Распоряжение Правительства Орловской области от 23.12.2011 № 585-р
Утвердить прилагаемую концепцию долгосрочной областной целевой программы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным без изоляции от общества и по содействию их реабилитации в Орловской области на 2013-2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратил силу - Распоряжение Правительства Орловской области от 27.09.2012 г. N 408-р 23 декабря 2011 г. N 585-р г. Орел В целях реализации комплекса мероприятий по оказанию помощилицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденнымбез изоляции от общества и по содействию их социальной реабилитации вОрловской области на 2013-2015 годы: 1. Утвердить прилагаемую концепцию долгосрочной областной целевойпрограммы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание ввиде лишения свободы, а также осужденным без изоляции от общества и посодействию их реабилитации в Орловской области на 2013-2015 годы". 2. Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области (И.Ю.Гармаш) в срок до 10 июля 2012 года разработать проект долгосрочнойобластной целевой программы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам,отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным безизоляции от общества и по содействию их социальной реабилитации вОрловской области на 2013-2015 годы". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора и Председателя Правительства области - руководителяАппарата Губернатора и Правительства Орловской области И.Ю. Гармаш. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к распоряжению Правительства Орловской области от 23 декабря 2011 г. N 585-р Концепция долгосрочной областной целевой программы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным без изоляции от общества и по содействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2013-2015 годы" Инициативная группа (утверждена распоряжением Правительства Орловской области от 22 февраля 2011 года N 53-р) 1. Руководитель инициативной группы|———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Пузанков | - | начальник правового управления Аппарата || Алексей Геннадьевич | | Губернатора и Правительства Орловской || | | области || 2. Члены инициативной группы: | | || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Королёв | - | начальник отдела по взаимодействию с || Владимир Митрофанович | | правоохранительными органами и обеспечению || | | деятельности областных комиссий правового || | | управления Аппарата Губернатора и || | | Правительства Орловской области, секретарь || | | инициативной группы || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Верижникова | - | заместитель начальника управления финансов || Елена Дмитриевна | | Департамента финансов Орловской области || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Горькун | - | настоятель Иоанно-Крестительского храма г. || Борис Алексеевич | | Орла (по согласованию) || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Демидкина | - | начальник отдела организации социального || Ольга Николаевна | | обслуживания населения управления || | | социальной защиты населения Департамента || | | здравоохранения и социального развития || | | Орловской области ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Есин | - | заместитель начальника отдела организации || Николай Васильевич | | трудоустройства и развития форм занятости || | | Управления труда и занятости Орловской || | | области || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Звягинцев | - | заместитель начальника отдела по || Игорь Анатольевич | | взаимодействию с правоохранительными || | | органами и обеспечению деятельности || | | областных комиссий правового управления || | | Аппарата Губернатора и Правительства || | | Орловской области ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Коренев | - | председатель комитета по законодательству, || Михаил Валентинович | | государственному строительству и || | | правопорядку Орловского областного Совета || | | народных депутатов (по согласованию) || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Митрофанов | - | начальник отдела по руководству || Анатолий Владимирович | | уголовно-исполнительными инспекциями || | | Управления Федеральной службы исполнения || | | наказаний России по Орловской области (по || | | согласованию) || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Морозова | - | начальник отдела по воспитательной работе с || Галина Семёновна | | осужденными Управления Федеральной службы || | | исполнения наказаний России по Орловской || | | области (по согласованию) || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Мосина | - | заместитель начальника Управления || Ольга Олеговна | | Федеральной миграционной службы России по || | | Орловской области || | | (по согласованию) ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| | | || Носков | | первый заместитель председателя || Борис Петрович | | Экспертно-консультативного совета при || | - | Уполномоченном по правам человека в || | | Орловской области (по согласованию) || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Пиняев | - | старший инспектор по особым поручениям || Алексей Владимирович | | отдела организации деятельности участковых || | | уполномоченных полиции и подразделений по || | | делам несовершеннолетних Управления || | | Министерства внутренних дел Российской || | | Федерации по Орловской области (по || | | согласованию) || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Полищук | - | главный специалист отдела профессионального || Ольга Алексеевна | | образования управления образования и || | | молодежной политики Департамента || | | образования, культуры и спорта Орловской || | | области || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Пономарёв | - | главный специалист отдела || Вячеслав Михайлович | | по обеспечению деятельности || | | подведомственных учреждений управления по || | | физической культуре || | | и спорту Департамента образования, культуры || | | и спорта Орловской области || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Прасолова | - | заместитель начальника отдела || Марина Алексеевна | | по защите прав несовершеннолетних, опеке и || | | попечительству Департамента образования, || | | культуры и спорта Орловской области || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Ставцев | - | начальник отдела межведомственного || Александр Владимирович | | взаимодействия в сфере профилактики || | | Управления Федеральной службы Российской || | | Федерации по контролю за оборотом || | | наркотиков по Орловской области (по || | | согласованию) || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————|| Сухоруков | - | член Совета Ассоциации общественных || Анатолий Иванович | | объединений "Общественная палата Орловской || | | области" (по согласованию) || | | ||———————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Анализ проблемной ситуации В 2012 году завершается срок реализации долгосрочной областнойцелевой программы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшимнаказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальнойреабилитации в Орловской области на 2010-2012 годы", утверждённойпостановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2009 годаN 296. Реализация данной Программы позволила добиться определённыхположительных тенденций в профилактике рецидивной преступности, о чёмсвидетельствуют официальные данные информационного центра УМВД Россиипо Орловской области. По итогам 2010 года уровень рецидивной преступности составил 24,8%, а в отдельных районах области достиг 40 % и более. По даннымстатистики более 80 % лиц данной категории на момент совершенияпреступлений не имели постоянного источника дохода. Общее количествопреступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими преступления,сократилось на 6,5 %, в том числе ранее судимыми на 14,9 %. Число лиц,повторно совершивших преступления, уменьшилось на 13,2 % (с 1663 до1443), из них 1251 (-17,4 %) имели непогашенную судимость. Вместе с тем на 10 % отмечен рост количества лиц, совершившихпреступления в течение одного года после освобождения из мест лишениясвободы. Высоким остается подростковая рецидивная преступность. В 2010году несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления, совершено67 преступлений. Одной из причин явилась недостаточнаяиндивидуально-профилактическая работа с подучетными категориями лиц,ведущих асоциальный образ жизни. В настоящее время на учётах в органах внутренних дел состоитпочти 20 тыс. лиц данной категории, из них: 1207 - осужденные безизоляции от общества, 2012 - освободившиеся из мест лишения свободы. Вотношении последней категории граждан также необходимо проведениекомплекса мер по вовлечению их в общественно полезную деятельность. В целях профилактики рецидивной преступности необходимо создатьусловия, которые помогут данной категории граждан адаптироваться кжизни после освобождения из мест лишения свободы. Комплекс программныхмероприятий позволит создать условия для получения осужденными висправительных учреждениях образования, профессиональной подготовки ипереподготовки по профессиям и сформировать востребованный кадровыйпотенциал на рынке труда, содействовать своевременному выявлению илечению туберкулеза современными методами диагностики, решать вопросы,связанные с усилением надзорности за больными алкоголизмом инаркоманией, пройти социальную адаптацию после освобождения из местлишения свободы. В результате реализации данных задач планируетсяснижение уровня рецидивной преступности на 7 - 10 % за три года. В настоящее время государством уделяется большое внимание мерампо усилению борьбы с преступностью и предупреждению рецидива. Проблемасоциальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы,а также лиц осужденных к мерам наказания, не связанным с лишениемсвободы, рассматривалась на совещании Совета Безопасности РоссийскойФедерации 28 января 2011 года. На протяжении 2008-2010 гг. в Орловской области увеличиваласьчисленность лиц, освободившихся из учреждений отбывания наказания ввиде лишения свободы, в том числе не имеющих места жительства илисредств к существованию и возможности трудоустройства.|——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————|| Наименование показателя | 2008 г. |2009 г. | 2010 г. ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————||Количество освободившихся осужденных, всего | 1349 | 1533 | 1642 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————||из них: | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————||Нуждались в помощи в трудовом и бытовым устройстве | 126 | 1010 | 762 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————|| не имели профессии | 110 | 69 | 95 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————||не имели образования | 10 | 4 | 12 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————||не имели постоянного места жительства | 14 | 13 | 30 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————||Направлены в дома-интернаты | 3 | 5 | 3 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————||Пенсионеры или инвалиды 1,2 группы | 47 | 22 | 44 ||——————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————| За время отбывания наказания большинство осужденных утрачиваютсоциально полезные связи, не готовы решать проблемы в изменившемсяобществе. Для социализации человека в общество, а также в целяхпредупреждения рецидива преступности, важно оказать поддержку лицу,освободившемуся из мест лишения свободы, в виде социальной,юридической, материальной и иной помощи, необходимой для егополноправного участия в жизни общества. В настоящее время в социальной помощи нуждаются 48 % осужденныхот общей численности осужденных, содержащихся в исправительныхучреждениях УФСИН России по Орловской области. Определенная часть граждан, освободившихся из мест лишениясвободы, не имеет постоянного места жительства и нуждается всоциальной реабилитации в специализированных учреждениях,основывающейся на специальных методиках и подходах. Количество даннойкатегории граждан, освободившихся из исправительных учрежденийОрловской области, составило: в 2008 году - 61 человек; в 2009 году -35 человек; в 2010 году - 74 человека. Целевые группы лиц, освобожденных из мест лишения свободы инуждающихся в социальной реабилитации и адаптации, неоднородны, можновыделить: лиц, имеющих после освобождения бытовые и материальные проблемы,требующие безотлагательного решения (отсутствие документов, жилья,средств к существованию, проблемы со здоровьем и др.); лиц, не имеющих острых бытовых или материальных проблем, нонуждающихся в психологической поддержке, ресоциализации и повышенииуровня мотивации к занятости как одной из эффективных мер профилактикирецидивной преступности. К отрицательным факторам, толкающим осужденных к совершениюповторных преступлений, относится отсутствие работы и соответствующихдокументов для трудоустройства, незанятость трудом либо учебой,психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствиеместа жительства, алкогольная и наркотическая зависимость. Как правило, лица данной категории имеют недостаточныйпрофессиональный уровень, низкую мотивацию к труду,неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватномуповедению и нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менеевостребованы работодателями, чаще подвержены риску. Зачастую невозможность трудоустройства обусловлена такжеотсутствием необходимых документов, отсутствием постоянной иливременной регистрации. Отсутствие паспорта, медицинского полисапрепятствует обращению за медицинской помощью. Длительное отсутствие всоциуме приводит к нарушению понимания реалий текущего времени. Таким образом, социальное неблагополучие данной категории лицявляется одной из основных причин совершения ими новых преступлений. К основным факторам, определяющим недостаточный уровеньсоциальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, вОрловской области следует отнести: отсутствие документов; наличие хронических заболеваний; отсутствие необходимой профессиональной подготовкиосвободившихся; недостаточный уровень информации у работодателей обосвободившихся, в том числе об их профессиональной подготовке,образовании, прежних местах работы, состоянии здоровья; отсутствие социальных навыков; сложность получения консультативной и другой помощи. Отсутствие жилья, средств к существованию вынуждают их, находясьна свободе, заниматься бродяжничеством, попрошайничеством. Нерешенныепроблемы указанной категории граждан негативно влияют на состояниекриминогенной ситуации в Орловской области. Социальная адаптация данной категории граждан невозможна безоказания им соответствующей помощи со стороны