Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 02.12.2010 № 4030
Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 декабря 2010 г. N 4030 Орёл Об утверждении административного регламента осуществлениямуниципального земельного контроля за использованием земель натерритории города Орла Во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", постановляю: 1. Утвердить административный регламент осуществлениямуниципального земельного контроля за использованием земель натерритории города Орла (приложение). 2. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации (А.В. Жукова) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Т.И. Степину. Мэр города Орла В.В. Сафьянов Приложение к постановлению администрации города Орла от 02 декабря 2010 г. N 4030 Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения администрацией городаОрла муниципальной функции по муниципальному земельному контролю(далее - административный регламент) определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю (далее- контроль). 2. Муниципальная функция по осуществлению контроля (далеемуниципальная функция) исполняется администрацией города Орла (органмуниципального контроля города Орла), в лице специальноуполномоченного структурного подразделения администрации города Орла -управления муниципального имущества и землепользования администрациигорода Орла (далее - УМИЗ), осуществляющего контроль за использованиемземель на территории города Орла. 3. Исполнение муниципальной функции по контролю осуществляется всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", положением о государственном земельном контроле,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от15.11.2006 N 689, приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", Законом Орловской области от 04.02.2003 N304-03 "Об ответственности за административные правонарушения",Уставом города Орла, положением об Управлении муниципального имуществаи землепользования Администрации города Орла, утвержденнымпостановлением от 27.06.2006 N 1156, иными нормативно-правовымиактами. 4. Муниципальный инспектор - уполномоченное на проведениеконтроля должностное лицо, специалист отдела реестра и контроля земельУМИЗ, осуществляющий контроль за использованием земель на территориигорода Орла в соответствии с положением об УМИЗ, настоящимадминистративным регламентом и должностной инструкцией. 5. Муниципальные служащие, ответственные за исполнениемуниципальной функции: 1) начальник УМИЗ; 2) заместитель начальника УМИЗ по земельным отношениям (далеезаместитель начальника УМИЗ); 3) начальник отдела реестра и контроля земель; 4) муниципальные инспекторы. 6. В процессе исполнения муниципальной функции УМИЗвзаимодействует с Управлением Федеральной службой государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее -управление Росреестра по Орловской области), с территориальнымифедеральными органами исполнительной власти по Орловской области,исполнительными органами государственной власти Орловской области ифизическими лицами либо их законными представителями, законнымипредставителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями,либо уполномоченными представителями. Уполномоченный представитель - лицо, принимающее участие впроверке от имени физического лица, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, действующее на основании доверенности. Доверенностьот имени физического лица, индивидуального предпринимателя должна бытьоформлена в соответствии с законом. Доверенность от имени юридическоголица выдается за подписью его руководителя или иного лица,уполномоченного на это его учредительными документами, с приложениемпечати этой организации. 7. Организация и проведение контроля осуществляются всоответствии с принципами законности, невмешательства в деятельностьюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, презумпцииневиновности. 8. Предметом контроля является соблюдение земельногозаконодательства, требований охраны и использования земельорганизациями независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, их руководителями, должностными лицами, а такжефизическими лицами в части: 1) выполнения требований земельного законодательства онедопущении самовольного занятия земельных участков, самовольногообмена земельными участками и использования земельных участков безоформленных на них в установленном порядке правоустанавливающихдокументов, а также без документов, разрешающих осуществлениехозяйственной деятельности; 2) соблюдения порядка переуступки права пользования землей; 3) выполнения требований земельного законодательства обиспользовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностейпо приведению земель в состояние, пригодное для использования поцелевому назначению; 4) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаковграниц земельных участков; 5) выполнения иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель в пределах полномочиймуниципального инспектора, устанавливаемых муниципальными правовымиактами Орловского городского Совета народных депутатов. 9. Конечными результатами исполнения муниципальной функцииявляются выявление нарушений земельного законодательства, установлениеотсутствия таких нарушений. 10. Формы документов, используемых при осуществлении контроля,устанавливаются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" и настоящим административным регламентом. 11. Форма подачи заявителем документов, необходимых дляосуществления муниципальной функции - свободная. II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции Порядок информирования об исполнении муниципальной функции 12. Информация о месте нахождения УМИЗ: Место нахождения: г. Орел, ул. Пролетарская гора, д.1. Почтовый адрес для направления документов и обращений:Пролетарская гора ул. д. 1, Орел, 302028. Место нахождения отдела реестра и контроля УМИЗ: г. Орел, ул.Пролетарская гора, д. 1, каб. 431. Телефон отдела реестра и контроля УМИЗ: 47-55-11 Часы работы УМИЗ: понедельник - пятница: 09.00-18.00, суббота,воскресенье - выходные дни. Официальный сайт администрации города Орла - www.orel-adm.ru. 13. Информация о порядке исполнения муниципальной функциипредоставляется: - по телефону, почтой, по электронной почте, в сети Интернет,факсимильной связью; - в средствах массовой информации и информационных материалах. Перечень предоставляемой информации по процедурам исполнениямуниципальной функции: - входящие номера, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства заявления, обращения и иные документы по вопросамконтроля; - решения по конкретному заявлению, обращению, поступившейинформации о нарушении земельного законодательства; - нормативные правовые акты по вопросам исполнения муниципальнойфункции (наименование, номер, дата принятия нормативного правовогоакта). - план проведения проверок; - порядок получения юридическими и физическими лицами,индивидуальными предпринимателями разъяснений по вопросам исполнениямуниципальной функции, номера кабинетов, где проводятся прием иинформирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должностимуниципальных служащих, осуществляющих прием и информированиезаявителей; - порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, исполняющих муниципальную функцию. 14. Разъяснения по вопросам исполнения муниципальной функциипредоставляются муниципальными служащими, ее исполняющими, по телефонуи на личном приеме граждан. Сроки исполнения муниципальной функции 15.Плановая проверка в отношении юридического лица ииндивидуального предпринимателя может быть проведена не чаще одногораза в три года. 16.Общий срок проведения выездной или документарной проверки (сдаты начала проверки и до даты составления акта проверки) не можетпревышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесятичасов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия вгод. 17. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований на основаниимотивированных предложений муниципального инспектора, проводящеговыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен мэром города Орла, но не более чем на двадцатьрабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не болеечем на пятнадцать часов. Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки вписьменной форме, а также посредством телефонной или факсимильнойсвязи, электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписаниясоответствующего распоряжения. Приостановление или отказ от выполнения муниципальной функции 18. В случае поступления обращений и заявлений физических лиц,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, Орловского городского Совета народныхдепутатов, структурных подразделений администрации города Орла, изсредств массовой информации в отношении юридического лица илииндивидуального предпринимателя и отсутствия оснований для проведениявнеплановой проверки, установленных Федеральным законом от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", исполнение муниципальной функцииприостанавливается, проверка соблюдения этими лицами земельногозаконодательства включается в план проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на следующий год при наличии основанийдля проведения плановой проверки, установленных Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ. При отсутствии оснований для проведения плановой проверки,установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ принимаетсярешение: 1) об отказе в исполнении муниципальной функции, автор жалобыуведомляется о принятом решении; 2) о проведении обследования земельного участка безвзаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.Акт обследования земельного участка передается для рассмотрения ипринятия решения об освобождении в судебном порядке земельногоучастка: - находящегося в государственной собственности илигосударственная собственность на который не разграничена, висполнительный орган государственной власти, обладающий правомпредоставления этого земельного участка; - находящегося в собственности муниципального образования "ГородОрел", в правовое управление администрации города Орла. III. Административные процедуры Проведение проверок 19.Проведение проверок включает в себя следующие административныедействия: - принятие решения о проведении проверки; - подготовка к проверке; - проведение проверки (выездной или документарной); - подготовка акта проверки соблюдения земельногозаконодательства; - направление в управление Росреестра по Орловской областиматериалов проверки для принятия решения о возбуждении дела обадминистративном правонарушении. 20. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. 21. Плановой является проверка, включенная в план, формируемый наодин год, утверждаемый мэром города Орла. 22. Проверка, не включенная в план, предусмотренный пунктом 21настоящего административного регламента, является внеплановой. 23. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться: - непосредственно на земельном участке (далее - выездныепроверки); - без выезда на земельный участок (далее - документарныепроверки). 24. Муниципальный инспектор, уполномоченный на проведениепроверки, готовит обращение УМИЗ в органы внутренних дел (милицию) опривлечении проверяемых лиц к административной ответственности вслучае неисполнения (ненадлежащего исполнения) проверяемым лицомобязанностей по обеспечению проверки (ст.ст.10.2, 10.5 ЗаконаОрловской области от 04.02.2003 N 304-03 "Об ответственности заадминистративные правонарушения"): - отказа от получения уведомления о проведении проверки; воспрепятствование доступу проверяющего муниципального инспекторана земельный участок (при выездной проверке); - непредставления документов или их копий на основанииуведомления о проверке в установленные сроки и в полном объеме(оказания противодействия проверке). В случае невозможности проведения проверки по указаннымобстоятельствам по истечении срока проверки составляется служебнаязаписка по этому факту на имя начальника УМИЗ. Принятие решения о проведении проверки 25. Основанием для принятия решения о проведении проверкиявляется: - утвержденный план проверок на соответствующий год; - получение от органов государственной власти, Орловскогогородского Совета народных депутатов, структурных подразделенийадминистрации города Орла, организаций и граждан документов и иныхдоказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушенийземельного законодательства; - получение документов в отношении юридических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность, и индивидуальныхпредпринимателей при наличии оснований, установленных подпунктом "в"пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 26. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 25 настоящегоадминистративного регламента, проверяющий муниципальный инспектор: - при необходимости обеспечивает подготовку, направление запросовв органы государственной власти (налоговые органы и др.) и иныеорганизации; - изучает (анализирует) имеющуюся в УМИЗ информацию в целяхопределения необходимости проведения выездной или документарнойпроверки. При осуществлении контроля используются сведения государственногокадастра недвижимости, государственного реестра прав на недвижимоеимущество, государственного мониторинга земель, производственногоземельного контроля, государственного фонда данных, полученных врезультате землеустройства, материалы предыдущих проверок, иныесведения. 27. На основе указанных документов проверяющий муниципальныйинспектор формирует предварительные выводы о: - соблюдении земельного законодательства; - принятии лицом мер по устранению выявленных нарушений. 28. По итогам анализа документов, перечисленных в пунктах 25 и 26настоящего административного регламента, муниципальным инспекторомготовится распоряжение: - мэра города Орла о проверке соблюдения земельногозаконодательства юридического лица, индивидуального предпринимателя(Приложение N 1); - начальника УМИЗ (в его отсутствии - заместителем начальникаУМИЗ) о проверке соблюдения земельного законодательства физических лиц(Приложение N 2). Две копии распоряжения заверяются оттиском печатей для документовадминистрации города и УМИЗ соответственно. 29. Замена инспектора, срока (дат начала и окончания) проведенияпроверки, предмета или вида оформляются распоряжением о внесенииизменений в распоряжение о проведении проверки. 30. Распоряжение о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя должно быть издано не менее чем задвадцать рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведениявнеплановой проверки - не менее чем за шесть рабочих дней). Подготовка к проверке 31. Основанием для начала подготовки к проверке являетсяраспоряжение о проведении проверки. 32. О проведении плановой проверки проверяемое лицо извещается непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления уведомления, с приложением копии распоряженияо проведении проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом. О проведении внеплановой проверки проверяемое лицо уведомляетсяне менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом. 33. Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия поконтролю считается извещенным надлежащим образом, если уведомление опроведении проверки, направленное по последнему известномумуниципальному инспектору адресу регистрации или фактическогопроживания физического лица, адресу регистрации или фактическогопроживания, или по месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя, по месту нахождения юридического лица, или по местунахождения его представительства или филиала, если они указаны вучредительных документах, или по месту фактического осуществления егодеятельности, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанномуадресу, о чем орган связи проинформировал УМИЗ. Проведение проверки Выездная проверка 34. Основанием для проведения выездной проверки являетсяраспоряжение о проведении проверки. 35. Заверенная оттиском печати УМИЗ копия распоряжения опроведении проверки соблюдения земельного законодательства вручаетсяпод роспись муниципальным инспектором законному представителююридического лица, либо его уполномоченному представителю,индивидуальному предпринимателю, либо его уполномоченномупредставителю, физическому лицу, либо его законному илиуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебногоудостоверения. 36. При проведении плановой выездной проверки муниципальныйинспектор составляет фототаблицу (приложение N 5), производит обмерплощади земельного участка (приложение N 6) и составляет другиедокументы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельногозаконодательства, устанавливающие целевое использование земельногоучастка, наличие (отсутствие) межевых знаков. 37. При проведении внеплановой выездной проверки муниципальныйинспектор осуществляет, исходя из задачи проверки, все или частьдействий, указанных в пункте 36 настоящего административногорегламента. Документарная проверка 38. Основанием для начала документарной проверки являетсяраспоряжение о проведении проверки. 39. Документы (копии, заверенные надлежащим образом)представляются проверяемым лицом по акту приема-передачи илипосредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручениии описью вложения, а также факсимильной связи (с обязательнымпоследующим направлением подписанных документов почтовой связью). 40. Инспектор рассматривает полученные от проверяемого лицадокументы, а также документы, которыми располагает УМИЗ. 41. В целях дополнительного получения документов или поясненийпроверяющий инспектор готовит письмо о необходимости их представления.Письмо направляется проверяемому лицу почтовой связью, а такжедублируется посредством телефонной, факсимильной связи или электроннойпочты. 42. При установлении в ходе рассмотрения представленныхдокументов необходимости проведения выездной проверки вид проверкиможет быть изменен на основании мотивированного предложениямуниципального инспектора. Подготовка акта проверки соблюдения земельного законодательства 43. Основанием для составления акта проверки является еезавершение в установленный срок. 44. Инспектор составляет акт проверки исходя из ее результатовприложения NN 3, 4). 45. Акт проверки оформляется в двух экземплярах. 46. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушенийземельного законодательства на проверяемом земельном участке. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагаетсяответственность за совершение нарушений, а также документы,составленные в соответствии с пунктом 36 настоящего административногорегламента. 