Постановление Правительства Орловской области от 15.02.2012 № 52
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 7 сентября 2011 года N 302 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 07.02.2014 г. N 23 15 февраля 2012 г. N 52 г. Орел О внесении изменений в постановление Правительства Орловскойобласти от 7 сентября 2011 года N 302 "Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы "Совершенствование организации питания вобразовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы" Правительство Орловской области постановляет: 1. Внести в приложение к постановлению Правительства Орловскойобласти от 7 сентября 2011 года N 302 "Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы "Совершенствование организации питания вобразовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы"следующие изменения: 1) долгосрочную областную целевую программу "Совершенствованиеорганизации питания в образовательных учреждениях Орловской области на2013-2017 годы" (далее - Программа) изложить в новой редакции согласноприложению 1 к настоящему постановлению; 2) приложение 2 к Программе изложить в новой редакции согласноприложению 2 к настоящему постановлению; 3) приложение 5 к Программе изложить в новой редакции согласноприложению 3 к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокасоциального развития О.Н. Ревякина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской области от 15 февраля 2012 г. N 52 Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 7 сентября 2011 г. N 302 Долгосрочная областная целевая программа "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы" Орловская область 2012 год Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы"|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование программы | "Совершенствование организации питания || | в образовательных учреждениях Орловской области || | на 2013-2017 годы" (далее также - Программа) ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Закон Орловской области от 22 августа 2005 года N 529-ОЗ "О || разработки Программы | гарантиях прав ребенка в Орловской области"; || | Закон Орловской области от 22 августа 2005 года N 533-ОЗ "Об || | образовании в Орловской области"; || | постановление Правительства Орловской области от 2 сентября 2010 || | года N 321 "Об утверждении долгосрочной областной целевой || | программы "Развитие образования в Орловской области на 2011-2015 || | годы" ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик Программы | Правительство Орловской области ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Департамент образования, молодежной политики || Программы | и спорта Орловской области ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Руководитель Программы | Руководитель Департамента образования, молодежной политики и || | спорта Орловской области ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ответственные | Начальник управления образования Департамента образования, || исполнители Программы | молодежной политики и спорта Орловской области, начальник || | управления здравоохранения Департамента здравоохранения и || | социального развития Орловской области ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи Программы | Цель Программы - создание на территории Орловской области || | системы организации здорового, качественного || | и сбалансированного питания обучающихся образовательных || | учреждений. || | Задачи: || | 1) совершенствование материально-технического обеспечения || | системы питания в образовательных учреждениях; || | 2) создание новой модели управления системой питания || | в образовательных учреждениях, совершенствование форм и методов || | контроля за реализуемой продукцией; || | 3) повышение квалификации кадров системы питания || | в образовательных учреждениях || | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Важнейшие целевые | Увеличение: || индикаторы и показатели | 1) количества пищеблоков, оснащенных современной мебелью; || Программы | 2) количества пищеблоков, оснащенных современным || | технологическим оборудованием; || | 3) количества школьников, прошедших медицинское обследование на || | предмет заболеваний органов пищеварения; || | 4) количества работников системы школьного питания, прошедших || | курсы повышения квалификации ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | Программа будет реализовываться в 2013-2017 годах || реализации Программы | в два этапа: || | 1) подготовительный этап (2013-2014 годы); || | 2) основной этап (2015-2017 годы) || | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | 25 млн рублей из средств областного бюджета, в том числе по || финансирования | годам: || Программы | 2013 - 1 млн рублей; || | 2014 - 5 млн рублей; || | 2015 - 6 млн рублей; || | 2016 - 6 млн рублей; || | 2017 - 7 млн рублей ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| В том числе по | капитальные вложения - 0; || направлениям затрат | НИОКР - 0; || | прочие нужды - 25 млн рублей ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | 1. Обеспечение детей, обучающихся в образовательных учреждениях || результаты реализации | области, качественным сбалансированным питанием. || Программы и показатели | 2. Увеличение: || социально-экономической | количества пищеблоков, оснащенных современной мебелью; || эффективности | количества пищеблоков, оснащенных современным технологическим || | оборудованием; || | количества работников системы питания, прошедших курсы повышения || | квалификации. || | 3. Снижение количества школьников, имеющих заболевания системы || | пищеварения || | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Анализ проблемной ситуации и обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом Государственная политика в области здорового питания - этокомплекс мероприятий, обеспечивающих удовлетворение потребностейразличных категорий населения в рациональном питании с учетомтрадиций, привычек и экономического положения семьи. Ведущим фактором в формировании здоровья подрастающего поколенияявляется полноценное сбалансированное питание, которое являетсянеобходимым условием гармоничного роста, физического инервно-психического развития, устойчивости к воздействиюнеблагоприятных факторов внешней среды, работоспособности и успешногообучения детей и подростков. Наметившийся в последние годы прогресс в социально-экономическойсфере определил необходимость реформирования системы образования,успехи которого тесно связаны с сохранением и улучшением здоровьядетей, которое, в свою очередь, наряду с другими факторамиопределяется качеством и сбалансированностью питания учащихся на всехэтапах получения образования. В настоящее время все чаще в качестве российской национальнойидеи выдвигается тезис о необходимости сохранения здоровья нации.Общество всерьез задумалось о здоровье нынешнего и будущего поколенийстраны. В 2013-2017 годах именно совершенствование системы питания вобщеобразовательных учреждениях должно стать одним из важнейшихпоказателей всей работы по модернизации системы образования всубъектах Российской Федерации. Усиление деятельности органов власти всех уровней посовершенствованию питания в образовательных учреждениях обусловленонеблагоприятными показателями состояния здоровья школьников. В соответствии с Законом Орловской области от 22 августа 2005года N 533-ОЗ "Об образовании в Орловской области" обучающиеся,воспитанники областных и муниципальных учреждений обеспечиваются всоответствии с действующими нормативами бесплатным горячим питанием,иными мерами социальной поддержки по решению органов государственнойвласти, органов местного самоуправления. Согласно постановлению Правительства Орловской области от 22декабря 2010 года N 444 "Об организации питания обучающихся,воспитанников областных государственных образовательных учреждений"воспитанники областных государственных учреждений обеспеченыполноценным питанием в соответствии с натуральными нормами продуктовпитания в зависимости от возрастных категорий. В соответствии сЗаконом Орловской области от 3 декабря 2010 года N 1150-ОЗ "Обобластном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"на питание в областных государственных учреждениях в настоящее времядополнительно выделено 19 900,5 тыс. рублей. Это позволит увеличить на34,9% нормы расходов на питание детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, что полностью соответствует физиологическимнормам потребления. Придавая особое значение сохранению и укреплению здоровья детей,Правительство Орловской области оказывает поддержку муниципальнымобразованиям по обеспечению школьников качественным полноценнымпитанием путем предоставления субсидии из областного бюджета местнымбюджетам. В соответствии с Законом Орловской области от 3 декабря 2010года N 1150-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период2012 и 2013 годов" расходы на эти цели составят 124,08 млн рублей. Правительством области с учетом данных оценки фактическогопитания школьников, а также в соответствии с концепциейгосударственной политики в области здорового питания,санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питанияобучающихся в образовательных учреждениях принято постановление от 31декабря 2010 года N 473 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на возмещениерасходов бюджетов муниципальных образований на обеспечение питаниемучащихся муниципальных общеобразовательных учреждений", котороерегламентирует процедуру предоставления в 2011 году субсидий изобластного бюджета местным бюджетам на возмещение расходов на питаниеучащихся в размере 50% фактических затрат, но не более 11 рублей на 1учащегося в день (данное положение не распространяется навоспитанников областных государственных учреждений (школы-интернаты,детские дома), норма питания которых составляет 164 рубля в день наодного ребенка при предоставлении пятиразового питания). В целях социальной защиты обучающихся в муниципальныхобразованиях области приняты постановления об организации питаниядетей в образовательных учреждениях в 2011 году. В данныхпостановлениях отмечается, что питание учащихся осуществляется израсчета 22 рублей в день на одного человека, в том числе 11 рублей засчет средств областного бюджета и 11 рублей за счет средствмуниципального бюджета. Нарушение питания детей и подростков является одной из причинувеличения заболеваний органов пищеварения, анемии и болезней,связанных с обменом веществ. При анализе общей заболеваемости детей иподростков в Орловской области в динамике 3 лет (2007-2009 годы)отмечается тенденция к росту заболеваемости органов пищеварения: удетей до 14 лет - на 12,7%, среди подростков - на 1%. Около 4,5%школьников имеют низкую массу тела или сниженный рост,свидетельствующие об остром или хроническом недоедании. Кподростковому возрасту (в сравнении с детским - до 14 лет) на 14,8%вырастает доля больных ожирением. В полтора раза за последние 3 годаувеличилась общая заболеваемость подростков по болезням,характеризующимся повышенным артериальным давлением. Указанныезаболевания во многом обусловлены несбалансированностью питания,недостаточным содержанием в рационах питания детей дошкольного ишкольного возрастов важнейших микронутриентов, витаминов. Исходя из санитарных правил и норм с января 2010 года горячеепитание организовано для всех учащихся общеобразовательных учрежденийобласти. Бесплатное питание получают более 70 тысяч учащихся школ.