Указ Губернатора Орловской области от 03.07.2012 № 255
Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области
от 11.09.2015 № 509
3 июля 2012 г. N 255
г. Орел
Об утверждении административного регламента предоставления
Департаментом образования и молодежной политики Орловской области
государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности
образовательных учреждений, расположенных на территории Орловской
области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к
полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере
образования, лицензированию образовательной деятельности организаций,
которые расположены на территории Орловской области и структурные
подразделения
которых осуществляют реализацию программ
профессиональной подготовки (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от 31.12.2013 г. N 540)
(В редакции Указа Губернатора Орловской области
от 31.12.2013 г. N 540)
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N
273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Орловской
области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской
области", постановлением Правительства Орловской области от 17 июня
2013 года N 197 "Об утверждении Положения о Департаменте образования и
молодежной политики Орловской области" постановляю: (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
предоставления Департаментом образования и молодежной политики
Орловской области государственной услуги по лицензированию
образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных
на территории Орловской области, за исключением образовательных
учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов
государственной власти в сфере образования, лицензированию
образовательной деятельности организаций, которые расположены на
территории Орловской области и структурные подразделения которых
осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки. (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)
2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя
Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока
социального развития О.Н. Ревякина.
Губернатор
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к указу Губернатора
Орловской области
от 3 июля 2012 г. N 255
Административный регламент
предоставления Департаментом образования и
молодежной политики Орловской области
государственной услуги по лицензированию образовательной
деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории
Орловской области, за исключением образовательных учреждений,
отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной
власти в сфере образования, лицензированию образовательной
деятельности организаций, которые расположены
на территории Орловской области и структурные
подразделения которых осуществляют
реализацию программ профессиональной
подготовки (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)
(В редакции Указа Губернатора Орловской области
от 31.12.2013 г. N 540)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления Департаментом
образования и молодежной политики Орловской области государственной
услуги лицензированию образовательной деятельности образовательных
учреждений, расположенных на территории Орловской области, за
исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям
федеральных органов государственной власти в сфере образования,
лицензированию образовательной деятельности организаций, которые
расположены на территории Орловской области и структурные
подразделения
которых осуществляют реализацию программ
профессиональной подготовки (далее - административный регламент),
определяет сроки и последовательность административных процедур и
действий, а также порядок взаимодействия с заявителями при
предоставлении
государственной услуги по лицензированию
образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных
на территории Орловской области, за исключением образовательных
учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов
государственной власти в сфере образования, лицензированию
образовательной деятельности организаций, которые расположены на
территории Орловской области и структурные подразделения которых
осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки (далее
также - государственная услуга). (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)
1.2. Заявителями по вопросу предоставления лицензии на
осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) являются
организации, расположенные на территории Орловской области, указанные
в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10
июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее также - Закон "Об
образовании") (за исключением организаций, указанных в подпункте 24
статьи 28 Закона "Об образовании") (далее - организации, соискатели
лицензии).
1.3. Заявителем по вопросу переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии, выдачи дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии, выступает лицензиат.
1.4. Заявителем по вопросу предоставления временной лицензии
является организация, возникшая в результате реорганизации лицензиата
в форме разделения или выделения.
1.5. Информация о месте нахождения и графике работы Департамента
образования и молодежной политики Орловской области (далее также -
Департамент) и отдела контроля и надзора в сфере образования
Департамента (далее также - Отдел), непосредственно участвующего в
предоставлении
государственной услуги. (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)
Информация о месте нахождения Департамента: г. Орёл, пл. Ленина,
д. 1.
Информация о месте нахождения Отдела: г. Орёл, ул.
Салтыкова-Щедрина, д. 34.
Почтовый адрес Департамента для направления документов и
обращений: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.
Телефон приемной Департамента: (4862) 47-55-58.
Факс: (4862) 41-51-80.
Телефоны Отдела: (4862) 43-00-83, (4862) 43-00-82.
Адрес электронной почты Департамента для обращений:
рr_obraz@adm.orel.ru.
Адреса электронной почты Отдела: nevsv2011@mail.ru,
tsbrusova@gmail.com.
Часы работы Отдела: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием и выдача документов производятся по адресу: 302028, г.
Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34.
Прием и выдача документов производятся:
понедельник, среда с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 18.00;
перерыв 13.00 - 14.00.
1.6. Способы получения информации о месте нахождения и графиках
работы Департамента и Отдела.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги
может быть получена путем обращения в Департамент по телефону, в
письменной форме, посредством государственной специализированной
информационной системы "Портал Орловской области - публичный
информационный центр", федеральной государственной информационной
системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)", а также государственной информационной системы
"Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)
Орловской области".
Адрес государственной специализированной информационной системы
"Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети
Интернет: http://www.orel-region.ru.
Адрес федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети
Интернет: http://www.gosuslugi.ru.
Информирование заявителей может быть индивидуальным или
публичным, проводиться в устной или письменной формах.
