Постановление Правительства Орловской области от 30.06.2011 № 201
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 26.02.2013 г. N 58 30 июня 2011 г. N 201 г. Орел Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Снижениеадминистративных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышениекачества предоставления государственных и муниципальных услуг, в томчисле на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в Орловской области на2011-2013 годы" (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 06.11.2012 г. N 397) В целях повышения качества государственного управления,доступности государственных и муниципальных услуг, снижениянеобоснованного вмешательства органов государственной власти и органовместного самоуправления Орловской области в экономическую деятельностьсубъектов предпринимательства, в рамках исполнения порученийПрезидента Российской Федерации, Председателя Правительства РоссийскойФедерации Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация иповышение качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в Орловской области на2011-2013 годы". 2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) приподготовке проекта областного бюджета на соответствующие годыпредусмотреть необходимое финансирование для реализации долгосрочнойобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора и Председателя Правительства области - руководителяАппарата Губернатора и Правительства Орловской области И.Ю. Гармаш,заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителяблока промышленности, имущества и информационных технологий А.В.Лавренюка. (В редакции Постановления Правительства Орловской областиот 06.11.2012 г. N 397) И.о. Председателя Правительства Орловской области Б.М. Коновалов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 30 июня 2011 г. N 201 Долгосрочная областная целевая программа "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 06.11.2012 г. N 397) Паспорт долгосрочной областной целевой программы |————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование программы | "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и || | повышение качества предоставления государственных и муниципальных || | услуг, в том числе на базе многофункциональных центров || | предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской || | области на 2011-2013 годы" (далее также - Программа) ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ || разработки Программы | "Об организации предоставления государственных || | и муниципальных услуг"; || | протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской || | Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 || | года N 4; || | протокол заседания Правительственной комиссии по проведению || | административной реформы от 25 января 2011 года N 112; || | Концепция снижения административных барьеров и повышения || | доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 || | годы (проект подготовлен Министерством экономического развития || | Российской Федерации) ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик Программы | Правительство Орловской области ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик Программы | Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области || | ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Руководитель Программы | Заместитель Губернатора и Председателя Правительства области - || | руководитель Аппарата Губернатора || | и Правительства Орловской области ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ответственный | Заместитель руководителя Аппарата Губернатора и Правительства || исполнитель Программы | Орловской области - начальник управления региональной политики, || | государственной гражданской службы и кадров ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи Программы| Цели: || | 1. Снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения || | заявителями государственных (муниципальных) услуг. || | Для достижения поставленной цели необходимо решение задач: || | 1.1. Проведение комплексной оптимизации государственных и || | муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также || | совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной || | деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания || | услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и || | муниципальных услуг. || | 1.2. Разработка и принятие административных регламентов || | предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а || | также административных регламентов осуществления || | контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование || | регионального и муниципальных реестров государственных и || | муниципальных услуг (функций). || | 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных|| | и муниципальных услуг в Орловской области. || | Для достижения поставленной цели необходимо решение задач: || | 2.1. Создание сети многофункциональных центров предоставления || | государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ), || | соответствующих установленным требованиям. || | 2.2. Формирование системы мониторинга качества и доступности || | государственных и муниципальных услуг ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Важнейшие целевые | На момент завершения реализации Программы: || индикаторы и показатели| 1) среднее число обращений заявителя в орган государственной || Программы | власти Орловской области (орган местного самоуправления) для || | получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1; || | 2) среднее количество обращений в год в орган государственной || | (муниципальной) власти для получения одной государственной услуги,|| | связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 1000; || | 3) среднее число обращений представителя бизнеса в орган || | государственной власти Орловской области (орган местного || | самоуправления) для получения одной государственной || | (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской || | деятельности, - 2; || | 4) отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления || | государственных (муниципальных) услуг; || | 5) доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, || | удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Орловской области, - || | 70%; || | 6) доля граждан, удовлетворенных качеством || | и доступностью государственных и муниципальных услуг, || | предоставляемых непосредственно органами государственной власти и || | органами местного самоуправления, - 60%; || | 7) степень удовлетворенности граждан качеством || | и доступностью государственных и муниципальных услуг, || | предоставляемых на базе МФЦ, - 90%; || | 8) охват населения сетью МФЦ - 70%; || | 9) количество проведенных мониторингов качества и доступности || | государственных и муниципальных услуг (нарастающим итогом) - 3 ед.||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2011-2013 годы || Программы | ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета - || финансирования | 93 000 тыс. рублей, в том числе по годам: || Программы | 2011 - 50 000 тыс. рублей; || | 2012 - 27 200 тыс. рублей; || | 2013 - 15 800 тыс. рублей || | в том числе по направлениям затрат: || | капитальные вложения - 0; || | НИОКР - 0; || | прочие нужды - 93000 тыс. рублей. ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: || результаты реализации | 1. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных|| Программы и показатели | и муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности || социально-экономической| государственных || эффективности | и муниципальных услуг, государственных || | и муниципальных функций для физических || | и юридических лиц на территории Орловской области. || | 2. Снижение организационных, временных, финансовых затрат || | юридических лиц на преодоление административных барьеров. || | 3. Получение государственных и муниципальных услуг по принципу || | "одного окна" в не менее чем в 1 муниципальном районе и городском || | округе в Орловской области. || | 4. Создание системы мониторинга и контроля качества предоставления|| | государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных || | и муниципальных функций на территории Орловской области ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Одной из самых острых проблем нашей страны остается повышениеуровня доверия населения к власти. Реформирование органов властиявляется одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы.Административная реформа направлена на повышение эффективностигосударственного управления на основе строгого соблюдениягосударственными служащими законности предоставления качественныхпубличных услуг населению, обеспечения права граждан на объективнуюинформацию. Попытка перенести западный опыт и понимание эффективности работыгосударственного управления на российскую почву позитивна, но ужеследует выделить отдельные проблемы, характерные, в том числе, и дляОрловской области. Во-первых, оценка эффективности реализации мероприятийадминистративной реформы предполагает сохранение явно-определеннойвертикальной структуры управления, которая обеспечит постоянствоцелевых и ценностных установок факторов системы государственногоуправления. Во-вторых, в системе мониторинга эффективности реформированиягосударственного управления показатели, предполагаемые для оценкииспользования более проработанных моделей принятия решений,применяются для оценки моделей принятия решений начального уровня. Всвязи с этим, применение подобных методов оценки эффективности можетдать прямо противоположные результаты. Применяемые в настоящее время методики в целом соответствуютроссийским и мировым стандартам, но используются без учета реальныхособенностей принятия решений в сфере регионального управления, чтоопределяет эффективность рамках рационального подхода, жесткорасписывающего полномочия, но не приспособленного для развития и учетасостояния внешней среды. Для разрешения данного кризиса необходимо разработать комплекснуютрактовку эффективности государственного управления, минимизирующуюриск дальнейшего расширения бюрократических схем управления. Центральным понятием модели может стать именно эффективностьгосударственного управления, которая разворачивается как движущая силаразвития управления, учитывающая изменчивость целей и ценностей,чувствительная к инкрементальным воздействиям внешней и внутреннейсреды, имеющая развитой механизм взаимодействия с управляемым социумомкак в вертикальной плоскости, так и горизонтальной. В основу Программы заложена целостная модель формирования системыкачественного предоставления государственных и муниципальных услуг,исполнения государственных и муниципальных функций на территорииОрловской области, включающая мероприятия по финансовому,материально-техническому, методическому и организационно-правовомуобеспечению процесса повышения качества услуг и сниженияадминистративных барьеров. Применение программно-целевого метода позволит: 1) определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки ихреализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, атакже с учетом возможности финансирования из бюджетов различногоуровня; 2) увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы сразрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; 3) обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер(научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общийпроцесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой; 4) создать условия для оперативного и результативного управлениярисками. Одним из направлений повышения эффективности может и должно статьустановление "легкой" связи всех контрагентов системы предоставленияфактических результатов государственного управления, т.е.государственных услуг. Наиболее актуальные вопросы в этой связи связаны с созданиемединого центра взаимодействия заявителей и лиц, ответственных запредоставление услуг. В 2010 году в г. Орле определено помещение общейплощадью более 3000 кв. метров для создания Многофункциональногоцентра предоставления государственных (муниципальных) услуг Орловскойобласти (далее также - Центр). Планируемое количество оконобслуживания посетителей - 55. На базе Центра планируется оказаниеболее 100 государственных и муниципальных услуг. 14 июня 2011 годаЦентр был введен в эксплуатацию. Внедрена электронная система управления потоками посетителей -"электронная очередь", позволяющая оптимизировать время обслуживаниязаявителей, повысить качество работы операторов Центра. Сегодня активно осваиваются новые технологии, проводится обучениеспециалистов, а также идет организация взаимодействия междуведомствами. Заключены 20 соглашений о взаимодействии между Центром, БУ ОО"Центр государственных информационных ресурсов Орловской области" иорганами (организациями) по вопросу предоставления государственных имуниципальных услуг в Центре. Утвержден стандарт комфортностиобслуживания заявителей, ведется активная работа по разработке проектаПоложения о Центре. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 06.11.2012 г. N 397) В 2010 году на создание информационной инфраструктурыизрасходовано 11,96 млн рублей, на реконструкцию здания Центра истроительно-монтажные работы - 32,35 млн рублей. В связи с вышеизложенным разработка и принятие долгосрочнойобластной целевой программы "Снижение административных барьеров,мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" являетсянастоятельной необходимостью. 2. Цели и задачи планируемой Программы, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы решения проблемы Основными целями Программы являются: 1. Снижение затрат времени и усилий, необходимых для получениязаявителями государственных (муниципальных) услуг. 2. Оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Орловской области. Для достижения цели по снижению затрат времени и усилий,необходимых для получения заявителями государственных (муниципальных)услуг, будут решены следующие задачи: 1.1. Проведение комплексной оптимизации государственных имуниципальных услуг по сферам общественных отношений, а такжесовершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности вразличных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых иобязательных для получения государственных и муниципальных услуг. Целевыми индикаторами решения задачи являются: среднее число обращений заявителя в орган государственной властиОрловской области (орган местного самоуправления) для получения однойгосударственной (муниципальной) услуги; среднее число обращений представителя бизнеса в органгосударственной власти Орловской области (орган местногосамоуправления) для получения одной государственной (муниципальной)услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности. Данные для определения факта достижения плановых значенийуказанных целевых индикаторов будут предоставлены органамигосударственной власти и местного самоуправления Орловской области. 1.2. Разработка и принятие административных регламентовпредоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), атакже административных регламентов осуществления контрольно-надзорныхи разрешительных функций, формирование регионального и муниципальныхреестров государственных и муниципальных услуг (функций). Целевыми индикаторами решения задачи являются: отсутствие нарушений нормативных сроков предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг. Данные для определения фактадостижения плановых значений целевого индикатора будут предоставленыорганами государственной власти Орловской области и местногосамоуправления Орловской области; доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса,удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Орловской области. Данныедля определения факта достижения плановых значений целевого индикаторабудут получены в результате проведения мониторинга качества идоступности государственных и муниципальных услуг; доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностьюгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственноорганами государственной власти и органами местного самоуправления.