Постановление Правительства Орловской области от 26.07.2011 № 234
Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной услуги по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии,...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 08.12.2011 г. N 427 26 июля 2011 г. N 234 г. Орел Об утверждении административного регламента предоставленияДепартаментом образования, культуры и спорта Орловской областигосударственной услуги по проведению аккредитации организаций,осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающихгостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 20.09.2011 г. N 325) В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", а также в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации" Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламентпредоставления Департаментом образования, культуры и спорта Орловскойобласти государственной услуги по проведению аккредитации организаций,осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающихгостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокасоциального развития О.Н. Ревякина. Председатель Правительства Орловской области А.П.Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 26 июля 2011 г. N 234 Административный регламент предоставления Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной услуги по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 20.09.2011 г. N 325) I. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления Департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области государственнойуслуги по проведению аккредитации организаций, осуществляющихклассификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы ииные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее -административный регламент), разработан в целях реализацииФедерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", определяющегопорядок предоставления государственных услуг, а также статьи 5Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации", содержащей положенияпо проведению классификации объектов туристской индустрии, включающихгостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далеетакже - объекты туристской индустрии). 1.2. Аккредитация организаций, осуществляющих классификациюобъектов туристской индустрии, направлена на обеспечение балансаинтересов государства, хозяйствующих субъектов, общественныхорганизаций и потребителей, повышение конкурентоспособностироссийского туристского рынка, создание условий для развитияпредпринимательства на основе повышения качества туристских услуг. 1.3. Заявителями для предоставления государственной услуги попроведению аккредитации организаций, осуществляющих классификациюобъектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средстваразмещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее также - государственнаяуслуга), являются организации, планирующие осуществлять деятельностьпо классификации объектов туристской индустрии, зарегистрированные влюбом субъекте Российской Федерации (далее также - заявители). 1.4. Настоящий административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий (далее - административные процедуры) приосуществлении полномочий по проведению аккредитации организаций,осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии всоответствии с принятыми нормативными актами Орловской области, истандарт предоставления государственной услуги по проведениюаккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектовтуристской индустрии (далее также - аккредитация). II. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги: проведение аккредитацииорганизаций, осуществляющих классификацию объектов туристскойиндустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,горнолыжные трассы, пляжи. 2.2. Государственная услуга предоставляется Департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области (далее также -Департамент), непосредственно - Управлением культуры и архивного делаДепартамента образования, культуры и спорта Орловской области (далеетакже - Управление культуры). 2.3. Результаты предоставления государственной услуги: принятие решения об аккредитации заявителя в качествеорганизации, осуществляющей классификацию объектов туристскойиндустрии, с письменным информированием заявителя и оформлением ивыдачей аттестата аккредитации по форме, представленной в приложении 2к настоящему административному регламенту; принятие решения об отказе в аккредитации заявителя в качествеорганизации, осуществляющей классификацию объектов туристскойиндустрии, с письменным информированием заявителя, с указанием причинотказа и возвратом документов. 2.4. Максимальный срок рассмотрения Департаментом документов,указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, недолжен превышать 10 календарных дней с момента регистрации письменногообращения заявителя с заявкой о проведении аккредитации в качествеорганизации, осуществляющей классификацию объектов туристскойиндустрии (далее также - заявка на аккредитацию), представленной вприложении 1 к настоящему административному регламенту, и приложениемкомплекта документов, указанных в пункте 2.6 настоящегоадминистративного регламента. Аттестат аккредитации оформляется и выдается заявителю в течение5 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 20.09.2011 г. N 325) 2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставлениегосударственной услуги: Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политикиРоссийской Федерации от 15 декабря 2010 года N 1351 "Об утверждениипорядка аккредитации организаций, осуществляющих классификациюобъектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средстваразмещения, горнолыжные трассы, пляжи"; приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политикиРоссийской Федерации от 25 января 2011 года N 35 "Об утверждениипорядка классификации объектов туристской индустрии, включающихгостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи"; постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года N 24 "Об утверждении Положения о Департаменте образования,культуры и спорта Орловской области". 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги: 1) заявка об аккредитации с указанием: наименования юридического лица, места его нахождения; основного государственного регистрационного номера; данных документа, подтверждающего факт внесения записи оюридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; области аккредитации (классификация гостиниц и иных средствразмещения и/или классификация пляжей и/или классификация горнолыжныхтрасс); 2) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговоморгане; 3) справка налогового органа, подтверждающая отсутствиезадолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, выданная неранее чем за последний отчетный период, предшествующий дате подачизаявки на аккредитацию; 4) информация о стоимости работ по классификации; 5) данные о разработанной и внедренной системе качествапроведения работ по классификации объектов туриндустрии, а такжесистеме учета и документирования результатов выполнения работ поклассификации, в том числе утвержденных руководителем правилорганизации делопроизводств, ведения архива (с указанием сроковхранения документов, касающихся проведения работ по классификации); 6) данные о наличии не менее 2 специалистов (экспертов), имеющихне менее 3 лет стажа практической работы в области классификацииобъектов туриндустрии, а также высшее профессиональное образование всфере оказания туристских и гостиничных услуг, в том числе понаправлениям "Туризм" и/или "Гостиничное дело", либо непрофильноевысшее профессиональное образование и прошедших дополнительнуюпрофессиональную подготовку или программу повышения квалификации понаправлению "Классификация объектов туристской индустрии" в течение 5последних лет, подтверждаемые наличием документов государственногообразца. Эксперты, выполняющие работы по классификации объектовтуристской индустрии, могут являться штатными сотрудниками заявителяили работать по договорам гражданско-правового характера. 