1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется Отделом
при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Государственный гражданский служащий, замещающий должность
государственной гражданской службы Орловской области в Отделе,
ответственный за предоставление государственной услуги в соответствии
с установленным распределением должностных обязанностей (далее также -
Специалист), принимает все необходимые меры для предоставления полного
и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания
заявителя при личном устном информировании не может превышать 30
минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя Специалист
осуществляет не более 10 минут.
1.8. Заявитель в своем письменном обращении в соответствии с
требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в обязательном
порядке указывает либо наименование Департамента, либо фамилию, имя,
отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее
- при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены
ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть
предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
1.9. Индивидуальное письменное информирование осуществляется
путем направления ответов почтовым отправлением и (или) с
использованием средств факсимильной и электронной связи.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со
дня их регистрации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006
года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
1.10. Лица, обратившиеся в Отдел непосредственно или путем
использования средств телефонной связи, информируются:
а) о перечне документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, их комплектности (достаточности);
б) правильности оформления документов, необходимых для
предоставления государственной услуги;
в) порядке и сроках предоставления государственной услуги;
г) размере государственной пошлины за предоставление
государственной услуги.
1.11. При личном приеме заявитель, заинтересованное лицо
предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае если
изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с
согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В
остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов. При информировании заявителя посредством личного
обращения Специалист должен дать исчерпывающие ответы на все
возникающие у заявителя, заинтересованного лица вопросы.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Отдела, гражданину дается разъяснение, куда и в
каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
1.12. Консультации (справки) по вопросам предоставления
государственной услуги осуществляются Специалистом.
1.13. Информация о предоставлении государственной услуги
размещается на информационных стендах в Отделе, в государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области -
публичный информационный центр".
1.14. На информационных стендах в Отделе, в государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области -
публичный информационный центр" размещаются следующие информационные
материалы:
1) информация о порядке предоставления государственной услуги;
2) извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих
предоставление государственной услуги;
3) перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги;
4) формы и образцы документов для заполнения;
5) текст настоящего административного регламента.
1.15. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии
(временной лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, Департамент в целях получения необходимых заключений
и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или
лицензиатом, осуществляет взаимодействие со следующими органами
исполнительной власти:
а) территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека - в целях получения
заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и
территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для
осуществления образовательной деятельности, установленным
законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим
требованиям;
б) территориальными органами Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий - в целях получения заключения о
соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,
заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления
образовательной деятельности, установленным законодательством
Российской Федерации требованиям пожарной безопасности;
в) территориальными органами Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Орловской области - в целях
подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата
в собственности или на ином законном основании зданий, строений,
сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или
лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;
г) территориальными органами Федеральной налоговой службы - в целях
подтверждения сведений о государственной регистрации юридического
лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата
на учет в налоговом органе;
д) территориальными органами Федерального казначейства - в целях
подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем
лицензии или лицензиатом;
е) иные лицензирующими органами - в целях получения сведений о
предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, этими лицензирующими органами.
1.16. Порядок взаимодействия между органами устанавливается
федеральным лицензирующим органом совместно с соответствующим
федеральным органом исполнительной власти.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги - лицензирование
образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных
на территории Орловской области, за исключением образовательных
учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов
государственной власти в сфере образования, лицензирование
образовательной деятельности организаций, которые расположены на
территории Орловской области и структурные подразделения которых
осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки.
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется
Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской
области.
Непосредственное предоставление государственной услуги
осуществляется отделом контроля и надзора в сфере образования
Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской
области.
2.3. Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) предоставление лицензии;
2) переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии и
(или) приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии;
3) предоставление временной лицензии;
4) выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии и
(или) приложения к документу, подтверждающего наличие лицензии;
5) прекращение действия лицензии;
6) отказ в предоставлении лицензии, в переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии и (или) приложения к документу,
подтверждающему наличие лицензии, в предоставлении временной лицензии.
2.4. Решение Департамента о предоставлении или об отказе в
предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 дней со
дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.
2.5. Решение Департамента о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к документу,
подтверждающему наличие лицензии, в случаях, предусмотренных
подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона "Об образовании", или об
отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и
(или) приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии,
принимается в срок, не превышающий 45 дней со дня приема к
рассмотрению по существу заявления о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к документу,
подтверждающему наличие лицензии, и прилагаемых к этому заявлению
документов к рассмотрению по существу.
2.6. Решение Департамента о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных
подпунктами 2-5 пункта 9 статьи 33.1 Закона "Об образовании",
производится в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации
(получения) заявления о переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии.
2.7. Решение Департамента о предоставлении или об отказе в
предоставлении временной лицензии принимается в срок, не превышающий
10 дней со дня приема заявления о предоставлении временной лицензии и
прилагаемых к этому заявлению документов по существу.
2.8. Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии, производится в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня
регистрации заявления о выдаче дубликата документа, подтверждающего
наличие лицензии.
2.9. Решение Департамента о прекращении действия лицензии
принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации
заявления о прекращении осуществления образовательной деятельности.