Данные для определения факта достижения плановых значений целевогоиндикатора будут получены в результате проведения мониторинга качестваи доступности государственных и муниципальных услуг. Для достижения цели по оптимизации и повышению качествапредоставления государственных и муниципальных услуг в Орловскойобласти будут решены следующие задачи: 2.1. Создание сети многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, соответствующих установленнымтребованиям. Целевыми индикаторами решения задачи являются: охват населения сетью МФЦ. Данные для определения фактадостижения плановых значений целевого индикатора будут представленыорганами государственной власти Орловской области и местногосамоуправления Орловской области; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностьюгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ.Данные для определения факта достижения плановых значений целевогоиндикатора будут получены в результате проведения мониторинга качестваи доступности государственных и муниципальных услуг; среднее количество обращений в год в орган государственной(муниципальной) власти для получения одной государственной услуги,связанной со сферой предпринимательской деятельности. Данные дляопределения факта достижения плановых значений целевого индикаторабудут представлены органами государственной власти Орловской области иместного самоуправления Орловской области. 2.2. Формирование системы мониторинга качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг. Целевым индикатором решения задачи является количествопроведенных мониторингов качества и доступности государственных имуниципальных услуг. Данные для определения факта достижения плановыхзначений целевого индикатора будут сформированы Аппаратом Губернатораи Правительства Орловской области как органом, ответственным запроведение мониторинга. Целевые индикаторы и показатели результативности реализацииПрограммы приведены в . Реализация Программы рассчитана на 3 года - с 2011 по 2013 год.Промежуточный контроль реализации Программы будет осуществлятьсяАппаратом Губернатора и Правительства Орловской области,Контрольно-счетной палатой Орловской области. Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленныхцелей, являются: 1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программыиз-за невыполнения исполнителями обязательств по государственнымконтрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такиемероприятия, как: назначение должностных лиц, ответственных за реализациюмероприятий Программы; принятие подробного плана мероприятий по реализации каждогопроекта и сметы. 2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализациипроцедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировкаустоявшихся административных процессов может привести к нарушениям висполнении новых административных процедур. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующиемероприятия: проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставлениегосударственных и муниципальных услуг; оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачидокументов, принятие организационно-технических мер; изменение системы премирования государственных (муниципальных)служащих (в зависимости от результатов исполнения ими требованийпредоставления государственных (муниципальных) услуг). 3. Недофинансирование мероприятий Программы. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующиемероприятия: привлечение внебюджетного финансирования на принципахгосударственно-частного партнерства; привлечение федерального софинансирования в рамках поддержкимероприятий административной реформы; привлечение софинансирования из бюджетов муниципальныхобразований. В Программе предусматривается реализация комплексавзаимоувязанных мероприятий по совершенствованию нормативногоправового регулирования в сфере предоставления государственных услугзаявителям, мониторингу процесса предоставления государственных услуг,созданию условий для снижения правового нигилизма населения иобеспечению межведомственного взаимодействия в сфере предоставлениягосударственных услуг на территории Орловской области, в связи с чемотдельные этапы реализации Программы не выделяются. 3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Программы Программа представляет собой совокупность обеспеченныхфинансовыми и организационными ресурсами, скоординированных позадачам, срокам и исполнителям проектов, мероприятий, направленных нарешение конкретных проблем и достижение целей Программы. Мероприятия Программы связаны с мероприятиями долгосрочнойобластной целевой программы "Развитие информационного общества натерритории Орловской области (2011-2018 годы)", утвержденнойпостановлением Правительства Орловской области от 6 декабря 2010 годаN 411. Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путемскоординированного выполнения комплекса действий, взаимоувязанных посрокам, ресурсам, исполнителям и результатам. В соответствии с целью Программы по снижению затрат времени иусилий, необходимых для получения заявителями государственных(муниципальных) услуг, реализуются следующие задачи: 1. Проведение комплексной оптимизации государственных имуниципальных услуг по сферам общественных отношений, а такжесовершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности вразличных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых иобязательных для получения государственных и муниципальных услуг. Решение данной задачи предполагается посредством анализа перечнейи реестров государственных услуг и функций муниципальных образований,выработки типовых рекомендаций для муниципальных образований. 2. Разработка и принятие административных регламентовпредоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), атакже административных регламентов осуществления контрольно-надзорныхи разрешительных функций, формирование регионального и муниципальныхреестров государственных и муниципальных услуг (функций). Решение данной задачи предполагается на основе реализацииследующих мероприятий: формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти Орловской области, размещение их вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет; утверждение порядка разработки и утверждения административныхрегламентов государственных функций и услуг, исполняемых органамиисполнительной власти Орловской области; определение порядка оплаты за оказание государственных услуг,необходимой и обязательной для предоставления органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области государственных услуг; размещение информации о выполняемых государственных функциях(предоставляемых государственных услугах) в государственнойинформационной системе "Реестр государственных и муниципальных услугОрловской области"; завершение процесса разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг. В соответствии с целью Программы по оптимизации и повышениюкачества предоставления государственных и муниципальных услуг вОрловской области реализуются следующие задачи: 1. Создание сети многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, соответствующих установленнымтребованиям. Решение данной задачи предполагается на основе реализацииследующих мероприятий: 1) расчет количества и определение мест нахождения МФЦ (филиаловМФЦ, удаленных рабочих мест МФЦ), необходимых для обеспеченияпредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу"одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе; 2) утверждение перечней государственных и муниципальных услуг,предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна"; 3) проведение анализа норм регионального и муниципальногозаконодательства, регулирующего предоставление государственных имуниципальных услуг на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предметналичия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документовсотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным имуниципальным информационным системам; 4) устранение норм регионального и муниципальногозаконодательства, ограничивающих предоставление государственных имуниципальных услуг на базе МФЦ по принципу "одного окна"; 5) организация разработки, согласования и заключения соглашений овзаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной властиОрловской области, органами местного самоуправления, органамигосударственных внебюджетных фондов; 6) разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельностьМФЦ; 7) обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах,услуги которых предоставляются в МФЦ; 8) создание Многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Орловской области (г. Орёл); 9) создание филиальной сети МФЦ в городских округах имуниципальных районах Орловской области; 10) создание удаленных рабочих мест МФЦ в сельских поселенияхОрловской области; 11) внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ; 12) создание официального сайта МФЦ в сети Интернет; 13) информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ; 14) мероприятия по приведению состояния МФЦ в соответствие стребованиями, установленными законодательством, в целях включения МФЦв реестр МФЦ в соответствии с установленными требованиями; 15) разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельностьцентров телефонного обслуживания; 16) создание центров телефонного обслуживания. 2. Формирование системы мониторинга качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг. Решение данной задачи предполагается на основе реализацииследующих мероприятий: 1) разработка и внедрение методики, а также проведение оценкидеятельности органов исполнительной власти Орловской области и органовместного самоуправления по оптимизации порядка и качествапредоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе сиспользованием методик, разработанных Министерством экономическогоразвития Российской Федерации и размещенных на сайте административнойреформы); 2) мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, котораяявляется необходимой и обязательной для предоставления государственныхи муниципальных услуг; 3) организация системы "обратной связи" с населением по вопросаморганизации и функционирования МФЦ. Перечень программных мероприятий с указанием ожидаемогорезультата от реализации каждого из них представлен в приложении 4 кнастоящей Программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетаОрловской области, направленных на реализацию проектов и мероприятийпо оптимизации и повышению качества государственных и муниципальныхуслуг в Орловской области, а также соответствующих мероприятий ипроектов других программ. Указанные средства предусматриваются вбюджетном законодательстве на очередной финансовый год. Общий объем финансирования за счет этих источников составляет: |——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Плановый объем бюджетных ассигнований || финансовых ресурсов | (тыс. рублей) ||——————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|| | всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||——————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|| Бюджет | 93 000 | 50 000 | 27 200 | 15 800 || Орловской области | | | | ||——————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|| Итого | 93 000 | 50 000 | 27 200 | 15 800 ||——————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————| Структура финансирования Программы представлена в к настоящейПрограмме, структура финансирования Программы по бюджетополучателям -в . Выделение ассигнований главному распорядителю средств областногобюджета для финансирования мероприятий Программы будет осуществлятьсяв соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета,лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядкомисполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетнымзаконодательством Орловской области. Объем финансирования мероприятий Программы, осуществляемых засчет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. 5. Механизм реализации Программы, управление реализацией и мониторинг Программы Государственным заказчиком Программы является ПравительствоОрловской области, которое финансирует реализацию Программы в пределахсвоих полномочий, осуществляет контроль над ходом ее реализации. Руководитель Программы - заместитель Губернатора и ПредседателяПравительства области - руководитель Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области. Исполнителями Программы являются Аппарат Губернатора иПравительства Орловской области, Управление информационных технологийи связи Орловской области, Департамент экономики Орловской области,иные органы исполнительной государственной власти Орловской области,администрации муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от06.11.2012 г. N 397) Руководитель Программы при ее реализации: 1) в своих действиях по обеспечению реализации Программыподотчетен государственному заказчику; 2) заключает договоры (контракты) с исполнителями программныхмероприятий; 3) осуществляет текущее управление реализацией Программы; 4) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовыеакты, необходимые для выполнения Программы; 5) несет ответственность за своевременную и качественнуюреализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями,обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на еереализацию; 6) ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программныммероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей; 7) при сокращении фактических объемов бюджетного финансированияПрограммы по сравнению с предусмотренными разрабатывает меры попривлечению дополнительных источников финансирования (в том числевнебюджетных) для реализации мероприятий Программы в установленныесроки; 8) несет ответственность за полное и целевое использованиеполученных кредитов в соответствии с утвержденными объемами бюджетныхассигнований и перечнем утвержденных мероприятий; 9) обеспечивает своевременное, в соответствии с установленнымисроками, представление в Департамент экономики Орловской областиполной и достоверной информации о ходе реализации Программы; 10) проводит первоначальную оценку эффективности реализацииПрограммы по итогам года и представляет информацию в рамках годовогоотчета в Департамент экономики Орловской области; 11) несет ответственность за своевременность и достоверностьпредставляемой информации об эффективности реализации Программы; 12) подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий наочередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты попрограммным мероприятиям, а также механизм реализации Программы; 13) уточняет объем средств, необходимых для финансированияПрограммы в очередном финансовом году, и представляет бюджетные заявкина бумажном и электронном носителях в Департамент экономики Орловскойобласти; 14) представляет в Департамент экономики Орловской областиинформацию о готовящихся изменениях в Программу; 15) при необходимости вносит в Департамент экономики Орловскойобласти предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализацииПрограммы, который истекает в текущем году; 16) в целях обеспечения информационной открытости деятельностиорганов государственной власти Орловской области размещает информациюо ходе реализации Программы, результатах