Распоряжение от 19.04.2007 г № 100-Р
О мерах по повышению эффективности деятельности органов власти Орловской области в сфере конкурентного законодательства
Орловским управлением Федеральной антимонопольной службы России проведена определенная работа по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа в сфере рекламы и деятельности субъектов естественных монополий, функционирования электроэнергетики в переходный период, размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, земельного законодательства, развитии конкуренции в соответствии с нормами водного и других природоресурсных кодексов.
Управлением в 2006 году рассмотрено 657 заявлений, проведено 428 проверок, выявлено более 200 фактов нарушений поднадзорного законодательства, проведено 30 семинаров, возбуждено 136 дел, наложено 264,0 тыс. рублей денежных штрафов на хозяйствующих субъектов и должностных лиц за противоправную деятельность.
Анализ динамики количества нарушений свидетельствует, что наибольшее количество дел в 2006 году было возбуждено по фактам монополистической деятельности, допущенным в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Основное количество допущенных нарушений (9), совершено на товарных рынках электро- и теплоэнергетики, что объясняется неправомерными действиями, допускаемыми хозяйствующими субъектами в ходе реформирования электроэнергетики. Наибольшее количество нарушений в разрезе видов нарушений было допущено по таким видам, как нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования и навязывание невыгодных условий договора.
В целях предупреждения монополизации экономики управлением осуществляется государственный контроль экономической концентрации, в целом в 2006 году рассмотрено 116 обращений по установлению организационно-имущественной зависимости.
Мониторинг предоставления земельных участков уполномоченными органами Орловской области, проведенный Орловским УФАС России в рамках предоставленных полномочий, показал, что за период с 1 октября 2005 года по 1 октября 2006 года в Орловской области земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства не выделялись, а для жилищного строительства было выделено 18 земельных участков, из них на аукционе - 5. Без торгов было выделено 13 земельных участков, так как до 1 октября 2005 года уполномоченными органами было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, то есть компании, согласовавшие документы до 1 октября 2005 года, имели право на получение участков без аукциона. В рамках контроля за предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства Орловским УФАС России в органы прокуратуры было направлено 94 нормативных акта органов местного самоуправления, содержащих признаки нарушения действующего законодательства. В том числе по результатам проведенного мониторинга в органы прокуратуры были направлены материалы о предоставлении 82 земельных участков для индивидуального жилищного строительства с признаками нарушения земельного законодательства.
В сфере контроля соблюдения законодательства о размещении заказов рассмотрено 46 заявлений, включая жалобы участников размещения заказов: хозяйствующих субъектов, заказчиков, органов власти и управления, проведено 28 проверок, выявлено 23 факта нарушения законодательства о размещении заказа, выдано 20 предложений и предписаний по результатам рассмотрения жалоб. Рассмотрено 6 обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком: согласовано 4, отказано в 2 случаях.
В целях повышения эффективности деятельности всех органов власти Орловской области в сфере конкурентного законодательства:
1.Принять к сведению информацию руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области Юрасова В.И.
2.Рекомендовать исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления Орловской области обеспечить неукоснительное соблюдение конкурентного законодательства, в том числе при предоставлении государственной или муниципальной помощи отдельным хозяйствующим субъектам.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Председатель Коллегии
Е.С.СТРОЕВ