Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.03.2012 № 16/0267-ГС
Об отчете Главы администрации города Орла о результатах деятельности администрации города Орла за 2011 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 16/0267-ГС от 29 марта 2012 года Об отчете Главы администрации города Орла о результатахдеятельности администрации города Орла за 2011 год Заслушав отчет Главы администрации города Орла о результатахдеятельности администрации города Орла в 2011 году, в соответствии счастью 11.1 статьи 35, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", пунктом 27 части 1 статьи 14, частью 9 статьи 21 Уставагорода Орла, ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Отчет Главы администрации города Орла о результатахдеятельности администрации города Орла за 2011 год принять к сведению(прилагается). 2. Отчет Главы администрации города Орла подлежит опубликованию вОрловской городской газете и размещению на официальном сайтеадминистрации города Орла в сети Интернет. Мэр города Орла С.А. Ступин Приложение к решению Орловский городской Совет народных депутатов N 16/0267-ГС от 29 марта 2012 года Отчет о деятельности администрации города Орла в 2011 году Экономика По состоянию на 01.01.2012 года хозяйственную деятельность натерритории города осуществляли 8702 юридических лица и 10069индивидуальных предпринимателей. За год общее число хозяйствующихсубъектов увеличилось на 3,3%, рост обусловлен увеличением числа малыхи микропредприятий. Большинство отраслей экономики имеют положительную динамику.Оборот крупных и средних организаций города Орла в 2011 году составил101,2 млрд рублей, на 17,1% больше чем в 2010 году. В бюджеты всехуровней от налогоплательщиков города Орла поступило 11,9 млрд рублейналогов и сборов, что на 5,7% больше уровня 2010 года. Крупными исредними предприятиями и организациями города получено 5,9 млрд рублейприбыли. Среднемесячная заработная плата в крупных и средних организацияхгорода выросла на 10,1% и составила около 18,2 тыс. рублей.Просроченная задолженность по заработной плате в коммерческихорганизациях города Орла за год снизилась на 32,1% и составила наконец года 15,0 млн рублей. Отмечается положительная динамика в обеспечении занятостинаселения. Число официально зарегистрированных безработных с началагода снизилось на 11,8% и составило на конец года 2502 человека.Уровень фиксированной безработицы снизился с 1,7% до 1,5%. На начало2012 года на предприятиях города было 2149 вакантных рабочих мест. Принимая во внимание, что ведущую роль в экономике города Орлазанимает промышленное производство, необходимо в первую очередьотметить основные показатели, достигнутые в этой сфере. Объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг крупными и средними предприятиями промышленного комплекса городав действующих ценах за 2011 год составил 41,6 млрд рублей, что на18,0% больше, чем в 2010 году (по сравнению с 2008 годом рост на12,8%), в том числе по обрабатывающим производствам - 31,2 млрдрублей, рост на 20,3%. Наибольший прирост объемов отгруженной продукции наблюдается впроизводстве электрооборудования - на 23,9%, машин и оборудования - на12,5%, прочих неметаллических минеральных продуктов - на 20,9%,пищевых продуктов на 16,5%, в металлургическом производстве ипроизводстве готовых металлических изделий - на 20,0%. Значительное увеличение объемов отгруженной продукции достигнутов ОАО "Орелтекмаш", ЗАО "Дормаш", ООО "Завод имениМедведева-Машиностроение", Филиал "Орловский" ОАО "Северсталь-метиз",ООО "Таврида Электрик - Орел", ЗАО "Стеклопак", ОАО "Протон", ЗАО"Велор", ЗАО "Научприбор", ОАО "Орловский завод силикатного кирпича",ОАО "Орелстройиндустрия", ОАО "Орелрастмасло", ОАО "Орловскийхлебокомбинат". Продукцию инновационного характера выпускают на ОАО "Протон", ЗАО"Стеклопак", ООО "Таврида Электрик - Орел", ЗАО "Научприбор", ЗАО"Электротекс". В качестве наиболее динамично развивающихся малых промышленныхпредприятий необходимо отметить ООО "ПКЦ "Координата", ООО"Счетприбор", фирма "Металлообработка-Орел", ЗАО "Самсон", ЗАО"Канат", ООО "Вятичи". В 2011 году было освоено производство около 600 видов новойпродукции. На модернизацию производства направлено около 70% всехинвестиций. Среди основных инвестиционных проектов в промышленности в2011 году можно выделить ввод в эксплуатацию новых технологическихлиний по производству настенной и напольной керамической плитки (ЗАО"Велор"), нового прессового цеха мощностью переработки до 500 тоннсемян в сутки на ОАО "Орелрастмасло", асфальтобетонного заводамощностью 160 тонн асфальтобетона в час (ОАО "Каздорстрой). На официальном сайте администрации города Орла создан раздел"Промышленность города Орла", где размещена и актуализируетсяинформация о ведущих промышленных предприятиях, выпускаемой имипродукции, о свободных производственных площадях, перспективных дляорганизации новых производств. В 2011 году проведено четыре заседания Общественного Советадиректоров промышленных предприятий, в том числе 3 выездных (на базеОАО "Протон", ОАО "Орловский хлебокомбинат", ОАО "Гамма"). Рассмотрено12 вопросов, в том числе: по изучению опыта внедрения современноготехнологического оборудования и энергосберегающих технологий напредприятиях города, по развитию производственной кооперации междугородскими предприятиями, по состоянию спроса и предложения на рынкетруда по основным профессиям в промышленности и ряд других. ЧленыСовета отмечают положительный эффект от практического взаимодействия садминистрацией города Орла, рассматривают Совет как дополнительнуюплощадку для обсуждения наиболее актуальных вопросов деятельностипромышленных предприятий. В текущем году количество субъектов малого предпринимательстваувеличилось на 3,3% и составило на 01.01.2012 года 16669 единиц (на01.01.2011 года - 16139), в том числе: 57 средних, 797 малыхпредприятий, 5746 микропредприятий и 10069 индивидуальныхпредпринимателей. На реализацию городской программы по поддержке малого и среднегопредпринимательства в 2011 году направлен 0,99 млн рублей. Впервые засчет средств городского бюджета была оказана финансовая поддержкапредпринимателям города Орла на компенсацию их затрат по участию ввыставках, деловых миссиях, связанных с продвижением продукции нарегиональные и международные рынки. Субсидии получили 14 предприятий ипредпринимателей на общую сумму 0,65 млн рублей. В 2011 году было проведено 10 информационно-консультационныхмероприятий - семинаров, круглых столов, мастер-классов - поактуальным вопросам предпринимательской деятельности. В данныхмероприятиях приняло участие более тысячи человек. 5 августа 2011 годабыла организована выставка - ярмарка продукции, производимойпредпринимателями и ремесленниками города Орла. Особое вниманиеуделено популяризации предпринимательства в молодежной среде. Впервыепроведена олимпиада по предпринимательству среди старшеклассниковгорода Орла, в которой приняли участие 88 школьников из 38 школгорода. На проведение обучающих семинаров, конференций, конкурсов идругих мероприятий направлено 0,34 млн рублей. В 2011 году для субъектов малого предпринимательства былиразмещены 452 муниципальных заказа на сумму 109,05 млн рублей. Во исполнение Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Обособенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" с субъектами малого исреднего предпринимательства заключено 34 договора купли - продажинежилых помещений на льготных условиях. Исполнение бюджета Бюджет города Орла за 2011 год по доходам исполнен в сумме 4314,4млн рублей, в том числе по собственным доходам - 2510,7 млн рублей.Утвержденные бюджетом плановые показатели выполнены на 98,5% (-65,7млн рублей), но по собственным доходам план выполнен на 100,1% (+2,8млн рублей). По сравнению с 2010 годом доходная часть бюджета увеличилась на15,6% или на 581,9 млн рублей. Собственные доходы возросли на 322,6млн рублей (темп роста 114,7%), безвозмездные поступления - на 259,3млн рублей (темп роста 116,8%). Расходы составили 4260,6 млн рублей (93,4% к плану и 112,6% куровню 2010 года), из них в социальную сферу направлено 2677,55 млнрублей - 62,8% всего объема расходов. Муниципальный внутренний долг по состоянию на 01.01.2012 годасоставил 372,8 млн рублей, в том числе: предоставленная муниципальнаягарантия - 20,0 млн рублей; кредиты кредитных организаций - 337,8 млнрублей; бюджетный кредит - 15,0 млн рублей. Размер муниципальногодолга не превысил его предельного объема, установленного Бюджетнымкодексом РФ. На конкурсной основе в 2011 году за счет средств городскогобюджета размещены муниципальные заказы на общую сумму 826,5 млнрублей, экономия денежных средств по итогам размещения заказов за 2011год составила 80,6 млн рублей. Строительство и инвестиции В 2011 году объем инвестиций в основной капитал крупных и среднихорганизаций города составил 10,5 млрдрублей, темп роста к аналогичномупоказателю 2010 года - 133% в действующих ценах. В соответствии с планом реализации Генерального плана городскогоокруга "Город Орел" в 2008-2011 годах разработаны и утверждены Правилаземлепользования и застройки и 14 проектов планировки территорииплощадью 1085,12 га во всех районах города. В 2011 году утвержденыпроекты планировки территории микрорайона "Зареченский"(инвестор-застройщик ОАО "Орелстрой") и в районе улиц Максима Горькогои Карьерной (инвестор-застройщик ЗАО "Инжилком"). В настоящее время ООО "Агростройинвест" разрабатывает проектпланировки территории в районе Старо-Московского шоссе, ул.