Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 20.07.2011 № 2253
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011-2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 июля 2011 г. N 2253 Орёл Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011-2015 годы" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от17.12.2010 N 1050 "О Федеральной целевой программе" Жилище" на2011-2015 годы", постановлением Правительства Орловской области от03.08.2010 N 286 "Об утверждении долгосрочной областной целевойпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы",Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных целевыхпрограмм, утвержденным постановлением администрации города Орла от30.11.2007 N 2810, постановляю: 1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу"Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011-2015 годы"согласно приложению. 2. Финансовому управлению администрации города Орла (Л.И.Полунина) предусмотреть финансовое обеспечение муниципальнойдолгосрочной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Орлена 2011-2015 годы" в бюджете города Орла на соответствующий финансовыйгод. 3. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации (А.В. Жукова) опубликовать в средствах массовой информациии разместить на официальном Интернет-сайте администрации города Орламуниципальную долгосрочную программу "Обеспечение жильем молодых семейв городе Орле на 2011-2015 годы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города Орла Н.В. Злобина. Мэр города Орла В.В. Сафьянов Приложение к постановлению администрации города Орла от 20 июля 2011 г. N 2253 ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2011- 2015годы" ПАСПОРТ Долгосрочной муниципальной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011-2015 годы"|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1 .Наименование программы | "Обеспечение жильем молодых семей в городе || | Орле на 2011 - 2015 годы" (далее - программа) ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.Основание для разработки | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N ||программы | 1050 " О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" || | Постановление Правительства Орловской области || | от 3 августа 2010 года N 286 "Об утверждении долгосрочной областной целевой || | программы "Обеспечение жильем молодых семей || | на 2011-2015годы" || | Решение Орловского городского Совета народных депутатов N 72/1162-ГС от 16 || | декабря 2010 года "О бюджете города Орла на 2011год и на плановый период || | 2012-2013 годов" ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3. Муниципальный заказчик | Администрация города Орла ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.Основной разработчик | Жилищный отдел администрации города Орла ||программы | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||5.Цель и задачи программы | Основная цель программы - содействие решению || | жилищной проблемы молодых семей, признанных || | в установленном порядке нуждающимися || | в жилых помещениях. || | Основными задачами программы являются: || | - предоставление молодым семьям, участникам || | программы, социальных выплат на приобретение || | жилья экономкласса или строительство || | индивидуального жилого дома экономкласса; || | - создание условий для привлечения молодыми || | семьями собственных средств, дополнительных || | финансовых средств кредитных и других || | организаций, предоставляющих кредиты и займы || | для приобретения жилья или строительства || | индивидуального жилья, в том числе ипотечных || | жилищных кредитов; || | - выполнение ранее взятых обязательств перед || | молодыми семьями - участниками программы, || | включенными в программу "Обеспечение жильем || | молодых семей" на 2006-2010 годы в городе Орле" || | до 1 января 2010 года. ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||6. Сроки и этапы реализации | С 1 января 2011 года - по 31 декабря 2015 года ||программы | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||17.Исполнитель программы | Администрация города Орла в лице жилищного || | отдела администрации города Орла ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.Объемы и источники | В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования программы составит: ||финансирования программы | за счет всех источников финансирования - 641,828 млн. рублей, в том числе: || | за счет средств федерального бюджета || | (прогнозируемый объем) - 102,693 млн. рублей; || |за счет средств бюджета Орловской области (прогнозируемый объем) - 83,438 млн. || | рублей; || | за счет средств бюджета города Орла (прогнозируемый объем) - 38,486 млн. || | рублей; || | за счет собственных и заемных средств молодых || | семей - 417,211 млн. рублей ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.Важнейшие целевые | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с ||индикаторы и показатели | использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств ||программы | федерального бюджета, бюджета Орловской области и бюджета города Орла - 440 || | семей. ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||10.Ожидаемые конечные | Успешное выполнение мероприятий программы в ||результаты реализации | 2011 - 2015 годах позволит: ||программы | - обеспечить жильем 440 молодых семей, а также || | обеспечит: || | -укрепление семейных отношений и снижение || | социальной напряженности в городе Орле; || | - улучшение демографической ситуации || | в городе Орле; || | - привлечение в жилищную сферу дополнительных || | финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные || | кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан. ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||11.Система организации | Текущий контроль осуществляется путем проведения совещаний у начальника ||контроля за исполнением | жилищного отдела администрации города Орла - 1 раз в квартал ||программы. | в течение всего периода реализации программы. || | Отчет о ходе реализации программы жилищный || | отдел администрации города направляет в || | управление экономического развития и торговли || | города Орла - ежегодно в январе. || | Промежуточный контроль осуществляется путем || | представления информации о ходе реализации || | программы в управление экономического развития || | и торговли - ежеквартально до 15 числа месяца, || | следующего за отчетным. || | Ежегодно до 1 февраля года, следующего за || | отчетным, проводится оценка эффективности || | результатов реализации программы в соответствии || | с Порядком проведения оценки эффективности || | реализации долгосрочных целевых программ || | (Приложение N 4 к Порядку разработки, || | формированию и реализации долгосрочных || | целевых программ, утвержденным постановлением || | администрации города Орла от 30.11.2007 года || | N 2810) ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение жильеммолодых семей на 2011 - 2015 годы в городе Орле" направлена на решениезадач в жилищной сфере в городе Орле путем создания условий дляподдержки молодых семей - жителей города Орла, нуждающихся в улучшениижилищных условий. Программа ориентирована на молодые семьи, нуждающиеся в улучшениижилищных условий и бюджетной поддержке с учетом активногоиспользования ипотечного жилищного кредитования. Молодежь является значительной социально-демографической частьюжителей нашего города. В настоящее время на территории городапроживает более 93000 молодых граждан в возрасте до 35 лет, из них -более 7500 молодых семей. Ежегодно в данной возрастной группенаселения регистрируется более 2700 браков и более 1600 разводов. В городе Орле продолжает оставаться острой проблема сокращениячисленности населения, тенденция к распаду семей. Одной из основныхпричин расторжения браков является отсутствие у супруговблагоустроенного жилья, и самое главное, - перспектив егоприобретения, что влечет невозможность планирования развития семьи,рождения детей. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другиеаспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье,образование, уровень преступности. Острота проблемы определяетсянизкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов, как для всегонаселения, так и для данной категории населения. Реализация городской целевой комплексной программы "Обеспечениежильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы в городе Орле", утвержденнойрешением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 июня2006 года N 5/057- ГС, позволила частично решить указанную проблему.Всего на территории города за период 2006 - 2010 годы в рамкахреализации областной целевой комплексной программы "Обеспечение жильеммолодых семей" на 2006 -2010 годы в городе Орле " улучшили своижилищные условия 264 семьи. На реализацию целевой комплекснойпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей " в указанный период изсредств муниципального бюджета выделено 21,853 млн. рублей, из средствобластного бюджета - 38,071 млн. рублей, из средств федеральногобюджета - 40,260 млн. рублей. Вместе с тем, заявления на участие в целевой комплекснойпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей (2006 - 2010 годы)" ужеподали более 800 молодых семей. Увеличивающееся количество молодыхсемей, желающих участвовать в указанной программе, говорит о еепопулярности среди молодых семей и необходимости продолжить работу пореализации данной программы в 2011-2015 годах. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий являетсяважнейшим направлением молодежной политики города Орла. Необходимостьгосударственной и муниципальной поддержки молодых семей в решениижилищной проблемы обусловлена финансовой недоступностью жилья и схемипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у молодыхсемей накоплений на оплату первоначального взноса. В то же времямолодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном вкарьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи приотсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный дляполучения ипотечного жилищного кредита уровень доходов. Необходимоучитывать и то обстоятельство, что у молодежи имеется и перспективароста заработной платы по мере повышения квалификации. При этомгосударственная и муниципальная помощь в виде предоставления денежныхсредств на оплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита будет являться стимулом для дальнейшегопрофессионального роста молодых людей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы создастусловия для стабилизации жизни наиболее активной части населениягорода, обеспечит привлечение денежных ресурсов в жилищноестроительство, а также повлияет на улучшение демографической ситуации. Кроме того, принятие муниципальной целевой программы "Обеспечениежильем молодых семей" на 2011-2015 годы в городе Орле" обусловленонеобходимостью привлечения средств областного и федерального бюджетовдля решения проблемы по улучшению жилищных условий молодых семей. Отказ от программно-целевого метода в решении задач программы непозволит молодым семьям получить помощь в улучшении жилищных условий,кроме того, эту возможность потеряют молодые семьи, которые ужеявляются участниками целевой программы "Обеспечение жильем молодыхсемей на 2006-2010 годы в городе Орле", что негативным образомотразится на социальной обстановке в городе. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение жильеммолодых семей на 2011 - 2015 годы в городе Орле" предусматриваетреализацию обязательств, взятых в рамках муниципальной целевойпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы в городеОрле". Программа позволит улучшить жилищные условия молодых семей вгороде Орле, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях, создастусловия для развития ипотечного жилищного кредитования. II. Основные цели и задачи программы, сроки реализации Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение жильеммолодых семей на 2011 - 2015 годы в городе Орле" разработана дляреализации на территории города Орла мероприятий подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программыЖилище" на 2011-2015 годы, долгосрочной областной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы ", направленных нареализацию одного из приоритетных направлений национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной целью программы является содействие решению жилищнойпроблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимсяв жилых помещениях. Основными задачами программы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программысоциальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительствоиндивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств кредитных и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечныхжилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома. Основными принципами реализации программы являются: добровольное участие молодых семей в реализации программы; признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; наличие у молодой семьи собственных средств или возможностиполучения ипотечного жилищного кредита для приобретения(строительства) жилого помещения, индивидуального жилого дома; возможность получения финансовой поддержки семьей за счетбюджетных ассигнований по данной Программе один раз; информирование молодых семей об условиях и порядке получениясоциальных выплат, и вариантах улучшения жилищных условий. Условиями прекращения реализации программы являются досрочноедостижение цели и задач программы, а также изменение механизмовреализации государственной жилищной политики. Сроки реализации программы 2011-2015 годы. III. Перечень программных мероприятий Мероприятия программы направлены на решение поставленных задач иподразделяются по следующим направлениям: финансовое обеспечение реализации программы; организационное обеспечение реализации программы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализациипрограммы являются: определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемыхиз местного бюджета на реализацию мероприятий программы; предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счетбюджета города Орла. Организационные мероприятия программы предусматривают: признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; признание молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях,участниками программы; ведение учета молодых семей - участников программы; формирование списка молодых семей - участников программы,изъявивших желание получить социальную выплату в городе Орле впланируемом году; выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья исходяиз объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели вместном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета Орловскойобласти информирование населения о целях и задачах программы об условияхучастия молодых семей в программе посредством электронных и печатныхсредств массовой информации. Кроме того, в течение 2011 - 2015 годов будут реализованымероприятия, связанные с выполнением обязательств перед молодымисемьями, включенными в число участников программы "Обеспечение жильеммолодых семей на 2006-2010 годы в городе Орле". Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен вприложении 1 к настоящей программе. IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы Основными источниками финансирования программы являются: средства федерального бюджета; средства бюджета Орловской области; средства бюджета города Орла; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодымсемьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья. Общий объем финансирования составит 641,828 млн. рублей, в томчисле: за счет средств федерального бюджета (прогнозируемый объем)-102,693 млн. рублей; за счет средств бюджета Орловской области (прогнозируемый объем)-83,438 млн. рублей; за счет бюджета города Орла (прогнозируемый объем) - 38,486 млн.рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей(прогнозируемый объем) - 417,211 млн. рублей. Объемы финансирования программы приведены в приложении 2 кнастоящей программе. Объемы финансирования программы за счет средств бюджета городаОрла носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению приутверждении бюджета города. V. Механизм реализации целевой программы и координация программных мероприятий Механизм реализации программы предполагает оказаниегосударственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникампрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления имсоциальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на приобретение жилогопомещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства(строительство индивидуального жилого дома) и могут быть использованы: для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (заисключением средств, когда оплата цены договора купли-продажипредусматривается в составе цены договора с уполномоченнойорганизацией на приобретение жилого помещения экономкласса напервичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); для оплаты цены договора строительного подряда на строительствоиндивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взносав полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов вмолодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного,жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), послеуплаты, которого жилое помещение переходит в собственность этоймолодой семьи; для уплаты первоначального взноса при получении жилищногокредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретениежилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретениев интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичномрынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилогопомещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или)оплату услуг указанной организации. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодойсемьи используется свидетельство на право получения социальной выплатыдля приобретения жилья, которое выдается администрацией города Орла,принявшей решение об участии молодой семьи в программе. Социальная выплата предоставляется администрацией города Орла,принявшей решение об участии молодой семьи в программе, за счетсредств местного бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете города Орла на реализацию мероприятийпрограммы, в том числе за счет субсидий бюджета Орловской области, всоответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальныхвыплат на приобретение (строительство) жилья и их использования врамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N1050. 