2.10. Предоставление государственной услуги осуществляется в
соответствии:
с Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N
237);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 31 декабря 2012 года, N 53); (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31);
Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 19);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября
2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 4 ноября 2013 года, N
44);
постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2013
года N 197 "Об утверждении Положения о Департаменте образования и
молодежной политики Орловской области" (государственная
специализированная информационная система "Портал Орловской области -
публичный информационный центр", 24 июля 2013 года). (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)
2.11. Для получения лицензии или переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии, в случае необходимости дополнения
документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах
лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной
деятельности, и (или) об образовательных программах, изменении места
нахождения лицензиата соискатель лицензии или лицензиат представляет
заполненное по установленной форме заявление о предоставлении
лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии
(далее - заявление), к которому прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов, засвидетельствованные в
нотариальном порядке;
б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии
или лицензиата в собственности или на ином законном основании
оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,
соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения
образовательной деятельности по заявленным для лицензирования
образовательным программам;
г) копию документа, подтверждающего проведение учредителем
государственного и муниципального учреждения в соответствии с пунктом
4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной
оценки последствий договора аренды для обеспечения образования,
воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им
медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и
социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии
или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в
государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом
социальной инфраструктуры для детей);
д) подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата
справку о материально-техническом обеспечении образовательной
деятельности по заявленным для лицензирования образовательным
программам;
е) копию положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии
или лицензиат обращается за разрешением на осуществление
образовательной деятельности в филиале);
ж) копию положения о структурном подразделении (в случае, если в
качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация,
структурное подразделение которой осуществляет реализацию
образовательных программ профессиональной подготовки);
з) опись представленных документов.
2.12. Для переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случае возникновения образовательного учреждения или иной
организации в результате реорганизации в форме слияния и при наличии
лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц,
реорганизации образовательного учреждения, научной организации или
иной организации в форме присоединения к ним юридического лица,
лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, к которому
прилагаются:
а) документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е"-"з"
пункта 2.11 настоящего административного регламента;
б) копии документов, подтверждающих наличие лицензии, юридических
лиц, реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату,
с приложением (приложениями).
2.13. Для переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования,
изменения наименования лицензиата (в том числе создания
образовательного учреждения путем изменения типа существующего
государственного или муниципального образовательного учреждения,
установления иного государственного статуса образовательного
учреждения), изменения наименования места нахождения лицензиата,
изменения наименования адреса места осуществления образовательной
деятельности лицензиат представляет заполненное по установленной форме
заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, к которому прилагаются документы, предусмотренные
подпунктами "а", "б", "е"-"з" пункта 2.11 настоящего административного
регламента.
2.14. Для переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случае прекращения реализации образовательных программ,
прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места
ее осуществления, изменения наименований образовательных программ,
указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии,
лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приложение
к документу, подтверждающему наличие лицензии, и документ,
подтверждающий уплату государственной пошлины.
2.15. Для получения временной лицензии лицензиат представляет
заполненное по установленной форме заявление о переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, к которому прилагаются
документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е"-"з" пункта 2.11
настоящего административного регламента.
2.16. Для получения дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии, и (или) приложения к нему лицензиат представляет заявление с
указанием причины выдачи дубликата и документ, подтверждающий уплату
государственной пошлины.
2.17. Для прекращения действия лицензии лицензиат представляет
заявление о прекращении осуществления образовательной деятельности
(согласованное с учредителем (учредителями) и документ, подтверждающий
наличие лицензии и (или) приложения к нему.
2.18. Формы заявлений о предоставлении лицензии (временной
лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии,
и справки, указанной в пункте 2.11 настоящего административного
регламента, утверждаются Министерством образования и науки Российской
Федерации.
Требования к оформлению и заполнению заявления о предоставлении
лицензии (временной лицензии), переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов
утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки.
Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и
заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с
требованиями, установленными Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки.
Копии документов, предусмотренные подпунктами "в", "г", "е" и "ж"
пункта 2.11 настоящего административного регламента, не заверенные
нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с
предъявлением оригиналов документов.
2.19. Департамент не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги;
представления документов, необходимых для предоставления
лицензии, временной лицензии, переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии, выдачи дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии и (или) приложения к документу,
подтверждающего наличие лицензии, если такие документы не
предусмотрены Положением о лицензировании образовательной
деятельности, а также если такие документы (сведения, содержащиеся в
них) находятся в распоряжении государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организаций. Департамент
самостоятельно запрашивает сведения, содержащиеся в таких документах,
в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил
их по собственной инициативе. Положения настоящего абзаца не
распространяются на случаи, когда такие документы включены в перечень
документов, определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг".
2.20. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, не предусматривается.
Департамент отказывает в принятии документов к рассмотрению по
существу, если:
соискатель лицензии или лицензиат не относится к организациям,
лицензирование которых осуществляется Департаментом;
соискатель лицензии или лицензиат заявил к лицензированию
образовательную деятельность по образовательным программам, которые он
в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе
реализовывать;
соискателем лицензии, временной лицензии или лицензиатом не
представлены документы в течение 2 месяцев со дня получения
уведомления Департамента о перечне недостающих документов и (или)
документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных.
