Постановление Правительства Орловской области от 19.04.2011 № 118
О мерах по реализации мероприятий областной программы "Модернизация здравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 апреля 2011 г. N 118 г. Орел О мерах по реализации мероприятий областной программы"Модернизация здравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 26.09.2011 г. N 331; от 14.11.2011 г. N 388; от 21.12.2012 г. N 483) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 февраля 2011 года N 85 "Об утверждении правилфинансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программмодернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счетсредств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательногомедицинского страхования", в целях реализации мероприятий,предусмотренных Соглашением от 8 апреля 2011 года между ПравительствомОрловской области, Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования о финансовом обеспечении Программымодернизации здравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы, атакже областной программой "Модернизация здравоохранения Орловскойобласти на 2011-2012 годы", утвержденной постановлением ПравительстваОрловской области от 1 апреля 2011 года N 103, Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить: Порядок реализации мероприятий и расходования средств нареализацию мероприятий областной программы "Модернизацияздравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы" согласноприложению 1; Порядок сбора и обобщения информации, необходимой дляформирования отчетности о реализации мероприятий, предусмотренныхобластной программой "Модернизация здравоохранения Орловской областина 2011-2012 годы", согласно приложению 2. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокасоциального развития О.Н. Ревякина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской области от 19 апреля 2011 г. N 118 ПОРЯДОК реализации мероприятий и расходования средств на реализацию мероприятий областной программы "Модернизация здравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 26.09.2011 г. N 331; от 14.11.2011 г. N 388; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 21.12.2012 г. N 483)) 1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации мероприятийобластной программы "Модернизация здравоохранения Орловской области на2011-2012 годы" (далее - Программа) и расходования средств нареализацию мероприятий Программы. 2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется:за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Федерального фондаобязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) бюджетуТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области (далее - ТФОМС Орловской области), и средствконсолидированного бюджета Орловской области в части расходов наукрепление материально-технической базы государственных имуниципальных учреждений здравоохранения (далее - учрежденияздравоохранения), в том числе на капитальный ремонт учрежденийздравоохранения, приобретение медицинского оборудования; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 14.11.2011 г. N 388) за счет средств консолидированного бюджета Орловской области вчасти расходов на укрепление материально-технической базы учрежденийздравоохранения, в том числе на текущий ремонт учрежденийздравоохранения, приобретение медицинского оборудования; проведениедиспансеризации 14-летних подростков, обеспечение потребности воврачах по основным специальностям; за счет субсидий, предоставляемых из бюджета ФОМС бюджету ОТФОМС,и средств бюджета ОТФОМС в части расходов на оплату работ и услуг всоответствии с договорами о финансовом обеспечении обязательногомедицинского страхования, заключаемыми ОТФОМС и страховымимедицинскими организациями, на внедрение стандартов медицинскойпомощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в томчисле предоставляемой врачами-специалистами и специалистами со средниммедицинским образованием. за счет средств субсидий, предоставляемых из бюджета ФОМСбюджету ТФОМС Орловской области, и средств консолидированного бюджетаОрловской области в части расходов на внедрение современныхинформационных систем в здравоохранение области.";4) пункт 3 после слов "приобретение медицинского оборудования"дополнить словами ", на внедрение современных информационных систем вздравоохранение области (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 14.11.2011 г. N 388) 3. ТФОМС Орловской области после поступления субсидий из бюджетаФОМС направляет указанные средства не позднее 3 рабочих дней в формеиных межбюджетных трансфертов бюджету Орловской области на укреплениематериально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числена капитальный ремонт учреждений здравоохранения, приобретениемедицинского оборудования в целях реализации мероприятий Программы насчета, открытые Управлением Федерального казначейства по Орловскойобласти главному администратору доходов областного бюджета -Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области. (В редакции Постановлений Правительства Орловской областиот 14.11.2011 г. N 388) 4. Средства, поступившие из бюджета ТФОМС Орловской области нареализацию мероприятий Программы в части приобретения медицинскогооборудования, направляются Департаментом финансов Орловской областиглавному распорядителю бюджетных средств - Департаментуздравоохранения и социального развития Орловской области. (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от 14.11.2011 г. N 388) 5. Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти осуществляет финансирование проведения капитального ремонтаучреждений здравоохранения, за исключением капитального ремонтамуниципального учреждения здравоохранения "Кромская центральнаярайонная больница". Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти наплавляет финансовые средства на проведение капитальногоремонта в учреждения здравоохранения для осуществления ими конкурсныхпроцедур. Финансовые средства на проведение капитального ремонтамуниципального учреждения здравоохранения "Кромская центральнаярайонная больница" Департамент финансов Орловской области направляетДепартаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области. (В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от 26.09.2011 г. N 331) 6. Средства бюджета Орловской области на проведение текущегоремонта направляются Департаментом здравоохранения и социальногоразвития Орловской области в учреждения здравоохранения согласномероприятиям Программы. 7. Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти осуществляет централизованную закупку медицинскогооборудования за счет средств бюджета ФОМС, передаваемых бюджетуОТФОМС, и бюджета Орловской области в рамках Программы. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 14.11.2011 г. N 388) 8. Приобретенное медицинское оборудование передается учреждениямздравоохранения в порядке, установленном федеральным законодательствоми законодательством Орловской области. 9. Учреждения здравоохранения самостоятельно осуществляют закупкумедицинского оборудования за счет средств консолидированного бюджетаОрловской области, в том числе в рамках реализуемых областных целевыхпрограмм, после согласования с Департаментом здравоохранения исоциального развития Орловской области. 10. Финансовые средства на внедрение стандартов медицинскойпомощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в томчисле предоставляемой врачами-специалистами и специалистами со средниммедицинским образованием, направляются в страховые медицинскиеорганизации и учреждения здравоохранения в пределах бюджетныхассигнований, поступающих в ТФОМС Орловской области из ФОМС. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от 14.11.2011г. N 388) 11. Средства на внедрение стандартов и повышение доступностиамбулаторной медицинской помощи являются целевыми и предоставляютсястраховым медицинским организациям в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011года N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2012годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектовРоссийской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджетаФедерального фонда обязательного медицинского страхования". 12. Для получения средств на внедрение стандартов медицинскойпомощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощистраховые медицинские организации ежемесячно формируют и представляютв ОТФОМС заявки в сроки, установленные договором о финансовомобеспечении обязательного медицинского страхования в порядке и поформе, определенными приказом ФОМС от 22 февраля 2011 года N 40 "Обутверждении порядка формирования и формы заявки на получение средствна внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступностиамбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемойврачами-специалистами". 13. Сумма средств на внедрение стандартов медицинской помощиопределяется как разница между стоимостью утвержденного стандартамедицинской помощи и стоимостью законченного случая по тарифу,утвержденному Межведомственной комиссией по согласованию тарифов намедицинские услуги в сфере обязательного медицинского страхованияОрловской области. 14. Сумма средств на повышение доступности амбулаторноймедицинской помощи определяется исходя из дополнительных тарифовпосещения в рамках повышения доступности амбулаторной медицинскойпомощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами испециалистами со средним медицинским образованием, утвержденныхМежведомственной комиссией по согласованию тарифов на медицинскиеуслуги в сфере обязательного медицинского страхования Орловскойобласти, и фактического количества посещений к врачам-специалистам испециалистам со средним медицинским образованием, предъявленных коплате учреждениями здравоохранения в соответствии с реестрами счетов. 15. Полученные учреждениями здравоохранения средства на внедрениестандартов медицинской помощи при оказании стационарной помощинаправляются в соответствии с установленной структурой дополнительноготарифа в рамках утвержденного стандарта медицинской помощи. Средства, полученные учреждениями здравоохранения на внедрениестандартов медицинской помощи, в части оплаты труда направляются настимулирующие выплаты персоналу отделений, непосредственно участвующихв реализации стандартов медицинской помощи, в том числе сотрудникаммультидисциплинарных бригад, специалистам параклинических служб,приемного покоя (далее - работники учреждений здравоохранения,принимающие участие в реализации мероприятий по внедрению стандартовстационарной медицинской помощи). (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 05.10.2011 г. N 343) 16. Средства, полученные учреждениями здравоохранения наповышение доступности амбулаторной медицинской помощи, используются наследующих условиях: 98 % указанных средств направляются на оплату трудаврачей-специалистов и специалистов со средним медицинскимобразованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь; (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от 21.12.2012 г. N 483) 2 % указанных средств направляются на обеспечение лекарственнымипрепаратами и расходными материалами, необходимыми для проведениядиагностических и лечебных мероприятий при оказании амбулаторноймедицинской помощи. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 21.12.2012 г. N 483) 17. Руководители учреждений здравоохранения утверждают положенияо порядке установления стимулирующих выплат работникам учрежденийздравоохранения, участвующим в реализации мероприятий по внедрениюстандартов стационарной медицинской помощи и повышению доступностиамбулаторной медицинской помощи, за счет средств, поступивших вучреждения в рамках областной "Модернизация здравоохранения Орловскойобласти на 2011-2012 годы" (далее - Положение). (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 05.10.2011 г. N 343) 18. Средства, предназначенные на оплату труда и начисления наоплату труда работников учреждений здравоохранения, принимающихучастие в реализации мероприятий по внедрению стандартов стационарноймедицинской помощи и повышению доступности амбулаторной медицинскойпомощи, распределяются в соответствии с утвержденным Положением. 19. Расходование средств на приобретение лекарственных препаратови расходных материалов осуществляется учреждениями здравоохранения взависимости от их потребности для проведения диагностических илечебных мероприятий при оказании стационарной медицинской помощи постандартам медицинской помощи. 