Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 14.03.2011 № 664
О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 марта 2011 г. N 664 Орёл О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности города Орла В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населений и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", Правительства Орловской области от 09 июня 2009 г. N 51 "Обутверждении положений и составов Комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности икоординационного совета по промышленной и экологической безопасностиОрловской области, постановляю: 1. Утвердить Положение "О Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла"(приложение N 1). 2. Утвердить состав Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла(приложение N 2). 3. Признать утратившим силу постановление администрации городаОрла от 07 мая 2007 г. N 963 "О Комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностигорода Орла". 4. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации администрации города Орла (А.В. Жукова) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации города. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Орла В.М. Бахтина. Мэр города Орла В.В. Сафьянов Приложение N 1 к постановлению администрации города Орла от 14 марта 2011 г. N 664 ПОЛОЖЕНИЕ о Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла I. Общие положения 1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла (далее -Комиссия) является координационным органом городского звена областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ГЗ ОТП РСЧС),образованным для обеспечения согласованности действий структурныхподразделений администрации города Орла, спасательных служб и службжизнеобеспечения, а также организаций, расположенных на территориигорода Орла в целях реализации единой государственной политики вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах города. 1.2. Свою деятельность Комиссия осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Орловской области,администрации города Орла и настоящим Положением. 1.3. На Комиссию возлагается руководство и организация выполненияработ по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), уменьшениюущерба от них и ликвидации ЧС, координация деятельности звеньев ГЗ ОТПРСЧС и организаций независимо от форм собственности. 1.4. Общее руководство деятельностью Комиссии возлагается назаместителя главы администрации города Орла - председателя Комиссии. 1.5. Комиссия, в зависимости от обстановки, масштабапрогнозируемой или возникшей ЧС функционирует в следующих режимах: 1.5.1. Режим повседневной деятельности. 1.5.2. Режим повышенной готовности. 1.5.3. Режим чрезвычайной ситуации. 1.5.4. Решение о введении режимов функционирования на территориигорода Орла принимается мэром города Орла и оформляется постановлениемадминистрации города Орла. II. Основные задачи Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла 2.1. Разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города. 2.2. Обеспечение согласованности действий структурныхподразделений администрации города Орла при решении вопросов в областипредупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах города. 2.3. Разработка правовых актов в области защиты населения итерриторий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах. 2.4. Осуществление методического руководства, координации иконтроля деятельности органов управления и сил ГЗ ОТП РСЧС. 2.5. Участие в разработке и реализации городских целевых программв области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. 2.6. Осуществление руководства за разработкой и осуществлениеммероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечениюнадежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС. 2.7. Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, расположенных натерритории города Орла, прогнозирование ЧС. 2.8. Организация прогнозирования и оценка обстановки натерритории города Орла, которая может сложиться в результате ЧСприродного или техногенного характера. 2.9. Участие в решении вопросов размещения и деятельностипотенциально опасных объектов на территории города. 2.10. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств ГЗОТП РСЧС к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянииготовности пунктов управления. 2.11. Организация подготовки органов управления и сил звеньев ГЗОТП РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы иливозникновения ЧС. 2.13. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов. 2.14. Взаимодействие с Комиссиями звеньев ГЗ ОТП РСЧС,командованием военного гарнизона, организациями и общественнымиобъединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим Комиссиям в ликвидации ЧС. 2.15. Руководство работами по проведению аварийно - спасательныхи других неотложных работ при ЧС, организация привлечениятрудоспособного населения к этим работам. 