Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 05.12.2011 № 3864
Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 декабря 2011 г. N 3864 Орёл Об утверждении Положения о создании условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городеОрле В целях установления порядка организации перевозок пассажиров,ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическимтранспортом в городе Орле, в соответствии с Федеральными законами от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожногодвижения", Постановлением Правительства Российской Федерации от14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом", Уставом города Орла, постановляю: 1. Утвердить Положение о создании условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городеОрле согласно приложению. 2. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации администрации города Орла (А.В. Жукова) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Орла Н.В. Злобина. Мэр города Орла В.В. Сафьянов Приложение к постановлению администрации города Орла от 5 декабря 2011 г. N 3864 Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле 1. Общие положения 1.1. Положение о создании условий для предоставления транспортныхуслуг населению и организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле(далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "Обезопасности дорожного движения", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правилперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом", Приказом Минтранса РСФСР от31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирскихперевозок на автомобильном транспорте", Временными правилами перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации,утвержденными Минтрансом РФ 29.09.1997, ГОСТ Р 51825 - 2001 "Услугипассажирского автомобильного транспорта. Общие требования", Уставомгорода Орла. 1.2. Настоящее Положение разработано в целях: 1.2.1. удовлетворения нужд населения в качественных и безопасныхперевозках; 1.2.2. сокращения количества дорожно-транспортных происшествий иснижения ущерба от этих происшествий, повышения безопасности дорожногодвижения; 1.2.3. создания добросовестной конкуренции среди перевозчиков; 1.2.4. достижения стабильной работы транспорта по перевозкепассажиров. 2. Основные принципы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения 2.1. Основными принципами создания условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным и наземным электрическим транспортом натерритории города Орла являются: 2.1.1. безопасность выполнения перевозок; 2.1.2. качество транспортного обслуживания населения; 2.1.3. доступность транспортных услуг для населения; 2.1.4. создание единой транспортной инфраструктуры; 2.1.5. равенство прав и обязанностей перевозчиков; 2.1.6. ответственность органов местного самоуправления заобеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании; 2.1.7. контроль за соблюдением установленных условий выполненияперевозок. 3. Полномочия администрации города Орла по созданию условий предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения 3.1. К полномочиям администрации города Орла относятся: 3.1.1. создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах города Орла; 3.1.2. определение уполномоченного органа администрации городаОрла, деятельность которого направлена на реализацию единойтранспортной политики на территории города Орла (далее Уполномоченныйорган); 3.1.3. утверждение в установленном порядке долгосрочных иведомственных целевых программ в области развития автомобильного иназемного электрического транспорта, содействия обеспечениюбезопасности дорожного движения; 3.1.4. утверждение реестра муниципальной маршрутной сети городаОрла; 3.1.5. определение потребности населения в регулярных перевозках,интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг,установление объема транспортных услуг, категорий, типов инеобходимого количества транспортных средств, используемых дляосуществления регулярных перевозок на маршрутах города, проведениеанализа и прогнозирование состояния транспортного обслуживаниянаселения города Орла; 3.1.6. принятие решения об открытии, изменении и закрытиимаршрутов в установленном порядке; 3.1.7. формирование комиссии по обследованию маршрутов регулярныхперевозок муниципальной маршрутной сети города Орла перед ихоткрытием, изменением, закрытием и в процессе осуществления перевозок; 3.1.8. принятие решения о проведении конкурса среди перевозчиковна право осуществления транспортного обслуживания населения помаршрутам регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети городаОрла (далее -конкурс), проведение конкурса, заключение с победителямиконкурса договоров транспортного обслуживания населения по маршрутамрегулярных перевозок муниципальной маршрутной сети и обеспечениеконтроля за соблюдением условий данных договоров; 3.1.9. контроль и координация в соответствии с действующимзаконодательством деятельности перевозчиков по обеспечениютранспортного обслуживания населения на территории города Орла; 3.1.10. организация централизованного диспетчерского управлениядвижением автомобильного транспорта и контроль за регулярностью егодвижения с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС; 3.1.11. взаимодействие с органами государственной власти,органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями повопросам транспортного обслуживания населения автомобильным и наземнымэлектрическим транспортом в городе Орле; 3.1.12. разработка и реализация мероприятий по строительству иобустройству объектов транспортной инфраструктуры муниципальногозначения, используемых для выполнения регулярных перевозок; 3.1.13. публикация в средствах массовой информации сведений,необходимых потребителям транспортных услуг; 3.1.14. принятие и рассмотрение жалоб и предложений пассажиров поих обслуживанию; 3.1.15. осуществление иных мероприятий, направленных наудовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании врамках действующего законодательства. 