Закон Орловской области от 09.09.2011 № 1260-ОЗ
О порядке проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Орловской области от 10.04.2017 № 2098-ОЗ
О порядке проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего
предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского
приложения универсальной электронной карты
(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Принят областным Советом народных депутатов 2 сентября 2011 года
Настоящим 3аконом в соответствии с частью 8 статьи 26
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее -
Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг") устанавливается порядок проведения конкурса по
отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление
услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения
универсальной электронной карты, на территории Орловской области. (В
редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Статья 1
1. Конкурс по отбору банка (банков), обеспечивающего
(обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках электронного
банковского приложения универсальной электронной карты (далее -
конкурс), проводится в случаях, если в установленные статьей 6 Закона
Орловской области от 25 декабря 2012 года N 1452-ОЗ "Об отдельных
отношениях
, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и
обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской
области" сроки гражданин не обратился с заявлением об отказе от
получения универсальной электронной карты и (или) не направил
информацию о выборе банка (далее - конкурс). (В редакции Закона
Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
2. Организатором конкурса является орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области,
уполномоченный в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и
обслуживанию универсальных электронных карт на территории Орловской
области (далее - уполномоченный орган государственной власти области).
(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
3. В конкурсе могут принимать участие банки, заключившие договор
с организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в
целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов
Российской Федерации и осуществления иных функций, предусмотренных
главой 6 Федерального закона "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее - федеральная
уполномоченная организация), и подавшие документы для участия в
конкурсе в соответствии с настоящим Законом (далее - банк-претендент).
(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Статья 1-18
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях
, определенных Федеральным законом "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг". (Дополнен -
Закон Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Статья 2
1. Конкурсная комиссия по отбору банка (банков), обеспечивающего
(обеспечивающих) предоставление услуг гражданам в рамках электронного
банковского приложения универсальной электронной карты (далее -
Комиссия), создается на основании решения Правительства Орловской
области. Персональный состав, порядок замены членов Комиссии, порядок
работы Комиссии утверждаются Правительством Орловской области. (В
редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
2. В состав Комиссии входят представители уполномоченного органа
государственной власти области, организации, уполномоченной на
осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию
универсальных электронных карт на территории Орловской области, а
также иных государственных органов и организаций по представлению
уполномоченного органа государственной власти области. Число членов
Комиссии должно быть не менее 7 человек. (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные
в результатах конкурса либо состоящие в штате
участников конкурса, либо физические лица, на которых способны
оказывать влияние участники конкурса. Проведение проверки членов
Комиссии и кандидатов на включение в состав Комиссии осуществляет
уполномоченный орган государственной власти области в порядке,
установленном
Правительством Орловской области. В случае выявления в
составе
Комиссии указанных лиц они подлежат замене. (В редакции Закона
Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) рассматривает и оценивает представленные на конкурс документы;
2) принимает решение о признании участника конкурса победителем
конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся;
3) на основании запроса банка-претендента, участника конкурса
дает разъяснение результатов конкурса в срок не позднее пяти рабочих
дней со дня поступления запроса.
Председатель Комиссии ведет заседания и совместно с иными членами
Комиссии подписывает протоколы заседаний. (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
4. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании
Комиссии присутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа ее
членов. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N
1526-ОЗ)
5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего
числа членов Комиссии, принявших участие в заседании Комиссии. В
случае равенства голосов голос председателя Комиссии, при его
отсутствии - заместителя председателя Комиссии - является решающим.
6. Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний Комиссии.
Протоколы заседаний Комиссии оформляются секретарем Комиссии и
подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в
течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения заседания
Комиссии. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N
1526-ОЗ)
7. Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляет уполномоченный орган государственной власти области.
Статья 3
Уполномоченный орган государственной власти области осуществляет:
1) определение даты проведения конкурса;
2) публикацию извещения о проведении конкурса и информации о
результатах конкурса в газете "Орловская правда" и государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области -
публичный информационный центр";
3) размещение в государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр"
форм документов для участия в конкурсе и их выдачу;
4)прием, регистрацию и хранение документов, поданных для участия
в конкурсе;
5) подготовку материалов для заседаний Комиссии.
Статья 4
1. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете
"Орловская правда" и государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не
менее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема документов
от банков-претендентов. (В редакции Закона Орловской области от
06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие
сведения:
1) предмет конкурса;
2) условия участия в конкурсе и критерии отбора;
3) срок, место и порядок представления форм документов для
участия в конкурсе с указанием адреса официального сайта в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещены
формы документов для участия в конкурсе; (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
4) дату и время начала и окончания срока приема документов от
банков-претендентов; (В редакции Закона Орловской области от
06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
5) место и порядок подачи документов участниками конкурса с
указанием адреса электронной почты для обеспечения возможности подачи
документов в электронной форме; (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
6) дату, время и место проведения конкурса, вскрытия конвертов с
документами на участие в конкурсе и открытия доступа к документам,
поданным в форме электронных документов на участие в конкурсе;
7) порядок и сроки объявления результатов конкурса; срок
публикации результатов конкурса; (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
8) фамилию, имя, отчество, должность, номер контактного телефона
лица, осуществляющего прием документов для участия в конкурсе.
3. В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурса
публикуется повторное извещение с необходимыми изменениями в
соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса
принимается Комиссией не позднее чем за 10 календарных дней до
окончания срока приема документов от банков-претендентов. Извещение о
проведении конкурса с изменениями публикуется в газете "Орловская
правда" и государственной специализированной информационной системе
"Портал Орловской области - публичный информационный центр" не позднее
пяти календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в
извещение о проведении конкурса. Срок приема документов от
банков-претендентов в связи с этим продлевается на срок не менее чем
срок со дня начала приема документов до дня опубликования извещения о
проведении конкурса с изменениями. (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
4. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Статья 5
1. Для участия в конкурсе банком-претендентом представляются
следующие документы: (В редакции Закона Орловской области от
06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
1) заявка на участие в конкурсе;
2) анкета банка-претендента; (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
3) копия договора с федеральной уполномоченной организацией,
заверенная банком-претендентом. (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
2. Формы заявки на участие в конкурсе и анкеты банка-претендента
утверждаются приказом уполномоченного органа государственной власти
области и публикуются одновременно с размещением извещения о
проведении
конкурса. (В редакции Закона Орловской области от
06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
3. Документы для участия в конкурсе могут быть представлены как на
бумажном носителе, подписанные собственноручной подписью
уполномоченного лица банка-претендента, запечатанные в конверте, так и
в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью. (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
На конверте указываются: наименование банка-претендента, предмет
конкурса, фамилия, имя, отчество, должность, номер контактного
телефона лица, осуществляющего подачу документов для участия в
конкурсе, дата подачи документов. (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
При получении документов на участие в конкурсе уполномоченный
орган государственной власти области обязан подтвердить в письменной
форме или в форме электронного документа их получение в течение одного
рабочего дня со дня получения таких документов.
4. Банки-претенденты вправе изменить или отозвать документы для
участия в конкурсе в любое время до начала вскрытия конвертов с такими
документами. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N
1526-ОЗ)
5. Каждый конверт с документами на участие в конкурсе и
документы, поданные в форме электронных документов на участие в
конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении
конкурса, регистрируются в срок не позднее одного рабочего дня,
следующего за днем поступления, уполномоченным органом государственной
власти области. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г.
N 1526-ОЗ)
Статья 6
1. В указанные в извещении о проведении конкурса день, время и
место Комиссией публично вскрываются конверты с документами, поданными
для участия в конкурсе, и осуществляется открытие доступа к
документам, поданным в форме электронных документов. (В редакции
Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
2. Уполномоченные представители банков-претендентов вправе
присутствовать при вскрытии конвертов с документами и открытии доступа
к документам, поданным в форме электронных документов. (В редакции
Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
3. Протокол вскрытия конвертов с документами, поданными для
участия в конкурсе, размещается в государственной специализированной
информационной системе "Портал Орловской области - публичный
информационный центр" в течение одного рабочего дня, следующего за
днем его подписания членами Комиссии. (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Статья 7
1. Комиссия рассматривает документы, поданные для участия в
конкурсе, на предмет соответствия перечню документов, установленному
частью 1 статьи 5 настоящего Закона, а также наличия в представленных
документах недостоверных (содержащих не соответствующие
действительности) и (или) неполных (содержащих часть) сведений.
В целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в
представленных для участия в конкурсе документах, Комиссия вправе
запрашивать необходимую информацию у органов и организаций, в
распоряжении которых имеется указанная информация.
2. Комиссией к участию в конкурсе не допускаются банки в случае
непредставления ими документов, определенных частью 1 статьи 5
настоящего Закона, либо наличия в представленных документах
недостоверных и (или) неполных сведений.
3. Срок рассмотрения документов, поданных для участия в конкурсе,
и подписания протокола рассмотрения документов не может превышать 7
календарных дней со дня вскрытия конвертов с документами и открытия
доступа к документам, поданным в форме электронных документов,
поданных для участия в конкурсе.
4. На основании результатов рассмотрения документов, поданных для
участия в конкурсе, Комиссией принимается решение о допуске к участию
в конкурсе банков, подавших такие документы, и признании их
участниками конкурса либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.
5. Протокол рассмотрения документов, поданных для участия в
конкурсе, размещается в государственной специализированной
информационной системе "Портал Орловской области - публичный
информационный центр" в течение рабочего дня, следующего за днем его
подписания членами Комиссии.
Статья 8
1. Комиссия осуществляет оценку документов, поданных для участия
в конкурсе банками-претендентами, признанными участниками конкурса, на
основании
которой принимает решение о признании участника конкурса
победителем конкурса в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня
подписания протокола рассмотрения документов. Указанное решение в
течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения,
секретарем Комиссии оформляется протоколом о признании участника
конкурса победителем конкурса и подписывается всеми присутствующими
членами Комиссии.
2. Оценка представленных для участия в конкурсе документов
осуществляется по следующим критериям:
1) наличие структурных подразделений участника конкурса в одном
городском округе (муниципальном районе) Орловской области (далее также
- область) с численностью жителей до 100 тысяч человек - один балл;
2) количество структурных подразделений участника конкурса в
одном городском округе (муниципальном районе) области с численностью
жителей свыше 100 тысяч человек:
одно структурное подразделение - четыре балла;
два структурных подразделения - восемь баллов;
три структурных подразделения - двенадцать баллов;
четыре и более структурных подразделения - шестнадцать баллов;
3) наличие программно-технических комплексов, принадлежащих
участнику конкурса, состоящих из отдельно стоящих конструкций,
компоненты
которых заключены в защитные короба, а также оснащенных
телекоммуникационным оборудованием, обеспечивающим доступ к
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенных для
предоставления широкому кругу пользователей (гражданам и
представителям организаций) на безвозмездной основе возможности
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления в объеме, установленном законодательством,
доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций) в
электронном виде при помощи средств Единого портала государственных
(муниципальных) услуг (функций), а также возможности осуществления
оплаты государственных (муниципальных) услуг, налогов и сборов,
государственных пошлин, иных платежей, предусмотренных
законодательством (далее - инфоматы участника конкурса) в одном
городском округе (муниципальном районе) области с численностью жителей
до 100 тысяч человек - один балл;
4) количество инфоматов участника конкурса в одном городском
округе (муниципальном районе) области с численностью жителей свыше 100
тысяч человек:
от одного до пяти инфоматов участника конкурса - четыре балла;
от шести до десяти инфоматов участника конкурса - восемь баллов;
от одиннадцати до пятнадцати инфоматов участника конкурса -
двенадцать баллов;
более пятнадцати инфоматов участника конкурса - шестнадцать
баллов;
5) возможность оплаты государственных (муниципальных) услуг,
налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через ресурсы
участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
- шесть баллов;
6) наличие круглосуточного доступа пользователей универсальных
электронных карт с электронным банковским приложением участника
конкурса к своим счетам, открытым у участника конкурса, через ресурсы
участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
- шесть баллов;
7) информирование посредством коротких текстовых сообщений
пользователей универсальных электронных карт с электронным банковским
приложением участника конкурса о состоянии их счетов, открытых у
участника конкурса, - четыре балла.
