Постановление Правительства Орловской области от 31.05.2012 № 173
Об утверждении порядка осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 08.08.2014 г. N 228 31 мая 2012 г. N 173 г. Орел Об утверждении порядка осуществления региональногогосударственного надзора за проведением региональных лотерей натерритории Орловской области В целях реализации Федерального закона от 11 ноября 2003 года N138-ФЗ "О лотереях" и в соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного надзора за проведением региональных лотерей натерритории Орловской области. 2. Управлению пресс-службы, связей с общественностью ианалитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти (М.Е. Ивашина) опубликовать настоящее постановление в газете"Орловская правда", а также разместить в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр" в сети Интернет. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокафинансово-экономического развития Ю.Н. Парахина. Председатель Правительства Орловской области А.П.Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 31 мая 2012 г. N 173 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящий Порядок определят правила осуществлениярегионального государственного надзора за проведением региональныхлотерей на территории Орловской области, в том числе за целевымиспользованием выручки от проведения лотерей (далее - региональныйгосударственный надзор). 2. Региональный государственный надзор осуществляется в целяхпредупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами,их руководителями и иными должностными лицами требований,установленных Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "Олотереях" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ), другими федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Орловской области в сфереорганизации и проведения лотерей (далее - обязательные требования). 3. Региональный государственный надзор осуществляется посредствоморганизации и проведения плановых и внеплановых проверок юридическихлиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,систематического наблюдения за исполнением обязательных требований. 4. Региональный государственный надзор осуществляется в отношенииюридических лиц, созданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, имеющих место нахождения в Российской Федерациии получивших в соответствии с Федеральным законом N 138-ФЗ право напроведение на территории Орловской области региональной лотереи(организатор лотереи), и юридических лиц, созданных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, имеющих место нахождения вРоссийской Федерации, заключивших договор (контракт) с организаторомлотереи на проведение на территории Орловской области региональнойлотереи от его имени и по его поручению и имеющих соответствующиетехнические средства (оператор лотереи). 5. Государственный надзор проводится в соответствии стребованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и с учетомособенностей, установленных Федеральным законом N 138-ФЗ. 6. Региональный государственный надзор осуществляет Управление потарифам Орловской области (далее - Управление). 7. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной и (или) выездной проверки. 8. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе Управления о проведениипроверки. 9. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планомпроведения проверок, согласованным с органами прокуратуры вустановленном порядке, и на основании приказа Управления о проведениипроверки. 10. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения проверок является истечение одного года со дня: а) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей; б) окончания проведения последней плановой проверки. 11. Основанием для проведения внеплановой проверки является: а) истечение срока исполнения юридическим лицом выданногоУправлением предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований;б) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти (должностных лиц органагосударственного надзора или органа муниципального контроля), органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактахнарушений обязательных требований; в) наличие приказа Управления о проведении внеплановой проверки,изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерацииили Правительства Российской Федерации либо Правительства Орловскойобласти. 12. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному вподпункте "б" пункта 11, может быть проведена Управлениемнезамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке,установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ. Предварительное уведомление юридического лица о проведениивнеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте "б"пункта 11, не допускается. 13. Продолжительность выездных и документарных проверок не можетпревышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов длямалого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продленначальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, а вотношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15часов. 14. При проведении регионального государственного надзорадолжностные лица Управления, уполномоченные на осуществлениегосударственного надзора, имеют право: а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходепроведения проверки; б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа Управления о назначении проверки посещать местапроведения лотерей и проводить обследования используемых зданий,помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а такжепроводить необходимые исследования, испытания, экспертизы,расследования и другие мероприятия по контролю; в) выдавать юридическим лицам предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований; г) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 15. В целях контроля за проведением тиражных лотерей Управлениеза счет средств областного бюджета вправе направить своихпредставителей для работы в составе тиражной комиссии, за исключениемтиражных комиссий стимулирующих лотерей. 16. Должностные лица Управления при осуществлениигосударственного надзора обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, проверка которого проводится; 3) проводить проверку на основании приказа Управления о еепроведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренномчастью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа осогласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе юридических лиц; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом N 294-ФЗ; 11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 17. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от Управления, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом N 138-ФЗ, Федеральным законом N294-ФЗ; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицУправления; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 5) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; 6) на возмещение вреда, причиненного юридическим лицам вследствиедействий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядкенеправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счетсредств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданскимзаконодательством. 18. Юридические лица, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, обязаны: 1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательныхтребований; 2) предоставить должностным лицам органа государственногоконтроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметомвыездной проверки в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки; 3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лици участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам; 4) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса направить в Управление указанные в запросе документы. 19. По результатам проверки должностными лицами Управления,проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах,один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица под расписку обознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении. 20. Должностные лица Управления, осуществляющие государственныйнадзор, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них полномочий по осуществлению государственногонадзора.