РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
22 декабря 2010 г. N 581-р
г. Орел
(В редакции Распоряжения Правительства Орловской области
от 22.03.2019 г. № 135-р)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года
N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Орловской области от 2
ноября 2013 года № 1550-ОЗ «О пожарной безопасности в Орловской
области», в целях реализации на территории Орловской области единой
политики в области пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных
ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий: (В редакции
Распоряжения Правительства Орловской области от 22.03.2019 г. № 135-р)
1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Орловской области осуществить в пределах своей компетенции
мероприятия по созданию и организации деятельности муниципальной
пожарной охраны в соответствии с прилагаемым Примерным положением о
муниципальной пожарной охране в Орловской области.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого
заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области
– руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской
области Соколова В. В. (В редакции Распоряжения Правительства
Орловской области от 22.03.2019 г. № 135-р)
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к распоряжению Правительства
Орловской области
от 22 декабря 2010 г. N 581-р
Примерное положение о муниципальной пожарной охране
в Орловской области
(В редакции Распоряжения Правительства Орловской области
от 22.03.2019 г. № 135-р)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Примерное положение (далее - Положение) определяет
и устанавливает основу организации, финансирования, содержания и
комплектования муниципальной пожарной охраны (далее - МПО),
организацию круглосуточного дежурства, управления и взаимодействия с
государственной противопожарной службой, в которую входят федеральная
противопожарная служба и противопожарная служба Орловской области,
другими подразделениями и службами жизнеобеспечения.
1.2. Положение разработано в целях обеспечения пожарной
безопасности на территории муниципальных образований и на основании
Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности», Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». (В редакции
Распоряжения Правительства Орловской области от 22.03.2019 г. № 135-р)
1.3. МПО создается по решению руководителей органов местного
самоуправления на территории муниципальных образований. Органы
местного самоуправления определяют организационно-правовые,
экономические основы создания и деятельности МПО, состав, структуру,
исходя из возложенных на них задач в области пожарной безопасности,
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
1.4. МПО привлекается на тушение пожаров и проведение
аварийно-спасательных работ:
в соответствии с расписаниями выезда подразделений местных
пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ на территории муниципальных образований;
(В редакции Распоряжения Правительства Орловской области
от 22.03.2019 г. № 135-р)
за границы территории района выезда в соответствии с планами
взаимодействия с соответствующими муниципальными образованиями, а
также по решению уполномоченных лиц органов местного самоуправления.
1.5. МПО принимает участие в разработке проектов муниципальных
правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности в пределах
предоставленных полномочий.
1.6. Структура, штаты и техническая оснащенность подразделений
МПО определяются органами местного самоуправления.
1.7. Подразделения МПО создаются в соответствии с главой 17
Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности" во взаимодействии с
территориальным органом МЧС России - Главным управлением МЧС России по
Орловской области.
1.8. МПО при выполнении стоящих перед подразделением задач
взаимодействует с территориальным органом МЧС России - Главным
управлением МЧС России по Орловской области, другими территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами
государственной власти Орловской области, противопожарной службой
Орловской области, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями в установленном порядке.
1.9. Для осуществления возложенных на МПО задач и функций за ней
закрепляются объекты недвижимости, а также пожарной либо
приспособленной для целей пожаротушения техники, пожарное оборудование
и снаряжение, предназначенное для организации и осуществления тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в установленном
порядке.
1.10. Финансовое, материально-техническое обеспечение МПО
осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджетов
муниципальных образований и средств, получаемых от осуществления
разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Порядок использования средств, получаемых от осуществления разрешенной
законодательством приносящей доход деятельности, определяется
соответствующими органами местного самоуправления.
II. Основные задачи МПО
Основными задачами МПО являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ, в том числе осуществление первичных мер
пожарной безопасности.
III. Основные функции МПО
МПО в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет
следующие функции:
1) участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов в
области обеспечения пожарной безопасности и иных документов в пределах
предоставленных полномочий;
2) организует и осуществляет тушение пожаров и проведение
аварийно-спасательных работ в пределах предоставленной компетенции;
3) организует и осуществляет профессиональную подготовку и
переподготовку личного состава, повышение его квалификации и
профессионального мастерства;
4) организует проведение аттестации личного состава в
установленном порядке;
5) проводит пожарно-тактические учения (занятия), изучение и
исследование характерных пожаров, аварийно-спасательных работ;
6) осуществляет мероприятия по выявлению, обобщению и
распространению передового опыта по вопросам пожарной безопасности и
деятельности МПО;
7) проводит противопожарную пропаганду среди населения по мерам
пожарной безопасности;
8) организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями
всех видов пожарной охраны;
9) участвует в организации системы обучения работников
организаций различных форм собственности, расположенных на территории
муниципального образования, мерам пожарной безопасности;
10) участвует в разработке, издании и распространении специальной
литературы и рекламной продукции, устройстве тематических выставок,
смотров, конференций, направленных на предупреждение пожаров, гибели и
травматизма людей при них;
11) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации
по вопросам пожарной безопасности и деятельности МПО;
12) осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по
вопросам соблюдения мер пожарной безопасности населением "группы
риска" (лицами, злоупотребляющими спиртными напитками и наркотическими
средствами, одинокими, престарелыми гражданами, инвалидами,
многодетными и неблагополучными семьями, лицами без определенного
места жительства), а также лицами, отключенными от газо- и
электроснабжения за неуплату и по другим причинам;
13) осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами
муниципального образования в области обеспечения пожарной безопасности
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
14) содействует распространению пожарно-технических знаний;
15) организует деятельность юных пожарных, участвует в подготовке
команд к участию в соревнованиях, тематических мероприятиях, слетах;
16) осуществляет взаимодействие с органами управления
образованием по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности;
17) информирует органы государственной власти Орловской области,
местного самоуправления, территориальный орган МЧС России,
руководителей организаций о фактах нарушений мер пожарной
безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам
техногенного характера, а также при проведении оздоровительных,
культурных, спортивных и других массовых мероприятий;
18) проводит работу по совершенствованию социальной защищенности
работников МПО, обеспечивает реализацию обязательных для исполнения
мер по охране труда работников МПО;
19) анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на
территории муниципального образования, готовит предложения по ее
совершенствованию;
20) определяет потребности в приобретении пожарной,
аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования и
снаряжения, средств связи;
21) обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению
пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной и
аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения,
оборудования и средств связи;
22) вступает в порядке, установленном федеральным
законодательством, в договорные отношения с юридическими и физическими
лицами по вопросам деятельности МПО.