Охват обучающихся горячим питанием составляет 99,6% (в 5 начальныхшколах, в связи с их низкой наполняемостью, организованы "чайныестолы"), что значительно выше среднего показателя по РоссийскойФедерации - 77,5%. Все обучающиеся обеспечиваются двухразовымпитанием, а посещающие группу продленного дня - трехразовым. Согласно основным нормативным документам горячее питание учащиесяполучают в школьных столовых. Большинство образовательных учрежденийимеют свои школьные столовые, которые отвечают основнымсанитарно-гигиеническим требованиям. Пищеблоки в школах областиобеспечены технологическим и холодильным оборудованием. В настоящеевремя питание учащихся обеспечивается в 440 школьных столовых. Крометого, в образовательных учреждениях региона функционирует 310 буфетов.В штатных расписаниях сельских школ сохранены ставки работниковпищеблока (от 1 человека в школе с общим количеством учащихся 16-30учеников до 4 работников в школах с наполняемостью более 200учеников). С целью предотвращения негативных явлений, связанных снарушениями в питании детей, в образовательных учреждениях проводитсяпрофилактика микронутриентной недостаточности, ежегодно реализуется390 тонн йодированной и витаминизированной продукции. В 2010/2011 учебном году в Орловской области функционировали 17образовательных учреждений начального профессионального образования и9 образовательных учреждений среднего профессионального образования. Согласно постановлению Правительства Орловской области от 22декабря 2010 года N 444 "Об организации питания обучающихся,воспитанников областных государственных образовательных учреждений"100% учащихся, обучающихся в областных государственных образовательныхучреждениях начального профессионального и среднего профессиональногообразования, полностью обеспечены горячим питанием. Для обеспечения собственных столовых продуктами питания наземельных участках образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования области сельскохозяйственного профилявыращено 16 669 ц зерновых культур, 770 ц овощей, которые былииспользованы для улучшения питания обучающихся. В последнее время постоянно совершенствуетсяматериально-техническая база столовых и пищеблоков. Только в течение2010 года пищеблоки областных образовательных учреждений ОГОУ НПО"Профессиональный лицей N 2", ОГОУ НПО "Профессиональное училище N 3",ОГОУ НПО "Профессиональное училище N 4", ОГОУ НПО "Профессиональноеучилище N 5", ОГОУ НПО "Профессиональное училище N 6", ОГОУ НПО"Профессиональное училище N 17", ОГОУ НПО "Профессиональное училище N20", ОГОУ НПО "Профессиональный лицей N 22", ОГОУ НПО"Профессиональное училище N 24" были оснащены новым технологическим ихолодильным оборудованием, необходимыми помещениями для храненияпродуктов питания. Совершенствуется программа самообеспечения продуктами питанияшкольников. В области сохранены традиции ученических производственныхбригад. Многие сельские школы сохранили свои пришкольные участки,которые используются не только для выращивания натурального наглядногоматериала, без которого невозможно вести уроки сельскохозяйственноготруда и биологии на уровне современных требований, но также служатодним из основных источников овощей для школьных столовых. Выращиваниеовощей на пришкольных участках удешевляет питание школьников в течениеучебного года, при этом дает возможность обеспечить имвитаминизированное питание в виде овощных блюд. Например, в городеМценске функционирует 9 общеобразовательных учреждений, которые дляувеличения витаминизированных блюд заготавливают (по решениюродительских комитетов) овощи, выращенные родителями и учениками. В Колпнянском, Залегощенском, Новосильском, Шаблыкинском и другихрайонах организованы школьные мини-фермы, где выращивают поросят,птицу, кроликов, что позволяет значительно разнообразить ассортимент иулучшить качество питания детей. Развивается опыт самообеспечения сельскохозяйственной продукциейинтернатных учреждений. Организация тепличных мини-хозяйств вЖилинском и Мценском детских домах позволяет до глубокой осениобеспечивать воспитанников свежей зеленью и овощами. Успешно функционирует социально-производственный комплекс на базеТроснянской школы-интерната. Подсобное хозяйство учреждения являетсяне только подспорьем для обеспечения питанием воспитанников, но иполноценной производственной базой для привития им навыковсельскохозяйственного труда. В то же время имеется еще немало вопросов, требующих неотложногорешения. Процент износа технологического оборудования в образовательныхучреждениях области на сегодняшний день достаточно высок. Отсутствуетгорячая проточная вода в 14 школьных столовых, в том числе 5 школахПокровского района, 2 школах Знаменского района, 2 школахМалоархангельского района. Острой остается проблема качества питьевойводы. Значительное количество питьевой воды не соответствуетсанитарным нормам по причине неудовлетворительного состоянияводопроводных систем. Высокое содержание в воде хлора и его соединенийпровоцирует респираторно-вирусные заболевания, пневмонию, гастриты. Низкий уровень квалификации работников пищеблоков сказывается накачестве приготовления пищи. В настоящее время назрела необходимость повышения эффективностифункционирования системы организации питания в образовательныхучреждениях региона за счет внедрения современных технологий храненияи приготовления пищи, совершенствования материально-технической базыстоловых и пищеблоков, подготовки и переподготовки кадров для работы впищеблоках. Решение вышеуказанной проблемы требует комплексного, системногоподхода. Развитие системы организации питания детей, обучающихся вобразовательных