5.1. Требования к участникам программы Участником программы может быть молодая семья, в том численеполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одногои более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семьене превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии сусловиями программы; наличие у молодой семьи помимо права на получение средствсоциальной выплаты дополнительных средств - собственных средств илисредств, полученных по кредитному договору (договору займа) наприобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечномужилищному договору, необходимых для оплаты строительства илиприобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средствмолодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств)материнского (семейного) капитала. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи,поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанныеадминистрацией города Орла по месту их постоянного жительства,нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем жеоснованиям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодексаРоссийской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, внезависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихсяв жилых помещениях. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальнойвыплаты или иной формы поддержки за счет средств местного бюджетапредоставляется молодой семье только один раз. Участие в программеявляется добровольным. Социальная выплата предоставляется в размере не менее: 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодыхсемей, не имеющих детей; 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодыхсемей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей,состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. В случае использования социальной выплаты на уплату последнегоплатежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается неменее: 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодыхсемей, не имеющих детей; 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодыхсемей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей,состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более и ограничиваетсясуммой остатка задолженности по выплате остатка пая. Расчет размера социальной выплаты производится в соответствии сусловиями подпрограммы " Обеспечение молодых семей" Федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2011-2015годы, утверждённойПостановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N1050. Социальная выплата за счет средств бюджета Орловской области ибюджета города Орла, установленная в Орловской области для молодыхсемей, поставленных на учет в соответствии с условиями программы, вкоторых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполнойсемье на момент предоставления государственному заказчику подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2011-2015 годы списка молодых семей - претендентов наполучение социальных выплат в текущем году превысил 35 полных летопределяется в соответствии с условиями долгосрочной областной целевойпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы",утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 17августа 2011 года N 286. 5.2. Порядок формирования списков молодых семей - участниц программы. 5.2.1. Для участия в программе молодая семья подает в жилищныйотдел администрации города Орла, следующие документы: а) заявление (один экземпляр возвращается заявителю с указаниемдаты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копию свидетельства о браке (на неполную семью нераспространяется); г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся вжилых помещениях; д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи,имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежныесредства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части,превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из еечленов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образомоформленных полномочий. Жилищный отдел администрации города организует работу по проверкесведений, содержащихся в документах. Решение о признании либо об отказе в признании молодой семьиучастницей программы принимается постановлением администрации городаОрла в 10-дневный срок с даты представления документов, указанных вподпунктах "а" - "д" пункта 5.2.1. настоящей программы. О принятомрешении молодая семья письменно уведомляется администрацией городаОрла в 5 - дневный срок. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницейпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5.1.раздела 5 настоящей Программы; непредставление или представление не всех документов, указанных вподпунктах "а" - "д" пункта 5.2.1. раздела 5 настоящей программы; недостоверность сведений, содержащихся в представленныхдокументах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий сиспользованием социальной выплаты или иной формы государственнойподдержки за счет средств федерального бюджета. Повторное обращение с заявлением об участии в программедопускается после устранения оснований для отказа. 5.2.2. Администрация города Орла до 1 сентября года,предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей -участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительнойвласти Орловской области. Порядок формирования администрацией города Орла списка молодыхсемей - участников программы, изъявивших желание получить социальнуювыплату в планируемом году, и форма этого списка определяются всоответствии с условиями долгосрочной областной целевой программой"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы", утвержденнойПостановлением Правительства Орловской области от 17 августа 2011 годаN 286. Администрация города Орла доводит до сведения молодых семей -участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату всоответствующем году, решение органа исполнительной власти Орловскойобласти по вопросу включения их в список молодых семей - претендентовна получение социальных выплат в соответствующем году. 5.3. Выдача свидетельств и предоставление социальных выплат молодым семьям. Право молодой семьи - участницы программы на получение социальнойвыплаты удостоверяется именным документом - свидетельством, которое неявляется ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с датывыдачи, указанной в свидетельстве. Администрация города Орла в течение 5 рабочих дней послеполучения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований,предусмотренных на предоставление субсидий (субвенций) из бюджетаОрловской области, предназначенных для предоставления социальныхвыплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения,оповещает молодые