2.16. Планирование и организация эвакуации населения, размещениеи возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания. 2.17. Организация первоочередного жизнеобеспечения населения,пострадавшего в результате ЧС. 2.18. Участие в осуществлении мероприятий по социальной защитенаселения, пострадавшего от ЧС, а также по реализации прав иобязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц,непосредственно участвующих в ликвидации ЧС. 2.19. Организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий в условиях ЧС и обеспечения пожарнойбезопасности. III. Права и обязанности членов Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла 3.1. Председатель Комиссии имеет право: 3.1.1. В пределах своей компетенции принимать решение по вопросампредупреждения и защиты населения и территории от ЧС, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,обязательные для выполнения руководителями организаций независимо отформ собственности на территории города Орла. 3.1.2. Осуществлять контроль за деятельностью звеньев ГЗ ОТП РСЧСпо вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. 3.1.3. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью кдействиям по предназначению сил и средств, входящих в ГЗ ОТП РСЧС. 3.2. Комиссия вправе привлекать и использовать в установленномпорядке, в соответствии с обстановкой: 3.2.1. Силы и средства для ликвидации ЧС. 3.2.2. Государственные надзорные органы к проведению экспертизыпотенциально опасных объектов и для контроля безопасности такихобъектов. 3.2.3. Запрашивать в организациях, независимо от формсобственности, ведомственной подчиненности, и общественныхобъединениях необходимые материалы и информацию. 3.2.4. Заслушивать на заседаниях Комиссии представителейорганизаций и общественных объединений по вопросам предупреждения иликвидации ЧС, пожарной безопасности на территории города. 3.2.5. Привлекать для участия в своей работе представителейорганизаций независимо от форм собственности и общественныхобъединений по согласованию с их руководителями. 3.2.6. Вносить в установленном порядке мэру города Орлапредложения по вопросам, требующим его решения. 3.3. Члены Комиссии обязаны: 3.3.1. В режиме функционирования "Повседневная деятельность": 3.3.1.1. Организовывать и осуществлять, в пределах своейкомпетенции, наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды,обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к нимтерриториях. 3.3.1.2. Участвовать в разработке и реализации целевых программ вобласти защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах в планировании ивыполнении мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасностинаселения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и системжизнеобеспечения населения в условиях ЧС. 3.3.1.3. Принимать меры по поддержанию готовности подчиненных(подведомственных) сил и средств к действиям в условиях ЧС. 3.3.1.4. Совершенствовать свои знания основ организацииуправления аварийно-спасательными и другими неотложными работами(работами по всестороннему жизнеобеспечению населения), умениепользоваться средствами индивидуальной защиты, приборами радиационнойи химической разведки и т.п. 3.3.1.5. Принимать участие, в пределах своей компетенции, вобучении всех категорий населения области способам защиты и действиямв условиях ЧС. 3.3.1.6. Принимать меры к созданию и восполнению подчиненными(подведомственными) организациями (учреждениями) резервов финансовых иматериальных ресурсов для предотвращения и ликвидации ЧС. 3.3.1.7. Готовить предложения по рассмотрению проблемныхвопросов, связанных с предупреждением возможных ЧС, и выносить их нарассмотрение Комиссии. 3.3.2. В режиме функционирования "Повышенная готовность": 3.3.2.1. Приступать к немедленному руководству подчиненными(подведомственными) силами и средствами и по распоряжению председателяКомиссии принимать меры по защите населения и окружающей природнойсреды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики. 3.3.2.2. Осуществлять, в пределах своей компетенции, непрерывное,гибкое и эффективное управление подчиненными (подведомственными) и(или) приданными силами и средствами по предотвращению возникновенияЧС. 3.3.2.3. Принимать участие в расследовании причин возникновенияЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе предотвращенияЧС, составлении отчетных документов. 3.3.3. В режиме функционирования "Чрезвычайная ситуация": 3.3.3.1. С получением установленного сигнала прибывать наоперативное заседание Комиссии, параллельно организуя привлечениенеобходимых подчиненных (подведомственных) сил и средств,предназначенных для ликвидации ЧС. 3.3.3.2. Готовить предложения председателю Комиссии поорганизации защиты населения, организации ликвидации ЧС, определениюграниц зоны ЧС, организации устойчивого функционирования объектовэкономики, первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего вусловиях ЧС, осуществлению непрерывного контроля за состояниемокружающей природной среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийныхобъектах и на прилегающей к ним территории и т.