учреждениях, должно осуществляться в рамках четкоопределенных задач при поддержке всех органов власти Орловскойобласти. Концептуальный подход к развитию системы организации питанияобусловлен тем, что проблемы в области организации питания носятсистемный характер, так как за последние несколько лет в экономике исоциальной сфере региона произошли существенные изменения:обозначилась диспропорция в экономическом и социальном развитиигородских и сельских районов области, растет явная и скрытаябезработица, изменилась демографическая ситуация, наблюдаетсяухудшение здоровья населения. Проведенный анализ состояния системы организации питания вобласти позволил выявить ряд проблем, которые являются препятствиемдля ее совершенствования. Результаты мониторинга, проведенного в образовательныхучреждениях области, показали, что негативное воздействие наорганизацию питания обучающихся оказывают следующие факторы: несоответствие материально-технической базы столовых и пищеблоковсовременным требованиям и высокий процент износа холодильного итехнологического оборудования (68,4%); неэффективность механизма организации горячего питания вобщеобразовательных учреждениях, не имеющих пищеблоков и использующихбуфетную продукцию (18,4% учреждений не имеют пищеблоков); отсутствие системного программно-целевого подхода к решениюпроблем школьного питания на региональном и муниципальном уровнях; недостаточный профессиональный уровень подготовки специалистов,обеспечивающих питание школьников (69% специалистов не проходиликурсовую переподготовку или повышение квалификации). В сложившейся ситуации разработка областной целевой программыпредставляется актуальной и оправданной с медико-социальной идемографической точек зрения. Использование программно-целевого методапозволит сконцентрировать финансовые ресурсы на программныхмероприятиях, ориентированных на реализацию первоочередных направленийдеятельности по развитию системы образования. В случае отказа от использования программно-целевого методаобразовательные учреждения области в рамках текущего финансирования несмогут эффективно осуществлять мероприятия по совершенствованиюорганизации питания обучающихся, что может привести к неблагоприятнымпоследствиям. Вероятными последствиями отказа от использованияпрограммно-целевого метода могут стать: разрозненность действийорганов исполнительной власти Орловской области и органов местногосамоуправления, ведущая к снижению их ответственности и появлениюбессистемности в решении стоящих задач в сфере образования;неэффективное использование бюджетных средств. Предложенные программные показатели и индикаторы сложились наосновании данных анализа показателей результативности деятельностимуниципальных образований согласно публичным докладам глав районов(городов), отчетов, подготовленных в рамках реализации приоритетногонационального проекта "Образование", результатов областногомониторинга состояния питания школьников в Орловской области. В целях получения информации при разработке Программы планируетсяиспользование форм статистической отчетности и мониторинговыхисследований по определенным направлениям развития системыобразования. Основанием для разработки Программы являются: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании"; Поручение Президента Российской Федерации от 4 февраля 2010 годаПр-271; постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995года N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательномучреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995года N 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательнойшколе-интернате"; постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997года N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном(коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья"; постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательномучреждении"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1663-р; постановление главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 "Об утверждении СаНПиН2.4.5.2409-08"; Закон Орловской области от 22 августа 2005 года N 529-ОЗ "Огарантиях прав ребенка в Орловской области"; Закон Орловской области от 22 августа 2005 года N 533-ОЗ "Обобразовании в Орловской области"; Закон Орловской области от 30 декабря 2004 года N 475-ОЗ "Оначальном профессиональном образовании и среднем профессиональномобразовании в Орловской области"; постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2010года N 444 "Об организации питания обучающихся, воспитанниковобластных государственных учреждений"; постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2010года N 473 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году субсидийиз областного бюджета местным бюджетам на возмещение расходов бюджетовмуниципальных образований на обеспечение питанием учащихсямуниципальных общеобразовательных учреждений". 2. Цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации Цель Программы - создание на территории Орловской области системыорганизации здорового, качественного и сбалансированного питанияобучающихся образовательных учреждений. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач: 1) совершенствование материально-технического обеспечения системыпитания в образовательных учреждениях; 2) создание новой модели управления системой питания вобразовательных учреждениях, совершенствование форм и методов контроляза реализуемой продукцией; 3) повышение квалификации кадров системы питания вобразовательных учреждениях. Программа будет реализовываться в 2013-2017 годах в два этапа: 1) подготовительный этап (2013-2014 годы); 2) основной этап (2015-2017 годы). Для оценки эффективности Программы предлагаются целевыепоказатели и показатели результативности, представленные в приложении1. В целях получения информации при разработке Программы планируетсяиспользование форм статистической отчетности и мониторинговыхисследований по определенным направлениям развития системыобразования. 