2.21. Основаниями для отказа в предоставлении лицензии (временной
лицензии) являются установленное в ходе проверки несоответствие
соискателя лицензии лицензионным требованиям либо наличие в
представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении
лицензии (временной лицензии) и (или) прилагаемых к нему документах
недостоверной или искаженной информации.
2.22. Основаниями для отказа в переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, при необходимости дополнения
документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах
лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной
деятельности, и (или) об образовательных программах, изменении места
нахождения лицензиата являются наличие в документах, представленных
лицензиатом, недостоверной информации и (или) несоответствие условий
осуществления образовательной деятельности, в том числе в части
объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности,
лицензионным требованиям и условиям.
2.23. В случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи
33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", сведения о
соискателе лицензии или лицензиате не представлены указанными в пункте
26 Положения о лицензировании образовательной деятельности, срок
предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается на
период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или
лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.
Решение Департамента о приостановлении срока предоставления
государственной услуги оформляется приказом Департамента.
2.24. За предоставление государственной услуги (совершение
юридически значимых действий, связанных с лицензированием)
организациями уплачивается государственная пошлина в размере и
порядке, установленном законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Информация о размере государственной пошлины размещается в
государственной специализированной информационной системе "Портал
Орловской области - публичный информационный центр".
2.25. Максимальное время ожидания в очереди при подаче
документов и при получении документов по результатам предоставления
государственной услуги составляет не более 15 минут. (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)
2.26. Регистрация заявлений о предоставлении государственной
услуги и прилагаемых к ним документов осуществляется по описи
представленных документов в журнале регистрации в день поступления в
Отдел специалистом Отдела, ответственным за прием документов.
При направлении заявления и документов заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении должна быть в наличии опись
вложения (оформляется работником почтового отделения).
2.27. В помещениях Отдела, предназначенных для работы с
заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие
получение заявителями информации о предоставлении государственной
услуги.
2.28. Информация о предоставлении государственной услуги
размещается в государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в
сети Интернет (http://orel-region.ru).
2.29. Размещение информации о предоставлении государственной
услуги осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в
электронной форме.
2.30. На информационных стендах в Отделе, в государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области -
публичный информационный центр" размещаются следующие информационные
материалы:
информация о порядке предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих
предоставление государственной услуги;
перечень документов, представляемых для получения результата
предоставления государственной услуги;
формы документов для заполнения.
2.31. При изменении информации о предоставлении государственной
услуги осуществляется ее обновление.
2.32. Места ожидания приема, места сдачи и получения документов
заявителями, места для информирования заявителей и заполнения
необходимых документов оборудуются стульями и столами и обеспечиваются
писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.33. Показателями доступности государственной услуги являются:
1) достоверность и полнота представленной информации о
государственной услуге;
2) размещение информации о правилах предоставления
государственной услуги в государственной специализированной
информационной системе "Портал Орловской области - публичный
информационный центр";
3) соблюдение требований к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга;
4) соблюдение срока ожидания в очереди при подаче заявления и
документов к нему и при получении результата предоставления
государственной услуги.
2.34. Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и порядка предоставления государственной
услуги;
2) своевременное, достоверное и полное информирование заявителя о
ходе рассмотрения его заявления и прилагаемых к нему документов;
3) количество взаимодействий заявителей со специалистами,
ответственными за предоставление государственной услуги, в случае
представления заявления и прилагаемых к нему документов в полном
объеме, правильно оформленных и (или) заполненных;
4) количество обоснованных жалоб заявителей, поступивших в
Департамент на действия (бездействие) должностных лиц Департамента по
предоставлению государственной услуги.
2.35. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме.
2.35.1. Заявитель имеет возможность получить бланк и образец
заявления, перечень документов, необходимых для получения
государственной услуги, в электронном виде из федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)" с использованием информационных
технологий.
2.35.2. Заявление и документы, необходимые для предоставления
государственной услуги, представляются организацией в Департамент на
бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.
2.35.3. Указанные заявление и документы могут быть направлены в
Департамент в форме электронных документов с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.35.4. При направлении заявления и прилагаемых к нему документов
в форме электронных документов с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные
заявление и документы подписываются (заверяются) электронной цифровой
подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего
соответствующие полномочия.
2.35.5. Предоставление государственной услуги в электронной форме
может быть осуществлено с применением универсальных электронных карт.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования в порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
государственной услуги:
1) прием заявления и документов от заявителя и регистрация
документов в журнале регистрации;
2) проверка заявления и документов на предмет отнесения
лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или
лицензиата к компетенции Департамента, заявления для лицензирования
образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в
соответствии с законодательством Российской Федерации вправе
реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения
заявления и документов;
3) проверка полноты и достоверности сведений о соискателе
лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем
лицензии или лицензиатом заявлении и документах, возможности
выполнения им лицензионных требований и условий;
4) принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в
предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, и (или) приложения к нему или об отказе в
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или)
приложения к нему;
5) принятие решения о предоставлении временной лицензии или об
отказе в предоставлении временной лицензии;
6) принятие решения о выдаче дубликата документа, подтверждающего
наличие лицензии и (или) приложения к документу, подтверждающего
наличие лицензии;
7) принятие решения о прекращении действия лицензии.
