Распоряжение Правительства Орловской области от 02.07.2012 № 275-р
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию, в Орловской области на 2013-2016 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 2 июля 2012 г. N 275-р г. Орел Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26апреля 2011 года N Пр-1151 ГС и в целях повышения эффективностиоказания наркологической помощи населению, развития учрежденийдополнительного образования детей, а также центров медико-социальнойпомощи, психолого-педагогической реабилитации и коррекциинесовершеннолетних: 1. Утвердить прилагаемую концепцию долгосрочной областной целевойпрограммы "Совершенствование медицинской помощи наркологическимбольным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию,в Орловской области на 2013-2016 годы". 2. Департаменту здравоохранения и социального развития Орловскойобласти (А.И. Медведев), Департаменту образования, молодежной политикии спорта Орловской области (Г.А. Казначеева) разработать проектдолгосрочной областной целевой программы "Совершенствованиемедицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику,диагностику и медицинскую реабилитацию, в Орловской области на2013-2016 годы" и в срок до 1 сентября 2012 года внести его нарассмотрение в установленном порядке. 3. Определить руководителем долгосрочной областной целевойпрограммы "Совершенствование медицинской помощи наркологическимбольным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию,в Орловской области на 2013-2016 годы" руководителя Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокасоциального развития О.Н. Ревякина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к распоряжению Правительства Орловской области от 2 июля 2012 г. N275-р КОНЦЕПЦИЯ долгосрочной областной целевой программы"Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию, в Орловской области на 2013-2016 годы" Инициативная группа 1. Руководитель инициативной группы|—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————|| Медведев | - | руководитель Департамента здравоохранения и социального || Алексей Игоревич | | развития Орловской области, || | | тел. 475-347 ||—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————|2. Члены инициативной группы:|—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————|| Казначеева | - | руководитель Департамента образования, || Галина Анатольевна | | молодежной политики и спорта Орловской области, тел. || | | 475-558 || | | ||—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————|| Мартынова | - | начальник управления Департамента || Татьяна Валентиновна | | образования, молодежной политики и спорта || | | Орловской области, тел. 415-500 || | | ||—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————|| Тарасова | - | начальник управления здравоохранения || Татьяна Геннадьевна | | Департамента здравоохранения и социального || | | развития Орловской области, тел. 433-503 || | | ||—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————|| Николаев | - | заместитель начальника управления || Владимир Олегович | | здравоохранения Департамента здравоохранения || | | и социального развития Орловской области, || | | тел. 435-581 || | | ||—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————|| Симаков | - | главный специалист отдела || Иван Михайлович | | лечебно-профилактической помощи населению || | | управления здравоохранения || | | Департамента здравоохранения и социального || | | развития Орловской области, тел. 435-601 || | | ||—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————|| Горохов | - | главный врач БУЗ Орловской области "Орловский || Александр Михайлович | | наркологический диспансер", тел. 770-875 || | | ||—————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————————————————| Орловская область 2012 год I. Анализ проблемной ситуации Одной из основных причин демографического кризиса в РоссийскойФедерации в настоящее время является чрезмерно высокий уровеньпотребления алкоголя, представляющий реальную угрозу здоровьюнаселения, социально-экономическому развитию страны и правопорядку.После либерализации алкогольного рынка в 1992 году смертностьнаселения сравнялась с рождаемостью и уже в течение 17 лет значительнопревышает ее. При этом один из самых высоких факторов смертностисвязан с чрезмерным употреблением алкоголя, которое обуславливает 68%смертей от циррозов печени, 60% - от панкреатитов, 23% - отсердечно-сосудистых заболеваний. По оценкам экспертов, не менее 12%общей смертности связано с алкоголем, а среди мужчин этот показательвдвое выше. Только по учтенным данным государственной статистики, в2010 году в Орловской области зарегистрировано наркологических больных13 345 человек. Первичная заболеваемость алкоголизмом (вместе салкогольными психозами) составила 130,4 на 100 тыс. населения, что на2% выше показателя Центрального федерального округа. Состояние сферы производства и потребления характеризуется тем,что Россия имеет один из самых высоких уровней потребления алкоголя вмире. Уровень потребления алкогольных напитков составляет в пересчетена безводный спирт 10 литров на взрослого человека, а по оценкамэкспертов - 14 - 15 литров. Критическим для