органов социальногообеспечения, службы занятости населения. Прежде всего, необходимо,чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой исоциальный статус, который обеспечил бы им нормальный с точки зренияобщества образ жизни. Среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, определеннуюдолю составляют несовершеннолетние граждане. В течение 5 месяцев 2011 года среднесписочная численностьнесовершеннолетних, содержащихся в Шаховской воспитательной колонии,составляет 72 человека (в 2008 году - 201, в 2009 году - 141, в 2010году - 96). С начала 2011 года из воспитательной колонии освобождено 17человек, в том числе 3 подростка, не достигших возраста 18 лет ипроживающих на территории Орловской области (в 2008 году - 4, в 2009году - 7, в 2010 году - 6). По состоянию на 1 июня 2011 года в Шаховской воспитательнойколонии содержится 23 несовершеннолетних осужденных жителя Орловскойобласти, из числа которых у 6 человек в текущем году истекает срокнаказания. Также в связи с расширением правоприменительной практики судов поназначению наказаний, альтернативных лишению свободы, предполагаемойпередачей в уголовно-исполнительную систему полномочий поосуществлению контроля за условно-досрочно освобожденными из местлишения свободы прогнозируется увеличение численности лиц, состоящихна учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Таким образом, число данной категории осужденных планомернорастет (предполагается увеличение к 2020 году общей численности лиц,осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества на 200тыс. человек), а четкая нормативная правовая база, регламентирующаявопросы оказания социальной помощи осужденным без изоляции от обществана федеральном и региональном уровне, отсутствует. Вопросами социальной поддержки граждан, освободившихся из местлишения свободы в Орловской области, занимаются 30 областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения,бюджетное учреждение Орловской области "Центр социальной помощи длялиц без определенного места жительства и занятий", бюджетноестационарное учреждение социального обслуживания Орловской области"Ивановский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов". Бюджетное учреждение Орловской области "Центр социальной помощидля лиц без определенного места жительства и занятий" (далее также -Центр), в котором имеются 45 мест в отделении ночного пребывания и 35мест в отделении временного пребывания. В 2010 году Центром было принято 597 лиц без определенного местажительства и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.Оказана помощь: в оформлении и переоформлении паспорта - 73 гражданам,в установлении и переоформлении группы инвалидности - 41 человеку, воформлении пенсии - 34 гражданам, трудоустроены - 114 человек, винтернаты направлены - 21 человек, направлены по месту жительства - 16человек, 11 гражданам оказана помощь в проезде за пределы области, налечение были направлены - 53 человека. Основные направлениядеятельности Центра: 1) выполнение государственного задания на оказаниегосударственных услуг по социальному обслуживанию граждан, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации, относящихся к категории лиц безопределенного места жительства в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными актами органовместного самоуправления; 2) содействие лицам, освобожденным из мест лишения свободы, вресоциализации в соответствии с программой "Комплекс мер по оказаниюпомощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и посодействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2010-2012годы"; 3) предоставление временного проживания для лиц без определенногоместа жительства и лиц, освобожденных из мест лишения свободы; 4) проведение санитарной обработки и дезинфекции одежды; 5) оказание первой доврачебной помощи; 6) направление нуждающихся на обследование или лечение вучреждения здравоохранения; 7) оформление (в случае необходимости) в дома-интернаты; 8) оказание натуральной помощи (одежда и обувь б/у); 9) оказание содействия в назначении, перерасчете и выплате пенсиии других социальных пособий; 10) содействие в трудовом устройстве, подготовке, переподготовкепо профессии; 11) содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность; 12) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы иустановлении группы инвалидности; 13) оказание разносторонней социальной помощи, консультаций поправовым, бытовым, социальным проблемам; 14) взаимодействие с учреждениями, организациями различнойведомственной принадлежности и формы собственности, занимающимисявопросами социальной реабилитации лиц без определенного местажительства и лиц, освобожденных из мест лишения свободы; 15) организация трехразового питания. Центр имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности(медицинский осмотр, сестринское дело, лечебное дело), выданнуюУправлением Росздравнадзора по Орловской области в 2009 году. Центром предоставляется временная регистрация, что позволяетлицам без определенного места жительства обращаться в учрежденияздравоохранения, Отделение пенсионного фонда Российской Федерации поОрловской области, Управление Федеральной миграционной службы Россиипо Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области,Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальнойэкспертизы по Орловской области". В Центр из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы в2008 году, для социального обслуживания обратилось 25 человек, в 2009году - 30 человек, в 2010 году - 33 человека. В бюджетном стационарном учреждении социального обслуживанияОрловской области "Ивановский специальный дом-интернат для престарелыхи инвалидов" (далее - Дом-интернат) в 2008 году находилось наобслуживании 100 граждан, в 2009 году - 105 граждан, в 2010 году - 110граждан. Характерными чертами социально-экономического положениязначительной части граждан, освободившихся из мест лишения свободы,являются неустойчивое материальное положение, неспособностьсамостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищно-бытовыхусловий, низкая социальная активность, связанная с особенностьюфизического состояния - неудовлетворительным состоянием здоровья.Возможности данной категории людей по осуществлению полноценногоучастия в жизни общества значительно ограничены, поэтому существуетнеобходимость решения комплексных проблем путем расширенияпредоставления социальных услуг. Комплексные меры по снижению социальной напряженности иминимизации проблем граждан, освободившихся из мест лишения свободы вОрловской области, нашли отражение в реализации федерального ирегионального законодательства в вопросах социального обслуживания. Заключены соглашения и ведется работа Центра с органамиздравоохранения, органами внутренних дел, Управлением труда изанятости по Орловской области, Отделением пенсионного фондаРоссийской Федерации по Орловской области и другими учреждениями пооказанию социальной помощи гражданам, обратившимся в учреждение. За 2010 год в Дом-интернат направлено 12 граждан, освободившихсяиз мест лишения свободы, в том числе по одному человеку ОГУ "Центрсоциального обслуживания населения" Краснозоренского, Ливенского иМценского районов, 4 человека ОГУ "Центр социальной помощи для лиц безопределенного места жительства и занятий", 2 человека ОГУ "Центрсоциального обслуживания населения Кромского района" и 3 человекаучреждениями УФСИН по Орловской области. Дом-интернат является стационарным учреждением социальногообслуживания системы социальной защиты населения, предназначенным дляпостоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневногопроживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщинстарше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 группы (старше 18 лет), частично илиполностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся впостоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальномобслуживании, реабилитационных услугах из числа освобождаемых из местлишения свободы. После освобождения из мест отбытия наказания гражданесталкиваются с серьезными трудностями при трудоустройстве на работу.