3. Система программных мероприятий В основу механизма формирования и реализации мероприятийПрограммы заложен принцип обеспечения эффективного использованиясредств областного бюджета в соответствии с установленной целью изадачами Программы. Мероприятия Программы должны носить самостоятельный характер.Особое внимание будет уделено исключению дублирования мероприятий,выполняемых в рамках других разрабатываемых и действующих областныхпрограмм. При разработке мероприятий Программы учитываются основные цели изадачи в сфере образования, требующие наибольшего внимания со стороныгосударственных органов исполнительной власти. К ним относятся: 1. Совершенствование материально-технического обеспечения системыпитания в образовательных учреждениях. Данное направление предусматривает оснащение современнымтехнологическим оборудованием столовых учреждений образования,приобретение современной мебели для столовых и пищеблоковобразовательных учреждений. В рамках программных мероприятий на средства областного бюджетаДепартаментом образования, молодежной политики и спорта Орловскойобласти приобретается технологическое оборудование и мебель длястоловых и пищеблоков с последующей передачей их в муниципальныеобразования. 2. Создание новой модели управления системой питания вобразовательных учреждениях, совершенствование форм и методов контроляза реализуемой продукцией. Данное направление предусматривает проведение мониторингаорганизации питания в общеобразовательных учреждениях области,обследование состояния здоровья обучающихся указанныхобщеобразовательных учреждений, проведение исследований о влияниисбалансированного питания на основные параметры здоровья детейшкольного возраста. 3. Повышение квалификации кадров системы питания. Данное направление предусматривает повышение квалификацииработников системы школьного питания, организацию областныхмероприятий (тематических семинаров со специалистами, конкурсов,круглых столов по обмену опытом и др.) В целях разработки мероприятий Программы заказчик осуществляет: привлечение специалистов ведущих образовательных учрежденийобщего, дополнительного, профессионального образования, представителейобщественных организаций к разработке целевых индикаторов ипоказателей результативности; мониторинг эффективности реализации программных мероприятий наоснове утвержденного перечня целевых индикаторов и показателейрезультативности; внесение на основании данных мониторинга изменений в перечень исодержание программных мероприятий, а также в их ресурсноеобеспечение; ежегодное уточнение целевых индикаторов и показателейрезультативности, затрат на программные мероприятия с учетомвыделяемых на реализацию Программы финансовых средств. Система программных мероприятий представлена в приложении 2. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалисьреальная ситуация в бюджетной сфере на федеральном и региональномуровнях, высокая экономическая и социальная значимость проблемы, атакже реальная возможность ее решения при федеральной поддержке ивовлечении в совместную деятельность всех участников реализацииПрограммы. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Объем средств на финансирование мероприятий Программы ежегодноутверждается законом Орловской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. По предварительным прогнозным данным общий объем финансированиямероприятий Программы рассчитан в ценах соответствующих лет исоставляет 25 млн рублей из средств областного бюджета. Объемы финансирования по источникам и направлениям расходовпредставлены в приложении 3. Структура финансирования представлена в приложении 4. Финансово-экономическое обоснование расходов представлено вприложении 5. Финансирование мероприятий, включенных в Программу,предполагается направить: на развитие материально-технической базы столовых и пищеблоковобразовательных учреждений; создание новой модели управления системой питания вобразовательных учреждениях, совершенствование форм и методов контроляза реализуемой продукцией; повышение качества профессиональной подготовки работниковпищеблоков образовательных учреждений через систему курсов повышенияквалификации. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемыхна реализацию Программы, осуществляют Департамент образования,молодежной политики и спорта Орловской области, контрольное управлениеАппарата Губернатора и Правительства Орловской области,Контрольно-счетная палата Орловской области. 5. Механизм реализации Программы, управление реализацией и мониторинг Программы Успех реализации Программы зависит от четкого и слаженноговзаимодействия заказчика, руководителя и ответственного исполнителяПрограммы, совместная работа которых заложена в основу механизмареализации Программы. Руководитель Программы в своих действиях по обеспечениюреализации Программы подотчетен заказчику Программы и по егопоручению: 1) осуществляет текущее управление реализацией Программы; 2) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых наее реализацию; 3) ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программныммероприятиям, состав исполнителей; 4) обеспечивает своевременное, в соответствии с установленнымисроками, представление в Департамент экономики Орловской областиполной и достоверной информации о ходе реализации Программы; 5) несет ответственность за своевременную и качественнуюреализацию Программы, достоверность