Распоряжение Правительства Орловской области от 18.08.2011 № 354-р
Об утверждении концепции долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 18 августа 2011 г. N 354-р г. Орел В целях повышения производительности и обеспечения финансовойустойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых формхозяйствования в сельской местности в Орловской области: 1. Утвердить прилагаемую концепцию долгосрочной областной целевойпрограммы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малыхформ хозяйствования в сельской местности в Орловской областина 2012-2015 годы". 2. Департаменту сельского хозяйства Орловской области (В.И.Коротеев) разработать проект долгосрочной областной целевой программы"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых формхозяйствованияв сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителяагропромышленного блока В.Ф. Новикова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к распоряжению Правительства Орловской области от 18 августа 2011 г. N 354 КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы"Инициативная группа.|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Руководитель инициативной группы || ||————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————————|| Коротеев В.И. | - | руководитель Департамента сельского хозяйства Орловской || | | области, тел. 731-808 || | | ||————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Члены инициативной группы: || ||————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————————|| Маричев А.И. | - | начальник управления сельского хозяйства Департамента || | | сельского хозяйства Орловской области, тел. 731-807 || | | ||————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————————|| Грудкин А.А. | - | заместитель начальника управления сельского хозяйства || | | Департамента сельского хозяйства Орловской области, тел. || | | 731-825 || | | ||————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————————|| Суровцева Е.С. | - | начальник отдела развития сельских территорий управления || | | сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства || | | Орловской области, тел. 731-684 || | | ||————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————————|| Злобин А.С. | - | Председатель Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) || | | хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Орловской || | | области, тел. 454-269 ||————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————————| Орловская область 2011 год 1. Анализ проблемной ситуации В целях реализации государственной экономической политики вобласти обеспечения продовольственной безопасности РоссийскойФедерации, направленной на надежное обеспечение населения страныпродуктами питания, развитие отечественного агропромышленного ирыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренниеи внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективноеучастие в международном сотрудничестве в сфере продовольственнойбезопасности, Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010года N 120 утверждена продовольственной безопасности РоссийскойФедерации. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" основными целямигосударственной аграрной политики являются: повышение конкурентоспособности российских сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, качества российских продовольственных товаров; обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятостисельского населения, повышения уровня жизни, в том числе оплаты труда; формирование эффективно функционирующего рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка; повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября2010 года N 2136-р утверждена К устойчивого развития сельскихтерриторий Российской Федерации на период до 2020 года. Даннымдокументом определено, что одним из основных направлений повышенияустойчивости развития сельских территорий является диверсификациясельской экономики и технологическое обновление ее отраслей, в первуюочередь, в агропромышленном комплексе. Приоритетными мерами в области повышения занятости населения ирегулирования рынка труда на селе являются: 1) восстановление и поддержание занятости населения, созданиеновых рабочих мест, обеспечивающих переход агропромышленногопроизводства на модернизированные трудосберегающие инновационныетехнологии и индустриальные формы ведения хозяйства; 2) поддержка эффективной занятости в сфере малого и среднегопредпринимательства и потребительской кооперации, включая крестьянские(фермерские) и личные подсобные хозяйства; 3) наращивание и модернизация рабочих мест на объектахинфраструктуры агропродовольственного рынка (хранение,транспортировка, сбыт сельскохозяйственной продукции); 4) стимулирование увеличения рабочих мест внесельскохозяйственных сферах деятельности во всех возможныхорганизационных формах, особенно в сфере рекреационной иприродоохранной деятельности, агро- и экологическом туризме, сельскомгостиничном бизнесе, подсобных промышленных организациях и народныхпромыслах; 5) повышение эффективности самозанятости и использования формсемейной занятости в личных подсобных хозяйствах путем ихкооперирования, в том числе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,перерабатывающими и обслуживающими производствами. Реформы, проводимые в агропромышленном комплексе Орловскойобласти с конца восьмидесятых годов XX века, позволили обеспечитьпоступательное и эффективное развитие сельскохозяйственных организацийразличных организационно-правовых форм и форм собственности. При этомкрестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства,сельскохозяйственные потребительские кооперативы, являющиеся малымиформами хозяйствования в АПК, стали неотъемлемой частью многоукладнойсельской экономики и народного хозяйства в целом. В соответствии с Государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, малымиформами хозяйствования в АПК являются личные подсобные хозяйства(далее - также ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства (далее также- К(Ф)Х), сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Названныесубъекты отнесены к числу сельскохозяйственных товаропроизводителейсогласно статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ"О развитии сельского хозяйства". В настоящее время в Орловской области 1,336 тыс. крестьянских(фермерских) хозяйств и 182,3 тыс. личных подсобных хозяйств с общейплощадью сельскохозяйственных угодий 287,3 тыс. га. Численностьзанятых в К(Ф)Х и ЛПХ (основной вид деятельности) составляет более40,5 тыс. человек, или 31,2% занятого населения в сельской местности. Малые формы хозяйствования Орловской области занимаютзначительный удельный вес в общем объеме производства валовойпродукции сельского хозяйства. Так, на долю ЛПХ в 2009 годуприходилось 36%, в 2010 году - 34,7% стоимости продукции сельскогохозяйства, в том числе в производстве продукции животноводства -48,2%, в 2010 году - 42,8%, растениеводства - 27,1%, в 2010 году -26,8%. Аналогично, на долю К(Ф)Х в 2009 году - 8,4%, в 2010 году -5,8% стоимости продукции сельского хозяйства, в том числе впроизводстве продукции животноводства в 2009 году - 3,1%, в 2010 году- 2,7%, растениеводства - 11,7%, в 2010 году - 8,9%. Вместе с тем, малые формы хозяйствования решают, прежде всего,проблему собственного продовольственного обеспечения. Так, в 2006 годууровень товарности молока в ЛПХ составил 29,7%, в 2007 году - 29,6%, в2008 году - 43,1%, в 2009 году - 45%. Уровень товарности скота и птицы(в живом весе) в ЛПХ составил в 2006 году 34,2%, в 2007 году - 35,4%,в 2008 году - 60,6%, в 2009 году - 56%. По данным Орловской областной службы статистики, в К(Ф)Х ихозяйствах населения в 2010 году произведено 40,5% валовой продукциисельского хозяйства, что включает в себя 38,1 тыс. т скота и птицы вживом весе (34,9%), 104,8 тыс. т молока (43,6%), 265,4 тыс. т зерна(17,6%), 196,3 тыс. т картофеля (92,9%), 48,2 тыс. т овощей (92,5%).Несмотря на рост удельного веса малых форм хозяйствования в общемобъеме производства продукции сельского хозяйства негативные тенденциихарактерны и для данного сектора экономики. На начало 2010 годасокращение поголовья крупного рогатого скота во всех категорияххозяйств Орловской области по сравнению с 1991 годом составило 80,2%,при этом в хозяйствах населения - 41,5%, в К(Ф)Х поголовье возросло с0,8 тыс. гол. до 5,6 тыс. гол. По численности коров тенденцияаналогичная: во всех категориях хозяйств поголовье коров сократилосьна 77,6%, в хозяйствах населения - на 65%. Положительной динамикойхарактеризуется ситуация по поголовью свиней: за анализируемый периодпри общем сокращении поголовья свиней во всех категориях хозяйствОрловской области на 29,2% в хозяйствах населения поголовьеуменьшилось на 7,9%, в К(Ф)Х численность свиней возросла с 1,2 тыс.гол. до 12,9 тыс. гол. Важную роль малые формы хозяйствования играют в решениисоциальных проблем села, обеспечении занятости, устойчивого развитиясельских территорий и поддержании доходов населения. Они способствуютсохранению территориального расселения и сельского образа жизни,народных традиций, культурного разнообразия страны. В перспективесоциально-экономическая роль К(Ф)Х и ЛПХ усилится, особенно внаполнении региональных агропродовольственных рынков, в производствеэкологически чистой и безопасной продукции. Вместе с тем, производственный и социальный потенциал малых формхозяйствования на селе используется недостаточно эффективно. Об этом,в частности, убедительно свидетельствует тот факт, что в настоящеевремя (по данным Орелстата) на 100 хозяйств населения в Орловскойобласти приходится всего 16 гол. коров, 67 гол. свиней, 26 гол. овец и8 гол. коз. В рамках мероприятий приоритетного национального проекта"Развитие АПК" (2006-2007 годы) и Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы началось выделениезначительных бюджетных средств на повышение финансовой устойчивостималых форм хозяйствования на селе. Так, на субсидирование процентнойставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам, приобретенияэлитных семян, дизельного топлива, племенного дела, страхованияурожая, производства конопли, садоводства и другие направленияподдержки малых форм хозяйствования в АПК профинансировано: в 2006году - 48,87 млн руб., в том числе 8,1 млн руб. из областного бюджета,в 2007 году - 56,99 млн руб., в том числе 16,93 млн руб. из областногобюджета, в 2008 году - 95,5 млн руб., в том числе 8,68 млн руб. изобластного бюджета, в 2009 году - 71,016 млн руб., в том числе 8,28млн руб. из областного бюджета, в 2010 году - 88,48 млн руб., в томчисле 12,97 млн руб. из областного бюджета, в I квартале 2011 года -6,94 млн руб., в том числе - 0,3 млн руб. из областного бюджета. Зауказанный период бюджетные расходы в данном направлении составили367,8 млн руб. (или 9% от общей бюджетной поддержки АПК), в том числеиз бюджета Орловской области - 55,26 млн руб. В сложившихся социально-экономических условиях при инерционномсценарии развития и текущем уровне государственной поддержки в2011-2013 годах количество К(Ф)Х и площадь земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения, находящихся в их пользовании,будет неуклонно снижаться. Недостаточный уровень государственнойподдержки малых форм хозяйствования ведет к сдерживанию внедренияновых технологий производства, переработки и хранениясельскохозяйственной продукции, результатом чего является низкийуровень производительности труда и конкурентоспособности продукции. Малые формы хозяйствования испытывают ряд существенных правовых,экономических и социальных проблем: отсутствие достаточной и эффективной правовой базы, регулирующейразвитие индивидуального и семейного сельскохозяйственногопроизводства; острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу недостаточнойдоступности рынка коммерческого кредита, незначительного развитиясельской кредитной кооперации; неналаженность эффективной системы материально-технического ипроизводственного обслуживания, проблемы со снабжением качественнымсеменным материалом, племенным скотом, кормами, удобрениями иядохимикатами, сбытом произведенной продукции; отсутствие актуальной доступной информации о рыночной конъюнктуреи потенциальных партнерах, консультационных услуг правового,экономического и технологического характера. Государственная поддержка малых форм хозяйствования в АПКявляется важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельскогонаселения, обеспечения занятости и самозанятости, устойчивого развитиясельских территорий и продовольственной безопасности страны. В связи сэтим субъекты Российской Федерации применяют различные механизмыподдержки малых форм хозяйствования в АПК. Для определения новых путей развития малых форм хозяйствования вАПК, создания благоприятных экономических условий повышения ихэффективности, выравнивания конкурентной среды, решения указанныхпроблем и подготовлена долгосрочная областная целевая программа"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых формхозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015годы" (далее - Программа). 2. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом Способы и механизмы решения вышеуказанных проблем в Орловскойобласти составляют содержание настоящей Программы. Для дальнейшегоразвития малых форм хозяйствования в сельской местности необходимадополнительная государственная поддержка и реализация мер,предусмотренных Программой. Решение обозначенных проблем целесообразно осуществлятьпрограммно-целевым методом посредством выработки и проведения системыпрограммных мер, ориентированных на достижение установленной цели.Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексноерешение и урегулирование наиболее проблемных вопросов в сфере малогопредпринимательства в сельской местности на основе: а) определения целей, задач, состава и структуры мероприятий иожидаемых конечных результатов; б) концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов нареализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачамПрограммы; в) повышения эффективности государственного управления в сферемалого предпринимательства в АПК и результативности использованиябюджетных ресурсов. Осуществление единичных и разрозненных мер государственнойподдержки малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе,возможно, обеспечит кратковременный и нестабильный положительныйэффект, который не ликвидирует имеющиеся негативные факторы и будетнивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдетнеэффективное и нецелесообразное расходование бюджетных средств. Без использования программно-целевого метода высока вероятностьнесоответствия заявляемых цели и задач преобразований результатам,достигаемым в процессе их реализации. Это является следствиемсобственной интерпретации цели и задач каждым из активно действующихсубъектов. Таким образом, при отсутствии Программы, являющейся однимиз основных инструментов реализации региональной политики в сфереразвития малых форм хозяйствования в АПК, невозможен полный охватширокого круга участников и контроль за достижением запланированныхцелевых показателей, существующие противоречия не будут устранены, азадачи по развитию малых форм хозяйствования в АПК не будут решены. При этом возможны