2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги. Основания для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, отсутствуют. 2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги. В предоставлении государственной услуги заявителям отказывается вслучае: непредставления документов, необходимых для аккредитации,указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента; наличия в документах, представленных заявителем, недостовернойинформации. 2.9. Предоставление государственной услуги осуществляетсябесплатно. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки нааккредитацию составляет 15 минут. 2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении государственнойуслуги. Заявки на аккредитацию на бумажном носителе подлежат обязательнойрегистрации в течение 1 дня с момента поступления. 2.12. Требования к помещению, в котором предоставляетсягосударственная услуга. Прием заявок на аккредитацию ведется в Управлении культуры в днии часы, установленные графиком работы Департамента. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационнойтабличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлениикультуры: наименование; место нахождения; режим работы. Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этихцелей помещениях, которые должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Кабинеты приема должны быть оборудованы информационнымитабличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющегопредоставление государственной услуги; времени технического перерыва. 2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги. Информация о порядке предоставления государственной услугипредоставляется: непосредственно в Управлении культуры; по электронной почте: tourism@adm.orel.ru. Сведения о местонахождении, контактных телефонах Управлениякультуры можно получить по общим справочным телефонам. Адрес Департамента образования, культуры и спорта Орловскойобласти: 302021, Орловская область, г. Орел, пл. Ленина, д. 1. Адрес Управления культуры: 302026, Орловская область, г. Орел,ул. Комсомольская, д. 63. Телефоны Управления культуры для консультаций по вопросампредоставления государственной услуги: (4862) 590-013, (4862) 590-284. Сведения о графике работы Управления культуры сообщаются повышеуказанным телефонам для консультаций. Режим работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 часов; суббота, воскресенье - выходные дни; перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов. Прием начальником Управления культуры: каждую пятницу с 14.00 до16.00 часов. Критерием качества предоставления государственной услуги являетсяотсутствие подтвержденных фактов нарушений положений настоящегоадминистративного регламента. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Организация предоставления государственной услуги включает всебя следующие административные процедуры: 1) прием и регистрация заявок на аккредитацию с приложениемдокументов, указанных в пункте 2.6 настоящего административногорегламента; 2) рассмотрение заявки на аккредитацию и документов,представленных заявителем, и принятие решения об аккредитации (или оботказе в аккредитации); 3) оформление аттестата аккредитации. 3.2. Административная процедура по приему и регистрации заявок нааккредитацию с приложением документов, указанных в пункте 2.6настоящего административного регламента. Специалист Управления культуры, ответственный за прием заявок нааккредитацию, регистрирует заявление в день получения (с присвоениемрегистрационного номера в соответствии с номенклатурным перечнем дел,указанием даты получения) и направляет его начальнику Управлениякультуры для резолюции. Начальник Управления культуры назначаетспециалиста и направляет ему заявку на аккредитацию для рассмотренияпо существу. Максимальный срок выполнения административной процедурысоставляет 2 календарных дня. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от 20.09.2011 г. N 325) 3.3. Административная процедура по рассмотрению заявки нааккредитацию и документов, представленных заявителем, и принятиерешения об аккредитации (или об отказе в аккредитации). Специалист, которому заявка на аккредитацию и документы,представленные заявителем, направлены для исполнения, в срок, непревышающий 3 календарных дня со дня их получения, осуществляет ихрассмотрение, проверяет наличие документов, указанных в пункте 2.6настоящего административного регламента, и достоверность сведений,изложенных в них. В случае соответствия данных документов требованиям, указанным впункте 2.6 настоящего административного регламента, специалистомпринимается решение об аккредитации заявителя в качестве организации,осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии, о чемзаявителю направляется письменный ответ в срок, не превышающий 5календарных дней с момента принятия решения об аккредитации. Ответоформляется на бланке Департамента за подписью руководителяДепартамента или лица, его замещающего, и направляется заявителю попочте. В случае непредставления документов, указанных в пункте 2.6настоящего административного регламента, и (или) наличия в документах,представленных заявителем, недостоверной информации, специалистомпринимается решение об отказе в аккредитации заявителя в качествеорганизации, осуществляющей классификацию объектов туристскойиндустрии, о чем заявителю направляется письменный ответ в срок, непревышающий 5 календарных дней с момента принятия решения об отказе ваккредитации. Ответ оформляется на бланке Департамента за подписьюруководителя Департамента или лица, его замещающего, и направляетсязаявителю по почте. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от 20.09.2011 г. N 325) 3.4. Административная процедура по оформлению аттестатааккредитации. Заявителю, в отношении которого было принято решение обаккредитации, выдается аттестат об аккредитации, подписанныйруководителем Департамента и заверенный печатью. Аттестат содержит следующую информацию: 1) наименование органа по аккредитации; 2) номер и дату выдачи; 3) полное наименование аккредитованной организации, включаяорганизационно-правовую форму; 4) место нахождения организации; 5) срок аккредитации; 6) должность, фамилия, имя и отчество руководителя Департамента. Аттестат аккредитации оформляется и выдается заявителю в срок,указанный в пункте 2.4 настоящего административного регламента. Срокдействия аттестата аккредитации составляет 5 лет. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от 20.09.2011 г. N 325) 3.5. В случае изменения наименования, места нахождения, составаруководящих органов, внесения изменений в учредительные документыаккредитованной организации или утраты аттестата аккредитацииаккредитованная организация обязана в течение 5 календарных днейуведомить об этом Управление культуры и подать заявление опереоформлении аттестата об аккредитации. 3.6. Выдача нового аттестата об аккредитации осуществляется втечение 5 календарных дней с даты представления в Управление культурызаявления о переоформлении аттестата об аккредитации с приложениемдокументов, подтверждающих сведения об изменениях, указанных в пункте3.5 настоящего административного регламента. IV. Формы контроля за исполнением настоящего административного регламента 4.1. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет руководитель Департамента,начальник Управления культуры. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителемДепартамента, начальником Управления культуры проверок соблюдения иисполнения специалистами настоящего административного регламента.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем Департамента. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требованийнастоящего административного регламента при предоставлениигосударственной услуги. 4.2. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение уполномоченнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоадминистративного регламента. 4.3. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя.Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 4.4. Департамент: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания, предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение30 календарных дней со дня его регистрации. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушенийправ заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лицк ответственности. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых при предоставлении государственной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) должностных лиц Департамента в досудебном и судебномпорядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) должностных лицДепартамента в досудебном порядке не является препятствием дляобращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а такжене предполагает обязательности такого обращения в суд. 5.2. При возникновении спорных вопросов в процессе аккредитациизаявители могут подать жалобу в апелляционную комиссию Департамента.Положение об апелляционной комиссии и ее состав утверждаются приказомДепартамента. 5.3. Заявители могут в устной или письменной форме сообщитьруководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересовпри предоставлении государственной услуги. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: наименование государственного органа; фамилия, имя, отчество ответственного должностного лица; сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации,направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовыйадреса, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя,отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления. 5.4. Решения и действия (бездействие) руководителя Департаментамогут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловскойобласти, руководителю блока социального развития. Решения и действия (бездействие) иных должностных лицДепартамента могут быть обжалованы руководителю Департамента. 5.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента припредоставлении государственной услуги в соответствии с Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в течение 3 месяцев содня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законныхинтересов, могут быть обжалованы в районный суд общей юрисдикции поместу жительства или по месту нахождения Департамента. Приложение 1 к Административному регламенту предоставления Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной услуги по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи ФОРМА ЗАЯВКИ НА АККРЕДИТАЦИЮ В КАЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ КЛАССИФИКАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ В Департамент образования, культуры и спорта Орловской области__________________________________________________________________ (указывается сфера (сферы) аккредитации)1. От _____________________________________________________________ (указывается полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма юридического лица)2. Место нахождения и места осуществления деятельности__________________________________________________________________ (указываются почтовые адреса места нахождения и мест осуществления деятельности, номера телефонов, телефаксов, адреса электронной почты юридического лица)3. Основной государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации юридического лица__________________________________________________________________ (указываются ОГРН и реквизиты документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц)4. Идентификационный номер налогоплательщика__________________________________________________________________ (указываются реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе)5. К настоящему заявлению прилагаются следующие документы по описи:__________________________________________________________________ от _____ ______________ 20___ г.6. Заявление составлено _____ ______________ 20___ г.__________________________ _____________________ __________________ (наименование должности (подпись руководителя (инициалы, фамилия руководителя юридического лица руководителя юридического юридического лица) или представителя лица или представителя юридического лица) юридического лица)М.П. Приложение 2 к Административному регламенту предоставления Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной услуги по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи ФОРМА АТТЕСТАТА АККРЕДИТАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ КЛАССИФИКАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ Государственная система классификации объектов туристской индустрииДепартамент образования, культуры и спорта Орловской области АТТЕСТАТN ________ _____ _______________ 20___ г.об аккредитации выдан__________________________________________________________________ (указывается полное наименование юридического лица)__________________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения юридического лица)для проведения работ по классификации__________________________________________________________________ (указывается область классификации)Дата выдачи ______ ______________ 20___ г.Аттестат действителен до ______ ______________ 20___ г. Руководитель Департаментаобразования, культуры и спорта Орловской области _____________ ____________________________ (подпись) (фамилия, имя,отчество)