Подсчет баллов участника конкурса по критериям, указанным в
пунктах
1-4 настоящей части, осуществляется отдельно по каждому
городскому округу (муниципальному району) области. Количество баллов
участника конкурса суммируется по всем критериям.
3. На основании результатов оценки документов, поданных для
участия в конкурсе, каждому участнику конкурса относительно других по
мере уменьшения количества полученных баллов присваивается порядковый
номер.
Участнику конкурса, получившему наибольшее количество баллов по
результатам оценки поданных им для участия в конкурсе документов,
присваивается первый номер.
В случае если несколько участников конкурса получили равное
количество баллов, меньший порядковый номер присваивается участнику
конкурса, подавшему документы для участия в конкурсе ранее других
участников конкурса, получивших такое же количество баллов.
4. Комиссия признает победителем конкурса участника конкурса,
которому
присвоен первый порядковый номер. Протокол о признании
участника конкурса победителем конкурса должен содержать информацию о
результатах
оценки документов, поданных участниками конкурса, в том
числе
о количестве баллов, полученных участниками конкурса, и
порядковых номерах, присвоенных участникам конкурса, о победителе
конкурса.
5. Протокол о признании участника конкурса победителем конкурса
публикуется в газете "Орловская правда" и государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области -
публичный информационный центр" в течение одного рабочего дня,
следующего за днем его подписания членами Комиссии. Копия протокола о
признании участника конкурса победителем конкурса, заверенная
уполномоченным органом государственной власти области, направляется им
всем участникам конкурса в срок не позднее одного рабочего дня,
следующего за днем подписания указанного протокола членами Комиссии.
(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Статья 9
1. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся
в случаях, если:
1) ни один банк не подал документы для участия в конкурсе;
2) всем банкам, подавшим документы для участия в конкурсе,
отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным
частью 2 статьи 7 настоящего Закона;
3) ни один из участников конкурса по результатам оценки
документов, поданных для участия в конкурсе, не набрал более 50
баллов;
4) победитель конкурса, а также участник конкурса, которому по
результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе,
присвоен второй порядковый номер, отказались от заключения договора,
указанного в части 1 статьи 10 настоящего Закона.
2. В случае признания конкурса несостоявшимся Комиссия принимает
решение о проведении повторного конкурса.
Статья 10
1. На основании протокола о признании участника конкурса
победителем конкурса уполномоченный орган государственной власти
области заключает с победителем конкурса договор на обеспечение
предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения
универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в
установленный Федеральным законом "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" срок не обратился с заявлением
об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не
направил информацию о выборе банка (далее - договор на обеспечение
предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения
универсальной электронной карты), не ранее 10 и не позднее 20
календарных дней со дня опубликования протокола о признании участника
конкурса победителем конкурса.
2. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора на
обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского
приложения универсальной электронной карты уполномоченный орган
государственной власти Орловской области заключает такой договор с
участником конкурса, которому присвоен второй порядковый номер по
результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе.
3. Форма договора на обеспечение предоставления услуг в рамках
электронного банковского приложения универсальной карты утверждается
Правительством Орловской области.
Статья 11
Контроль за организацией и проведением конкурса осуществляется
должностным лицом, уполномоченным Правительством Орловской области, в
порядке
, установленном Правительством Орловской области. (В редакции
Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
Статья 12
1. Решение Комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе
может быть обжаловано банками, подавшими документы для участия в
конкурсе, в течение 10 календарных дней со дня его опубликования
должностному лицу, осуществляющему контроль за организацией и
проведением конкурса, либо в суд.
2. Решение Комиссии о признании участника конкурса победителем
конкурса может быть обжаловано участниками конкурса в течение 10
календарных дней со дня его опубликования должностному лицу,
осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса, либо
в суд.
Статья 13
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области А.П. Козлов
г. Орёл
9 сентября 2011 года
N 1260-ОЗ