20. Остаток средств, предназначенных на оплату труда работниковучреждений здравоохранения, принимающих участие в реализациимероприятий по внедрению стандартов стационарной медицинской помощи иповышению доступности амбулаторной медицинской помощи, послеосуществления стимулирующих выплат направляется на эти же цели вследующем месяце. 21. Для осуществления стимулирующих выплат работодатели заключаютдополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками,принимающими участие в реализации мероприятий по внедрению стандартовстационарной медицинской помощи и повышению доступности амбулаторноймедицинской помощи, в которых предусматриваются правила осуществленияуказанных выплат. 22. Дополнительное соглашение к трудовому договору заключается сработниками, занимающими штатные должности в объеме не менее 0,25ставки, включая работающих на условиях внешнего совместительства. 23. Стимулирующие выплаты производятся ежемесячно с учетом оценкикритериев эффективности деятельности работников учрежденийздравоохранения, принимающих участие в реализации мероприятий повнедрению стандартов стационарной медицинской помощи и повышениюдоступности амбулаторной медицинской помощи, установленных Положением. 24. В случае если работник отработал неполный месяц (нахождение вотпуске, на учебе, период временной нетрудоспособности и т. д.),стимулирующая выплата производится за фактически отработанное время. Работникам, находящимся в отпуске по беременности и родам, вотпуске по уходу за ребенком, стимулирующая выплата не осуществляется. 25. Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти в пределах компетенции оказывает учреждениям здравоохраненияорганизационно-методическую помощь в разработке локальных актов,регламентирующих порядок установления стимулирующих выплат работникамучреждений здравоохранения, принимающим участие в реализациимероприятий по внедрению стандартов стационарной медицинской помощи иповышению доступности амбулаторной медицинской помощи. 26. Средства, поступающие из бюджета ТФОМС Орловской области, атакже средства консолидированного бюджета Орловской области нареализацию мероприятий Программы в части расходов на внедрениесовременных информационных систем в здравоохранение областинаправляются Департаментом финансов Орловской области главномураспорядителю бюджетных средств - Департаменту здравоохранения исоциального развития Орловской области. (В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от 05.10.2011 г. N 343; от 14.11.2011г. N 388) 27. Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти централизованно осуществляет реализацию мероприятий повнедрению современных информационных систем в здравоохранение области,предусмотренных Программой. 28. Контроль за реализацией мероприятий и расходованием средствна реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской областиот 14.11.2011 г. N 388) Приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 19 апреля 2011 г. N 118 ПОРЯДОКсбора и обобщения информации, необходимой для формирования отчетности о реализации мероприятий, предусмотренных областной программой "Модернизация здравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 14.11.2011 г. N 388) 1. Настоящий Порядок определяет механизм сбора и обобщенияинформации, необходимой для формирования отчетности о реализациимероприятий, предусмотренных областной программой "Модернизацияздравоохранения Орловской области на 2011-2012 годы" (далее -Программа). 2. Учреждения здравоохранения Орловской области, участвующие вреализации мероприятий Программы, предоставляют ежемесячно до 5-гочисла (включительно) отчеты: в страховые медицинские организации об использовании средств,полученных из страховых медицинских организаций, по форме и в порядке,установленным Федеральным фондом обязательного медицинскогострахования (далее - ФОМС); в бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области"Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - БУЗ Орловскойобласти "МИАЦ") по форме и в порядке, установленным Министерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее -Минздравсоцразвития России) и ФОМС. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 14.11.2011 г. N 388) 3. БУЗ Орловской области "МИАЦ" предоставляет ежемесячно до 7-гочисла (включительно) сводные отчеты в Департамент здравоохранения исоциального развития Орловской области по форме, установленнойМинздравсоцразвития России и ФОМС. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от 14.11.2011 г. N 388) 4. Страховые медицинские организации предоставляют ежемесячно до10-го числа (включительно) в Территориальный фонд обязательногомедицинского страхования Орловской области (далее - ОТФОМС) отчеты обиспользовании средств, направленных на внедрение стандартовмедицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинскойпомощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами испециалистами со средним медицинским образованием, по форме и впорядке, установленным ФОМС. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 14.11.2011 г. N 388) 5. ОТФОМС предоставляет ежемесячно до 15-го числа (включительно)в ФОМС отчет об использовании субсидии из бюджета ФОМС на реализациюПрограммы, по форме и в порядке, установленным ФОМС. 6. Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти представляет отчеты: в Минздравсоцразвития России и ФОМС о ходе реализации мероприятийПрограммы по форме и в порядке, установленным МинздравсоцразвитияРоссии, ежемесячно до 15-го числа (включительно); в ТФОМС Орловской области об использовании средств, поступившихиз бюджета ОТФОМС на реализацию мероприятий, предусмотренныхПрограммой, по форме и в порядке, установленным ФОМС, ежемесячно до10-го числа (включительно). (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 14.11.2011 г. N 388) 7. Ответственность за достоверность представляемой отчетности ореализации мероприятий, предусмотренных Программой, возлагается научреждения здравоохранения, страховые медицинские организации, ОТФОМСи Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти.