Закон Орловской области от 06.03.2013 № 1462-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделенииорганов местного самоуправления Орловской области отдельнымигосударственными полномочиями в сфере трудовых отношений" Принят Орловским областным Советом народных депутатов 28 февраля2013 года Статья 1 Внести в Закон Орловской области 9 января 2008 года N 738-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления Орловской области отдельнымигосударственными полномочиями в сфере трудовых отношений" (в последнейредакции от 11 июня 2009 года N 916-ОЗ. Орловская правда. 20 июня 2009года. N 87) следующие изменения: 1) наименование Закона изложить в следующей редакции: "О наделении органов местного самоуправления Орловской областиотдельными государственными полномочиями Орловской области в сферетрудовых отношений"; 2) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Общие положения Наделение органов местного самоуправления Орловской областиотдельными государственными полномочиями Орловской области в сферетрудовых отношений (далее также - отдельные государственные полномочияв сфере трудовых отношений; государственные полномочия; полномочия) натерритории Орловской области (далее также - область) осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексомРоссийской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, ЗаконамиОрловской области от 11 сентября 2006 года N 610-ОЗ "О порядкенаделения органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области" и от 6 февраля 2006 года N 572-ОЗ "Обохране труда в Орловской области", настоящим Законом."; 3) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в сфере трудовых отношений 1. Отдельными государственными полномочиями в сфере трудовыхотношений наделяются органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Орловской области (далее также - органыместного самоуправления). Отдельные государственные полномочия в сферетрудовых отношений передаются на неограниченный срок. 2. Органы местного самоуправления, указанные в части 1 настоящейстатьи, наделяются следующими отдельными государственными полномочиямив сфере трудовых отношений: 1) организация проведения на территории муниципальногообразования в установленном порядке обучения по охране трудаработников, в том числе руководителей организаций, а такжеработодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания имитребований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первойпомощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда,стажировки на рабочем месте; 2) организация сбора и обработки информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории муниципального образования; 3) участие в установленных федеральным законодательством случаяхи порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев; 4) проведение уведомительной регистрации коллективных договоров итерриториальных соглашений; 5) выявление в представленных на уведомительную регистрациюколлективных договорах, соглашениях условий, ухудшающих положениеработников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, исообщение об этом представителям сторон, подписавшим коллективныйдоговор, соглашение, а также в Государственную инспекцию труда вОрловской области; 6) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров,соглашений; 7) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров; 8) оказание методической помощи сторонам коллективного трудовогоспора на всех этапах его рассмотрения и разрешения; 9) выявление, анализ и обобщение причин возникновенияколлективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению; 10) проведение уведомительной регистрации коллективных трудовыхспоров."; 4) в статье 3: а) абзац первый части 2 после слов "при осуществлении" дополнитьсловом "отдельных"; б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции: "2) вносить органу исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющему функции повыработке региональной политики, нормативного правового регулирования,а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сферетрудовых отношений, предложения по вопросам осуществления переданныхполномочий;"; в) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции: "3) дополнительно использовать собственные материальные ифинансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставамимуниципальных образований."; г) абзац первый части 3 после слов "при осуществлении переданных"дополнить словом "отдельных"; д) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции: "2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление переданных государственных полномочий;"; е) часть 4 после слов "осуществляющие контроль за реализациейорганами местного самоуправления" дополнить словами "отдельныхгосударственных"; 5) в статье 4: а) наименование статьи после слов "органов местногосамоуправления" дополнить словом "отдельными"; б) в пункте 1 части 1 слово "области" исключить; в) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции: "1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых и материальных средств, необходимых для осуществленияпереданных им государственных полномочий;"; г) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции: "2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных и финансовыхсредств;"; 6) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Порядок финансирования органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовыхотношений 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочийв сфере трудовых отношений, выделяются в виде субвенций бюджетаммуниципальных районов и городских округов Орловской области изобластного бюджета. 2. Общий размер субвенций бюджетам муниципальных районов игородских округов Орловской области из областного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовыхотношений устанавливается законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, а их распределение по бюджетаммуниципальных районов и городских округов Орловской областиосуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов дляопределения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетумуниципального района или городского округа Орловской области изобластного бюджета для осуществления отдельных государственныхполномочий Орловской области в сфере трудовых отношений, изложенной вприложении к настоящему Закону. 3. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий в сфере трудовых отношений, на другие цели. 4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные финансовые средства для осуществленияпереданных отдельных государственных полномочий Орловской области всфере трудовых отношений в случаях и порядке, предусмотренных уставамимуниципальных образований."; 7) дополнить статьей 5-1 следующего содержания: "Статья 5-1. Материальные средства, необходимые для осуществленияотдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений,передаваемые органам местного самоуправления 1. Обеспечение материальными средствами, необходимыми дляосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в сфере трудовых отношений, осуществляетсяза счет средств областного бюджета, направляемых в виде субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской областииз областного фонда компенсаций. 