3.2. Уполномоченным органом, деятельность которого направлена нареализацию единой транспортной политики на территории города Орла,является управление транспорта и дорожного хозяйства администрациигорода Орла. 3.3. Уполномоченный орган осуществляет: 3.3.1. организацию проведения конкурса среди перевозчиков направо осуществления транспортного обслуживания населения по маршрутамрегулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла; 3.3.2. формирование и ведение реестра муниципальной маршрутнойсети города Орла; 3.3.3. разработку в установленном порядке долгосрочных иведомственных целевых программ в области развития автомобильного иназемного электрического транспорта, содействия обеспечениюбезопасности дорожного движения; 3.3.4. утверждение паспорта маршрутов регулярных перевозок,расписания движения транспортных средств на маршрутах; 3.3.5. информационно-разъяснительную работу в сферепредоставления транспортных услуг населению и организациитранспортного обслуживания населения; 3.3.6. иные полномочия в соответствии с настоящим Положением,муниципальными правовыми актами администрации города Орла. 4. Формирование сети регулярных перевозок. Организация маршрутов 4.1. Формирование сети маршрутов регулярных перевозокосуществляется уполномоченным органом в соответствии с настоящимПоложением. Открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярныхперевозок осуществляется администрацией города Орла. 4.2. Единая сеть маршрутов регулярных перевозок городскогопассажирского транспорта общего пользования (далее - Реестрмуниципальной маршрутной сети города Орла) утверждается администрациейгорода Орла. 4.3. Реестр муниципальной маршрутной сети города Орла содержитследующие сведения: - номер маршрута; - наименование начального и конечного пунктов; - направление движения по маршруту; - протяженность маршрута; - количество транспортных средств необходимых для обслуживаниямаршрута; - вместимость транспортных средств; - интервал движения транспортных средств на маршруте. 4.4. С целью оптимизации маршрутной сети, открытия новых илиизменения существующих маршрутов регулярных перевозок Уполномоченныйорган регулярно проводит мониторинг предложений населения города иорганизует изучение пассажиропотока. Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутов регулярныхперевозок могут выступать также органы государственной власти, органыместного самоуправления, перевозчики, организации. 4.5. Маршруты регулярных перевозок открываются (вносятсяизменения в существующие) при: 4.5.1. наличии пассажиропотока; 4.5.2. наличии условий, обеспечивающих безопасность дорожногодвижения; 4.5.3. наличии резервов пропускной способности транспортных узлови дорожной сети города; 4.5.4. отсутствии дублирующих маршрутов регулярных перевозок; 4.6. Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяетсяпаспортом маршрута. Схема движения по маршруту с указанием опасныхучастков является элементом паспорта маршрута. Утверждение паспортамаршрута, схемы движения по маршруту с указанием опасных участковосуществляется Уполномоченным органом. 4.7. Каждому маршруту регулярных перевозок присваиваетсяопределенный порядковый номер. 4.8. Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок может бытьпринято при наличии одного из следующих оснований: 4.8.1. закрытие транспортного движения на маршруте регулярныхперевозок или на отдельных его участках; 4.8.2. выявление нарушений нормативных требованийэксплуатационного состояния улично-дорожной сети, технических средстворганизации дорожного движения и искусственных дорожных сооружений; 4.8.3. отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальнойпотребности в перевозках, оптимизация маршрутной сети. 4.9. Информация о маршрутах регулярных перевозок и выполняемых наних видах перевозок доводится Уполномоченным органом до сведениянаселения через средства массовой информации. 4.10. Оценка соответствия технического состояния и уровнясодержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений,железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, пропускнойспособности дорожной сети требованиям безопасности дорожного движенияосуществляется комиссией по обследованию маршрутов регулярныхперевозок муниципальной маршрутной сети города Орле (далее -Комиссия). 4.11. Состав Комиссии и порядок ее деятельности утверждаетсяадминистрацией города Орла. 4.12. Обследование дорожных условий на маршрутах регулярныхперевозок производится Комиссией перед их открытием и в процессеэксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему ивесенне-летнему периоду). Порядок обследования определяется всоответствии с действующим законодательством. 