непрограммные варианты решения проблем,сопряженные с определенными рисками: а) последовательное, невзаимосвязанное решение основных проблем(может привести к ухудшению ситуации вследствие тесной сопряженностипроблем, требующих в ряде случаев параллельного решения); б) полное государственное бюджетное обеспечение (нецелесообразнов силу ресурсных ограничений региональной экономики и рисканекорректного определения приоритетов, не обеспечит своевременногосоздания "точек роста" и реализацию задачи ускоренного развития малогопредпринимательства в АПК в необходимые сроки). При использовании программно-целевого метода возможны риски,связанные: а) с недостатками в управлении Программой (слабая координациядействий различных субъектов управления, диспропорции в ресурснойподдержке мероприятий, их неоправданное дублирование, снижениеэффективности использования средств); б) с неверно выбранными приоритетами развития отрасли; в) с изменениями законодательства Российской Федерации, принциповрегулирования межбюджетных отношений в части финансирования. В целях минимизации возможных отрицательных последствий,связанных с указанными рисками, требуется внедрение в системупрограммных действий должных мер контроля, анализа и оценкинеэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижениянамеченных целевых показателей. Реализация мероприятий Программы улучшит социально-экономическуюситуацию, обеспечит активизацию малого предпринимательства в сельскойместности, повысит эффективность агропромышленного комплекса в целомна основе осуществления мероприятий, согласованных между собой посрокам, ресурсам и исполнителям. Решение задач, определенных Программой, относится к компетенцииДепартамента сельского хозяйства Орловской области и Ассоциациикрестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативовОрловской области (далее - АККОР области), является стратегическимнаправлением их деятельности, соответствует среднесрочным приоритетамразвития Орловской области. 3. Цели и задачи планируемой Программы, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы решения проблемы Целью Программы является повышение производительности иобеспечение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйстви других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловскойобласти. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующихзадач: 1) создание и комплектация мини-ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств; 2) развитие инфраструктуры для малых форм хозяйствования; 3) развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации; 4) развитие несельскохозяйственной деятельности в сельскойместности. Реализация мероприятий Программы базируется на применении методапрограммно-целевого управления на основе следующих принципов: а) направленность мероприятий Программы на достижение измеряемыхрезультатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей(управление по результатам);б) комплексный характер разработки мероприятий Программы, включающийнормативное правовое обеспечение, проектно-аналитическое обоснование,методическое сопровождение, использованиеинформационно-коммуникационных технологий, материально-техническоеобеспечение; в) гласность и достоверность информационного обеспечения исопровождения реализации Программы, приоритетность современныхрыночных и информационных технологий; г) эффективность, адресность, экономность и целевой характериспользования бюджетных средств, предусмотренных для реализациимероприятий Программы, сбалансированность финансирования мероприятийПрограммы из областного бюджета и других источников. Для оценки хода и результативности реализации мероприятийПрограммы, решения поставленных в ней задач, определения влияния насоциально-экономическое развитие Орловской области разработана системаожидаемых целевых индикаторов и показателей результативности Программы(приложение 1 к настоящей концепции). Достижение цели Программы позволит: 1) в рамках решения задачи по созданию и комплектации мини-фермна базе крестьянских (фермерских) хозяйств: ввести в действие 15 мини-ферм; создать 1500 скотомест; получить 15 млн руб. чистой прибыли участниками проекта; организовать дополнительно 150 рабочих мест; 2) в рамках решения задачи развития инфраструктуры для малых формхозяйствования: довести обеспеченность созданных мини-ферм инженернойинфраструктурой до 100%; создать сельскохозяйственный потребительский кооператив дляпереработки продукции, произведенной мини-фермами; 3) в рамках решения задачи развития сельскохозяйственнойпотребительской кооперации: создать 14 кооперативов различной направленности; повысить долю работающих кооперативов до 75%; привлечь в кооперативное движение 150 членов; создать 3 объекта складской инфраструктуры; 4) в рамках решения задачи развития несельскохозяйственнойдеятельности в сельской местности: создать 6 малых форм хозяйствования по несельскохозяйственнойдеятельности, включая народные промыслы, бытовое исоциально-культурное обслуживание. Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы, этапы реализации невыделяются. Источниками получения информации являются данные Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Орловскойобласти, официальной отчетности и мониторинга Департамента сельскогохозяйства Орловской области и АККОР области. 4. Предложения по объемам и источникам финансирования планируемой Программы Финансовое обеспечение Программы включает средства областного,федерального, муниципального бюджетов, внебюджетные источникифинансирования. Структура финансирования Программы представлена вприложении 2 к настоящей концепции. Общий объем финансирования Программы в 2012-2015 годах составит606,3 млн руб., в том числе из областного бюджета - 95,6 млн руб.,планируемые средства внебюджетных источников - 510,7 млн руб. Объем финансирования составит: в 2012 году - 98,3 млн руб., в том числе из областного бюджета -12 млн руб., средства внебюджетных источников - 86,3 млн руб.; в 2013 году - 138 млн руб., в том числе из областного бюджета -24,58 млн руб., средства внебюджетных источников - 113,42 млн руб.; в 2014 году - 181 млн руб., в том числе из областного бюджета -29,56 млн руб., средства внебюджетных источников - 151,44 млн руб.; в 2015 году - 189 млн руб., в том числе из областного бюджета -29,46 млн руб., средства внебюджетных источников - 159,54 млн руб. 5. Предложения по механизму формирования и составу программных мероприятий Для достижения цели Программы в рамках решения ее задачзапланирована реализация программных мероприятий для обеспечениястимулирования экономической активности сельского населения,способствующей росту занятости и повышению его доходов. При реализации задачи по созданию и комплектации мини-ферм набазе крестьянских (фермерских) хозяйств предусмотрено выполнение рядапрограммных мероприятий: 1. Субсидирование затрат на строительство, реконструкцию,модернизацию мини-ферм, включая затраты на разработку проектно-сметнойдокументации и прохождение государственной экспертизы. Субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат наразработку проектно-сметной документации, прохождение государственнойэкспертизы, осуществление строительно-монтажных работ. 2. Субсидирование затрат на комплектацию мини-ферм. Субсидии будут предоставляться: на возмещение авансового платежа (7%) ОАО "Росагролизинг" наприобретение технологического оборудования, техники, племенного скота; на возмещение части затрат на приобретение технологическогооборудования, техники, племенного скота (за исключением приобретенногочерез ОАО "Росагролизинг"). В рамках решения задачи развития инфраструктуры для малых формхозяйствования: 1. Субсидирование затрат на строительство подъездных дорог,подключение к линиям электропередач, газификацию, водоснабжение,включая затраты на разработку проектно-сметной документации ипрохождение государственной экспертизы. Субсидии будут предоставляться участникам проекта созданиямини-ферм на возмещение части затрат на строительство подъездныхдорог, подключение к линиям электропередач, газификацию,водоснабжение, включая затраты на разработку проектно-сметнойдокументации и прохождение государственной экспертизы. 2. Субсидирование затрат на приобретение автотранспортных средствдля транспортировки и реализации молока, мяса, молочной и мяснойпродукции. Субсидии будут предоставляться участникам проекта созданиямини-ферм на возмещение части затрат на приобретение автотранспортныхсредств для транспортировки и реализации молока и молочной продукции. 3. Субсидирование затрат на строительство, реконструкцию,модернизацию и комплектацию цехов по переработке молока, мяса,молочной и мясной продукции. На базе 8 - 10 мини-ферм целесообразна организация крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, организациями перерабатывающейпромышленности сельскохозяйственного потребительского кооператива дляпереработки и реализации продукции, произведенной мини-фермами. Рекомендации по организации сельскохозяйственногопотребительского кооператива: объединение мини-ферм, расположенных кластерно с транспортнымплечом доставки продукции на переработку не более 50 км; трансфертное ценообразование (установление внутренних цен) назакупку продукции, произведенной мини-фермами, осуществляется повзаимному согласию всех К(Ф)Х, являющихся членами кооператива. В случае наличия действующего сельскохозяйственногоперерабатывающего потребительского кооператива, соответствующеговышеперечисленным рекомендациям, целесообразно его использование вреализации Программы. Субсидии будут предоставляться: на возмещение части затрат на разработку проектно-сметнойдокументации, прохождение государственной экспертизы, осуществлениестроительно-монтажных работ; на возмещение авансового платежа (7%) ОАО "Росагролизинг" наприобретение технологического оборудования для цехов по переработкемолока и мяса; на возмещение части затрат на приобретение технологическогооборудования цехов по переработке молока и мяса (за исключениемприобретенного через ОАО "Росагролизинг"). 