Проблемы возникают из-за того, что работодатели неохотно берут наработу бывших осужденных. Положение усугубляется тем, что уосвобожденных утрачены или отсутствуют профессиональные навыки. Они неадаптировались к рынку труда. В 2010 году в органы службы занятости обратилось 126 граждан,освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, как показывает практика - это менее 10 % граждан, покинувшихстены учреждений исполнения наказаний. Среди обратившихся 19 человек были сняты с учета из-за неявки всрок на регистрацию безработных, 2 отказа от подходящей работы. Тоесть, еще до признания безработным. Из числа обратившихся 92 человека были признаны безработными и имназначено пособие по безработице, выплаты которого в прошедшем годусоставили 134,6 тысяч рублей. Трудоустроено 33 человека, в том числе 7 человек приняли участиев оплачиваемых общественных работах, 12 - на временных работах соказанием материальной поддержки из средств субвенций области изфедерального бюджета (выплачено 14,2 тысячи рублей). На профессиональную переподготовку и повышение квалификации былонаправлено 9 человек по следующим профессиям (специальностям):водитель автомобиля, каменщик, продавец продовольственных товаров,менеджер, оператор котельной, оператор электронно-вычислительных ивычислительных машин. Повышению эффективности содействия трудоустройству способствуетработа профконсультантов службы занятости, поскольку практически всеобратившиеся граждане, вернувшиеся из мест отбытия наказания,нуждаются в психологической поддержке. В прошедшем году данная услугабыла оказана 57 гражданам. Таким образом, с учетом масштабности и комплексного характераданной проблемы при реализации поставленных задач целесообразноосуществлять решение проблемы с использованием программно-целевогометода, обеспечивающего комплексную реализацию мероприятий. Принятие и реализация долгосрочной областной целевой программы"Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виделишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации вОрловской области на 2013-2015 годы" (далее - планируемая Программа)будет способствовать повышению эффективности социальной, правовой ииной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы,восстановлению ими утраченных и нарушенных способностей к бытовой,социальной и профессиональной деятельности, интеграции в обществе,профилактике рецидивной преступности. Раздел 2. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом Разработка планируемой Программы обусловлена необходимостьюсоздания эффективной системы реабилитации лиц, отбывших наказание ввиде лишения свободы. Программный метод реализации задач социальнойреабилитации осужденных представляется эффективным, так какпредусматривает системность, преемственность, организацию совместнойдеятельности участвующих субъектов. Важными условиями реализации планируемой Программы являетсякоординация усилий всех заинтересованных ведомств и общественныхорганизаций в функционировании единой системы социальной реабилитациии прежде всего организация преемственности усилий, начиная снахождения осужденного в местах лишения свободы. В системе социальногосопровождения большую роль играет партнерство организаций, вовлеченныхв оказание медико-социальной помощи представителям уязвимых групп. Планируемая Программа направлена на решение острой социальнойпроблемы адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, вгражданском обществе и лиц, осужденных без изоляции от общества. Этапроблема носит постоянный характер и не может решаться в пределаходного планируемого мероприятия, поэтому необходимо предусмотретьпланомерное проведение долгосрочных мероприятий, направленных наоказание всесторонней помощи данной категории лиц. Программно-целевой метод позволяет комплексно подойти к решениюпроблемы, обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых,материальных, трудовых и прочих ресурсов по приоритетным направлениямоказания социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишениясвободы, а также лицам, осужденным без изоляции от общества. К наиболее серьезным рискам можно отнести недостаточную гибкостьи адаптируемость планируемой Программы к изменениям в организации идеятельности органов государственной власти, трудности с координациейработ и особенно зависимость результатов совместных работ от объемов ипорядка финансирования. Необходимость разработки и принятия планируемой Программы такжеобусловлена тем, что преступность в Орловской области, несмотря напринимаемые меры, остаётся одним из главных факторов, препятствующихпроведению социально-экономических преобразований. Уровень рецидивнойпреступности оказывает негативное влияние на все сферы общественнойжизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности. Правоохранительными органами во взаимодействии с органамиисполнительной государственной власти области в определенной мереудалось стабилизировать криминогенную обстановку в Орловской области,в том числе достичь положительных результатов снижения рецидивнойпреступности, обеспечения безопасности жителей области, в том числезащита граждан от преступных посягательств, предупреждение рецидивапреступлений, и в целом укрепление правопорядка в обществе. Одним изфакторов, способствующих стабилизации криминогенной обстановки,явилась реализация мероприятий, предусмотренных областной целевойпрограммой "Совершенствование системы профилактики правонарушений иусиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007-2011годы", утвержденной Законом Орловской области от 13 февраля 2007 годаN 662-ОЗ, а также областной целевой программой "Комплекс мер пооказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и посодействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2010-2012годы". Вместе с тем, остаются нерешенными многие проблемы послеосвобождения из мест лишения свободы граждан, отбывших наказание.Данная категория лиц сталкивается с серьезными проблемами по вопросамтрудоустройства, социальной и профессиональной деятельности. Наиболееостро на сегодняшний день обозначена проблема определенияпринадлежности гражданства при решении вопроса выдачи российскихпаспортов осужденным лицам. В результате отсутствия подтверждения улица гражданства Российской Федерации не представляется возможнымоформить документ, удостоверяющий личность гражданина РоссийскойФедерации. Другой проблемой остаётся вопрос регистрации по местужительства (пребывания) граждан, освободившихся из мест лишениясвободы, в связи с отсутствием документов, подтверждающих правопользования жилым помещением. Раздел 3. Цели и задачи планируемой Программы, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы решения проблемы Целью планируемой Программы является обеспечение безопасностиграждан на территории Орловской области. Для этого необходимо разработать систему эффективной искоординированной работы всех ведомств и организаций, связанных спроблемами лиц, освобождающихся из учреждений УФСИН России поОрловской области, а также осужденных без изоляции от общества по ихреализации, адаптации и интеграции в общество, с учетом опыта испецифики региона. Для достижения указанной цели предполагается решить задачи: 1. Содействие в организации мер профилактики дезадаптации ирецидивной преступности. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется УФСИН России по Орловской области на основании приказаМинистра юстиции Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 86 "Обутверждении форм статистической отчетности ФСИН России" совместно сДепартаментом здравоохранения и социального развития Орловскойобласти, являющимися исполнителями указанных мероприятий. 2. Оказание содействия в образовательном обеспечении, содействиеинтеллектуальному, духовному развитию осужденных. Проведение вышеперечисленных мероприятий может служить целевыминдикатором снижения количества нарушений среди осужденных, отбывающихнаказание в виде лишения свободы; снижения количества страдающихалкогольной и наркотической зависимостью. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется УФСИН России по Орловской области на основании приказаМинистра юстиции Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 86 "Обутверждении форм статистической отчетности ФСИН России", являющегосяисполнителем мероприятий. 3. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве как впериод отбывания наказания, так и после освобождения. Целевым показателем в этой сфере может служить количество лиц,освободившихся из исправительных учреждений Орловской области,трудоустроенных через государственную службу занятости на временныеили постоянные рабочие места и охваченных социальным патронатом. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется УФСИН России по Орловской области на основании приказаМинистра юстиции Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 86 "Обутверждении форм статистической отчетности ФСИН России", являющегосяисполнителем мероприятий. 4. Содействие лицам, освободившимся из мест лишения свободы вресоциализации: восстановлении социального статуса, получении законныхльгот, их социально-правовой реабилитации. Проведение социально-психологических тренингов в рамках работы"Школа подготовки к освобождению". Издание раздаточного материала. В данном направлении деятельности целевым показателем можетслужить снижение количества случаев конфликтного общения междуосужденными. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется УФСИН России по Орловской области на основании приказаМинистра юстиции Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 86 "Обутверждении форм статистической отчетности ФСИН России", являющегосяисполнителем мероприятий. 5. Апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий ипрограмм социальной, психолого-педагогической, бытовой реабилитации. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется УФСИН России по Орловской области на основании приказаМинистра юстиции Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 86 "Обутверждении форм статистической отчетности ФСИН России" с участиемДепартамента образования, молодежной политики и спорта Орловскойобласти в соответствии с утвержденным от 8 августа 2011 годаПоложением о реабилитационном центре для несовершеннолетних лиц,осужденных без изоляции от общества, а также освободившихся из местлишения свободы. Информации о достижении целевых показателей ежегоднообобщается, систематизируется и направляется руководителю Программы,являющемуся исполнителем мероприятий. 6. Формирование у несовершеннолетних навыков здорового образажизни, профилактика социально значимых заболеваний. В данной сфере деятельности целевым показателем послужитуменьшение количества несовершеннолетних осужденных, страдающихалкогольной и наркотической зависимостью. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется УФСИН России по Орловской области на основании приказаМинистра юстиции Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 86 "Обутверждении форм статистической отчетности ФСИН России" с участиемДепартамента образования, молодежной политики и спорта Орловскойобласти, являющегося исполнителем мероприятий. 7. Социальная реабилитация осужденных без изоляции от общества. Основным целевым показателем будет снижение уровня рецидивнойпреступности среди несовершеннолетних осужденных к мерам, не связаннымс изоляцией от общества; уменьшение доли лиц, не занятых трудом иучебой. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется УФСИН России по Орловской области на основании приказаМинистра юстиции Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 86 "Обутверждении форм статистической отчетности ФСИН России", являющегосяисполнителем мероприятий. 8. Предоставление государственных услуг в сфере занятостинаселения гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы. Основным целевым показателем в данном направлении будет служитьколичество граждан, получивших услуги по профориентации(профессиональная информация, профконсультация, профотбор,профподбор), по социально-психологической адаптации, трудоустроенныхна постоянные и временные рабочие места, направленных напрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется Управлением труда и занятости Орловской области наосновании отчета формы 2-Т (трудоустройства) "Сведения опредоставлении государственных услуг в области занятости населения",утвержденного постановлением Росстата от 28 декабря 2007 года N 107,которое является исполнителем мероприятий. 9. Проведение воспитательных и благотворительных акций снесовершеннолетними осужденными. Проведение воспитательных и благотворительных акций будет иметьблагоприятное влияние на несовершеннолетних осужденных. Информация по достижению целевых значений систематизируется ипредставляется Департаментом образования, молодежной политики и спортаОрловской области, являющимся исполнителем мероприятий. 10. Проведение профилактической работы с лицами ранее судимыми. Проведение профилактической работы должно привести к снижениюуровня рецидивной преступности на 7-10 % за три года. Достижение результатов в соответствии с целевыми индикаторамиосуществляется на основании представляемой территориальными органамивнутренних дел в информационный центр Управления МВД РоссийскойФедерации по Орловской области ежемесячной статистической отчетностипо формам, утвержденным нормативными актами МВД Российской Федерации,в том числе совместными с Генеральной прокуратурой РоссийскойФедерации (статистические карточки о движении уголовных дел, протоколыоб административных правонарушителях, отчеты ОВД), являющимисяисполнителями мероприятий. Статистическая отчетность "О ходе реализации комплекснойпрограммы профилактики правонарушений" - форма "Профилактика - КП"(код 039) составляется Управлением МВД России по Орловской областиежеквартально и представляется в ГИАЦ МВД России к 10 числу месяца,следующего за отчетным периодом (с нарастающим итогом). Отчетсогласовывается с заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области - руководителем Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области. Начальником Управления МВД России поОрловской области экземпляр отчета ежеквартально представляется вАппарат Губернатора и Правительства Орловской области. Реализация планируемой Программы рассчитана на период 2013-2015годов. Планируемая Программа не предусматривает выделение этапов,поскольку сложившаяся проблемная ситуация требует поступательногорешения задач на протяжении всего срока её реализации. В рамках планируемой Программы субъектами осуществляется комплексмер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишениясвободы и осужденным без изоляции от общества, и по содействию ихсоциальной помощи на преодоление проблем, направленный на устранениепричин, предпосылок и условий совершения повторных деяний. Статистическая отчетность о ходе планируемой Программысоставляется и представляется Департаментом образования, молодежнойполитики и спорта Орловской области, Управлением труда и занятостиОрловской области, УФСИН России по Орловской области, УМВД России поОрловской области ежемесячно до первого числа, а также ежеквартально(с нарастающим итогом) в Аппарат Губернатора и Правительства Орловскойобласти. По итогам каждого года в период действия планируемой Программыинформация о реализации мероприятий Программы будет представлятьсяруководителями: Департамента образования, молодежной политики и спортаОрловской области, Управления труда и занятости Орловской области,УФСИН России по Орловской области, УМВД России по Орловской области вАппарат Губернатора и Правительства Орловской области и в Департаментэкономики Орловской области в составе уточненного годового отчета поформам, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от29 июня 2009 года N 69 "О работе с долгосрочными областными целевымипрограммами". Целевые индикаторы и показатели результативности планируемойПрограммы представлены в приложении 1 к концепции долгосрочнойобластной целевой программы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам,отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным безизоляции от общества и по содействию их социальной реабилитации вОрловской области на 2013-2015 годы". Раздел 4. Предложения по объемам и источникам финансирования планируемой Программы Финансирование планируемой Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета Орловской области. Необходимые объёмыфинансирования рассчитаны с учетом практики реализации областнойцелевой программы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшимнаказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальнойреабилитации Орловской области на 2010-2012 годы", изучения опытадругих субъектов Российской Федерации по реализации аналогичныхмероприятий. На реализацию данной планируемой Программы необходимо выделениефинансовых средств 6 463 800 рублей. По годам реализации планируемой Программы объемы еёфинансирования распределены следующим образом: 2013 год - 2 109 600 рублей; 2014 год - 2 120 600 рублей; 2015 год - 2 233 600 рублей. По направлениям затрат финансирование производится по направлению"прочие расходы". Объемы финансирования планируемой Программы за счет средствобластного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению вустановленном порядке при формировании проекта областного бюджета насоответствующий год. Структура финансирования приведена в приложении 2 к настоящейконцепции. Раздел 5. Предложения по механизму формирования и составу программных мероприятий Мероприятия планируемой Программы должны носить самостоятельныйхарактер. Особое внимание будет уделено исключению дублированиямероприятий, выполняемых в рамках других разрабатываемых и действующихобластных программ. Разработка мероприятий, требующих финансирования в рамкахПрограммы, будет осуществляться в соответствии с целью планируемойПрограммы и будет направлена на решение поставленных задач. Мероприятия планируемой Программы будут реализовываться в рамкахосновных задач. 1. Содействие в организации мер профилактики дезадаптации ирецидивной преступности. 1.1. Разработка апробации и внедрение социально-педагогическихтехнологий формирования адекватного поведения осужденных. 1.2. Кодирование осужденных, страдающих алкогольной зависимостью. 2. Оказание содействия в образовательном обеспечении, содействиеинтеллектуальному, духовному развитию осужденных. 2.1. Организация молодежных конкурсов, фестивалей и спортивныхсоревнований для осужденных лиц, содержащихся в исправительныхучреждениях УФСИН по Орловской области. 2.2. Организация выездного консультативного центра "Юридическаяклиника" с привлечением специалистов юридического, психологическогопрофиля, а также специалистов по социальной работе. 2.3. Проведение цикла лекций "Я выбираю жизнь" по профилактикесоциально значимых заболеваний среди осужденных. Выпуск брошюр поданной теме. 2.4. Организация и проведение цикла лекций по патриотическомувоспитанию осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИНРоссии по Орловской области. 3. Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве как впериод отбывания наказания, так и после освобождения. 3.1. Информирование осужденных, готовящихся к освобождению изисправительного учреждения об основных правах гражданина РоссийскойФедерации. Выпуск брошюр. 3.2. Организация работы мобильных консультативных пунктов органовслужбы занятости населения в исправительных учреждениях УФСИН Россиипо Орловской области. 3.3. Организация группы волонтеров из числа студентов высшихучебных заведений для оказания помощи сотрудникам исправительныхучреждений, уголовно-исполнительным инспекциям УФСИН России поОрловской области по адаптации лиц после освобождения в рамках работымежведомственной научно-исследовательской лабораториипрофессионально-ориентированного обучения социального факультетаОрловского государственного университета и УФСИН России по Орловскойобласти. 4. Содействие лицам, освободившимся из мест лишения свободы вресоциализации: восстановлении социального статуса, получении законныхльгот, их социально-правовой реабилитации. Проведение социально-психологических тренингов в рамках работы"Школа подготовки к освобождению". Издание раздаточного материала. 5. Апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий ипрограмм социальной, психолого-педагогической, бытовой реабилитации. 5.1. Посещение несовершеннолетними осужденными памятныхисторических мест области; встречи несовершеннолетних осужденных сучастниками Великой Отечественной войны, боевых действий; труженикамитыла, посещение воинских захоронений Орловской области. 5.2. Организация деятельности бюджетного учреждения Орловскойобласти "Орловский областной центр молодежи "Полёт" с лицами,осужденными без изоляции от общества и освободившимися из мест лишениясвободы. 6. Формирование у несовершеннолетних навыков здорового образажизни, профилактика социально значимых заболеваний. 6.1. Проведение товарищеских матчей по футболу и волейболу междувоспитанниками ФКУ Шаховской воспитательной колонии и учащейсямолодежью г. Орла. 6.2. Проведение спортивных соревнований "Звезда надежды". 6.3. Проведение зимней спартакиады среди воспитанников ФКУШаховской воспитательной колонии. 7. Социальная реабилитация осужденных без изоляции от общества. 