Постановление Правительства Орловской области от 14.03.2012 № 75
Об утверждении порядков установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального значения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 марта 2012 г. N 75 г. Орел Об утверждении порядков установления и использования полос отводаи придорожных полос автомобильных дорог регионального значения В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и Земельным кодексомРоссийской Федерации Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить: Порядок установления и использования полос отвода автомобильныхдорог регионального значения согласно приложению 1; Порядок установления и использования придорожных полосавтомобильных дорог регионального значения согласно приложению 2. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокаинфраструктуры Н.В. Злобина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской области от 14 марта 2012 г. N 75 Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального значения 1. Настоящий Порядок установления и использования полос отводаавтомобильных дорог регионального значения (далее - Порядок)разработан в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 8ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и определяет процедуруустановления полос отвода автомобильных дорог регионального значения,а также условия их использования. 2. Для целей настоящего Порядка под полосой отвода автомобильнойдороги регионального значения понимаются земельные участки (независимоот категории земель), которые предназначены для размещенияконструктивных элементов автомобильной дороги регионального значения,дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагатьсяобъекты дорожного сервиса. 3. Границы полосы отвода автомобильной дороги региональногозначения определяются на основании документации по планировкетерритории. Подготовка документации по планировке территории,предназначенной для размещения автомобильных дорог региональногозначения и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетомутвержденных Правительством Российской Федерации норм отвода земельдля размещения указанных объектов. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области (далее - Департамент) обеспечиваетподготовку документации по планировке территории, в том числеразработку проектов планировки территории, проектов межеваниятерритории и градостроительных планов земельных участков, в целяхразмещения автомобильных дорог общего пользования региональногозначения. 4. Приобретение и прекращение прав на земельные участки,образующие полосу отвода автомобильной дороги регионального значения,отнесение указанных земельных участков к соответствующей категорииземель осуществляются в порядке, установленном гражданским и земельнымзаконодательством Российской Федерации. 5. В случаях, предусмотренных утвержденной в установленномпорядке проектной документацией на строительство или реконструкциюавтомобильных дорог регионального значения при необходимости изъятия,в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных наних иных объектов недвижимости для нужд Орловской области в целяхразмещения автомобильной дороги регионального значения, в том числедля формирования полосы отвода такой автомобильной дороги, принятиерешений об изъятии, в том числе путем выкупа, для нужд Орловскойобласти земельных участков и (или) расположенных на них иных объектовнедвижимого имущества для указанных целей, осуществляетсяДепартаментом имущества, промышленности и информатизации Орловскойобласти. 6. Организация проведения работ, связанных с образованиемземельных участков полосы отвода автомобильной дороги региональногозначения, необходимых для размещения (строительства или реконструкции)автомобильной дороги регионального значения и (или) объектов дорожногосервиса, обеспечивается Департаментом имущества, промышленности иинформатизации Орловской области. 7. Перевод земельных участков в категорию земель транспорта вцелях установления полосы отвода автомобильной дороги региональногозначения для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектовдорожного сервиса осуществляется в соответствии с РоссийскойФедерации. 8. В границах полосы отвода автомобильной дороги региональногозначения запрещаются: 1) выполнение работ, не связанных со строительством, среконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержаниемавтомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожногосервиса; 2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, непредназначенных для обслуживания автомобильной дороги, еестроительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта исодержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; 3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубоки повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятиедерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосыотвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ееучастков; 4) выпас животных, а также прогон через автомобильную дорогу внеспециально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных свладельцами таких автомобильных дорог; 5) установка: рекламных конструкций, не соответствующих требованиям техническихрегламентов и нормативных правовых актов о безопасности дорожногодвижения; информационных щитов и указателей, не имеющих отношения кобеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожнойдеятельности. 