3.2. Блок-схема последовательности процедур при предоставлении
государственной услуги приведена в приложении к настоящему
административному регламенту.
3.3. Выполнение административных процедур в рамках предоставления
государственной услуги осуществляется государственными гражданскими
служащими, замещающими должности государственной гражданской службы
Орловской области в отделе контроля и надзора в сфере образования
Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской
области, ответственными за предоставление государственной услуги в
соответствии с установленным распределением должностных обязанностей
(далее - ответственный специалист).
Прием заявления и документов от заявителя
и регистрация документов в журнале регистрации
3.4. Основанием для начала административной процедуры по приему
заявления и документов от заявителя и регистрации документов в журнале
регистрации является поступление в Отдел заявления и документов от
заявителя.
3.5. Заявление и документы принимаются по описи в день
поступления, регистрируются ответственным специалистом Отдела в
журнале регистрации и передаются начальнику Отдела. Копия описи с
отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется
специалистом Отдела заявителю либо вручается его уполномоченному
представителю в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
3.6. Начальник Отдела в день регистрации заявления и документов
рассматривает их и назначает специалиста Отдела, ответственного за
работу с документами.
3.7. Конечным результатом исполнения административной процедуры
является направление (вручение) заявителю копии описи с отметкой о
дате приема заявления и документов.
Проверка заявления и документов на предмет отнесения лицензирования
образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к
компетенции Департамента, заявления для лицензирования образовательных
программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также
полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов
3.8. Основанием для начала административной процедуры по проверке
заявления и документов на предмет отнесения лицензирования
образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к
компетенции Департамента, заявления для лицензирования образовательных
программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также
полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов
является передача заявления и документов, зарегистрированных в журнале
регистрации, ответственному специалисту Отдела.
3.9. Ответственный специалист Отдела в течение 1 рабочего дня с
даты их получения устанавливает принадлежность заявителя
государственной услуги к соискателям лицензии (лицензиатам) по перечню
организаций, лицензирование которых осуществляется Департаментом.
3.10. В случае если соискатель лицензии (лицензиат) не относится
к категории заявителей государственной услуги, ответственный
специалист Отдела в течение 3 рабочих дней с даты их поступления в
Департамент:
оформляет в порядке делопроизводства письмо о возврате
представленных документов с мотивированным отказом по основаниям,
указанным в пункте 2.20 настоящего административного регламента;
направляет (вручает) соискателю лицензии (лицензиату) подписанное
руководителем Департамента письмо, комплект документов согласно описи
с уведомлением о вручении.
3.11. В случае если соискатель лицензии (лицензиат) относится к
категории заявителей государственной услуги, ответственный специалист
отдела в течение 3 рабочих дней с даты их поступления в Департамент
проводит первичную проверку полноты и правильности оформления
заявления и документов.
3.12. В случае если соискателем лицензии (лицензиатом)
представлено заявление с неполным комплектом документов, обязанность
по представлению которых возложена на соискателя лицензии или
лицензиата, и (или) документы содержат технические ошибки, и (или) их
оформление не соответствует установленным требованиям, ответственный
специалист Отдела в течение 5 рабочих дней с даты их поступления в
Департамент направляет (вручает) соискателю лицензии (лицензиату)
уведомление с перечнем недостающих документов, обязанность по
представлению которых возложена на заявителя, и (или) документов,
оформление которых не соответствует установленным требованиям;
3.13. В случае если в течение 2 месяцев с даты получения
уведомления соискатель лицензии (лицензиат) не представил требуемые
документы, ответственный специалист Отдела:
оформляет в порядке делопроизводства уведомление об отказе в
принятии заявления и документов к рассмотрению по существу;
направляет (вручает) соискателю лицензии (лицензиату) подписанное
руководителем Департамента письмо, комплект документов согласно описи
с уведомлением о вручении.
3.14. В случае представления в Департамент заявления и
прилагаемых к нему документов в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об образовании" и Положением о лицензировании
образовательной деятельности, указанные заявление и документы
принимаются к рассмотрению по существу. Ответственный специалист
Отдела в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов к
рассмотрению по существу готовит и направляет заявителю уведомление о
приеме документов к рассмотрению по существу.
Уведомление о приеме документов к рассмотрению по существу
направляется (вручается) соискателю лицензии или лицензиату
посредством факсимильной связи, электронной почты или почтовым
отправлением.
3.15. Конечными результатами исполнения административной
процедуры являются:
направление (вручение) соискателю лицензии (лицензиату)
уведомления о приеме документов к рассмотрению по существу
(уведомления о представлении недостающих документов и (или)
оформленных в соответствии с установленными требованиями);
направление письма Департамента о возврате заявления и документов
согласно оформленной описи с уведомлением о вручении.
Проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или
лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или
лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения ими
лицензионных требований и условий
3.16. Основанием для начала административной процедуры по
проведению проверки возможности выполнения соискателем лицензии или
лицензиатом лицензионных требований и условий является принятие
поступивших заявления и документов к рассмотрению по существу.