здоровья нации считаетсяуровень 8 литров. Высокий уровень потребления алкоголя населениемнепосредственно влияет на уровень преступности. Около 72% убийствсвязаны с употреблением алкоголя, по этой же причине происходят, поразным оценкам, от 30 до 42% самоубийств. Частота совершениясамоубийств больными алкоголизмом превышает таковую в общей популяциив 75 раз. Наибольшему риску вовлечения в чрезмерное потреблениеалкогольных напитков подвергается молодежь. Научные исследованияпоказывают, что злоупотребление алкоголем в юности увеличивает в 5 - 6раз риск развития алкоголизма и смерти. Негативные последствия отчрезмерного употребления алкогольных напитков затрагивают не тольколиц, страдающих алкогольной зависимостью, и членов их семей, но исоциально благополучных лиц, систематически употребляющих крепкиеалкогольные напитки, хотя и не имеющих алкогольной зависимости.Экономические потери, связанные с чрезмерным употреблением алкогольныхнапитков и употреблением некачественных, в том числе суррогатных,алкогольных напитков, составляют 500-700 млрд рублей ежегодно, илиоколо 3% валового внутреннего продукта страны ежегодно. Эти цифрыпредставляют собой минимальную оценку ущерба, поскольку учитывают лишьпрямые издержки, вызванные заболеваниями алкоголизмом, и не учитываютнегативное воздействие чрезмерного употребления алкогольных напитковна все общество, в том числе смертность от сердечно-сосудистых и иныхзаболеваний, обусловленных чрезмерным употреблением алкогольныхнапитков. Злоупотребление населением области спиртными напитками инаркотиками приводит: 1) к потерям от ежегодной смерти нескольких сотен жителей областиот прямых причин, связанных с отравлением чрезмерными дозами алкоголяи его суррогатов (в России в 2008 году смертность составила 1,7 на 10тыс. населения, в 2009 году - 1,5 на 10 тыс. населения; в Орловскойобласти этот показатель составил 3,2 на 10 тыс. населения в 2008 году;2,6 на 10 тыс. населения в 2009 году; 2,7 на 10 тыс. населения в 2010году); 2) потерям, связанным с рождением детей с врожденными илинаследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением ихродителями алкогольных напитков (общий показатель врожденных аномалийноворожденных в Орловской области в 2008 году составил 33,9 на тыс.рожденных; в 2009 году - 33,1; в 2010 году - 43,2); 3) затратам на содержание, лечение и социальную реабилитациюнаркологических больных, а также больных иными заболеваниями,обусловленными злоупотреблением алкогольными напитками, наркотиками идругими психоактивными веществами (число больных с впервые в жизниустановленным диагнозом "хронический алкоголизм" в Орловской области в2008 году составило 86,4 на 100 тыс. населения; в 2009 году - 106,6; в2010 году - 122,2; число больных с впервые в жизни установленнымдиагнозом "наркомания" в 2008 году в Орловской области - 3,2 на 100тыс. населения, в 2009 году - 2,6 и в 2010 году - 4,6); 4) потерям, обусловленным самоубийствами и убийствами, а такжесовершением иных преступлений гражданами, чрезмерно употребляющимиалкогольные напитки; 5) потерям, связанным с полной или частичной асоциализациейдетей-сирот, в том числе "социальных сирот", покидающих свои семьииз-за пьянства, сопутствующего ему насилия и аморального поведенияродителей, невыполнения ими своих обязанностей по воспитанию детей; 6) потерям, связанным с выплатой средств (пособий, страховыхвыплат и прочее) по медицинскому и социальному страхованию в связи слечением или иждивением лиц, страдающих наркологическими заболеваниямиили болезнями, вызванными злоупотреблением алкоголем или потреблениемнаркотиков и других психоактивных веществ, чрезмерным употреблениемалкогольных напитков и употреблением алкогольных напитковненадлежащего качества; 7) деформации системы общественных ценностей, в том числесемейных ценностей, значительному ущербу духовно-нравственномупотенциалу общества в целом; 8) затратам на борьбу с беспризорностью и безнадзорностью детей ина содержание "социальных сирот". В последние годы в Российской Федерации предприняты меры,направленные на формирование здорового образа жизни у населения.Принят ряд документов, в том числе постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2011 года N 1166 "О финансовомобеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджетамероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни унаселения Российской Федерации, включая сокращение потребленияалкоголя и табака", поручение Президента Российской Федерации от 26апреля 2011 года N Пр-1151 ГС о разработке региональных программ,направленных на повышение эффективности оказания наркологическойпомощи населению, развитие учреждений дополнительного образованиядетей, а также центров медико-социальной помощи,психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних. Отсутствие адекватных и эффективных мер в Орловской области поснижению немедицинского использования наркотических препаратов ипсихоактивных веществ может привести к увеличению первичнойзаболеваемости алкоголизмом и наркоманией, смертности населения,связанной с отравлением чрезмерными дозами алкоголя и его суррогатов,приемом наркотических препаратов и психоактивных веществ, что будетпредставлять угрозу для здоровья и благополучия населения. В этих условиях возникает необходимость подготовки и последующейреализации долгосрочной областной целевой программы "Совершенствованиемедицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику,диагностику и медицинскую реабилитацию, в Орловской области на2013-2016 годы" (далее также - Программа). II. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом Основанием для разработки долгосрочной областной целевойпрограммы "Совершенствование медицинской помощи наркологическимбольным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию,в Орловской области на 2013-2016 годы" явились Закон РоссийскойФедерации от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах ипсихотропных веществах", Указ Президента Российской Федерации от 9октября 2007 года N 1351 "Об утверждении концепции демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 года", поручениеПрезидента Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N Пр-1151 ГС,постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011года N 1166 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнованийфедерального бюджета мероприятий, направленных на формированиездорового образа жизни у населения Российской Федерации, включаясокращение потребления алкоголя и табака", постановление ПравительстваОрловской области от 29 июня 2009 года N 69 "О работе с долгосрочнымиобластными целевыми программами". Анализ российского и мирового опыта исследований эффективностимер государственной политики по предотвращению проблем, связанных сзлоупотреблением населением спиртными напитками, в сопоставлении сроссийским законодательством показывает, что значительное количествовесьма эффективных мер по снижению алкогольных проблем может получитьразвитие и на уровне субъектов Российской Федерации. Для преодолениякритической ситуации жизненно важным является изменение структурыпотребления населением алкогольных напитков с последовательнымснижением общего объема потребления алкоголя и вытеснением нелегальныхи некачественных алкогольных напитков с рынка. Выход из сложившейсяситуации возможен лишь при реализации комплекса первоочередных мер,включающих в себя все аспекты решения проблемы чрезмерногоупотребления населением алкогольных напитков, суррогатов алкоголя,потребления наркотиков и других психоактивных веществ. Главной цельюсоциальной политики Российской Федерации и Орловской области какодного из ее субъектов в сфере здравоохранения является повышениекачества и сохранение доступности медицинской помощи в наркологии. Входе реализации национального проекта "Здоровье" удалось укрепитьматериально-техническую базу БУЗ Орловской области "Орловскийнаркологический диспансер", но в то же время остаются проблемы,связанные с недофинансированием, износом оборудования и недостаткомоборудования, необходимого для оказания специализированной, в томчисле и высокотехнологичной, медицинской помощи наркологическимбольным. Таким образом, укрепление материально-технической базы икадрового потенциала БУЗ Орловской области "Орловский наркологическийдиспансер" позволит обеспечить высокую доступность, качество исвоевременность оказания специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи наркологическим больным,усовершенствовать методы интенсивной терапии в наркологии. Для повышения эффективности антиалкогольной и антинаркотическойдеятельности необходимо тесное взаимодействие органов здравоохраненияи образования. Именно учреждения образования осуществляют комплекс мерпо психолого-педагогической, учебно-воспитательной и социальнойподдержке несовершеннолетних. Приобщение детей, подростков и молодежик наркотизации в настоящее время идет более высокими темпами, чемсреди взрослого населения, и характеризуется большей тяжестьюмедико-социальных последствий. На протяжении 15 лет в системеобразования работает бюджетное образовательное учреждение Орловскойобласти для детей, нуждающихся в психолого-педагогической имедико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социальногосопровождения" (далее - БОУ ОО "ЦПМСС"), на базе которого с 2009 годафункционирует областной центр психолого-педагогической реабилитации икоррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическимивеществами (далее - ОЦРН). С целью выполнения всего комплекса реабилитационных мероприятий вштатное расписание ОЦРН необходимо ввести дополнительно ставкимедицинского работника и подросткового врача-нарколога, для увеличенияэффективности помощи несовершеннолетним и членам их семей - ставкисоциальных педагогов и психологов. На сегодняшний день требуетсяфинансирование деятельности творческой мастерской и сенсорной комнаты. Укрепление материально-технической базы и кадрового потенциалаБОУ ОО "ЦПМСС", использование новых информационных технологий позволитобеспечить высокую доступность и эффективностьреабилитационно-коррекционных мероприятий в рамках оказания помощинесовершеннолетним группы риска и их семьям. В связи с вышеизложенным становится очевидной необходимостьсоздания долгосрочной областной целевой программы, направленной наповышение эффективности оказания наркологической помощи населению,развитие учреждений дополнительного образования детей, а также центровмедико-социальной помощи, психолого-педагогической реабилитации икоррекции несовершенолетних. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевойподход с четким определением целей и задач Программы. III. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы решения проблемы Целями Программы являются: 1. Повышение доступности, своевременности оказания медицинскойпомощи больным наркологического профиля, проживающим в Орловскойобласти, а также их реабилитация. 2. Совершенствование системы профилактики наркологическихзаболеваний в Орловской области, направленной на формирование вобщественном сознании установок на здоровый образ жизни и отказ отвредных привычек. Для достижения первой цели реализация мероприятий Программы будетнаправлена на решение следующих задач: уменьшение случаев смертности, обусловленной злоупотреблениемалкоголем и другими психоактивными веществами, а также тяжелымиосложнениями и запущенными формами наркологических заболеваний; уменьшение количества лиц, злоупотребляющих алкоголем, за счетповышения качества профилактической работы; уменьшение количества больных наркологическими заболеваниями вОрловской области за счет повышения эффективности оказаниянаркологической помощи. Для достижения второй цели реализация мероприятий Программы будетнаправлена на решение следующих задач: обеспечение постмедицинской психолого-педагогической имедико-социальной комплексной реабилитации несовершеннолетних,попавших в социально опасное положение, злоупотребляющихнаркотическими веществами; повышение эффективности реабилитации несовершеннолетних,страдающих наркотической зависимостью, применение комплекса мерсоциально-психологического и педагогического характера к ним; создание системы научно-методического обеспечениявоспитательно-профилактического процесса в системе образованияОрловской области. Решение проблемы невозможно в рамках одного финансового года,поскольку предусматривается проведение большого количествадолгосрочных мероприятий социального характера. В связи с этимреализация Программы рассчитана на четырехлетний период с 2013 по 2016годы. Ожидаемая эффективность и результативность реализации Программыбудет оцениваться ежегодно. В рамках Программы определяются показатели, которые позволяютежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы представленыв приложении 1 к настоящей концепции. Получение информации по целевым индикаторам будет осуществлятьсяпутем мониторинга и сбора данных от субъектов Программы. IV. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы Предполагаемый объем финансирования Программы за счет средствобластного бюджета указан с учетом прогноза цен на соответствующиегоды и составит 14 369,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4249,0 тыс. рублей; 2014 год - 4213,5 тыс. рублей; 2015 год - 2847,1 тыс. рублей; 2016 год - 3059,6 тыс. рублей. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализациюмероприятий Программы, будут направлены на организацию и проведениепрофилактических мероприятий, а также укреплениематериально-технической базы наркологической службы, реабилитацию лиц,злопоутребляющих алкоголем, наркозависимых. Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться согласноперечню мероприятий Программы. Финансирование мероприятий Программы,осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняетсязаконом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Структура финансирования Программы представлена в приложении 2 кнастоящей концепции. V. Предложения по механизму формирования и составу программных мероприятий Комплекс программных мероприятий состоит из нескольких блоков,определяющих лечебно-реабилитационную и профилактическуюнаправленность: 1. Уменьшение случаев смертности, обусловленной злоупотреблениемалкоголем и другими психоактивными веществами, а также тяжелымиосложнениями и запущенными формами наркологических заболеваний. При реализации программных мероприятий будет проведенопереоснащение и развитие наркологической службы в области, что улучшиткачество медицинской помощи наркологическим больным, снизит вредныепоследствия, вызванные злоупотреблением алкоголем, употреблениемалкогольных напитков ненадлежащего качества, наркотиков и другихпсихоактивных веществ. Проведение данных мероприятий будетспособствовать привлечению специалистов из других лечебных учрежденийк оказанию скорой и неотложной помощи наркологическим больным иповышению ее эффективности. 2. Уменьшение количества лиц, злоупотребляющих алкоголем, за счетповышения качества профилактической работы. Реализация мероприятий будет способствовать совершенствованиюпрофилактической системы, приведет к формированию в общественномсознании установок на здоровый образ жизни, умеренности в потребленииалкогольных напитков и отказу от употребления наркотиков и другихпсихоактивных веществ. 3. Уменьшение количества больных наркологическими заболеваниями вОрловской области за счет повышения эффективности оказаниянаркологической помощи. Реализация мероприятий позволит осуществлять весь комплексдиагностических услуг, направленных на выявление скрытых формнаркологических заболеваний (при медицинском освидетельствовании влечебных учреждениях, профилактических осмотрах, проведении рейдовсовместно с УМВД России по Орловской области, УФСКН России поОрловской области и др.), расширить комплекс медико-социальных услуг,направленных на реабилитацию наркологических больных. 