Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 05.07.2011 № 2053
Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории города Орла
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 июля 2011 г. N 2053 Орёл Об утверждении Положения об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территориигорода Орла Во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г.N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" и в целях организации и проведенияаварийно-спасательных работ на территории города Орла в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера, постановляю: 1. Утвердить Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций натерритории города Орла (приложение). 2. Методическое руководство при организации и проведенииаварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях возложить науправление законности, правопорядка и безопасности администрациигорода Орла. 3. Считать утратившим силу постановление администрации городаОрла от 30 августа 2005 г. N 3516 "Об организации и проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера на территории городаОрла". 4. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации администрации города Орла (А.В. Жукова) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наи.о. заместителя главы администрации города Орла Н.В. Злобина. Заместитель главы администрации города Орла В.Д. Бочаров Приложение к постановлению администрации города Орла от 05 июля 2011 г. N 2053 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Орла I. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет основной порядок организациии проведения аварийно-спасательных работ на территории города Орла привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - ЧС). 1.2. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасениюлюдей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды взоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимальновозможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. 1.3. Аварийно-спасательные работы на объектах, территориях,подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийныхбедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровьялюдей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальныхпотерь, а также для локализации зон ЧС. 1.4. Аварийно-спасательные работы выполняются силами и средствамигородского звена областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - ГЗ ОТП РСЧС), организаций, предприятий и учрежденийгорода, где возникла ЧС, под руководством Комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности(далее - КЧС и ОПБ) города Орла, организаций города. 1.5. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствамиликвидировать ее невозможно, привлекаются силы и средства ОТП РСЧС иГлавного управления МЧС России по Орловской области. II. Руководство аварийно-спасательными работами 2.1. Руководство аварийно-спасательными и другими неотложнымиработами при ликвидации ЧС и их последствий возлагается напредседателя КЧС и ОПБ города Орла. 2.2. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечениягорода Орла: 2.2.1. Организуют работу по ликвидации ЧС в соответствии сутвержденными ими планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.2.2. Устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности по ееликвидации, а также принимают решение по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. 2.2.3. Принимают решения по следующим вопросам: 2.2.3.1. Проведение эвакуационных мероприятий. 2.2.3.2. Остановка деятельности организаций, находящихся в зонеЧС. 2.2.3.3. Проведение аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зоне ЧС. 2.2.3.4. Ограничение доступа людей в зону ЧС. 2.2.3.5. Разбронирование в установленном порядке резервовматериальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, заисключением материальных ценностей государственного материальногорезерва. 2.2.3.6. Использование в порядке, установленным законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средстви иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС. 2.2.3.7. Привлечение к работе нештатных аварийно-спасательныхформирований. 2.3. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечениягорода Орла незамедлительно информируют о принятых ими решениях мэрагорода Орла, председателя КЧС и ОПБ города Орла. III. Проведение аварийно-спасательных работ 3.1. На основании поступивших данных о ЧС председатель КЧС и ОПБгорода Орла, организаций города: 3.1.1. Принимает решение об информировании населения ицелесообразности экстренной эвакуации населения из зоны ЧС. 3.1.2. При необходимости определяет порядок использованияиндивидуальных и коллективных средств защиты, порядок допуска в зонупроведения аварийно-спасательных работ. 3.1.3. При подготовке аварийно-спасательных работ объявляет сборчленов КЧС и ОПБ города Орла, объекта. 3.1.4. Приводит в готовность органы управления, силы и средства,необходимые для проведения аварийно-спасательных работ. 3.1.5. Проводит комплексную разведку, уточняет и вводит вдействие план действий по предупреждению и ликвидации ЧС города Орла,объекта. 3.1.6. Оценивает обстановку и принимает решение о проведенииаварийно-спасательных работ. 3.1.7. При проведении аварийно-спасательных работ проводитобследование участков работ с уточнением объемов и способов веденияработ. 3.1.8. Организует работу по розыску пострадавших, извлечения ихиз завалов и оказанию им первой медицинской помощи. 3.1.9. Организует эвакуацию пострадавших в пункты сбора. 3.2. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечениягорода Орла: 3.2.1. Проводят работу по разборке завалов и подготовке площадокдля спасательной техники и оборудования для автономного освещениярабочих мест. 3.2.2. Принимаются меры по предотвращению возникновения вторичныхфакторов поражения, проводят эвакуацию населения, материальных икультурных ценностей. 3.2.3. При необходимости проводят санитарную обработкуэвакуируемого населения. IV. Основные виды обеспечения аварийно-спасательных работ 4.1. Разведка - включает в себя общую разведку - для быстрогополучения данных о ЧС и специальную разведку - для получения болееполных данных. 4.2. Радиационная и химическая защита - включает в себяпроведение дозиметрического и химического контроля, ведение учета дозоблучения, введение режимов радиационной защиты, организациюспециальной обработки территорий, техники, одежды и санитарнуюобработку населения. 4.3. Транспортное обеспечение - включает в себя организациювывоза эвакуируемого населения, доставку сил и средств городского,объектового звена ОТП РСЧС к местам выполнения аварийно-спасательныхработ, вывозу из района ЧС материальных и культурных ценностей. 4.4. Материальное обеспечение - включает в себя своевременноебесперебойное снабжение сил ГЗ ОТП РСЧС горючесмазочными материалами,продовольствием, медицинским имуществом и другимиматериально-техническими средствами. 4.5. Финансовое обеспечение - включает в себя мероприятия попроведению аварийно-спасательных работ в границах города Орла,осуществляется за счет средств бюджета города Орла. 4.6. Медицинское обеспечение - включает в себя своевременноеоказание медицинской помощи пострадавшим, их эвакуацию, лечение,предупреждение возникновения распространения среди населенияинфекционных заболеваний. 4.7. Охрана общественного порядка - включает в себя охрану важныхобъектов, материальных и культурных ценностей, обеспечениебезопасности дорожного движения, контроль за соблюдениемустановленного режима в районе проведения аварийно-спасательных работ,контроль за выполнением мероприятий и порядка допуска в район ЧС,воспрещения противоправных действий, распространения провокационныхслухов и возможных массовых беспорядков. V. Технология проведения аварийно-спасательных работ 5.1. Технологические приемы и способы веденияаварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта, территории,подвергшихся воздействию поражающих факторов, наличия сведений околичестве и местах нахождения пострадавших. 5.2. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечениягорода Орла: 5.2.1. Объект, территорию ЧС разбивают на участки, сектора сназначением руководителей работ на участках. Между ними на объекте,территории устанавливается телефонная или радиосвязь. 5.2.2. Организует работу по поиску и спасению людей, находящихсяв зоне ЧС. 5.2.3. Организует мероприятия по отключению газовых,электрических и других сетей от разрушенных, пострадавших зданий,сооружений, в целях недопущения взрыва паров газо-воздушной смеси ираспространения источника сильно действующих ядовитых веществ. 5.3. По окончании проведения аварийно-спасательных работ научастке, секторе руководители работ на участках, секторах докладываютруководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения города Орлао завершении аварийно-спасательных работ по телефону или радиосвязи. 5.4. Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечениягорода Орла докладывают мэру города Орла, председателю КЧС и ОПБгорода Орла об окончании проведения аварийно-спасательных работ устнос последующим представлением итогового доклада письменно. 5.5. Мэр города Орла на основании полученного доклада обокончании аварийно-спасательных работ по ликвидации ЧС для дальнейшегопроведения восстановительных работ определяет состав и назначаеткомиссию по оценке ущерба ЧС.