3.17. С целью установления соответствия условий осуществления
образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии
(лицензиатом), установленным законодательством Российской Федерации
лицензионным требованиям и условиям ответственный специалист в течение
3 рабочих дней с даты начала рассмотрения документов по существу
подготавливает и направляет запросы в территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, указанные в пункте 1.15
настоящего административного регламента.
3.18. Направление запроса, заключения и (или) подтверждения
сведений, уведомления об отказе в представлении запрашиваемых сведений
средствами факсимильной связи осуществляется с последующей досылкой
подлинника указанных документов в письменной форме почтовым
отправлением.
3.19. Ответственный специалист при получении ответов
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
регистрирует их в журнале регистрации в день поступления.
3.20. В случае если в установленный законодательством срок ответ
на запрос не был представлен тем или иным территориальным органом
федерального органа исполнительной власти, ответственный специалист
Отдела:
связывается с соответствующим территориальным органом
федерального органа исполнительной власти посредством телефонной связи
и (или) электронной почты с уточнением причин задержки ответа;
в случае необходимости подготавливает служебную записку
руководителю Департамента.
3.21. Конечными результатами исполнения административной процедуры
являются получение и регистрация специалистом Отдела ответов,
поступивших от территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, в которые были направлены соответствующие
запросы.
Принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в
предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, и (или) приложения к нему или об отказе в
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или)
приложения к нему
3.22. Основанием для начала административной процедуры по
принятию решения о предоставлении лицензии и оформлению документа,
подтверждающего наличие лицензии, является регистрация в журнале
регистрации всех ответов на запросы, направленные ответственным
специалистом Отдела.
3.23. В случае получения от территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, указанных в пункте 1.15 настоящего
административного регламента, положительных ответов, подтверждающих
право осуществления образовательной деятельности соискателем лицензии
(лицензиатом), ответственный специалист Отдела:
1) осуществляет по представленным документам проверку возможности
выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований
и условий и готовит акт о проверке возможности выполнения лицензионных
требований и условий (далее - акт);
2) при отсутствии оснований, указанных в пунктах 2.21 и 2.22
настоящего административного регламента, подготавливает проект приказа
Департамента о предоставлении лицензии (переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии);
3) в установленном порядке согласовывает проект приказа;
4) после подписания приказа руководителем Департамента оформляет
бланк документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения
(приложений) к нему;
5) в течение трех рабочих дней со дня подписания и регистрации
лицензии выдает соискателю лицензии (лицензиату) документ,
подтверждающий наличие лицензии, или приложение к документу,
подтверждающему наличие лицензии, или направляет их соискателю
лицензии (лицензиату) заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении;
6) в случае если приложение к документу, подтверждающему наличие
лицензии, включает в себя два и более листов, сшивает листы и заверяет
приложение печатью Департамента;
3.24. После выдачи (направления по почте) заявителю оформленного
документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к нему
специалист Отдела:
приобщает копии оформленных документов к комплекту документов
заявителя государственной услуги;
формирует лицензионное дело и передает его на хранение.
3.25. При наличии оснований, указанных в пунктах 2.21 и 2.22
настоящего административного регламента, ответственный специалист
Отдела:
1) подготавливает проект приказа Департамента об отказе
соискателю лицензии (лицензиату) в предоставлении лицензии или
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или)
приложения к нему;
2) в установленном порядке согласовывает проект приказа
Департамента;
3) вручает соискателю лицензии (лицензиату) копию приказа
Департамента об отказе в предоставлении лицензии или переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к нему
под расписку в течение трех рабочих дней со дня подписания и
регистрации данного приказа;
4) приобщает копии оформленных документов к комплекту документов
заявителя государственной услуги;
5) формирует лицензионное дело и передает на хранение.
3.26. Конечными результатами исполнения административной
процедуры являются:
предоставление лицензии заявителю;
отказ в предоставлении лицензии заявителю;
переоформление лицензии и (или) приложения к ней;
отказ в переоформлении лицензии и (или) приложения к ней.
Принятие решения о предоставлении временной лицензии или об отказе в
предоставлении временной лицензии
3.27. Основанием для начала административной процедуры по
принятию решения о выдаче временной лицензии на осуществление
образовательной деятельности в соответствии с лицензией
реорганизованного лицензиата является регистрация всех ответов на
запросы, направленные ответственным специалистом Отдела, в журнале
регистрации.
3.28. После получения соответствующих заключений территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти и при отсутствии
оснований, указанных в пункте 2.21 настоящего административного
регламента, ответственный специалист Отдела:
1) подготавливает проект приказа Департамента о выдаче временной
лицензии;
2) в установленном порядке согласовывает проект приказа
Департамента;
3) после подписания приказа руководителем Департамента оформляет
бланк документа, подтверждающего наличие временной лицензии, и
приложения к нему, передает документы на подпись руководителю
Департамента;
4) в течение трех рабочих дней со дня подписания и регистрации
лицензии выдает временную лицензию соискателю лицензии или направляет
ее соискателю лицензии заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении;
3.29. Ответственный специалист Отдела после выдачи (направления
по почте) временной лицензии:
приобщает копии оформленных документов к комплекту документов
заявителя государственной услуги;
формирует лицензионное дело и передает на хранение в течение
срока действия временной лицензии.
