Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 31.05.2012 № 18/0319 - ГС
Об итогах работы муниципального сектора экономики города Орла за 2011 год и задачах по повышению эффективности его деятельности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 18/0319 - ГС от 31 мая 2012 года Об итогах работы муниципального сектора экономики города Орла за2011 год и задачах по повышению эффективности его деятельности Рассмотрев информацию администрации города Орла об итогах работымуниципального сектора экономики города Орла за 2011 год и задачах поповышению эффективности его деятельности, Орловский городской Советнародных депутатов отмечает, что 19 муниципальными унитарнымипредприятиями (далее - предприятия) различных отраслей,осуществляющими в 2011 году хозяйственную деятельность, полученавыручка от реализации товаров, работ, услуг в сумме 2188,7 млн. рублей(за 2010 год этими же предприятиями получено 1820,6 млн. рублей), темпроста составил 120,2%; себестоимость реализации составила 2143,1 млн.рублей (в 2010 году - 1775,4 млн. рублей), темп роста составил 120,7%.Среднемесячная заработная плата по предприятиям выросла по сравнению с2010 годом на 9,5% и составила 12833 рубля. Администрацией города в лице управления муниципального имуществаи землепользования, отраслевых управлений проводились определенныемероприятия по организации и созданию условий функционированияпредприятий, контролю за их финансово-хозяйственной деятельностью,использованием по назначению и сохранностью принадлежащего им на правехозяйственного ведения и ином праве муниципального имущества. Однако, не уменьшается количество убыточных предприятий от общегочисла действующих: если по итогам 2010 года таких было 6 из 20 субытком в сумме 54,6 млн. рублей, то в 2011 году - 5 из 19 с убытком всумме 23,7 млн. рублей. Ухудшилась ситуация, связанная с кредиторскойзадолженностью предприятий: на 01.01.2011 г. она составляла 252,9 млн.рублей, на 01.01.2012 г. - 358,6 млн. рублей. По-прежнему значительнасумма кредитов и займов, взятых предприятиями: на 01.01.2012 г. онасоставила 73,8 млн. рублей (на 01.01.2011 г. - 84,8 млн. рублей).Впервые за последние годы выросла дебиторская задолженностьпредприятий, если на 01.01.2010 г. она составляла 172,5 млн. рублей,на 01.01.2011 г. - 149,9 млн. рублей, то на 01.01.2012 г. составила269,3 млн. рублей. Снизилось поступление в бюджет города части прибылипредприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей:по итогам работы за 2010 год поступило 2,4 млн. рублей (при плане 2,8млн. рублей), за 2011 год поступило 1,1 млн. рублей (при плане 0,8млн. рублей). Продолжилось снижение среднесписочной численностизанятых на предприятиях, по 2011 году она составила 3816 человек (в2010 году - 4277 человек). При увеличении их среднемесячной заработнойплаты имеется существенное отставание от аналогичного показателя погороду Орлу (в 2011 году она составила 18236 рублей). По отраслям и отдельным предприятиям финансово-экономическаяситуация следующая: по-прежнему убыточной остается транспортнаяотрасль, но если МУП "ТТП" за 2011 год получена чистая прибыль вразмере 1,7 млн. рублей (за 2010 год - убыток в размере 6,3 млн.рублей), то в МУ ПАТП-1 финансовое состояние еще более ухудшилось -кредиторская задолженность на 01.01.2012 г. составила 27,1 млн.рублей, на 01.01.2011 г. была в размере 15,1 млн. рублей; в отраслиЖКХ значительно ухудшилось положение в МКП "Спецавтобаза", где убыток,по сравнению с 2010 годом, в 2011 году увеличился с 6,2 млн. рублей до18,9 млн. рублей, по-прежнему убыточно работает МУП совхоз"Коммунальник" (за 2011 год убыток - 1,6 млн. рублей, за 2010 год -6,1 млн. рублей), значительно уменьшились размеры прибыли в МПП"Орелводоканал" (16,1 млн. рублей в 2011 году против 39,6 млн. рублейв 2010 году), в МУП "УЭНП" (0,5 млн. рублей против 3,9 млн. рублей),вследствие чего в целом по отрасли образовался убыток в размере 2,4млн. рублей (за 2010 год получена прибыль в размере 32,7 млн. рублей),кроме того, в данной отрасли 6 предприятий-банкротов находятся встадии конкурсного производства; снизилась до 1,0 млн. рублей с 4,9млн. рублей (в 2010 году) сумма прибыли по аптечной отрасли, на что, восновном, повлияли крайне низкие показатели работы МУП "Аптека N6"; вотрасли "торговля, общепит" образовался убыток в размере 0,3 млн.рублей (за 2010 год была получена прибыль в размере 0,6 млн. рублей),на что повлияла убыточная деятельность МУП "Кафе "Встреча"; в отрасли"прочие предприятия" получена прибыль в размере 1,6 млн. рублей против0,1 млн. рублей в 2010 году, в основном за счет улучшения финансовогорезультата МУП УКС г. Орла. Помимо указанных предприятий, хозяйственную деятельность в 2011году осуществляли и 12 открытых акционерных обществ, пакетами акцийкоторых владеет муниципальное образование "Город Орел" (далее -общества), в т.