Михалицына, пер.Артельный, ОАО "Орелстрой" - проект планировкимикрорайона "Ботаника". На конкурсной основе администрацией городаОрла заключен контракт с ООО "Хоумленд Архитектура" (г.Москва) наразработку проекта планировки территории района железнодорожноговокзала. За истекший год администрацией города разработано, утверждено ивыдано 368 градостроительных планов (на 49% больше, чем в 2010 году),комиссией по землепользованию и градостроительству рассмотрено 2176вопросов, связанных с земельными участками, предоставляемыми подстроительство, подготовлено 51 градостроительное заключение обусловиях предоставления земельных участков, проверено и согласовано464 пакета документов по землепользованию и градостроительству,рассмотрено и согласовано 626 проектов на строительство инженерныхсетей, оформлено и выдано 249 разрешений на строительство, 86разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. На Градостроительном Совете рассмотрены проектные предложениястроительства здания конгресс-холла ЗАО "Корпорация ГРИНН". В течениегода подготовлено 7 проектов решений Орловского городского Советанародных депутатов о согласовании внешнего облика объектов,расположенных в заповедных зонах, разработано 30архитектурно-планировочных решений, в том числе по размещениюмемориальных плит на территории памятника воинам локальных войн. В 2011 году администрацией города Орла сформировано 92 земельныхучастка для индивидуального жилищного строительства, в том числе 86участков для бесплатного предоставления льготным категориям гражданамв соответствии с Законом Орловской области от 15.04.2003 N 320-ОЗ "Определьных размерах и условиях предоставления земельных участков всобственность граждан". В прошедшем году в городе Орле строительство жилых домов вели 28инвесторов-застройщиков. Наибольший объем жилищного строительствавыполнен следующими организациями: ОАО "Орелстрой", ЗАО "Инжилком",ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области",ЗАО "Стройкомплект". По данным статистики за 2011 год введено 188,3 тысяч квадратныхметров общей площади жилых домов (3274 квартиры), на 6,2% больше, чемв 2010 году. Крупным и средним строительными организациями города Орлавыполнены подрядные работы в объеме 2,6 млрдрублей, в действующихценах на 16,2% больше, чем в 2010 году. В 2011 году продолжалась работа по решению проблем обманутыхдольщиков НП "Социальная инициатива". Имеются положительныерезультаты: идет завершение общестроительных работ на жилом доме ЖСК"Башня" по ул. Покровская, готовится к вводу в эксплуатацию жилой домЖСК "Пристройка". Строительство объектов социальной сферы и коммунальнойинфраструктуры осуществлялось с привлечением средств из федерального иобластного бюджетов, в том числе в рамках подготовки к празднованию450-летия города. За счет бюджетных средств построены и введены вэксплуатацию ряд объектов коммунального хозяйства и объектовсоциальной сферы. Требуют решения следующие проблемы: позднее финансирование капитального строительства по остаточномупринципу (финансовые средства на объекты капстроительства поступают вконце III - начале IV квартала, что затрудняет их освоение взапланированные сроки); длительная процедура формирования и предоставления земельныхучастков для строительства; отсутствие развитой транспортной инфраструктуры сдерживаетразвитие и застройку микрорайонов N 6 и N 13. Содействие развитию потребительского рынка товаров и услуг В городе Орле активно развивается потребительский рынок. Ростдоходов населения и стабилизация в сфере потребительского кредитованияобусловили привлечение в развитие отрасли частных инвестиций:дополнительно к ранее действующим объектам открыто 149 магазинов и 50объектов сферы услуг. В сфере услуг наиболее крупным инвестиционным проектом в 2011году стало строительство и ввод в эксплуатацию центраспортивно-зрелищных мероприятий площадью 8,7 тыс. кв. м, кинотеатра,второго корпуса гостиницы на 160 номеров с двумя ресторанами (ЗАО"Корпорация "ГРИНН"). Розничный товарооборот по городу Орлу по крупным и среднимпредприятиям в 2011 году составил 20,5 