4.13. Обследование дорожных условий при открытии маршрутоврегулярных перевозок производиться Комиссией в течение 30 календарныхдней с момента поступления (регистрации) заявки от Уполномоченногооргана, Перевозчика и других заинтересованных лиц. 4.14. Результаты обследования оформляются актом, в котором даетсязаключение Комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытииновых маршрутов регулярных перевозок. В случае выявления ихнесоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложенияКомиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий,направленных на улучшение условий движения и предупреждениедорожно-транспортных происшествий на маршруте, вплоть до временногопрекращения движения транспортных средств на этих маршрутах илизакрытия маршрутов. 4.15. Открытие маршрута регулярных перевозок осуществляется послеподписания Комиссией акта о готовности маршрута к началу движения. Приналичии недостатков Комиссия определяет в акте меры по их устранению суказанием сроков и ответственных лиц. Маршрут открывается послеустранения недостатков, отмеченных в акте. 4.16. При открытии маршрутов регулярных перевозок должныпредусматриваться: 4.16.1. расположение начальных и конечных остановочных пунктовмаршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих ипассажиропоглащающих местах; 4.16.2. использование рационального типа транспортных средств,соответствующих виду перевозок; 4.16.3. средства контроля за регулярностью движения; 4.16.4. обеспечение координированного движения транспортныхсредств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средствна существующих маршрутах регулярных перевозок, а также с работойдругих видов пассажирского транспорта. 4.17. Изменение маршрута регулярных перевозок перевозчикомзапрещается, за исключением случаев, установленных действующимзаконодательством. 5. Организация транспортного обслуживания населения 5.1. Регулярные перевозки по маршрутам осуществляются всоответствии с договором, заключаемым администрацией города Орла сперевозчиком на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса средиперевозчиков на право осуществления транспортного обслуживаниянаселения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети городаОрла устанавливается постановлением администрации города Орла. 5.2 Перевозки на маршрутах регулярных перевозок организуются порасписанию движения. Расписание является основой организации движениятранспортных средств на маршрутах и обязательно для выполнения всемиперевозчиками. 5.3. Изменение действующего расписания движения транспортныхсредств возможно по итогам весеннего и осеннего обследованияэксплуатационного состояния улично-дорожной сети, технических средстворганизации дорожного движения, искусственных дорожных сооружений,дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок. Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущегорасписания. 5.4. Для соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярныхперевозок перевозчики должны иметь постоянный резерв транспортныхсредств. 5.5. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров припользовании автомобильным и наземным электрическим транспортом,создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров. Безопасность регулярных перевозок является одним из основныхусловий при организации пассажирских перевозок. 5.6. Безопасность перевозок на маршрутах регулярных перевозокобеспечивается выполнением перевозчиком требований действующегозаконодательства в области обеспечения безопасности дорожного движенияи реализацией комплекса задач, основными из которых являются: - выполнение перевозчиками установленных действующимзаконодательством требований к уровню квалификации, состояниюздоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда иотдыха водителей транспортных средств (обеспечение профессиональнойнадежности водителей транспортных средств), к проведению предрейсовогои послерейсового медицинских осмотров водителей, технического осмотратранспортных средств; - содержание транспортных средств в технически исправномсостоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации ихна линии; - организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасныеусловия перевозок пассажиров. 6. Основные требования к транспортным средствам 6.1 Транспортные средства, выпускаемые на маршрут дляосуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться втехнически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожногодвижения и бесперебойную работу на маршрутах. 6.2. Назначение и вид транспортного средства должнысоответствовать виду перевозок в соответствии с заключенным договороммежду администрацией города Орла и перевозчиком. 6.3. Оборудование транспортных средств, предназначенных дляперевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям,установленными действующим законодательством. 6.4. Внутреннее и внешнее оформление транспортного средствадолжно обеспечивать информирование пассажиров об условиях выполненияперевозок. 7. Контроль за выполнением перевозок на маршрутах регулярных перевозок 7.1. Контроль в сфере транспортного обслуживания на территориигорода Орла осуществляется Уполномоченным органом. 7.2. Уполномоченный орган вправе: - проверять работу перевозчиков по выполнению условий договоровтранспортного обслуживания населения по регулярным маршрутаммуниципальной маршрутной сети; - при выявлении нарушений перевозчиками условий договоровтранспортного обслуживания населения по регулярным маршрутаммуниципальной маршрутной сети предъявляемым требованиям составлять акти требовать устранения нарушения, а в случае невыполнения требованийрассматривать вопрос о расторжении указанных договоров. 7.3. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требованийнастоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующихдеятельность в сфере транспорта, в соответствии с действующимзаконодательством.