ч. 8 обществ со 100% муниципальной долей в уставномкапитале. Выручка от реализации товаров, работ, услуг в данных 8обществах составила 836,2 млн. рублей, что на 0, 145 млн. рублейменьше, чем в 2010 году; прибыль из них получили 6 обществ (как и в2010 году) в сумме 4,4 млн. рублей (в 2010 году прибыль была в сумме9,9 млн. рублей); в 2-х обществах (ОАО "Орелгортеплоэнерго", ОАО"Орелтеплосервис") по итогам работы за 2011 год, как и за 2010 год,образовался убыток в сумме соответственно 138,2 млн. рублей и 1,1 млн.рублей (за 2010 год: 162,7 млн. рублей и 0,3 млн. рублей). ОАО "Орелгортеплоэнерго" на 01.01.2011 г. имело кредиты и займыв сумме 208,1 млн. рублей, на 01.01.2012 г. - 163,0 млн. рублей, темне менее сумма кредиторской задолженности на 01.01.2012 г. выросла посравнению с 01.01.2011 г. на 25,4 млн. рублей и составила 596,0 млн.рублей. По итогам работы за 2010 год 8 обществами были перечислены вбюджет города дивиденды на сумму 1,9 млн. рублей при планируемой вразмере 2,9 млн. рублей; за 2011 год запланировано поступление вбюджет города дивидендов всего в сумме 1,9 млн. рублей. Администрация города через своих представителей (поверенных)участвовала в работе советов директоров и общих собраниях акционеровуказанных обществ. Вместе с тем, необходимо отметить и то, что администрацией городане реализованы в полном объеме ряд рекомендаций, предложенийпрофильных комитетов Орловского городского Совета народных депутатов вотношении разрешения проблем, связанных с банкротством предприятий, поулучшению финансово-экономического состояния отдельных предприятий,изменению подхода в планировании бюджета города от деятельностипредприятий и обществ, возврату предприятиями неиспользуемого ими дляосуществления основных видов деятельности недвижимого имущества.Требуется повышенное внимание администрации города и к деятельностиобществ, особенно к тем, где 100% муниципальный пакет акций. Кроме того, как показывают результаты проверок Контрольно-счетнойпалаты города Орла, на всех проверенных предприятиях выявляютсянарушения в их финансово-хозяйственной деятельности, фактынеэффективного использования муниципального имущества, отмечаетсянедостаточность контроля со стороны администрации города засовершением предприятиями крупных и иных сделок, за привлечением имикредитов и займов, передачей в залог муниципального имущества, а такженедоработки администрации города с предприятиями-банкротами ипредприятиями, находящимися в предбанкротном состоянии. Задачи по повышению эффективности деятельности муниципальногосектора экономики администрация города определила в предоставленном вОрловский городской Совет народных депутатов Плане мероприятий постабилизации финансово-экономического положения муниципальныхунитарных предприятий и открытых акционерных обществ со 100%муниципальным пакетом акций, но при этом он по большинству предприятийне содержит конкретных мер, за счет которых возможно поправитьситуацию, закрепить положительную динамику развития в соответствующихотраслях, предприятиях, не указывает сроки выполнения мероприятий,ответственных лиц за их реализацию. На основании вышеизложенного ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Информацию администрации города об итогах работымуниципального сектора экономики города Орла за 2011 год и задачах поповышению эффективности его деятельности принять к сведению. Отметитьпри этом низкую эффективность функционирования, сложное финансовоеположение целого ряда муниципальных предприятий и акционерных обществ,неудовлетворительную работу администрации города по руководствумуниципальным сектором экономики. 2. Рекомендовать администрации города Орла: Доработать План мероприятий по стабилизациифинансово-экономического положения муниципальных унитарных предприятийи открытых акционерных обществ со 100% муниципальным пакетом акций сучетом замечаний депутатов, утвердить его соответствующим образом ипредоставить в Орловский городской Совет народных депутатов. Совместно с руководством муниципальных предприятий и через своихпредставителей в акционерных обществах принять меры по реализацииуказанных мероприятий, отметить при этом, что на руководствепредприятий и должностных лицах администрации города, осуществляющихконтроль за деятельностью предприятий, лежит персональнаяответственность за достижение требуемых результатов, эффективностьиспользования и управления муниципальной собственностью. 3. В порядке контроля рассмотреть вопрос о ходе исполнениянастоящего решения по итогам работы муниципального сектора экономикиза 1-е полугодие 2012 года, в сентябре 2012 года. Контроль возложитьна комитет по экономической политике и развитию предпринимательстваОрловского городского Совета народных депутатов. Мэр города Орла С.А. Ступин