47. В случае проведения проверки соблюдения земельногозаконодательства на двух и более земельных участках, правообладателемкоторых является одно юридическое лицо либо индивидуальныйпредприниматель, по каждому земельному участку составляются документы,указанные в пункте 36 настоящего административного регламента, и актпроверки, в котором отражаются сведения обо всех проверенных земельныхучастках. 48. Муниципальный инспектор вручает экземпляр акта проверкизаконному представителю проверяемого юридического лица, либо егоуполномоченному представителю, проверяемому индивидуальномупредпринимателю, либо его уполномоченному представителю, проверяемомуфизическому лицу, либо его законному или уполномоченному представителюпод роспись либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта УМИЗ. Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты егоподписания. 49. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки,проверяемое лицо (его представитель) вправе представить письменныевозражения (замечания) по акту в целом или по его отдельнымположениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающиеобоснованность возражений. Направление в территориальный орган Росреестра по Орловской области материалов проверки 50. Основанием для принятия решения о направлении в управлениеРосреестра по Орловской области материалов проверки является актпроверки соблюдения земельного законодательства, в котором отмеченывыявленные при осуществлении проверки нарушения земельногозаконодательства. 51. Полученные в ходе проверки материалы, подтверждающие наличиенарушения земельного законодательства, с приложением в отношенииюридических лиц копии свидетельства о регистрации юридического лица,свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, вотношении физических лиц данных документа, удостоверяющего личность, атакже с приложением документов, подтверждающих право пользованияземельным участком, сопроводительным письмом в 5-дневный срок послепроведения проверки направляется в управление Росреестра по Орловскойобласти для рассмотрения и принятия решения. 52. В случае возвращения материалов проверки на доработку, втечение предусмотренного законом срока производятся сбор указанныхотсутствующих данных, необходимых для рассмотрения материаловпроверки, и передачи в управление Росреестра по Орловской области дляповторного рассмотрения и принятия решения. 53. В случае получения информации из управления Росреестра поОрловской области о не устранении нарушения земельногозаконодательства на земельном участке, на который зарегистрированоправо собственности муниципального образования "Город Орел", длянаправления заявления в суд об освобождении земельного участка и (или)прекращения права на земельный участок, материалы проверки передаютсяв правовое управление администрации города Орла. Формирование дел по проверкам 54. Дела по контролю формируются из копий в хронологическом илогическом порядке и хранятся в отделе реестра и контроля УМИЗ пятьлет после составления последнего акта проверки и уничтожаются по актупосле истечения указанного срока. 55. Муниципальный инспектор ведет учет проверок в журналепроверок соблюдения земельных проверок в электронном виде (приложениеN 7). Текущий контроль 56. Текущий контроль осуществляется постоянно муниципальнымислужащими, ответственными за исполнение муниципальной функции, покаждой процедуре в соответствии с установленными настоящимадминистративным регламентом содержанием и сроками действий. 57. О случаях и причинах нарушения сроков и содержанияадминистративных процедур ответственные за их осуществлениемуниципальные служащие немедленно информируют своих непосредственныхруководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений. 58. Муниципальные служащие, исполняющие муниципальную функцию,несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядкаисполнения административных процедур, правильность и обоснованностьпринятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка ихприменения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям,соблюдение прав проверяемых лиц. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции 59. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физическиелица имеют право на обжалование действий муниципальных служащих,исполняющих муниципальную функцию. 60. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)муниципальных служащих: - начальника УМИЗ мэру города Орла; - заместителя начальника УМИЗ по земельным отношениям, начальникаотдела реестра и контроля земель, муниципальных инспекторов мэругорода Орла, начальнику УМИЗ. 61. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцатикалендарных дней с момента регистрации письменного обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки) мэр города Орла, начальник УМИЗ вправе продлитьсрок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив обэтом заявителя. 62. Заявитель в своей жалобе указывает свое полное наименование,адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы. Дополнительно в жалобе могут быть указаны: - должность, фамилия, имя и отчество муниципального служащего(при наличии информации), решение, действия (бездействие) которогообжалуется; - обстоятельства, на которых заявитель основывает нарушение своихправ и законных интересов; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к жалобе документы либо их копии. 63. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностнымлицом администрации города Орла принимается решение об удовлетворениилибо об отказе в удовлетворении требований заявителя. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 64. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставитьобращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов исообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыдолжностное лицо администрации города вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляетсязаявитель. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в УМИЗ. Приложение N 1 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЕЛ" Администрация города Орла РАСПОРЯЖЕНИЕ_________________________ N _________________ Орел О проведении_____________________________________________________ плановой/внеплановой, документарной/выездной юридического лица / индивидуального предпринимателя) 1. Провести проверку в отношении_______________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) 2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведениепроверки:_____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей экспертных организаций, следующих лиц:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации) 4. Установить, что: - настоящая проверка проводится с целью: ________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, поступивших в органмуниципального контроля; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, котораяназначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательстваи подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такоепричинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственнов момент его совершения: - ссылка на прилагаемую копию документа (служебная записки ит.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение; - задачами настоящей проверки являются:__________________________ 5. Предметом настоящей проверки является (указать нужное): соблюдение обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера. 6. Срок проведения проверки:_____________________________________ (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов) К проведению проверки приступить с "______"___________20_______г. Проверку окончить не позднее "________" ___________20 ______г. 7. Правовые основания проведения проверки:_____________________________________________________________________________________________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю, необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки: ____________ 9. Перечень административных регламентов проведениямероприятий по контролю (при их наличии) необходимых для проведенияпроверки, административных регламентов взаимодействия (при ихналичии): ____________________________________________________________ (с указанием наименований, номеров и дат их принятия) Мэр города Орла ____________ ____________________ (подпись) (И.О. Фамилия) Приложение N 2 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Администрация города Орла Управление муниципального имущества и землепользования РАСПОРЯЖЕНИЕ_________________________ N _________________ Орел О проведении проверки соблюдения земельного законодательства Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, направить:_______________________________________________________________________________, (Ф.И.О. муниципального инспектора, должность)для проведения проверки соблюдения земельного законодательства______________________________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица)проживающего (ей) по адресу:_________________________________________,на земельном участке_________________________________________________. (сведения о земельном участке: адрес участка, разрешенное использование, кадастровый номер) Дата начала проверки ________ ___________ _____ г. Дата окончания проверки ________ ___________ _____ г. Начальник управления ________________ __________________ (подпись) (И.О. Фамилия) Приложение N 3 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла ________________________ _______ ________ ______г. место составления акта) (дата составления акта) _______________________ (время составления акта) Акт проверки администрацией города Орла юридического лица / индивидуального предпринимателя N ____________________ На основании:____________________________________________________ (распоряжения (номер, дата) мэра города Орла (фамилия, имя,отчество (в случае, если имеется)была проведена проверка в отношении:________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки:______________________________________ (дней/часов) Акт составлен: Администрацией города Орла. С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(заполняется при проведении выездной проверки:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки__________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства): Лицо(а), проводившее проверку:_________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство) При проведении проверки присутствовали: _______________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена соморегулируемой организации) присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки:____________________________________________________________________________________________________________ (адрес участка, кадастровый номер)выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений(нормативных) правовых актов:_______________________________________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)нарушений не выявлено_________________________________________________ (представлены документы, иное) Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется припроведении выездной проверки): _______________________ _______________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняетсяпри проведении выездной проверки): _______________________ _______________________________________ подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Прилагаемые документы: ________________________________________________________________________________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку:______________________________________________________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил (а):________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) ____ _________ ______ г. ______________ ____________________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц) проводивших проверку) Приложение N 4 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла ________________________ _______ ____________ _________г. (место составления акта) (дата составления акта) ____________________________________ (время составления акта) Акт проверки администрацией города Орла физического лица N __________ Муниципальным инспектором _____________________________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)на основании распоряжения от "________"_____________200______г. N_____в присутствии понятых: 1. ______________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон) 2. ______________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)и в присутствии свидетелей:_________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)с участием:___________________________________________________________ (Ф.