представляемой информации обэффективности реализации Программы; 6) в целях обеспечения информационной открытости деятельностиорганов государственной власти Орловской области размещает информациюо ходе реализации Программы, результатах ее мониторинга в средствахмассовой информации и сети Интернет. Руководитель Программы также осуществляет взаимодействие сфедеральными органами государственной власти, органами местногосамоуправления и другими участниками Программы по вопросам еереализации. Руководитель Программы ежегодно отчитывается перед заказчикомПрограммы о ходе исполнения Программы, соблюдении сроков и качествевыполнения ее мероприятий. Ответственные исполнители Программы, которыми являются начальникуправления образования Департамента образования, молодежной политики испорта Орловской области, начальник управления здравоохраненияДепартамента здравоохранения и социального развития Орловской области: 1) участвуют: в реализации Программы и отвечают за выполнение ее основныхнаправлений; в подготовке договоров (соглашений, контрактов) на выполнениепрограммных мероприятий; по заданию руководителя Программы в подготовке отчетныхматериалов по вопросам реализации Программы; 2) в установленном порядке несут ответственность: за использование финансовых средств, выделенных на реализациюпрограммных мероприятий; своевременное представление полной и достоверной информации оходе выполнения программных мероприятий. Программа считается завершенной и ее финансирование прекращаетсяпосле завершения сроков реализации Программы, выполнения всехпрограммных мероприятий или достижения цели Программы. РуководительПрограммы, при необходимости, вносит в Департамент экономики Орловскойобласти предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализацииПрограммы. Внесение изменений и дополнений, досрочное прекращение Программыосуществляется постановлением Правительства Орловской области.Изменения в объемы финансирования Программы осуществляютсяпостановлением Правительства Орловской области с последующим внесениемизменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. Программа носит межведомственный характер. К участию в реализацииПрограммы привлекаются органы исполнительной государственной властиобласти, заинтересованные организации различных форм собственности. Обеспечение координации деятельности органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, атакже их структурных подразделений осуществляет руководительПрограммы. Планируется заключение соглашений о взаимодействии междууполномоченным органом исполнительной власти Орловской области иуполномоченными органами местного самоуправления муниципальныхобразований при реализации мероприятий Программы. 6. Оценка экономической и социальной эффективности Программы 6.1. Экономическая эффективность Программы В соответствии с Порядком проведения оценки эффективностиреализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденнымпостановлением Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N81 "Об утверждении Методики и Порядка проведения оценки проектовпрограммных документов и эффективности реализации долгосрочных целевыхпрограмм" (далее - Порядок проведения оценки эффективности), оценкаэффективности производится в три этапа: первоначальная оценка; балльная оценка; комплексная оценка. Первоначальную оценку результативности и эффективности реализацииПрограммы по итогам каждого года, а также после завершения Программыпроводит руководитель Программы, которым является руководительДепартамента образования, молодежной политики и спорта Орловскойобласти. Оценка проводится в соответствии с пунктами 2-7 Порядкапроведения оценки эффективности. Руководитель Программы: представляет в Департамент экономики Орловской области в рамкахгодового отчета информацию о реально полученных конечных и/илипромежуточных результатах как по отдельным мероприятиям, так и поПрограмме в целом, по форме согласно пункту 6 Порядка проведенияоценки эффективности; несет ответственность за достоверность представляемой информации(в случае, если в результате проверки представленных данных будетвыявлено умышленное завышение результатов, Программа признаетсянеэффективной и дальнейшей оценке не подлежит). Балльную оценку эффективности реализации Программы осуществляетэкспертная комиссия в соответствии с Порядком проведения оценкиэффективности. На основании результатов первоначальной и балльнойоценки Департаментом экономики Орловской области проводится общаякомплексная оценка эффективности реализации Программы. По конечным результатам комплексной оценки эффективностиреализации Программы принимается решение о сохранении или сокращении,начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований нареализацию Программы, ее корректировке или досрочном прекращенииреализации. Результаты комплексной оценки эффективности реализации Программы,полученные Департаментом экономики Орловской области, представляютсяна утверждение Правительству Орловской области. 