2. Органы местного самоуправления Орловской области имеют праводополнительно использовать собственные материальные средства дляосуществления переданных отдельных государственных полномочийОрловской области в сфере трудовых отношений в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных образований."; 8) статью 6 изложить в следующей редакции: " Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления поосуществлению переданных им отдельных государственных полномочий всфере трудовых отношений В порядке отчетности об исполнении переданных им отдельныхгосударственных полномочий в сфере трудовых отношений органы местногосамоуправления представляют: 1) полугодовой (не позднее 25 июля текущего года) и ежегодный (непозднее 25 января года, следующего за отчетным) отчеты о реализациипереданных полномочий в орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции повыработке региональной политики, нормативного правового регулирования,а также правоприменительные функции, надзор и контроль в сферетрудовых отношений; 2) отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетаммуниципальных районов и городских округов Орловской области изобластного бюджета на осуществление отдельных государственныхполномочий в сфере трудовых отношений в срок не позднее 15 январягода, следующего за отчетным, в орган исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющийфункции по выработке региональной политики, нормативно-правовогорегулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетнойполитики."; 9) в статье 7: а) наименование после слов "органами местного самоуправленияпереданных" дополнить словом "отдельных"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношенийосуществляется органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции повыработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, атакже правоприменительные функции, надзор и контроль в сфере трудовыхотношений, и органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработкерегиональной политики, нормативно-правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере бюджетной политики."; 10) в статье 8: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Прекращение переданных органам местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношенийосуществляется законом Орловской области с одновременным прекращениемфинансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти целиматериальных средств и неиспользованных финансовых средств в порядке,установленном Законом Орловской области от 11 сентября 2006 года N610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области"."; б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции: " 2) сроки перечисления органами местного самоуправления вобластной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возвратаими неиспользованных материальных средств, предоставленных всоответствии с настоящим Законом;"; 11) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и вводится в действие ежегодно законом Орловской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период приусловии, если этим законом предусмотрено предоставление субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской областииз областного бюджета на осуществление отдельных государственныхполномочий в сфере трудовых отношений."; 12) приложение изложить в новой редакции в соответствии сприложением к настоящему Закону. Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2013 года. Губернатор Орловской области А.П. Козлов город Орёл6 марта 2013 годаN 1462-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений": "Приложение к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере трудовых отношений" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере трудовых отношений Общий объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципальногорайона или городского округа Орловской области из областного бюджетадля осуществления отдельных государственных полномочий Орловскойобласти в сфере трудовых отношений, рассчитывается по формуле: S = M x N, где: S - объем субвенции бюджету муниципального района или городскогоокруга Орловской области для осуществления отдельных государственныхполномочий в сфере трудовых отношений; M - норматив текущих расходов на одного специалиста, работающегона постоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городскомокруге Орловской области, осуществляющего переданные отдельныегосударственные полномочия в сфере трудовых отношений без наложения нанего дополнительных функциональных обязанностей, не связанных сисполнением отдельных государственных полномочий в сфере трудовыхотношений (далее также - специалиста); N - численность специалистов; M = Z + M1, где: Z - расходы по денежному содержанию специалиста; M1 - текущие расходы на одного специалиста (устанавливаютсяежегодно органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработкерегиональной политики, нормативно-правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере бюджетной политики); Z = F + Н, где: F - годовой фонд оплаты труда специалиста; Н - начисления на годовой фонд оплаты труда специалиста; F = O x 12 + E + R, где: O - месячное денежное содержание специалиста; E - единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов специалиста иматериальная помощь в размере одного должностного оклада специалиста; R - премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжеиные премии; O = D + N1 + N2 + P, где: D - должностной оклад специалиста, который определяется исходя изследующих коэффициентов соотношения к должностному окладугосударственного гражданского служащего Орловской области, замещающегодолжность государственной гражданской службы Орловской областиглавного специалиста: в муниципальных образованиях с численностью свыше 100000 человек- 0,974; в муниципальных образованиях с численностью от 17001 до 100000человек - 0,675; в муниципальных образованиях с численностью от 10001 до 17000человек - 0,607; в муниципальных образованиях с численностью до 10000 человек -0,566; N1 - ежемесячная надбавка к должностному окладу специалиста завыслугу лет на муниципальной службе в размере 30 процентов отдолжностного оклада специалиста; N2 - ежемесячная надбавка к должностному окладу специалиста заособые условия муниципальной службы в размере 75 процентов отдолжностного оклада специалиста; P - ежемесячное денежное поощрение в размере должностного окладаспециалиста; R = D x 0,6; Н = F x К, где: К - коэффициент, определяющий размер начислений на выплаты пооплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.