семьи -претендентов на получение социальной выплатыв соответствующем году о необходимости представления документов дляполучения свидетельства. Администрация города Орла в течение 2 месяцев после полученияуведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета Орловскойобласти, предназначенных для предоставления социальных выплат,производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям -претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности,определенной списком молодых семей- претендентов на получениесоциальных выплат, утвержденным высшим органом исполнительной властиОрловской области. Для получения свидетельства молодая семья - претендент наполучение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяцапосле получения уведомления о необходимости представления документовдля получения свидетельства направляет в администрацию города Орлазаявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы,предусмотренные в подпунктах "б" - "д" пункта 5.2.1. раздела 5настоящей программы. В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получениесоциальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны вуведомлении. Жилищный отдел администрации города Орла организует работу попроверке содержащихся в этих документах сведений. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушениеустановленного настоящим пунктом срока представления необходимыхдокументов для получения свидетельства, непредставление илипредставление не в полном объеме указанных документов, недостоверностьсведений, содержащихся в представленных документах, а такженесоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) спомощью заемных средств, требованиям установленным в пункте 32 Правилпредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использование, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050. При получении свидетельства молодая семья информируется о порядкеи условиях получения и использования социальной выплаты,предоставляемой по этому свидетельству. При возникновении у молодой семьи - участницы программыобстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодаясемья представляет в администрацию города Орла заявление о замене суказанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложениемдокументов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порчасвидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодойсемье представить свидетельство в банк в установленные сроки. В течение 30 дней с даты получения заявления орган, администрациягорода Орла выдает новое свидетельство, в котором указывается размерсоциальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве. Вновом свидетельстве указывается срок действия, соответствующий срокудействия замененного свидетельства. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачисвидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным навесь срок действия. Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачисдает свидетельство в банк, где на его имя открывается банковскийсчет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья- владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком,отобранным органом исполнительной власти Орловской области, дляобслуживания средств, представляемых в качестве социальных выплат,выделяемых молодым семьям-участникам программы. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в администрациюгорода Орла информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключениядоговоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе взаключении договоров, об их расторжении без зачисления средств,предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислениисредств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилогопомещения (создаваемого объекта индивидуального жилищногостроительства). Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемогообъекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждогочлена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения,установленной органами местного самоуправления в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в местеприобретения (строительства) жилья. Администрация города Орла в течение 5 рабочих дней с датыполучения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджетана банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданныхсвидетельствах и при их соответствии перечисляет средства,предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. Принесоответствии данных перечисление указанных средств не производится,о чем администрация города Орла в указанный срок письменно уведомляетбанк. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которогораспорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется вбезналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средствиз местного бюджета для предоставления социальной выплаты набанковский счет. Социальная выплата считается предоставленной участнику программыс даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета оперечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счетоплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взносапри получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа наприобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилогодома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейсячасти паевого взноса члена кооператива. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине несмог в установленный срок действия свидетельства воспользоватьсяправом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляетв администрацию города Орла, справку о закрытии договора банковскогосчета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право наулучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие впрограмме на общих основаниях. Решение об исключении молодой семьи из списка участниковпрограммы принимается постановлением администрации города Орла вслучае: - подачи заявления о добровольном исключении из списка участниковпрограммы; - утраты оснований, дающих молодым семьям- участникам программыправо на получение социальной выплаты; - предоставление социальной выплаты участнику программы. VI. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации Жилищный отдел администрации города Орла: осуществляет текущее управление программой; подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения программы; разрабатывает предложения по совершенствованию отдельныхмеханизмов ее реализации; проводит в средствах массовой информацииинформационно-разъяснительную работу по вопросам реализации программы. Контроль за реализацией программы осуществляется по следующимпоказателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размербюджетных средств, предусмотренных на их оплату; количество предоставленных социальных выплат и размер бюджетныхсредств (в том числе из федерального, областного и городскогобюджетов), направленных на их оплату. Текущий контроль осуществляется путем проведения совещаний уначальника жилищного отдела администрации города Орла - 1 раз вквартал в течение всего периода реализации программы. Отчет о ходе реализации программы жилищный отдел администрациигорода направляет в управление экономического развития и торговлигорода Орла - ежегодно в январе. Промежуточный контроль осуществляется путем представленияинформации о ходе реализации программы в управление экономическогоразвития и торговли - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего заотчетным. Ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным, проводится оценкаэффективности реализации программы в соответствии в соответствии сПорядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочныхцелевых программ (Приложение N 4 к Порядку разработки, формированию иреализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлениемадминистрации города Орла от 30.11.2007 года N 2810). VII. Оценка эффективности реализации целевой программы Эффективность реализации программы и использования выделенных нанее бюджетных средств будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - регулирования механизма предоставления социальных выплат; - адресного предоставления бюджетных средств; - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемныхсредств для приобретения жилья или строительства индивидуальногожилья. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодыхсемей будет осуществляться на основе индикатора: количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) приоказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней. Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2011 - 2015годах обеспечить жильем 440 молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в том числе: 2011 год - 63 молодые семьи; 2012 год - 63 молодые семьи; 2013 год - 64 молодые семьи; 2014 год - 100 молодых семей; 2015 год - 150 молодых семей,а также позволит обеспечить: - развитие и закрепление положительных демографических тенденцийв городе; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальнойнапряженности в городе; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств,кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы наприобретение или строительство жилья, собственных средств граждан; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городеОрле. Приложение 1 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011 - 2015 годы" ПереченьОсновных мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной целевой программы " Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле"|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|| N |Наименование мероприятия | Срок | Ответственные || п/п | | выполнения | исполнители ||——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|| 1. | Организация информационно- разъяснительной | Постоянно | Жилищный отдел || |работы среди населения по освещению целей и | | администрации || |задач программы | | города Орла ||——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|| 2. |Признание молодых семей нуждающимися в жилых | Постоянно | Жилищный отдел || |помещениях | | администрации || | | | города Орла ||——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|| 3 |Признание молодых семей, нуждающихся в жилых | Постоянно | Жилищный отдел || |помещениях | | администрации || | | | города Орла ||——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|| 4. | Организация учета молодых семей, | Постоянно | Жилищный отдел || |участвующих в программе | | администрации || | | | города Орла ||——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|| 5. | Формирование списков молодых семей, | Ежегодно до | Жилищный отдел || |участников программы, изъявивших желание | 01 сентября | администрации || |получить социальную выплату планируемом году | | города Орла ||——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|| 6. |Перечисление молодым | Ежегодно по | Жилищный отдел, || |семьям социальных выплат за | заявкам банков, | комитет || |счет средств местного | участвующих в | бухгалтерского учета || |бюджета | реализации | и отчетности || | | программы | администрации || | | | города Орла ||——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————| Приложение 2 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011 - 2015 годы" Структура финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011 - 2015 годы" (тыс. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы, РБО = 0,676)|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Источники и | Объемы финансирования программы || направления | || финансирования | || |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Всего по | в том числе по годам || | программе | || | (руб.) | || | |———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | | | ||———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————||ВСЕГО | 641827,800 | 83462,400 | 83462,400 | 83462,400 | 146059,200 | 245381,400 ||———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————||из них: | | | | | | ||———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————||Федеральный бюджет | 102692,448 | 13353,984 | 13353,984 | 13353,984 | 23369,472 | 39261,024 ||———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————||Областной бюджет | 83437,614 | 10850,112 | 10850,112 | 10850,112 | 18987,696 | 31899,582 ||———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————||местный бюджет | 38486,436 | 5 000,000 | 5 000,000 | 5 000,000 | 8763,552 | 14722,884 ||———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————||Собственные и заемные | 417211,302 | 54258,304 | 54258,304 | 54258,304 | 94 938,480 | 159497,910 ||средства молодых семей | | | | | | ||———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|