6.2. Социальная эффективность Программы Программа носит социальный характер, результаты реализации еемероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни регионаи общества на протяжении длительного времени. В частности, онапозволит добиться следующих позитивных изменений: индустриализация и технологизация системы организации питаниядетей в общеобразовательных учреждениях за счет приобретениясовременного оборудования для приготовления и доставки пищевыхпродуктов и полуфабрикатов высокой степени готовности; создание целостной инфраструктуры системы питания в Орловскойобласти; обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки кадровдля сферы питания; создание принципиально новой модели управления организациейпитания в образовательных учреждениях, совершенствование форм иметодов ее функционирования. Результатами реализации Программы станут создание условий дляэффективной деятельности системы образования Орловской области ирационального использования ее финансовых, материальных и кадровыхресурсов, наиболее успешной реализации стратегических направленийразвития системы образования Орловской области, направленных наповышение качества и эффективности организации качественного питания вобразовательных учреждениях Орловской области. Приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 15 февраля 2012 г. N 52 Приложение 2 к долгосрочной областной целевой программе "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы" Система мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы" (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)|———————|————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| | | | Планируемый объем финансирования | Ожидаемый || | | Исполнители | | результат || N | Программные | мероприятий | | от реализации и || | мероприятия | Программы | | сроки || | | | | исполнения || | | | | мероприятий || | | | | Программы ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| | | | | в том числе: | || | | | всего | | || | | | по | | || | | | Программе | | ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————||—————————————————|| | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | || | | | | год | год | год | год | год | ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | Всего по Программе | | 25 000 | 1 000 | 5 000 | 6 000 | 6 000 | 7 000 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | Из них: | | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | федеральный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | областной бюджет | | 25 000 | 1 000 | 5 000 | 6 000 | 6 000 | 7 000 | || | | | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | муниципальный бюджет | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | внебюджетные источники | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||———————|————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| Задача 1. Совершенствование материально-технического обеспечения системы питания в образовательных учреждениях ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | Всего по Программе | Департамент | 18 970 | 800 | 3680 | 4480 | 4580 | 5430 | Повышение || | | образования, | | | | | | | количества || | | молодёжной | | | | | | | пищеблоков, || | | политики и | | | | | | | оснащенных || | | спорта | | | | | | | современным || | | Орловской | | | | | | | технологичес-ким || | | области | | | | | | | оборудованием и || | | (далее - | | | | | | | современной || | | ДОМпС ОО) | | | | | | | мебелью || | | | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | областной бюджет | ДОМпС ОО | 18 970 | 800 | 3680 | 4480 | 4580 | 5430 | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| 1.1. | Обеспечение муниципальных | ДОМпС ОО | 8650 | 300 | 1700 | 2000 | 2150 | 2500 | || | образовательных учреждений | | | | | | | | || | современным технологическим | | | | | | | | || | оборудованием, всего | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | областной бюджет | | 8650 | 300 | 1700 | 2000 | 2150 | 2500 | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| 1.2. | Обеспечение областных | ДОМпС ОО | 5200 | 200 | 1000 | 1200 | 1300 | 1500 | || | образовательных учреждений | | | | | | | | || | современным технологическим | | | | | | | | || | оборудованием, всего | | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | областной бюджет | ДОМпС ОО | 5200 | 200 | 1000 | 1200 | 1300 | 1500 | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| 1.3. | Приобретение мебели для | ДОМпС ОО | 3280 | 200 | 550 | 800 | 800 | 930 | || | столовых муниципальных | | | | | | | | || | образовательных учреждений | | | | | | | | || | Орловской области | | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | областной бюджет | | 3280 | 200 | 550 | 800 | 800 | 930 | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| 1.4. | Приобретение мебели для | ДОМпС ОО | 1840 | 100 | 430 | 480 | 330 | 500 | || | образовательных учреждений | | | | | | | | || | Орловской области | | | | | | | | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| | областной бюджет | | 1840 | 100 | 430 | 480 | 330 | 500 | ||———————|————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|—————————|———————————|———————|—————————|——————————————————|| Задача 2. Создание новой модели управления системой питания в образовательных учреждениях, совершенствование форм и методов контроля за || реализуемой продукцией ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|——————————————————|| | Всего по Программе | ДОМпС ОО | 4250 | | 900 | 1100 | 1100 | 1150 | Снижение || | | | | | | | | | количества || | | | | | | | | | школьников, || | | | | | | | | | имеющих || | | | | | | | | | заболевания || | | | | | | | | | системы || | | | | | | | | | пищеварения ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|——————————————————|| | областной бюджет | ДОМпС ОО | 4250 | | 900 | 1100 | 1100 | 1150 | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|——————————————————|| 2.1. | Проведение мониторинга | ДОМпС ОО | 600 | | 150 | 150 | 150 | 150 | || | организации питания в | | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | | || | учреждениях Орловской | | | | | | | | || | области, всего | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|——————————————————|| | областной бюджет | ДОМпС ОО | 600 | | 150 | 150 | 150 | 150 | || | | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|——————————————————|| 