7.1. Организация специализированных семинаров, "круглых столов" иконференций для общественности, представителей предприятий организацийразличных форм собственности по решению социальных, экономических,правовых и других социально значимых проблем граждан, освободившихсяиз мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, несвязанным с лишением свободы в Орловской области. 7.2. Взаимодействие по вопросам организации досуговых испортивных мероприятий с семьями (детьми) осужденных. 8. Предоставление государственных услуг в сфере занятостинаселения гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы. 8.1. Профориентация (профессиональная информация,профконсультация, профотбор, профподбор) граждан, освободившихся измест лишения свободы с целью их профессиональной и трудовойреабилитации. 8.2. Социально - психологическая адаптация граждан,освободившихся из мест лишения свободы, с целью их повышения мотивациик труду, оптимизации психологического состояния. 8.3. Содействие гражданам, освободившимся из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы, в трудоустройстве напостоянные и временные рабочие места. 8.4. Профессиональное обучение (подготовка, переподготовка иповышение квалификации) граждан, освободившихся из мест лишениясвободы, с целью их дальнейшего трудоустройства в соответствии спотребностью рынка труда. 9. Проведение воспитательных и благотворительных акций снесовершеннолетними осужденными. 9.1. Воспитательные (организация с воспитанниками бесед и лекцийнравственно-патриотической направленности с целью приобщения кобщечеловеческим ценностям, формирования активной гражданской позиции,устойчивых нравственных качеств и патриотизма). 9.2. Адаптационные (диагностические исследования по даннойпроблеме, различные тренинги, практические занятия и лекции, которыепризваны помочь воспитанникам адаптироваться к жизни послеосвобождения). 9.3. Спортивно-туристические (спортивные соревнования итуристические слеты с целью формирования здорового образа жизни,поддержания физической формы воспитанников, а также организации ихдосуга). 10. Проведение профилактической работы с лицами ранее судимыми. 10.1. Проведение разъяснительной работы с лицами, освободившимисяиз мест лишения свободы, о порядке обращения в соответствующие органыпо вопросам трудоустройства, оказания социальной и медицинской помощи. 10.2. Повышение уровня профилактической работы с лицами,склонными к совершению правонарушений - совершенствование организацииработы участковых уполномоченных полиции, иных подразделений полиции,функцией которых является профилактика правонарушений. 10.3. Организация мероприятий по нравственному,военно-патриотическому, религиозному, культурному воспитаниюнесовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы. Совместноес учащейся молодежью посещение музеев, воинских частей, религиозныхучреждений. Раздел 6. Предложения по составу участников планируемой Программы Руководитель планируемой Программы - заместитель Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области - руководитель АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области. Ответственный исполнитель планируемой Программы - начальникправового управления Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти. Разработчик проекта Программы - Аппарат Губернатора иПравительства Орловской области. В реализации мероприятий планируемой Программы примут участиеследующие субъекты по содействию социальной реабилитации: органы исполнительной государственной власти Орловской областиспециальной компетенции; государственные учреждения; территориальные органы федеральных органов государственнойвласти; средства массовой информации; иные организации вне зависимости от организационно-правовой формыи формы собственности. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти, являясь руководителем планируемой Программы, определяетосновное содержание мероприятий, их соответствие программным целям изадачам. При этом координация деятельности исполнителей планируемойПрограммы - бюджетополучателей возлагается на Аппарат Губернатора иПравительства Орловской области. Оценка эффективности реализации планируемой Программы проводитсяруководителем Программы на основании данных о финансировании иосвоении средств, выделенных на реализацию Программы, результатоввыполнения основных мероприятий, динамики плановых и фактическидостигнутых показателей. Приложение 1 к концепции долгосрочной областной целевой программы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным без изоляции от общества и по содействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2013-2015 годы" Целевые индикаторы и показатели результативности|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————|| | | Единица | Показатели результативности || | | измерения | || Цели | Целевые | | || и задачи | индикаторы | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | | | Базовый | 2013 | 2014 | 2015 || | | | (год до | год | год | год || | | | начала | | | || | | | реализации | | | || | | | Программы) | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Обеспечение безопасности граждан на территории Орловской области ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 1. | 1.1. Снижение количества | Количество | 2102 | 2090 | 2071 | 2064 || Содействие в организации мер | преступлений, совершенных лицами, | преступлений | | | | || профилактике дезадаптации и рецидивной | ранее привлекавшимися к уголовной | с убывающим | | | | || преступности | ответственности | итогом | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 1.2. Количество лиц, прошедших на | Количество | 20 | 50 | 60 | 75 || | добровольной основе курс лечения | человек | | | | || | от алкогольной зависимости, не | ежегодно | | | | || | менее 185 человек за период | | | | | || | действия Программы, в том числе | | | | | || | 170 человек, осужденных к лишению | | | | | || | свободы и 15 человек, осужденных | | | | | || | без изоляции от общества | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 2.1. Снижение количества нарушений | Количество | 353 | 341 | 335 | 329 || Задача 2. | среди осужденных, отбывающих | нарушений с | | | | || Оказание содействия в образовательном | наказание в виде лишения свободы в | убывающим | | | | || обеспечении, содействие | расчете на 1000 человек | итогом | | | | || интеллектуальному, духовному развитию | | | | | | || осужденных | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 2.2. Снижение количества лиц, | Количество | 747 | 721 | 721 | 698 || | страдающих алкогольной и | человек с | | | | || | наркотической зависимостью | убывающим | | | | || | | итогом | | | | || | | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 2.3. Охват осужденных, | % | 38,2 | 67 | 78 | 100 || | задействованных в мероприятиях по | | | | | || | патриотическому воспитанию, | | | | | || | проводимых общественными и иными | | | | | || | организациями | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 3. | 3.1. Количество лиц, | Количество | 179 | 201 | 233 | 255 || Оказание содействия в трудовом и | освободившихся из исправительных | человек | | | | || бытовом устройстве как в период | учреждений Орловской области, | ежегодно | | | | || отбывания наказания, так и после | обратившихся в государственную | | | | | || освобождения | службу занятости, не менее 689 | | | | | || | человек за период действия | | | | | || | Программы | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 3.2. Количество лиц, | Количество | 33 | 47 | 55 | 61 || | освободившихся из исправительных | человек | | | | || | учреждений Орловской области, | | | | | || | трудоустроенных через | | | | | || | государственную службу занятости | | | | | || | на временные или постоянные | | | | | || | рабочие места, не менее 163 | | | | | || | человек за период действия | | | | | || | Программы | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 3.3.