IV. Руководство МПО
4.1. МПО возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем органа местного
самоуправления в установленном порядке.
Начальник МПО организует ее повседневную деятельность и несет
персональную ответственность за решение стоящих перед МПО задач,
выполнение возложенных на нее функций и реализацию предоставленных
полномочий.
4.2. В целях решения стоящих перед МПО задач и выполнения
возложенных на нее функций начальник МПО в пределах его компетенции:
1) готовит предложения о совершенствовании законодательных и иных
нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной
безопасности и деятельности МПО;
2) обеспечивает соблюдение законности и правомерности действий
работников МПО при исполнении возложенных на них обязанностей, а также
высокий уровень их профессиональной подготовки и дисциплины;
3) организует, привлекая в этих целях в установленном порядке
силы и средства МПО, тушение пожаров и проведение
аварийно-спасательных работ;
4) лично возглавляет тушение пожаров и проведение
аварийно-спасательных работ;
5) организует в установленном порядке
административно-хозяйственную деятельность МПО, в том числе
распоряжается выделенными МПО финансовыми и материальными ресурсами,
совершает от имени МПО сделки и иные действия, необходимые для
осуществления деятельности МПО;
6) обеспечивает содержание в постоянной готовности техники и
пожарно-технического вооружения;
7) представляет без доверенности интересы МПО в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и иных
организациях любых организационно-правовых форм;
8) издает приказы по вопросам организации деятельности МПО,
контролирует их исполнение;
9) согласовывает штатное расписание МПО, при необходимости, в
пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной
численности вносит в него изменения;
10) назначает и освобождает от должности своих заместителей по
согласованию с противопожарной службой Орловской области, осуществляет
в установленном порядке прием, увольнение и перемещение других
категорий работников МПО;
11) осуществляет разработку и реализацию мер по правовой и
социальной защите работников МПО и членов их семей;
12) устанавливает внутренний распорядок и режим работы МПО,
создает условия для безопасного выполнения возложенных на работников
МПО обязанностей;
13) направляет работников МПО в служебные командировки,
предоставляет отпуска;
14) применяет в установленном порядке поощрения и налагает
дисциплинарные взыскания в отношении работников МПО;
15) ходатайствует о представлении работников МПО к
государственным и ведомственным наградам;
16) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к его компетенции,
принимает необходимые меры для разрешения проблемных вопросов;
17) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к
компетенции МПО;
18) осуществляет совместно с органами местного самоуправления
обеспечение пожарной безопасности при проведении культурных, массовых
и других мероприятий на территории муниципального образования;
19) вносит в органы местного самоуправления предложения:
а) об установлении особого противопожарного режима на
соответствующей территории;
б) о выполнении мер пожарной безопасности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
в) по разработке и организации выполнения муниципальных целевых
программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
г) по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к
месту пожара;
д) по обеспечению связи и оповещения населения о пожаре;
е) по организации обучения населения мерам пожарной безопасности
и пропаганды в области пожарной безопасности, содействию
распространению пожарно-технических знаний;
ж) по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое
время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в
сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
з) предложения по оснащению территорий общего пользования
первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
и) по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских
округов.
V. Организация взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны
5.1.Порядок взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны
определяется действующим законодательством, Положением о МПО и
соглашениями, заключенными МПО с другими видами пожарной охраны.
5.2.Взаимодействие может осуществляться по следующим основным
принципам:
организация совместной деятельности в соответствии с
установленными полномочиями и компетенцией;
обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых
при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности.
5.3.Основным направлением взаимодействия является осуществление
совместных действий по предупреждению, тушению пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.
5.4.В соответствии с основными принципами взаимодействия МПО с
другими видами пожарной охраны могут:
осуществляться комплексные проверки состояния пожарной
безопасности организаций;
образовываться совместные комиссии по расследованию пожаров с
человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;
осуществляться обмен информацией о пожарах и их последствиях на
территории муниципального образования;
разрабатываться и согласовываться с руководителями муниципальных
образований порядок привлечения подразделений пожарной охраны для
тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в данных
муниципальных образованиях, а также на территории соседних
муниципальных образований;
проводиться совместные пожарно-тактические учения в организациях
с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения
организации.