9. Осуществление деятельности в границах полосы отводаавтомобильной дороги регионального значения допускается при условии,что такая деятельность не повлечет за собой: 1) загрязнение полос отвода автомобильных дорог, включая выбросмусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест; 2) использование водоотводных сооружений автомобильных дорог длястока или сброса вод; 3) выполнение в границах полос отвода автомобильных дорог, в томчисле на проезжей части автомобильных дорог работ, связанных сприменением веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшениесцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием, а также безсоблюдения требований пожарной безопасности; 4) создание условий, препятствующих обеспечению безопасностидорожного движения; 5) повреждение автомобильных дорог или осуществление иныхдействий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающихпрепятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; 6) нарушение других установленных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Орловской области требований к ограничениюиспользования автомобильных дорог и их полос отвода, а также кобеспечению их сохранности. 10. В пределах полосы отвода автомобильной дороги региональногозначения допускается прокладка и переустройство инженерныхкоммуникаций, устройство пересечений автомобильных дорогжелезнодорожными путями на одном уровне, устройство пересечения илипримыкания другой автомобильной дорогой и размещение объектовдорожного сервиса. 11. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникацийв границах полосы отвода автомобильной дороги регионального значенияосуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за ихсчет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерныхкоммуникаций с подведомственным Департаменту государственнымучреждением Орловской области, за которым закреплены автомобильныедороги регионального значения на праве оперативного управления (далее- владелец автомобильной дороги регионального значения), и разрешенияна строительство, выдаваемого Департаментом в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным закономот 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации"(в случае, если дляпрокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникацийтребуется выдача разрешения на строительство). В вышеуказанном договоре должны быть предусмотрены техническиетребования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцамитаких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе,переустройстве, эксплуатации. Допускается использование гражданами или юридическими лицамиземельных участков в границах полос отвода автомобильных дорогрегионального значения в целях прокладки, переноса, переустройстваинженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичногосервитута. Решения об установлении публичных сервитутов в отношенииземельных участков в границах полос отвода автомобильных дорогпринимаются Департаментом по заявлениям владельцев инженерныхкоммуникаций. 12. Если в отношении автомобильной дороги регионального значенияпланируется осуществить строительство, реконструкцию являющихсясооружениями пересечения или примыкания другой автомобильной дороги, втом числе в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения,такое строительство, реконструкция допускаются при наличии разрешенияна строительство, выдаваемого Департаментом в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, и согласия вписьменной форме владельца автомобильной дороги региональногозначения. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношенииавтомобильной дороги регионального значения осуществляется при наличиисогласия в письменной форме владельца автомобильной дорогирегионального значения, включающего в себя, в том числе, согласованиепорядка осуществления работ по ремонту указанных пересечений ипримыканий и объем таких работ. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дорогирегионального значения должно содержать технические требования иусловия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющимистроительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересеченийи примыканий. 13. В случае если при реконструкции автомобильной дорогирегионального значения потребуется переустройство пересечений ипримыканий, расходы на выполнение такого переустройства, в том числерасходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечениембезопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением другихустановленных техническими регламентами требований, несет лицо, винтересах которого осуществляются строительство, реконструкция,капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий. 14. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию,капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий в отношенииавтомобильной дороги регионального значения без предусмотренногопунктом 11 настоящего Порядка согласия и без разрешения настроительство или с нарушением технических требований и условий,подлежащих обязательному исполнению, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 15. Организация и проведение работ по образованию земельныхучастков, расположенных в границах полос отвода автомобильных дорогрегионального значения, предназначенных для размещения объектовдорожного сервиса, и предоставлению их для размещения объектовдорожного сервиса осуществляется владельцем автомобильной дорогирегионального значения. 16. В отношении земельных участков в границах полосы отводаавтомобильной дороги, предназначенных для размещения объектовдорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций,допускается установление частных сервитутов в порядке, установленномгражданским и земельным законодательством, с учетом особенностей,предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации". 17. В случаях строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отводаавтомобильной дороги регионального значения, разрешение настроительство выдается Департаментом в соответствии сГрадостроительным Российской Федерации и Федеральным от 8 ноября 2007года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации". 18. Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосыотвода автомобильной дороги регионального значения должноосуществляться в соответствии с документацией по планировке территориии требованиями, установленными законодательством о техническомрегулировании, при соблюдении следующих условий: объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость наавтомобильной дороге регионального значения, другие условияобеспечения безопасности дорожного движения, а также условияиспользования и содержания этой автомобильной дороги; выбор места размещения объектов дорожного сервиса долженосуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дорогирегионального значения; объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками длястоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами ипримыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованнымипереходно-скоростными полосами. 19. В соответствии с установленной постановлением ПравительстваОрловской области стоимостью и перечнем услуг по присоединениюобъектов дорожного сервиса к автомобильной дороге региональногозначения, за оказание указанных услуг взимается плата на основаниизаключаемого с владельцем автомобильной дороги договора оприсоединении объекта дорожного сервиса к такой автомобильной дороге. 20. При присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильнойдороге регионального значения владелец такой автомобильной дорогиинформирует собственников (владельцев) присоединяемых объектов опланируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дорогирегионального значения и о сроках осуществления таких реконструкции,капитального ремонта. 21. В случае реконструкции автомобильной дороги региональногозначения переустройство объектов дорожного сервиса и (или) подъездов,съездов, примыканий к указанным объектам осуществляется владельцамитаких объектов в соответствии с техническими требованиями и условиями,выдаваемыми владельцем автомобильной дороги регионального значения. 22. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканийобъектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам региональногозначения допускаются при наличии согласия, выданного в письменнойформе владельцем автомобильной дороги регионального значения, навыполнение указанных работ, содержащего обязательные для исполнениятехнические требования и условия. 23. Лица, виновные в нарушении требований, предусмотренныхнастоящим Порядком, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 14 марта 2012 г. N 75 Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального значения 1. Настоящий Порядок установления и использования придорожныхполос автомобильных дорог регионального значения (далее - Порядок)разработан в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 8ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и определяет процедуруустановления придорожных полос автомобильных дорог региональногозначения, а также условия их использования. 2. Для целей настоящего Порядка под придорожными полосамиавтомобильной дороги понимаются территории, которые прилегают с обеихсторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которыхустанавливается особый режим использования земельных участков (частейземельных участков) в целях обеспечения требований безопасностидорожного движения, а также нормальных условий реконструкции,капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, еесохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. 3. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорогрегионального значения с учетом перспектив их развития за исключениемавтомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов,ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: 1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой ивторой категорий; 2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей ичетвертой категорий; 3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятойкатегории; 4) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог,построенных для объездов городов с численностью населения свышедвухсот пятидесяти тысяч человек. 4. Решение об установлении границ придорожных полос автомобильныхдорог регионального значения или об изменении границ таких придорожныхполос принимается Департаментом строительства транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее -Департамент). 5. Департамент в течение семи дней со дня принятия решения обустановлении границ придорожных полос автомобильных дорогрегионального значения или об изменении границ таких придорожных полоснаправляет его копию в орган местного самоуправления городскогоокруга, орган местного самоуправления муниципального района, вотношении территорий которых принято такое решение, для последующегоуведомления в установленном порядке собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,находящихся в границах придорожных полос автомобильных дорогрегионального значения, об особом режиме использования этих земельныхучастков. 6. Границы придорожных полос автомобильной дороги региональногозначения учитываются в документации по планировке территории,предназначенной для размещения автомобильных дорог региональногозначения, подлежат в установленном порядке учету в государственномкадастре объектов недвижимости. 7. Строительство, реконструкция в границах придорожных полосавтомобильных дорог регионального значения объектов капитальногостроительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожнойдеятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламныхконструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличиисогласия в письменной форме подведомственного Департаментугосударственного учреждения Орловской области, за которым закрепленыавтомобильные дороги регионального значения на праве оперативногоуправления (далее - владелец автомобильной дороги региональногозначения). Это согласие должно содержать технические требования иусловия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющимистроительство, реконструкцию в границах придорожных полосавтомобильной дороги вышеуказанных объектов, установку рекламныхконструкций, информационных щитов и указателей. 