Увеличение количества | Количество | 20 | 45 | 60 | 78 || | осужденных, охваченных социальным | человек | | | | || | патронатом, | ежегодно | | | | || | не менее 183 человек за период | | | | | || | реализации Программы | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 4. | Снижение количества случаев | Количество | 216 | 197 | 173 | 158 || Содействие лицам, освободившимся из | конфликтного общения между | случаев | | | | || мест лишения свободы, в | осужденными | убывающим | | | | || ресоциализации, восстановлении | | итогом | | | | || социального статуса, получении | | | | | | || законных льгот, их социально-правовой | | | | | | || реабилитации | | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 5. | 5.1. Увеличение количества случаев | Количество | 18 | 23 | 27 | 32 || Апробация новых | условно-досрочного освобождения | лиц | | | | || коррекционно-реабилитационных | несовершеннолетних осужденных | ежегодно | | | | || технологий и программ социальной, | | | | | | || психолого- | | | | | | || педагогической, бытовой реабилитации | | | | | | || | | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 5.2. Доля от общего количества | % | 78 | 86 | 93 | 97 || | освобожденных из мест лишения | | | | | || | свободы несовершеннолетних лиц и | | | | | || | осужденных без изоляции от | | | | | || | общества несовершеннолетних | | | | | || | граждан, обратившихся в бюджетное | | | | | || | учреждение Орловской области | | | | | || | "Орловский областной центр | | | | | || | молодежи "Полёт" за оказанием | | | | | || | соответствующей | | | | | || | помощи и поддержки | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 6. | Уменьшение количества | Снижение | 8 | 7 | 5 | 3 || Формирование у несовершеннолетних | несовершеннолетних осужденных, | количества | | | | || навыков здорового образа жизни, | страдающих алкогольной и | преступлений | | | | || профилактика социально значимых | наркотической зависимостью | за период | | | | || заболеваний | | реализации | | | | || | | программы | | | | || | | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 7. | 7.1. Снижение уровня рецидивной | % | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,6 || Социальная реабилитация осужденных без | преступности среди | | | | | || изоляции от общества | несовершеннолетних осужденных к | | | | | || | мерам, не связанным с изоляцией от | | | | | || | общества | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 7.2.Уменьшение доли лиц, не | % | 43,7 | 43,6 | 43,5 | 43,5 || | занятых трудом и учебой | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 8. | 8.1. Количество граждан, | Количество | 50 | 60 | 70 | 80 || Предоставление государственных услуг в | получивших услуги по | человек | | | | || сфере занятости населения гражданам, | профориентации (профессиональная | | | | | || отбывшим наказание в виде лишения | информация, профконсультация, | ежегодно | | | | || свободы | профотбор, профподбор), не менее | | | | | || | 210 человек за период реализации | | | | | || | Программы | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 8.2. Количество граждан, | Количество | 10 | 15 | 20 | 25 || | получивших услуги по | человек | | | | || | социально-психологической | ежегодно | | | | || | адаптации, не менее 60 человек за | | | | | || | период реализации Программы | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 8.3. Количество граждан, | Количество | 40 | 50 | 50 | 50 || | трудоустроенных на постоянные и | человек | | | | || | временные рабочие места, не менее | ежегодно | | | | || | 150 человек за период реализации | | | | | || | Программы | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 8.4. Количество граждан, | Количество | 10 | 12 | 12 | 12 || | направленных на профессиональную | человек | | | | || | подготовку, переподготовку и | ежегодно | | | | || | повышение квалификации, не менее | | | | | || | 36 человек за период реализации | | | | | || | Программы | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 9. | Охват (доля) вовлеченных в | % | 90 | 93 | 97 | 99 || Проведение воспитательных и | воспитательную работу от общей | | | | | || благотворительных акций с | численности несовершеннолетних | | | | | || несовершеннолетними осужденными | осужденных | | | | | || | | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| Задача 10. | 10.1. Количество преступлений, | Количество | 1541 | 1470 | 1400 | 1300 || Проведение профилактической работы с | совершенных лицами без | лиц | | | | || ранее судимыми лицами | определенного места жительства | ежегодно | | | | || | повторно | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 10.2. Снижение количества | Количество | 789 | 710 | 650 | 570 || | преступлений лицами в состоянии | лиц ежегодно | | | | || | алкогольного опьянения | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————|| | 10.3. Снижение количества | Количество | 108 | 88 | 75 | 65 || | преступлений, совершенных | лиц | | | | || | несовершеннолетними повторно | ежегодно | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————|—————————|——————————| Приложение 2 к концепции долгосрочной областной целевой целевой программы "Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным без изоляции от общества и по содействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2013-2015 годы" Структура финансирования (тыс. рублей)|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Источники | Объемы финансирования || и направления | Программы || расходов | ||——————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————|| | Всего | в том числе по годам: || | по | || | Программе | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| | | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| Всего | 6 463,8 | 2 109,6 | 2 120,6 | 2 233,6 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| из них: | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| областной бюджет | 6 463,8 | 2 109,6 | 2 120,6 | 2 233,6 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| из общего объема: | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| кап. вложения, всего | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| из них: | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| НИОКР, всего | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| из них: | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| федеральный бюджет | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| местные бюджеты | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| внебюджетные источники | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| Прочие расходы, всего | 6 463,8 | 2 109,6 | 2 120,6 | 2 233,6 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| из них: | | | | ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| областной бюджет | 6 463,8 | .2 109,6 | 2 120,6 | 2 233,6 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 ||——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————|