3.30. При наличии оснований, указанных в пункте 2.21 настоящего
административного регламента, ответственный специалист Отдела:
1) подготавливает проект приказа Департамента об отказе в
предоставлении временной лицензии;
2) в установленном порядке согласовывает проект приказа
Департамента;
3) вручает под расписку соискателю лицензии копию приказа
Департамента об отказе в предоставлении временной лицензии в течение
трех рабочих дней со дня подписания и регистрации данного приказа;
4) формирует лицензионное дело и передает на хранение.
3.31. Конечными результатами исполнения административной
процедуры являются:
предоставление временной лицензии;
отказ в предоставлении временной лицензии.
Принятие решения о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии и (или) приложения к документу, подтверждающего наличие
лицензии
3.32. Основанием для начала административной процедуры по
принятию решения о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии и (или) приложения к документу, подтверждающего наличие
лицензии, является поступление заявления о выдаче дубликата лицензии и
(или) приложения к ней, которое регистрируется в журнале регистрации в
день поступления.
3.33. Ответственный специалист Отдела в течение 3 рабочих дней с
момента регистрации заявления лицензиата о выдаче дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии и (или) приложения к документу,
подтверждающего наличие лицензии:
1) устанавливает факт выдачи лицензии Департаментом;
2) подготавливает проект приказа Департамента о выдаче дубликата
документа, подтверждающего наличие лицензии и (или) приложения к
документу, подтверждающего наличие лицензии;
3) в установленном порядке согласовывает проект приказа
Департамента;
4) после подписания приказа руководителем Департамента оформляет
дубликат лицензии и (или) приложения к ней, передает документы на
подпись руководителю Департамента;
5) в случае если приложение к документу, подтверждающему наличие
лицензии, включает в себя два и более листов, сшивает листы и заверяет
приложение печатью Департамента;
6) выдает лицензиату дубликат документа, подтверждающего наличие
лицензии и (или) приложения к документу, подтверждающего наличие
лицензии или направляет его заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
3.34 Конечным результатом исполнения административной процедуры
является выдача лицензиату дубликата документа, подтверждающего
наличие лицензии и (или) приложения к документу, подтверждающего
наличие лицензии
Принятие решения о прекращении действия лицензии
3.35. Основанием для начала административной процедуры по
принятию решения о прекращении действия лицензии и (или) приложения к
ней является регистрация заявления в журнале регистрации.
3.36. Ответственный специалист Отдела в течение 10 рабочих дней с
момента получения заявления лицензиата о прекращении действия лицензии
и (или) приложения к ней:
1) устанавливает факт выдачи лицензии Департаментом;
2) подготавливает проект приказа Департамента о прекращении
действия лицензии и (или) приложения к ней;
3) в установленном порядке согласовывает проект приказа
Департамента;
4) выдает лицензиату копию приказа Департамента о прекращении
действия лицензии и (или) приложения или направляет ее лицензиату
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.37. Конечным результатом исполнения административной процедуры
является выдача заявителю копии приказа Департамента о прекращении
действия лицензии и (или) приложения к ней.
Особенности выполнения административных процедур
в электронной форме
3.38. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть
направлены в Департамент в форме электронных документов с
использованием федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В
этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются
(заверяются) электронной цифровой подписью (далее также - ЭЦП) или
иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие
полномочия.
3.39. Для оформления заявления на предоставление государственной
услуги в электронной форме заявитель осуществляет вход в личный
кабинет юридического лица в федеральной государственной информационной
системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)".
3.40. Поступившие в Департамент электронные документы
регистрируются в журнале регистрации и рассматриваются в соответствии
с административными процедурами, описанными в пунктах 3.6-3.37
настоящего административного регламента.
3.41. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о
предоставлении государственной услуги осуществляется через личный
кабинет юридического лица в федеральной государственной информационной
системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)".
3.42. Состав документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, находящихся в иных органах и организациях:
а) заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека о соответствии зданий, строений,
сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии
или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности,
установленным законодательством Российской Федерации
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б) заключение Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий о соответствии зданий, строений, сооружений,
помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или
лицензиатом для осуществления образовательной деятельности,
установленным законодательством Российской Федерации требованиям
пожарной безопасности;
в) сведения Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии о наличии у соискателя лицензии или лицензиата
в собственности или на ином законном основании зданий, строений,
сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или
лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;
г) сведения Федеральной налоговой службы о государственной
регистрации юридического лица, а также о постановке соискателя
лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе;
д) сведения Федерального казначейства об уплате государственной
пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;
е) сведения иных лицензирующих органов о предоставлении лицензии
и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими
лицензирующими органами.
3.43. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии
(временной лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, Департамент в целях получения заключений и сведений,
указанных в пункте 3.42 административного регламента, может
осуществлять взаимодействие в электронной форме с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее -
СМЭВ) с органами исполнительной власти, указанными в пункте 1.15
настоящего административного регламента (далее - органы исполнительной
власти).