п. 3.4. При убытии в отпуск, командировку и т.п.: 3.4.1. Оставлять за себя заместителя или другое должностное лицо. 3.4.2. Информировать дежурного администратора отдела дежурнойслужбы управления законности, правопорядка и безопасностиадминистрации города Орла о сроках отсутствия, о лице, его замещающем(фамилия, имя, отчество, служебный и домашний телефоны) и порядке егооповещения. 3.4.3. При изменении места жительства, рабочих и домашнихтелефонов информировать дежурного администратора отдела дежурнойслужбы управления законности, правопорядка и безопасностиадминистрации города Орла о необходимости внесения изменений в схемуоповещения. IV. Состав Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла 4.1. В состав Комиссии входят руководили структурныхподразделений администрации города Орла, спасательных служб и службжизнеобеспечения, организаций города, органов военного управления. 4.2. Состав Комиссии утверждается постановлением администрациигорода Орла. 4.3. Для выявления причин ухудшения обстановки, выработкипредложений и принятия мер по предотвращению возникновения ЧС, полокализации и ликвидации ЧС, защите населения и территорий, ихреализации непосредственно в районе ЧС, формируется оперативная группаКомиссии. 4.3.1. Состав оперативной группы Комиссии в зависимости отобстановки определяется председателем Комиссии. 4.3.2. Возглавляет оперативную группу дежурный заместитель главыадминистрации города Орла. 4.3.3. Для обеспечения работы оперативной группы Комиссии принеобходимости могут привлекаться специалисты различных профилей. 4.3.4. Спасательные службы и службы жизнеобеспечения, организациигорода создают в соответствии с действующим законодательствомоперативные группы соответствующих комиссий, которые работают подобщим руководством руководителя оперативной группы Комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности города Орла. V. Организация работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла 5.1. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии инесет ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функцийпо предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах. 5.2. Работа Комиссии организуется в соответствии с планом работыКомиссии на год. 5.2.1. План работы Комиссии разрабатывает управление законности,правопорядка и безопасности администрации города Орла с учетомпредложений членов Комиссии и утверждается председателем Комиссии. 5.3. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартали оформляются протоколами. 5.3.1. Заседания Комиссии, планирующие, отчетные ираспорядительные документы готовит управлении законности, правопорядкаи безопасности администрации города Орла. 5.4. Внеплановые заседания Комиссии проводятся по решениюпредседателя Комиссии. Приложение N 2 к постановлению администрации города Орла от 14 марта 2011 г. N 664 СОСТАВ Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла 1. Бахтин В.М. - председатель Комиссии - заместитель главыадминистрации города Орла. 2. Злобин Н.В. - заместитель председателя Комиссии - начальникуправления городского хозяйства администрации города Орла 3. Филонов Г.А. - заместитель председателя Комиссии - начальникуправления законности, правопорядка и безопасности администрациигорода Орла. 4. Дунаев А.А. - секретарь Комиссии - главный специалист отделапо делам ГО и ЧС управления законности, правопорядка и безопасностиадминистрации города Орла. Члены Комиссии: 5. Афанасьев И.Н. - и.о. начальника управления транспорта идорожного хозяйства администрации города Орла. 6. Берлов А.С. - заместитель начальника управления - начальникотдела по делам ГО и ЧС управления законности, правопорядка ибезопасности администрации города Орла. 7. Климов А.Н. - генеральный директор МПП ВКХ "Орелводоканал". 8. Колтунов К.В. - начальник отдела государственного пожарногонадзора города Орла Главного управления МЧС России по Орловскойобласти (по согласованию). 9. Маркин В.И. - заместитель главы администрации Северного районаадминистрации города Орла. 10. Омелюсик В.В. - начальник управления здравоохраненияадминистрации города Орла. 11. Павловский В.Н. - заместитель главы Железнодорожного районаадминистрации города Орла. 12. Перьков А.В. - заместитель генерального директора попроизводству ОАО "Орелоблэнерго" (по согласованию). 13. Рвачев Н.Г. - начальник МУ "Управление коммунальнымхозяйством города Орла". 14. Тишина В.М. - и.о. начальника управления экономическогоразвития, инвестиций и реализации государственных программадминистрации города Орла. 15. Храпов О.Е. - заместитель начальника УВД по городу Орлу (посогласованию). 16. Чижмин А.И. - заместитель главы администрации Советскогорайона администрации города Орла. 17. Шкадин В.М. - заместитель главы Заводского районаадминистрации города Орла.