8. В отношении земельных участков придорожных полос автомобильнойдороги регионального значения для целей размещения объектов, указанныхв пункте 7 настоящего Порядка, а также размещения подъездов к объектамдорожного сервиса в порядке, установленном гражданским и земельнымзаконодательством, допускается установление сервитутов. 9. Размещение в пределах придорожных полос объектов, указанных впункте 7 настоящего Порядка, должно осуществляться в соответствии сдокументацией по планировке территории и требованиями, установленнымизаконодательством о техническом регулировании, при соблюденииследующих условий: а) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дорогерегионального значения и другие условия безопасности дорожногодвижения, а также не должны создавать угрозу безопасности населения; б) объекты не должны создавать препятствия выполнению работ посодержанию и ремонту этой автомобильной дороги и входящих в ее составдорожных сооружений; в) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетомвозможностей реконструкции автомобильной дороги региональногозначения. 10. Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожныхполос должно производиться в соответствии с документацией попланировке территорий, с учетом размещения указанных объектов впределах полосы отвода автомобильной дороги регионального значения. При выборе места размещения объектов дорожного сервиса в пределахпридорожных полос автомобильной дороги регионального значения следуетстремиться к сокращению до минимума числа примыканий, подъездов ктакой автомобильной дороге и съездов с нее, располагая эти объекты всоответствии с документацией по планировке территории. Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками длястоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами ипримыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дорогирегионального значения. При примыкании к автомобильной дорогерегионального значения подъезды и съезды должны быть оборудованыпереходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобыобеспечить безопасность дорожного движения. Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включаяплощадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним,осуществляется за счет средств их владельцев. 11. Размещение инженерных коммуникаций в пределах придорожныхполос допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцаавтомобильной дороги регионального значения и на основании разрешенияна строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации"(в случае, если дляпрокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникацийтребуется выдача разрешения на строительство). Согласие в письменной форме должно содержать техническиетребования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцамитаких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве,переносе, эксплуатации, при этом: 1) если размещение инженерных коммуникаций за пределамипридорожных полос по условиям рельефа затруднительно, то размещение впределах придорожных полос линий связи и высоковольтных линийэлектропередачи напряжением от 6 до 110 кВт возможно только присоблюдении следующих условий: а) размещение коммуникаций не требует их переустройства в случаереконструкции автомобильной дороги регионального значения; б) расстояние от границы полосы отвода автомобильной дорогирегионального значения до основания опор воздушных линий связи и линийэлектропередачи должно составлять не менее 50 метров; 2) в местах пересечения автомобильных дорог региональногозначения с воздушными линиями связи и высоковольтными линиямиэлектропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий добровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менеевысоты опоры плюс 5 метров, но не менее 25 метров. 12. Размещение рекламных конструкций в пределах придорожных полосавтомобильных дорог регионального значения допускается в случае ихсоответствия требованиям технических регламентов и нормативнымправовым актам о безопасности дорожного движения. 13. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильныхдорог регионального значения, имеют право: а) осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельныхучастках с учетом ограничений, установленных настоящим Порядком; б) возводить на представленных им земельных участках объекты,разрешенные настоящим Порядком; в) получать информацию о проведении ремонта или реконструкцииавтомобильной дороги регионального значения. 14. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильныхдорог регионального значения, обязаны: а) соблюдать правила охраны и режим использования земель впределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности; б) не допускать нанесения вреда автомобильной дорогерегионального значения и входящим в ее состав дорожным сооружениям,соблюдать условия эксплуатации, содержания автомобильной дороги ибезопасности дорожного движения; в) обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участкипредставителей государственных контрольных и надзорных органов, атакже своевременно исполнять выданные ими предписания. 15. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границахпридорожных полос автомобильных дорог регионального значения объектовкапитального строительства, объектов, предназначенных дляосуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса,установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей безразрешения на строительство (в случае, если для строительства илиреконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения настроительство), без предусмотренного пунктом 11настоящего Порядкасогласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащихобязательному исполнению, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 16. Лица, виновные в нарушении требований, предусмотренныхнастоящим Порядком, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.