И.О., специалиста, эксперта)в присутствии:________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица)проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельномучастке, расположенном по адресу:_____________________________________площадью ________кв. м, используемом _______________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. гражданина, паспортные данные, адрес места жительства, телефон) Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,ответственность, а также порядок проведения проверки соблюденияземельного законодательства. Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права иобязанности, предусмотренные ст. 25.7. КоАП РФ Понятые:1. ________________ ____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)2. ________________ ____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,предусмотренные ст.ст.: 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ. __________________ ____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Физическому лицу разъяснены права и обязанности, предусмотренныест.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ __________________ ____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Проверкой установлено:_______________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., специалиста, эксперта) В данных действиях усматриваются признаки административногоправонарушения, предусмотренного ч. ст. КоАП РФ. Объяснения физического лица по результатам проведенной проверкисоблюдения земельного законодательства:_____________________________________________________________________________________________________С текстом акта ознакомлен_____________________________________________ (подпись)Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются_______________________________________________________________________________________С текстом акта ознакомлен_____________________________________________ (подпись)От участников проверки поступили (не поступили) заявления:__________________________________________________________________________________В ходе проверки производились:______________________________________ обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)К акту прилагается:___________________________________________________С актом ознакомлены:Понятые:1. ______________________ _____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)2. ______________________ _____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Специалист (эксперт):________________________ _____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Иные участники проверки:________________________ _____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Подпись муниципального инспектора, составившего акт________________________ _____________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 5 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла Фототаблица приложение к акту проверки от __________ __________________ __________г. N _____________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя)______________________________________________________________________ (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя)____________________________ _________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 6 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла Обмер площади земельного участка приложение к акту проверки от ____________ _______________ ________ г. N ______________ Обмер земельного участка произвели:____________________________________________________________________________________________________ (должность, ФИО лица,______________________________________________________________________ производившего обмер земельного участка)в присутствии_______________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, наименование юридического лица, ФИО законного представителя юридического лица, ФИО физического лица)по адресу:____________________________________________________________ (адрес земельного участка) Согласно обмеру площадь земельного участка составляет(______________________________________) кв. м. площадь земельного участка прописью) Расчет площади ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Особые отметки ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подписи лиц, проводивших обмер: _____________________ ______________________ (подпись) (И.О. Фамилия) _____________________ ______________________ (подпись) (И.О. Фамилия) Схематичный чертеж земельного участкаПрисутствующий ______________________ ____________________ (подпись) (И.О. Фамилия) Приложение N 7 к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Орла Журнал проверок соблюдения земельного законодательства за _______________г.|———————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|—————————————————|———————————|————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|———————————————||N п/п |Наименование юр. | Адрес | Площадь/площадь | Распоряжение о | Акт |Статья |Определение об | Информация управления | Отметка о передаче |Передача акта || | лица, Ф.И.О. | земельного | нарушения | проверке | проверки |КоАП РФ | отказе в |Росреестра по Орловской |материалов проверки |и материалов в || |физического лица | участка | | | | | возбуждении | области о принятых | в уполномоченный | архив || | | | | | | | дела |мерах административного | орган для принятия | || | | | | | | | | воздействия | решения об | || | | | | | | | | | устранении | || | | | | | | | | | земельного | || | | | | | | | | | правонарушения в | || | | | | | | | | | судебном порядке | ||———————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|—————————————————|———————————|————————|————————————————|————————————————————————|—————————————————————|———————————————|