2.2. | Обследование состояния | Департамент | | | | | | | || | здоровья обучающихся | здравоохра-нения | 2300 | | 450 | 600 | 600 | 650 | || | муниципальных | и социального | | | | | | | || | общеобразовательных | развития | | | | | | | || | учреждений | Орловской | | | | | | | || | | области | | | | | | | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|——————————————————|| | областной бюджет | | 2300 | | 450 | 600 | 600 | 650 | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||———————|——————————————————|| 2.3. | Обследование состояния | Департамент | 1150 | | 250 | 300 | 300 | 300 | || | здоровья обучающихся | здравоохранения | | | | | | | || | областных интернатных | и социального | | | | | | | || | учреждений Орловской | развития | | | | | | | || | области, всего | Орловской | | | | | | | || | | области | | | | | | | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|———————|——————————————————|| | областной бюджет | | 1150 | | 250 | 300 | 300 | 300 | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|———————|——————————————————|| 2.4. | Проведение исследований | ДОМпС ОО | 200 | | 50 | 50 | 50 | 50 | || | влияния сбалансированного | | | | | | | | || | питания на основные | | | | | | | | || | параметры здоровья детей | | | | | | | | || | школьного возраста | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|———————|——————————————————|| | областной бюджет | | 200 | | 50 | 50 | 50 | 50 | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|———————|——————————————————|| Задача 3. Повышение квалификации кадров системы питания в образовательных учреждениях ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|———————|———————————————————|| | Всего по Программе | | 1780 | 200 | 420 | 420 | 320 | 420 | Повышение || | | | | | | | | | количества || | | | | | | | | | работников || | | | | | | | | | системы школьного || | | | | | | | | | питания, || | | | | | | | | | прошедших курсы || | | | | | | | | | повышения || | | | | | | | | | квалификации ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|———————|———————————————————|| | областной бюджет | | 1780 | 200 | 420 | 420 | 320 | 420 | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|———————|———————————————————|| 3.1. | Повышение квалификации | ДОМпС ОО | 700 | 100 | 150 | 150 | 150 | 150 | || | работников системы питания, | | | | | | | | || | всего | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|———————|———————————————————|| | областной бюджет | | 700 | 100 | 150 | 150 | 150 | 150 | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|———————|———————————————————|| 3.2 | Организация областных | ДОМпС ОО | 1080 | 100 | 270 | 270 | 170 | 270 | || | мероприятий (тематических | | | | | | | | || | семинаров со | | | | | | | | || | специалистами | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||——————||——————————————————|| | конкурсов, круглых столов | | | | | | | | || | по обмену опытом и др.), | | | | | | | | || | всего | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|———————|——————————————————|| | областной бюджет | | 1080 | 100 | 270 | 270 | 170 | 270 | ||———————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|———————|——————————————————| Приложение 3 к постановлению Правительства Орловской области от 15 февраля 2012 г. N 52 Приложение 5 к долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы" Обоснование финансирования, выделяемого из областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы" Система программных мероприятий состоит из трех основных блоков,соответствующих задачам Программы и направленных на решение имеющихсяпроблем в системе организации питания в образовательных учрежденияхОрловской области. Из бюджета Орловской области на финансированиеПрограммы предусмотрено выделение 25 млн рублей. Разбивкафинансирования по задачам Программы представлена в следующей таблице: (тыс. руб.)|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование задач | Объемы финансирования Программы || | из областного бюджета ||—————————————————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————|| | всего | подготовительный | основной этап || | | этап | ||—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 || | | год | год | год | год | год ||—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| Задача 1. | | | | | | || Совершенствование | | | | | | || материально-технического | 18 970 | 800 | 3680 | 4480 | 4580 | 5430 || обеспечения системы питания | | | | | | || в образовательных | | | | | | || учреждениях | | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| Задача 2. | | | | | | || Создание новой модели | 4250 | 0 | 900 | 1100 | 1100 | 1150 ||—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| управления системой питания | | | | | | || в образовательных | | | | | | || учреждениях, | | | | | | || совершенствование форм и | | | | | | || методов контроля за | | | | | | || реализуемой продукцией | | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| Задача 3. | 1780 | 200 | 420 | 420 | 320 | 420 || Повышение квалификации | | | | | | || кадров системы питания | | | | | | || в образовательных | | | | | | || учреждениях | | | | | | ||—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| Итого из областного бюджета | 25 000 | 1000 | 5000 | 6000 | 6000 | 7000 ||—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| Расходы на проведение программных мероприятий носят прогнозныйхарактер и определены на основе опыта проведения подобных мероприятийв рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитиеобразования в Орловской области на 2011-2015 годы" с корректировкойценовой динамики и исходя из цели Программы.