мониторинга Программы всредствах массовой информации и сети Интернет не реже одного раза вгод. Руководитель Программы также осуществляет взаимодействие сфедеральными органами государственной власти и органами местногосамоуправления по вопросам реализации Программы. Руководитель Программы ежегодно отчитывается передгосударственным заказчиком о ходе исполнения Программы, соблюдениисроков и качестве выполнения ее мероприятий. Ответственный исполнитель Программы: 1) на основании заключенных договоров (соглашений) участвует вреализации Программы и отвечает за выполнение отдельных направленийПрограммы, обеспечивает выполнение программных мероприятий; 2) участвует в подготовке договоров (соглашений, контрактов) навыполнение программных мероприятий; 3) в установленном порядке несет ответственность передруководителем Программы за использование финансовых средств,выделенных на реализацию программных мероприятий; 4) по заданию руководителя Программы участвует в подготовкеотчетных материалов по вопросам реализации программных мероприятий,оценки эффективности реализации Программы; 5) несет ответственность перед руководителем Программы засвоевременное предоставление полной и достоверной информации о ходевыполнения программных мероприятий. Управление региональной политики, государственной гражданскойслужбы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской областиобеспечивает реализацию целей и задач Программы путем: обеспечения принятия и применения необходимых нормативныхправовых актов, методических рекомендаций; осуществления мониторинга реализации Программы; оказания организационно-методической помощи органам местногосамоуправления Орловской области при реализации соответствующихмероприятий Программы. Исполнители Программы: организуют работу по выполнению запланированных мероприятий; представляют информацию о реализации мероприятий Программы идостигнутых результатах в управление региональной политики,государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаОрловской области. Главным распорядителем бюджетных средств являетсяАппарат Губернатора и Правительства Орловской области. Финансированиепрограммных мероприятий будет осуществляться путем ежегодноговыделения денежных средств Аппарату Губернатора и ПравительстваОрловской области как главному распорядителю бюджетных средств. Отчетные документы о ходе реализации Программы представляютсяруководителю Программы и в Департамент экономики Орловской области всоответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29июня 2009 года N 69 "О работе с долгосрочными областными целевымипрограммами". Оценка эффективности реализации Программы проводитсяруководителем Программы на основании данных о финансировании иосвоении средств, выделенных на реализацию Программы, результатоввыполнения основных мероприятий, динамики плановых и фактическидостигнутых показателей. Управление региональной политики, государственной гражданскойслужбы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской областиосуществляет оценку эффективности реализации Программы по каждому ееразделу. В целях осуществления мониторинга реализации Программы исвоевременного формирования достоверной отчетности о реализацииПрограммы предусматриваются следующие мероприятия: 1) проведение мониторинга наличия коррупционных факторов икоррупционных проявлений в различных сферах предоставлениягосударственных услуг населению; 2) проведение мониторинга наличия коррупционных факторов икоррупционных проявлений в сфере государственного регулированияпредпринимательской деятельности (на основе анкетированияпредставителей субъектов малого и среднего бизнеса); 3) сбор информации от органов государственной исполнительнойвласти Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Орловской области осостоянии работы по противодействию коррупции в соответствующей сфередеятельности (на соответствующей территории) с периодичностью не режеодного раза в полгода. Обеспечение координации деятельности органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, атакже их структурных подразделений в ходе реализации Программыосуществляет руководитель Программы. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемыхна реализацию Программы, осуществляют контрольное управление АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области, Контрольно-счетнаяпалата Орловской области. Программа считается завершенной и ее финансирование прекращаетсяпосле завершения сроков реализации Программы, выполнения всехпрограммных мероприятий или достижения целей Программы. Внесение изменений и дополнений, досрочное прекращение Программыосуществляются постановлением Правительства Орловской области.Изменения в объемы финансирования Программы вносятся постановлениемПравительства Орловской области с одновременным внесением изменений вобластной бюджет на очередной финансовый год и плановый период. 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий В результате реализации Программы в долгосрочной перспективеповысится привлекательность Орловской области для сферы российского имеждународного предпринимательства и делового сотрудничества,возникнут дополнительные стимулы для притока дополнительных инвестицийв экономику. Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться наоснове системы целевых показателей непосредственного результата ицелевых показателей конечного результата. Приложение 1 к долгосрочной областной целевой программе "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" Целевые индикаторы и показатели результативности долгосрочной областной целевой программы "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" |—————————————————|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————|| Цели и задачи | Целевые индикаторы | Единица | Показатели результативности || | реализации | измерения | ||—————————————————|—————————————————————————————|———————————|——————————|——————|——————|—————|| | | | 2010 год,| 2011 | 2012 | 2013|| | | | базовый | год | год | год ||—————————————————|—————————————————————————————|———————————|——————————|——————|——————|—————|| || Цель 1 - снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями || государственных (муниципальных) услуг || ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| Задача 1.1. Проведение | 1.1.1. Среднее число | ед. | 25/10 | 20/10| 15/10| 1 || комплексной оптимизации | обращений заявителя в орган | | | | | || государственных и | государственной власти | | | | | || муниципальных услуг по | Орловской области (орган | | | | | || сферам общественных | местного самоуправления) для| | | | | || отношений, а также | получения одной | | | | | || совершенствование | государственной | | | | | || разрешительной и | (муниципальной) услуги | | | | | || контрольно-надзорной | | | | | | || деятельности в различных| | | | | | || отраслях, оптимизация | | | | | | || порядка оказания услуг, | | | | | | || необходимых и | | | | | | || обязательных для | | | | | | || получения | | | | | | || государственных и | | | | | | || муниципальных услуг | | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| | 1.1.2. Среднее число | ед. | н/д | 4 | 4 | 2 || | обращений представителя | | | | | || | бизнеса в орган | | | | | || | государственной власти | | | | | || | Орловской области (орган | | | | | || | местного самоуправления) для| | | | | || | получения одной | | | | | || | государственной | | | | | || | (муниципальной) услуги, | | | | | || | связанной со сферой | | | | | || | предпринимательской | | | | | || | деятельности | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| Задача 1.2. Разработка и| 1.2.1. Отсутствие нарушения | факт | да | да | да | да || принятие | нормативных сроков | | | | | || административных | предоставления | | | | | || регламентов | государственных | | | | | || предоставления | (муниципальных) услуг | | | | | || государственных | | | | | | || (муниципальных) услуг | | | | | | || (функций), а также | | | | | | || административных | | | | | | || регламентов | | | | | | || осуществления | | | | | | || контрольно-надзорных и | | | | | | || разрешительных функций, | | | | | | || формирование | | | | | | || регионального и | | | | | | || муниципальных реестров | | | | | | || государственных и | | | | | | || муниципальных услуг | | | | | | || (функций) | | | | | | || | | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| | 1.2.2. Доля представителей | % | н/д | 55 | 60 | 70 || | субъектов малого и среднего | | | | | || | бизнеса, удовлетворенных | | | | | || | условиями ведения бизнеса в | | | | | || | Орловской области | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| | 1.2.3. Доля граждан, | % | н/д | 50 | 55 | 60 || | удовлетворенных качеством и | | | | | || | доступностью государственных| | | | | || | и муниципальных услуг, | | | | | || | предоставляемых | | | | | || | непосредственно органами | | | | | || | государственной власти и | | | | | || | органами местного | | | | | || | самоуправления | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| Цель 2 - оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных || услуг в Орловской области ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| Задача 2.1. Создание | 2.1.1. Охват населения сетью| % | 0 | 45 | 55 | 70 || сети многофункциональных| МФЦ | | | | | || центров предоставления | | | | | | || государственных и | | | | | | || муниципальных услуг, | | | | | | || соответствующих | | | | | | || установленным | | | | | | || требованиям | | | | | | || | | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| | 2.1.2. Степень | % | н/д | 50 | 75 | 90 || | удовлетворенности граждан | | | | | || | качеством и доступностью | | | | | || | государственных | | | | | || | и муниципальных услуг, | | | | | || | предоставляемых на базе МФЦ | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| | 2.1.3. Среднее количество | ед. | 500 | 700 | 900 | 1000|| | обращений в год в орган | | | | | || | государственной | | | | | || | (муниципальной) власти для | | | | | || | получения одной | | | | | || | государственной услуги, | | | | | || | связанной со сферой | | | | | || | предпринимательской | | | | | || | деятельности | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————|| Задача 2.2. Формирование| 2.2.1. Количество | ед. | 0 | 1 | 1 | 1 || системы мониторинга | проведенных мониторингов | | | | | || качества и доступности | качества и доступности | | | | | || государственных и | государственных и | | | | | || муниципальных услуг | муниципальных услуг | | | | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|—————| Приложение 2 к долгосрочной областной целевой программе "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" Структура финансирования долгосрочной областной целевой программы "Снижение административныхбарьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Источники и направления расходов | Объем бюджетных ассигнований || | (тыс. рублей), с учетом прогноза цен || | на соответствующие годы ||———————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————|| | всего | в том числе по годам: ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Всего финансовых затрат, | 93 000 | 50 0003(1) | 27 200 | 15 800 ||в том числе: | | | | ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||областной бюджет | 93 000 | 50 000 | 27 200 | 15 800 ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Капитальные вложения, всего: | 0 | 0 | 0 | 0 ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||НИОКР, всего: | 0 | 0 | 0 | 0 ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||Прочие расходы, всего | 93 000 | 50 000 | 27 200 | 15 800 ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||в том числе: | | | | ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————||областной бюджет | 93 000 | 50 000 | 27 200 | 15 800 ||———————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|———————————| Приложение 3 к долгосрочной областной целевой программе "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" Структура финансирования долгосрочной областной целевой программы "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" по бюджетополучателям (тыс. рублей)|————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Источники и направления расходов | Объемы финансирования Программы || |———————————————|——————————————————————————————|| | всего по | в том числе по годам: || | Программе | || | |—————————|—————————|——————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 ||————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|| Всего | 93 000 | 50 000 | 27 200 | 15 800 ||————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|| из них: | | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|| Аппарат Губернатора и Правительства | 2 200 | 0 | 1 000 | 1 200 || Орловской области | | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|| Департамент имущества, промышленности и | 90 800 | 50 | 26 200 | 14 600 || информатизации Орловской области; | | 0003(1) | | || ОГУ "Центр государственных информационных | | | | || ресурсов Орловской области" | | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————| Приложение 4 к долгосрочной областной целевой программе "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" Перечень мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Снижение административных барьеров, мониторинг, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Орловской области на 2011-2013 годы" |———————————|————————————————————|———————————————————————|—————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|| N | Мероприятие | Результат | Срок | Ответственный | Источники и | В том числе: | Примечания || | | | | исполнитель | объем | | || | | | | |финансирования| | || | | | | | в 2011-2013 | | || | | | | | годах | | || | | | | | (тыс. рублей)| | ||———————————|————————————————————|———————————————————————|—————————|————————————————|——————————————|—————|————|————||——————————————|| | | | | | |2011 |2012|2013| || | | | | | | год |год |год | ||———————————|————————————————————|———————————————————————|—————————|————————————————|——————————————|—————|————|————|———————————————|| || || Цель 1 - снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных (муниципальных) услуг ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 1.1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также||совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг,||необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|—————|————|————————————————|| 1.1.1. |Анализ перечней и | Типовые | I квартал | Аппарат | - | - | - | - | || |реестров | рекомендации | 2012 года | Губернатора и | | | | | || |государственных | | | Правительства | | | | | || |услуг и функций | | | Орловской | | | | | || |муниципальных | | | области | | | | | || |образований, | | | | | | | | || |выработка типовых | | | | | | | | || |рекомендаций для | | | | | | | | || |муниципальных | | | | | | | | || |образований | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|—————|————|————————————————||Задача 1.2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а||также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и||муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) ||—————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 1.2.1. |Формирование и | Нормативный |III квартал| Аппарат | - | - | - | - | || |ведение перечней | правовой акт | 2011 года | Губернатора и | | | | | || |услуг, | Правительства | | Правительства | | | | | || |предоставляемых | Орловской области | |Орловской области| | | | | || |органами | | | | | | | | || |исполнительной | | | | | | | | || |власти Орловской | | | | | | | | || |области, размещение | | | | | | | | || |их в государственной| | | | | | | | || |специализированной | | | | | | | | || |информационной | | | | | | | | || |системе "Портал | | | | | | | | || |Орловской области - | | | | | | | | || |публичный | | | | | | | | || |информационный | | | | | | | | || |центр" | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————||1.2.2. |Корректировка |Нормативный |III квартал|Аппарат |- |- |- |- | || |порядка разработки и|правовой акт |2011 года |Губернатора и | | | | | || |утверждения |Правительства | |Правительства | | | | | || |административных |Орловской области | |Орловской области| | | | | || |регламентов | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | || |функций и услуг, | | | | | | | | || |исполняемых органами| | | | | | | | || |исполнительной | | | | | | | | || |власти Орловской | | | | | | | | || |области | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 1.2.3. |Разработка порядка | Нормативный |III квартал| Аппарат | - | - | - | - | || |определения размера | правовой акт | 2011 года | Губернатора и | | | | | || |платы за оказание | Правительства | | Правительства | | | | | || |государственных | Орловской области | | Орловской | | | | | || |услуг, необходимых и| | | области, | | | | | || |обязательных для | | | органы | | | | | || |предоставления | | | исполнительной | | | | | || |органами | | | государственной | | | | | || |исполнительной | | | власти | | | | | || |государственной | | | | | | | | || |власти Орловской | | | | | | | | || |области | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | || |услуг | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 1.2.4. |Размещение | Размещение |III квартал| Органы | - | - | - | - | || |информации о | необходимой | 2011 года | исполнительной | | | | | || |выполняемых | информации | | государственной | | | | | || |государственных | | | власти | | | | | || |функциях | | | | | | | | || |(предоставляемых | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | || |услугах) в ГИС | | | | | | | | || |"Реестр | | | | | | | | || |государственных и | | | | | | | | || |муниципальных услуг | | | | | | | | || |Орловской области" | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 1.2.5. |Завершение процесса | Административные |II квартал | Органы | - | - | - | - | || |разработки и | регламенты | 2012 года | исполнительной | | | | | || |утверждения | | | государственной | | | | | || |административных | | | власти, | | | | | || |регламентов | | | органы местного | | | | | || |предоставления | | | самоуправления | | | | | || |государственных | | | | | | | | || |услуг | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|———————————|—————————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| || Цель 2 - оптимизация и повышение качества предоставления государственных || и муниципальных услуг в Орловской области || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 2.1. Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных || и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.1. |Расчет количества и | Определены | III квартал | Департамент | - | - | - | - | || |определение мест |количество и адреса| 2011 года | имущества, | | | | | || |нахождения МФЦ |создания филиалов и| |промышленности | | | | | || |(филиалов МФЦ, | удаленных рабочих | | и | | | | | || |удаленных рабочих | мест МФЦ в | |информатизации | | | | | || |мест МФЦ), | муниципальных | | Орловской | | | | | || |необходимых для | образованиях | | области | | | | | || |обеспечения | | | | | | | | || |предоставления | | | | | | | | || |государственных и | | | | | | | | || |муниципальных услуг | | | | | | | | || |по принципу "одного | | | | | | | | || |окна" в каждом | | | | | | | | || |муниципальном районе| | | | | | | | || |и городском округе | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.2. |Утверждение перечней| Проект | III квартал | Аппарат | - | - | - | - | || |государственных и | постановления | 2011 года | Губернатора и | | | | | || |муниципальных услуг,| Правительства | | Правительства | | | | | || |предоставляемых в | Орловской области | | Орловской | | | | | || |МФЦ по принципу | | | области; | | | | | || |"одного окна" | | | Департамент | | | | | || | | | | имущества, | | | | | || | | | |промышленности | | | | | || | | | | и | | | | | || | | | |информатизации | | | | | || | | | | Орловской | | | | | || | | | | области; | | | | | || | | | | органы | | | | | || | | | |государственной| | | | | || | | | |власти; органы | | | | | || | | | | местного | | | | | || | | | |самоуправления,| | | | | || | | | | ответственные | | | | | || | | | | за | | | | | || | | | |предоставление | | | | | || | | | | услуг | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.3. |Проведение анализа | Перечень норм | IV квартал | ОГУ "Центр | - | - | - | - | || |норм регионального и| законодательства, | 2011 | ГИР"; | | | | | || |муниципального | препятствующих | года | органы | | | | | || |законодательства, | предоставлению | |государственной| | | | | || |регулирующего | услуг на базе МФЦ | |власти; органы | | | | | || |предоставление |по принципу "одного| | местного | | | | | || |государственных и | окна" | |самоуправления,| | | | | || |муниципальных услуг,| | | ответственные | | | | | || |предоставляемых на | | | за | | | | | || |базе МФЦ по принципу| | |предоставление | | | | | || |"одного окна", на | | | услуг | | | | | || |предмет наличия | | | | | | | | || |ограничений, в том | | | | | | | | || |числе в части приема| | | | | | | | || |и выдачи документов | | | | | | | | || |сотрудниками МФЦ, | | | | | | | | || |доступа сотрудников | | | | | | | | || |МФЦ к | | | | | | | | || |государственным и | | | | | | | | || |муниципальным | | | | | | | | || |информационным | | | | | | | | || |системам | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.4. |Устранение норм |Внесение изменений | постоянно | Органы | - | - | - | - | || |регионального и | в нормативные | |государственной| | | | | || |муниципального | правовые акты | |власти, органы | | | | | || |законодательства, | | | местного | | | | | || |ограничивающих | | |самоуправления,| | | | | || |предоставление | | | ответственные | | | | | || |государственных и | | | за | | | | | || |муниципальных услуг | | |предоставление | | | | | || |на базе МФЦ по | | | услуг | | | | | || |принципу "одного | | | | | | | | || |окна" | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.5. |Организация | Соглашения о | 2011 | ОГУ "Центр | - | - | - | - | || |разработки, | взаимодействии | год | ГИР"; | | | | | || |согласования и | | |территориальные| | | | | || |заключения | | | органы | | | | | || |соглашений о | | | федеральных | | | | | || |взаимодействии между| | | органов | | | | | || |МФЦ и | | |исполнительной | | | | | || |территориальными | | |власти; органы | | | | | || |органами федеральных| | |государственной| | | | | || |органов | | | власти | | | | | || |исполнительной | | | Орловской | | | | | || |власти, органами | | |области; органы| | | | | || |государственной | | | местного | | | | | || |власти Орловской | | |самоуправления;| | | | | || |области, органами | | | органы | | | | | || |местного | | |государственных| | | | | || |самоуправления, | | | внебюджетных | | | | | || |органами | | | фондов; | | | | | || |государственных | | | Департамент | | | | | || |внебюджетных фондов | | | имущества, | | | | | || | | | |промышленности | | | | | || | | | | и | | | | | || | | | |информатизации | | | | | || | | | | Орловской | | | | | || | | | | области | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.6. |Разработка и | Правовые акты | 2011 | Департамент | - | - | - | - | || |утверждение актов, |Орловской области, | год | имущества, | | | | | || |регламентирующих | регламентирующие | |промышленности | | | | | || |деятельность МФЦ | деятельность МФЦ | | и | | | | | || | | | |информатизации | | | | | || | | | | Орловской | | | | | || | | | | области; | | | | | || | | | |ОГУ "Центр ГИР"| | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.7. |Обучение сотрудников| Документы, | 2011-2013 | ОГУ "Центр | - | - | - | - | || |МФЦ, в том числе |подтверждающие факт| годы | ГИР"; | | | | | || |стажировка в | обучения | | органы | | | | | || |органах, услуги | | |государственной| | | | | || |которых | | | власти | | | | | || |предоставляются в | | | Орловской | | | | | || |МФЦ | | |области, органы| | | | | || | | | | местного | | | | | || | | | |самоуправления,| | | | | || | | | |услуги которых | | | | | || | | | |предоставляются| | | | | || | | | | в МФЦ | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.8. |Создание |Многофункциональный| 2011 | Департамент | 500003(1) |500003| - | - | || |Многофункционального| центр | год | имущества, | | | | | || |центра | предоставления | |промышленности | | | | | || |предоставления | государственных и | | и | | | | | || |государственных и |муниципальных услуг| |информатизации | | | | | || |муниципальных услуг | Орловской области | | Орловской | | | | | || |Орловской области | (далее -МФЦ) | | области; | | | | | || |(г. Орёл) | | | ОГУ "Центр | | | | | || | | | | ГИР"; | | | | | || | | | | органы | | | | | || | | | |исполнительной | | | | | || | | | |государственной| | | | | || | | | |власти; органы | | | | | || | | | | местного | | | | | || | | | |самоуправления | | | | | || | | | |области, услуги| | | | | || | | | | которых | | | | | || | | | |предоставляются| | | | | || | | | | в МФЦ | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.9. |Создание филиальной | Филиалы МФЦ | 2012-2013 | Департамент | 18000 | - | 9000 |9000| || |сети МФЦ в городских| в 2 городских | годы | имущества, | | | | | || |округах и | округах | |промышленности | | | | | || |муниципальных | (муниципальных | | и | | | | | || |районах Орловской |районах) Орловской | |информатизации | | | | | || |области | области | | Орловской | | | | | || | | | | области; | | | | | || | | | | ОГУ "Центр | | | | | || | | | | ГИР"; | | | | | || | | | | органы | | | | | || | | | |исполнительной | | | | | || | | | |государственной| | | | | || | | | |власти; органы | | | | | || | | | | местного | | | | | || | | | |самоуправления,| | | | | || | | | |услуги которых | | | | | || | | | |предоставляются| | | | | || | | | | в МФЦ | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.10. |Создание удаленных | Удаленные рабочие | 2011-2013 | Департамент | 12500 | - | 6900 |5600| || |рабочих мест МФЦ в | места МФЦ в | годы | имущества, | | | | | || |поселениях Орловской| муниципальных | |промышленности | | | | | || |области | образованиях | | и | | | | | || | | Орловской области | |информатизации | | | | | || | | | | Орловской | | | | | || | | | | области; | | | | | || | | | | ОГУ "Центр | | | | | || | | | | ГИР"; | | | | | || | | | | органы | | | | | || | | | |исполнительной | | | | | || | | | |государственной| | | | | || | | | |власти; органы | | | | | || | | | | местного | | | | | || | | | |самоуправления,| | | | | || | | | |услуги которых | | | | | || | | | |предоставляются| | | | | || | | | | в МФЦ | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.11. |Внедрение |Автоматизированная | 2011-2012 |ОГУ "Центр ГИР"| 3800 | - | 3800 | - | || |автоматизированной | информационная | годы | | | | | | || |информационной | система МФЦ | | | | | | | || |системы МФЦ | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.12. |Информационное | Формирование | 2011-2013 | ОГУ "Центр | 300 | - | 300 | - | || |сопровождение | позитивного | годы | ГИР"; | | | | | || |создания и |отношения граждан к| | Аппарат | | | | | || |функционирования МФЦ| МФЦ | | Губернатора и | | | | | || | | | | Правительства | | | | | || | | | | Орловской | | | | | || | | | | области | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.13. |Мероприятия по | МФЦ соответствует | 2011-2013 |ОГУ "Центр ГИР"| - | - | - | - | Проводится в || |приведению структуры| требованиям, | годы | | | | | | случае || |МФЦ в соответствие с| установленным | | | | | | | изменения || |требованиями, | законодательством | | | | | | | требований к || |установленными | | | | | | | | МФЦ || |законодательством, в| | | | | | | | || |целях включения МФЦ | | | | | | | | || |в реестр МФЦ в | | | | | | | | || |соответствии с | | | | | | | | || |установленными | | | | | | | | || |требованиями | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.14. |Разработка и | Правовые акты, | 2011 | Департамент | - | - | - | - | || |утверждение актов, | регламентирующие | год | имущества, | | | | | || |регламентирующих | деятельность | |промышленности | | | | | || |деятельность центров|центров телефонного| | и | | | | | || |телефонного | обслуживания | |информатизации | | | | | || |обслуживания | | | Орловской | | | | | || | | | | области; | | | | | || | | | |ОГУ "Центр ГИР"| | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| 2.1.15. |Создание центров |Действующие центры | 2011-2013 |ОГУ "Центр ГИР"| 6000 | - | 6000 | - | || |телефонного | телефонного | годы | | | | | | || |обслуживания | обслуживания | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|————|———————————————|| Задача 2.2.Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных || и муниципальных услуг ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|—————|————|————————————————|| 2.2.1. |Разработка и | Утверждение | 2011-2013 | Аппарат | 2200 | - |1000 |1200| || |внедрение методики, | методики оценки. | годы | Губернатора и | | | | | || |а также проведение |Проведение пробных | | Правительства | | | | | || |мониторинга и оценки|оценок, организация| | Орловской | | | | | || |деятельности органов| полного контроля | | области | | | | | || |исполнительной | деятельности | | | | | | | || |власти Орловской | | | | | | | | || |области и органов | | | | | | | | || |местного | | | | | | | | || |самоуправления по | | | | | | | | || |оптимизации порядка | | | | | | | | || |и качества | | | | | | | | || |предоставления | | | | | | | | || |государственных и | | | | | | | | || |муниципальных услуг,| | | | | | | | || |а также мониторинг | | | | | | | | || |практики взимания | | | | | | | | || |платы за оказание | | | | | | | | || |отдельных услуг (в | | | | | | | | || |том числе с | | | | | | | | || |использованием | | | | | | | | || |методик, | | | | | | | | || |разработанных | | | | | | | | || |Министерством | | | | | | | | || |экономического | | | | | | | | || |развития Российской | | | | | | | | || |Федерации) | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|—————|————|————————————————|| 2.2.2. |Организация системы | Внедрение новых | 2012-2013 | Аппарат | - | - | - | - | || |"обратной связи" с | структурных | годы | Губернатора и | | | | | || |населением по | элементов в ГИС | | Правительства | | | | | || |вопросам организации| "Портал Орловской | | Орловской | | | | | || |и функционирования |области - публичный| | области; | | | | | || |МФЦ в | информационный | |ОГУ "Центр ГИР"| | | | | || |государственной | центр" в сети | | | | | | | || |информационной | Интернет | | | | | | | || |системе"Портал | | | | | | | | || |Орловской области - | | | | | | | | || |публичный | | | | | | | | || |информационный | | | | | | | | || |центр" в сети | | | | | | | | || |Интернет | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|—————|————|————————————————|| 2.2.3. |Создание | Официальный сайт | 2011-2012 |ОГУ "Центр ГИР"| 200 | - | 200 | - | || |официального сайта |МФЦ в сети Интернет| годы | | | | | | || |МФЦ в сети Интернет | | | | | | | | ||—————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————|—————|————|————————————————|