4. Информационно-консультационные услуги малым формамхозяйствования в сельской местности, включая бухгалтерские,финансовые, юридические, производственные. Субсидии будут предоставляться малым формам хозяйствования всельской местности на возмещение части затрат на получениеинформационно-консультационных услуг, включая бухгалтерские,финансовые, юридические, производственные. В рамках решения задачи развития сельскохозяйственнойпотребительской кооперации: 1. Субсидирование затрат на приобретение сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами сельскохозяйственной техники иоборудования. Получателями субсидии станут образованные на территории Орловскойобласти в соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона от 8декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Субсидия будет предоставляться сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам на возмещение части затрат наприобретение (за счет собственных, заемных средств, в том числе покредиту, лизингу): отечественной сельскохозяйственной техники и оборудования(изделия автомобильной промышленности, тракторы, машинысельскохозяйственные, машины для животноводства, птицеводства икормопроизводства, оборудование технологическое и запасные части кнему для пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности, оборудованиетехнологическое для мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторнойпромышленности, оборудование технологическое и запасные части к немудля торговли, общественного питания и пищеблоков, холодильное изапасные части к нему: бытовые приборы, оборудование криогенное,компрессорное, холодильное, автогенное, газоочистное, насосывакуумные, машины и агрегаты энергосиловые и сварочные); комплектного оборудования для возведения торговых площадок исельскохозяйственных рынков (продукция тяжелого, энергетического итранспортного машиностроения, лаборатории (комплекты приборов,аппаратов, оборудования и посуды, оборудование санитарно-техническоеиз металлов и полимеров, машины и приборы для измерения механическихвеличин), комплекты на здания сборные (модули), комплекты конструкцийна здания, конструкции, несущие каркасы зданий, конструкцииограждающие, элементы конструктивные, мебель специальная). 2. Субсидирование затрат сельскохозяйственных потребительскихкооперативов на строительство, реконструкцию, модернизацию объектовскладской инфраструктуры (зернохранилищ, овощехранилищ,картофелехранилищ), включая затраты на разработку проектно-сметнойдокументации и прохождение государственной экспертизы. В рамках Программы будет производиться государственная поддержкапроектов по строительству (модернизации, реконструкции)сельскохозяйственными потребительскими кооперативами следующихобъектов инфраструктуры: зернохранилищ (элеваторов) мощностью не менее5 тыс. т, овощехранилищ, картофелехранилищ. Субсидии будут предоставляться на возмещение сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам части затрат на разработкупроектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы,осуществление строительно-монтажных работ. 3. Субсидирование затрат сельскохозяйственных потребительскихкооперативов на закупку молока, мяса, картофеля, овощей, фруктов учленов кооператива. Мероприятие будет осуществляться в целях увеличения объемовпроизводства и уровня товарности определенных видовсельскохозяйственной продукции, произведенной членамисельскохозяйственных потребительских кооперативов. В рамках решения задачи развития несельскохозяйственнойдеятельности в сельской местности предусмотрено субсидирование затратна развитие направлений несельскохозяйственной деятельности в сельскойместности. Данное мероприятие имеет важное значение для улучшения качестважизни и повышения уровня доходов граждан, проживающих в сельскойместности, направлено на обеспечение гарантированной поддержки малымформам хозяйствования в сельской местности, создание им равных скрупными организациями условий деятельности и предполагает поддержкуследующих направлений: а) развитие народных промыслов; б) бытовое и социально-культурное обслуживание населения. Субсидии будут предоставляться К(Ф)Х, сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам, индивидуальным предпринимателям навозмещение части затрат на создание и обеспечение их деятельности. 6. Предложения по составу участников планируемой Программы Состав участников планируемой Программы: руководитель Программы - руководитель Департамента сельскогохозяйства Орловской области; разработчики проекта Программы - Департамент сельского хозяйстваОрловской области, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств исельскохозяйственных кооперативов Орловской области; состав участников Программы - Департамент сельского хозяйстваОрловской области, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств исельскохозяйственных кооперативов Орловской области, крестьянские(фермерские), личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственныепотребительские кооперативы. Приложение 1 к концепции долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" Целевые индикаторы и показатели результативности долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" |——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи | Целевые индикаторы | Единица | Показатели результативности || | | измерения | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | | | 2011 год | 2012 | 2013 | 2014 год | 2015 год || | | | (базовый) | год | год | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Цель - повышение производительности и обеспечение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм || хозяйствования в сельской местности в Орловской области ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 1. Создание и | Количество введенных мини-ферм (на конец | ед. | 0 | 2 | 5 | 10 | 15 || комплектация мини-ферм | года), всего | | | | | | || на базе крестьянских | | | | | | | || (фермерских) хозяйств | | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Количество созданных скотомест (на конец | ед. | 0 | 200 | 500 | 1 000 | 1 500 || | года), всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Чистая прибыль от реализации продукции | тыс. руб. | 0 | 2 000 | 5 000 | 10 000 | 15 000 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Организация дополнительных рабочих мест | ед. | 0 | 20 | 50 | 100 | 150 || | (на конец года), всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 2. Развитие | Обеспеченность созданных мини-ферм | % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 || инфраструктуры для малых | инженерной инфраструктурой | | | | | | || форм хозяйствования | | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Количество созданных сельскохозяйственных | ед. | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 || | потребительских перерабатывающих | | | | | | || | кооперативов (цехов по переработке молока | | | | | | || | и мяса) на конец года, всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 3. Развитие | Количество зарегистрированных | ед. | 46 | 50 | 54 | 58 | 60 || сельскохозяйственной | сельскохозяйственных потребительских | | | | | | || потребительской | кооперативов на конец года, всего | | | | | | || кооперации | | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | перерабатывающих | ед. | 18 | 20 | 22 | 24 | 26 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | сбытовых | ед. | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Удельный вес работающих | % | 70 | 72 | 73 | 74 | 75 || | сельскохозяйственных потребительских | | | | | | || | кооперативов, всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | перерабатывающих | % | 50 | 53 | 58 | 62 | 64 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | сбытовых | % | 75 | 77 | 79 | 80 | 81 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Численность членов на конец года, всего | ед. | 514 | 564 | 614 | 664 | 670 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | Создание объектов складской | ед. | 0 | 1 | 2 | 2 | 3 || | инфраструктуры (зернохранилищ, | | | | | | || | овощехранилищ, картофелехранилищ) (на | | | | | | || | конец года), всего | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| Задача 4. Развитие | Количество вновь созданных малых форм | ед. | 0 | 2 | 3 | 5 | 6 || несельскохозяйственной | хозяйствования по несельскохозяйственной | | | | | | || деятельности в сельской | деятельности на конец года, всего | | | | | | || местности | | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | народные промыслы | ед. | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | бытовое и социально-культурное | ед. | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 || | обслуживание | | | | | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————| Приложение 2 к концепции долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" Структура финансирования долгосрочной областной целевой программы "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012-2015 годы" (млн рублей)|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Источники и направления | Объемы финансирования Программы || расходов | ||—————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|| | Всего по | В том числе по годам: || | Программе | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Всего | 606,30 | 98,30 | 138,00 | 181,00 | 189,00 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| областной бюджет | 95,60 | 12,00 | 24,58 | 29,56 | 29,46 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| внебюджетные источники | 510,70 | 86,30 | 113,42 | 151,44 | 159,54 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Из общего объема: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Капитальные вложения, | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || всего | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| НИОКР, всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| Прочие расходы, | 606,30 | 98,30 | 138,00 | 181,00 | 189,00 || всего | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| областной бюджет | 95,60 | 12,00 | 24,58 | 29,56 | 29,46 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|| внебюджетные источники | 510,70 | 86,30 | 113,42 | 151,44 | 159,54 ||—————————————————————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|———————————|