3.44. Взаимодействие включает в себя направление Департаментом
запросов в органы исполнительной власти и получение от них сведений.
3.45. Направление запроса Департаментом осуществляется после
принятия к рассмотрению по существу от соискателя лицензии или
лицензиата заявления о предоставлении лицензии или о переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему
документов.
3.46. Направление запроса, сведений, уведомления об отказе в
представлении запрашиваемых сведений посредством СМЭВ осуществляется в
автоматизированном режиме.
3.47. В случае отсутствия возможности представить сведения
посредством СМЭВ орган исполнительной власти представляет сведения по
электронной почте или по факсу.
3.48. Направление запроса, сведений, уведомления об отказе в
представлении запрашиваемых сведений по электронной почте
осуществляется в форме электронного документа, заверенного ЭЦП.
3.49. Направление запроса, сведений, уведомления об отказе в
представлении запрашиваемых сведений без ЭЦП осуществляется с
последующей досылкой подлинника указанных документов в письменной
форме почтовым отправлением в течение 1 рабочего дня после отправления
запроса по электронной почте.
3.50. В случае непредставления запрашиваемых сведений
ответственный специалист в течение 1 рабочего дня после истечения
срока представления указанных сведений направляет в органы
исполнительной власти уведомление о необходимости представления
запрашиваемых сведений.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги,
содержанием и сроками действий осуществляется постоянно
государственным гражданским служащим, ответственным за предоставление
государственной услуги в соответствии с настоящим административным
регламентом, а также путем проведения руководителем Департамента
проверок исполнения государственным гражданским служащим положений
административного регламента, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации.
Для текущего контроля используются сведения, полученные в
электронной базе данных, служебная корреспонденция Департамента,
устная и письменная информация государственного служащего,
осуществляющего регламентируемые действия.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания
административных процедур ответственный за их осуществление
государственный служащий немедленно информирует своих непосредственных
руководителей, а также осуществляет срочные меры по устранению
нарушений.
4.2. Государственный гражданский служащий, ответственный за
предоставление государственной услуги, несет ответственность за
соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги,
размещение необходимой информации на официальном сайте Департамента в
сети Интернет, полноту и качество предоставления государственной
услуги.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги включает в себя проведение плановых и
внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан,
рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения
заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)
должностных лиц Департамента.
4.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным
планом деятельности Департамента.
Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях
обращений заинтересованных лиц с жалобами на нарушения их прав и
законных интересов действиями (бездействием) или решениями должностных
лиц Департамента.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений положений настоящего административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, осуществляется привлечение
виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4.6. Для проведения проверки создается комиссия, состав которой
утверждается приказом Департамента. Проверка осуществляется на
основании приказа Департамента. Результаты проверки оформляются в
акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии,
руководитель Департамента. Проверяемые под подпись знакомятся с актом,
после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Департамента, а также должностных
лиц, государственных гражданских служащих Департамента
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих
случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области
для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для
предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Орловской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Орловской области;
7) отказ Департамента, должностного лица Департамента в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и
государственных гражданских служащих Департамента подается
руководителю Департамента. Жалобы на решения, принятые руководителем
Департамента, направляются заместителю Председателя Правительства
Орловской области, руководителю блока социального развития.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо
в электронной форме.
Жалоба может быть направлена посредством почтового отправления, с
использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а
также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование Департамента, фамилию, имя, отчество должностного
лица Департамента либо государственного гражданского служащего,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
Департамента, должностного лица Департамента либо государственного
гражданского служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) Департамента, должностного лица
Департамента либо государственного гражданского служащего. Заявителем
могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в
течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования
отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок
или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя
(наименование юридического лица), направившего жалобу, и почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица либо
государственного гражданского служащего Департамента, а также членов
их семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7
календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю,
направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну (заявителю в течение 7
календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается о невозможности
дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.7. По результатам рассмотрения жалобы в срок, указанный в
пункте 5.5 настоящего административного регламента Департамент
принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги
документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в случае несоответствия
требований заявителя действующему законодательству.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 5.7 настоящего административного регламента,
заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной
форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению
жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего административного
регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы
прокуратуры.
Приложение
к административному регламенту предоставления Департаментом
образования и молодежной политики Орловской области
государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности
образовательных учреждений, расположенных на территории Орловской
области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к
полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере
образования, лицензированию образовательной деятельности организаций,
которые расположены на территории Орловской области и структурные
подразделения которых осуществляют реализацию программ
профессиональной подготовки
(В редакции Указа Губернатора Орловской области
от 31.12.2013 г. N 540)
Блок-схема последовательности процедур при предоставлении
Департаментом образования и молодежной политики Орловской
области государственной услуги по лицензированию образовательной
деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории
Орловской области, за исключением образовательных учреждений,
отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в
сфере образования, лицензированию образовательной деятельности
организаций, которые расположены на территории Орловской области и
структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ
профессиональной подготовки (В редакции Указа
Губернатора Орловской области от 31.12.2013 г. N 540)