4. Обеспечение постмедицинской психолого-педагогической имедико-социальной комплексной реабилитации несовершеннолетних,попавших в социально опасное положение, злоупотребляющихнаркотическими веществами. Проведение данных мероприятий будет способствовать привлечениюспециалистов сопричастных организаций и объединений к профилактическойдеятельности, повышению ее эффективности. 5. Повышение эффективности реабилитации несовершеннолетних,страдающих наркотической зависимостью, применение комплекса мерсоциально-психологического и педагогического характера к ним. Реализация программных мероприятий в БОУ ОО "ЦПМСС" обеспечитвозможность более широкому контингенту несовершеннолетних и членам ихсемей посещать центр с целью психолого-педагогической реабилитации икоррекции. 6. Создание системы научно-методического обеспечениявоспитательно-профилактического процесса в системе образованияОрловской области. Реализация мероприятий будет способствовать повышениюквалификации специалистов, работающих с детьми и подростками,обобщению опыта работы в сфере профилактики аддиктивного поведения(синдрома зависимости) и пропаганде здорового образа жизни,совершенствованию системы работы по вторичной профилактикенаркозависимости. VI. Предложения по составу участников Программы Руководителем Программы является руководитель Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области.Государственным заказчиком Программы (далее - заказчик Программы)является Правительство Орловской области. Заказчик Программыопределяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, ихсоответствие программным целям и задачам, создает условия дляреализации программных мероприятий. Руководитель Программы координирует действия всех участниковПрограммы, которыми являются Департамент здравоохранения и социальногоразвития Орловской области, Департамент образования, молодежнойполитики и спорта Орловской области. Руководители исполнителей Программы несут ответственность зареализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы,осуществляют исполнение этих мероприятий, обеспечивают эффективноеиспользование средств, выделяемых на их реализацию. Исполнители Программы: с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средствежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программныммероприятиям, состав исполнителей, а также в случае необходимостиактуализируют отдельные элементы механизма реализации Программы сучетом хода выполнения ее мероприятий, согласовывая соответствующиекорректировки с заказчиком Программы; ежегодно представляют заказчику Программы предложения поуточнению показателей результативности реализации программныхмероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют его оходе их выполнения; ежегодно согласовывают с заказчиком Программыорганизационно-финансовый план реализации Программы на текущий год; ежегодно до 20 января и 20 июля представляют заказчику Программыотчеты о ходе реализации мероприятий Программы и эффективностииспользования финансовых средств; ежеквартально представляют заказчику Программы необходимыематериалы для осуществления контроля за эффективным и целевымиспользованием финансовых средств, выделенных на реализациюмероприятий Программы. Заказчик и разработчики Программы ежегодно осуществляюткорректировку Программы и затрат на программные мероприятия с учетомвыделенных на ее реализацию бюджетных средств. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемыхна реализацию Программы, осуществляют Департамент финансов Орловскойобласти, Контрольно-счетная палата Орловской области. Приложение 1 к концепции долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию, в Орловской области на 2013-2016 годы" Целевые индикаторы и показатели реализации долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию, в Орловской области на 2013-2016 годы" |—————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| Цели и задачи | Целевые индикаторы | Единица | Базовый показатель, | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 || | | измерения | 2011 год | год | год | год | год ||—————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| I. Повышение доступности, своевременности оказания медицинской помощи больным наркологического профиля, проживающим в Орловской области, а || также их реабилитация ||—————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 1. Уменьшение случаев | Уровень смертности от | процент | 100% (количество | 96% | 94% | 92% | 90% || смертности, обусловленной | случайных отравлений | | смертельных случаев от | | | | || злоупотреблением алкоголем | алкоголем | | случайных отравлений | | | | || и другими психоактивными | | | алкоголем на 1 января | | | | || веществами, а также | | | 2012 года) | | | | || тяжелыми осложнениями и | | | | | | | || запущенными формами | | | | | | | || наркологических | | | | | | | || заболеваний | | | | | | | || 1 | | | | | | | || | | | | | | | || | 2 | | | | | | || | | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 2. Уменьшение количества | Удельный вес лиц, | процент | 100% (количество лиц, | 95% | 92% | 90% | 87% || лиц, злоупотребляющих | зарегистрированных как | | состоящих на | | | | || алкоголем, за счет | употребляющих алкоголь | | профилактическом | | | | || повышения качества | с вредными | | наблюдении, на | | | | || профилактической работы | последствиями для | | 1 января 2012 года) | | | | || | здоровья, в общей | | | | | | || | численности населения | | | | | | ||—————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 3. Уменьшение количества | Уровень заболеваемости | процент | 100% (количество больных, | 98% | 96% | 94% | 92% || больных наркологическими | алкоголизмом в общей | | состоящих на диспансерном | | | | || заболеваниями в Орловской | структуре | | учете, на 1 января 2012 | | | | || области за счет повышения | заболеваемости | | года) | | | | || эффективности оказания | | | | | | | || наркологической помощи | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | ||—————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| II. Совершенствование системы профилактики наркологических заболеваний в Орловской области, направленной на формирование в общественном || сознании установок на здоровый образ жизни и отказ от вредных привычек ||—————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 4. Обеспечение | Удельный вес | процент | 100% (количество | 96% | 92% | 88% | 80% || постмедицинской | несовершеннолетних, | | несовершеннолетних, | | | | || психолого-педагогической и | склонных к девиантному | | состоящих под наблюдением, | | | | || медико-социальной | поведению, в | | на | | | | || комплексной | общей численности | | 1 января 2012 года) | | | | || 1 | 2 | | | | | | || | | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| реабилитации | несовершеннолетних | | | | | | || несовершеннолетних, | | | | | | | || попавших в | | | | | | | || социально опасное | | | | | | | || положение, злоупотребляющих | | | | | | | || наркотическими веществами | | | | | | | ||—————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 5. Повышение эффективности | Доля | процент | 100% (количество | 95% | 94% | 93% | 92% || реабилитации | несовершеннолетних с | | несовершеннолетних, | | | | || несовершеннолетних, | рецидивами | | состоящих под наблюдением, | | | | || страдающих наркотической | употребления | | на | | | | || зависимостью, применение | психоактивных веществ | | 1 января 2012 года) | | | | || комплекса мер | среди прошедших | | | | | | || социально-психологического | программу психолого- | | | | | | || и педагогического характера | педагогической | | | | | | || к ним | реабилитации и | | | | | | || | коррекции в общей | | | | | | || | численности | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | ||—————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| 6. Создание системы | Доля подготовленных | процент | 100% (количество | 103% | 106% | 109% | 112% || научно-методического | педагогических | | специалистов, | | | | || обеспечения | 2 | | прошедших обучение и | | | | || 1 | | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| воспитательно- | работников в | | переподготовку, на | | | | || профилактического | сфере | | 1 января 2012 года) | | | | || процесса в системе | профилактики | | | | | | || образования Орловской | аддиктивного поведения | | | | | | || области | и пропаганды здорового | | | | | | || | образа жизни в общей | | | | | | || | численности | | | | | | || | педагогических | | | | | | || | работников | | | | | | ||—————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————| Приложение 2 к концепции долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию, в Орловской области на 2013-2016 годы" Структура финансирования долгосрочной областной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию, в Орловской области на 2013-2016 годы"|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Источники и направления | Объем финансирования Программы || расходов | (тыс. рублей) ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————|| | всего по | в том числе по годам: || | Программе | ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Всего | 14 369,2 | 4249,0 | 4213,5 | 2847,1 | 3059,6 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| областной бюджет | 14 369,2 | 4249,0 | 4213,5 | 2847,1 | 3059,6 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| из общего объема: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Капитальные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || вложения, всего | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| НИОКР, всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| Прочие расходы, | 14 369,2 | 4249,0 | 4213,5 | 2847,1 | 3059,6 || всего | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| из них: | | | | | ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| областной бюджет | 14 369,2 | 4249,0 | 4213,5 | 2847,1 | 3059,6 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| местные бюджеты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|| внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|