млрд рублей, на 22,1% больше,чем в 2010 году, оборот общественного питания - 0,45 млрд рублей,прирост на 30,9%, объем платных услуг населению - 9,4 млрд рублей,прирост на 19,3%. За прошедший год на потребительском рынке города: - удалось развить те положительные тенденции, которые наметилисьв отрасли в предыдущие годы; - сократить имевшийся дефицит сети предприятий потребительскогорынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в "проблемных зонах"города; - улучшить условия питания учащихся в образовательных учрежденияхгорода; - сократить долю неорганизованного рынка; - создать правовые условия, направленные на повышениесоциально-экономической эффективности функционированияпотребительского рынка. В целях дальнейшего развития торговой деятельности на территориигорода, обеспечения доступности товаров для населения, формированияконкурентной среды и поддержки местных товаропроизводителейадминистрацией города разработана и принята Стратегия развитияторговли и общественного питания города Орла на 2011-2015 годы. В городе активно развиваются сетевые компании, как местные, так ирегиональные. Их участие в создании современных торговых предприятийпозволило решить проблему обеспечения населения товарами широкогоассортимента и по доступным ценам. Сетевые игроки потребительскогорынка открывают магазины различных форматов, ориентированные наразличные потребительские группы. В настоящее время в городе функционирует 423 объектапотребительского рынка, входящих в состав 60 сетевых компаний. В целяхсоздания в городе условий комфортного проживания лиц с ограниченнымивозможностями именно торговыми сетями в первую очередь начата работапо переоборудованию действующих предприятий потребительского рынка длябеспрепятственного посещения их инвалидами. Несмотря на снятие напряженности, вызванной резким ростом цен в2010 году, администрация города Орла ежедневно вела мониторингрозничных цен на основные социально значимые товары, определенныеПостановлением Правительства РФ и проводила разъяснительную работу сруководителями торговых организаций по недопущению повышения торговыхнаценок на социально значимые товары. Это дало свой результат: напотребительском рынке города торговые надбавки на социально значимыетовары не повышались. Магазины ЗАО "Паллада торг", ЗАО "Тандер",супермаркеты ООО "Европа", ООО "АТОЛЛ-Центр", ЗАО "Корпорация "ГРИНН",ТК "На Курской" продолжают проводить акции по снижению розничных цен(за счет снижения торговых надбавок) на различные социально значимыетовары (муку пшеничную, яйцо, крупу гречневую, рис, сахар-песок,молоко, масло сливочное, масло подсолнечное и другие продовольственныетовары). Кроме того, регулярно проводились ярмарки выходного дня"Хлебосольный выходной", где горожанам предлагались товарынепосредственно от производителя по более низким ценам. Популярностьгородских ярмарок растет, как среди населения, так и средипредпринимателей и фермеров, осуществляющих торговлю. Еженедельно начетырех ярмарочных площадках организуют продажу товаров свыше 500продавцов. Дополнительно были проведены тематические ярмарки "День меда" и"Все к школе". В соответствии со своими полномочиями администрация города в 2011году выполняла работу по организации и упорядочению нестационарноймелкорозничной торговой сети: проведены работы по демонтажухолодильного оборудования от киосков, расположенных на центральныхулицах и остановках общественного транспорта, разработана схемаразмещения нестационарных торговых объектов на территории города Орлана 2012 год. Управление и распоряжение муниципальным имуществом Одним из важнейших направлений в работе администрации города Орлаявляется управление муниципальным имуществом, балансовая стоимостькоторого на 01.01.2011 года составляла 9,0 млрд рублей. Около 25%имущества находится в хозяйственном ведении муниципальных предприятий,64% - в оперативном управлении муниципальных учреждений. В 2011 году доходы от муниципального имущества составили 493,27млн рублей, или 19,6% от собственных доходов бюджета. В структуредоходов 59% составили доходы от реализации имущества, 37,3% - доходыот аренды нежилых помещений и использования рекламных мест, 2,7% -доходы от продажи и аренды муниципальных земельных участков, 1% -прочие доходы от использования имущества. В 2011 году за счет средств бюджетных средств приобретены: 25 квартир в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г.N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и 93 квартирыдля переселения горожан из аварийного жилья; здание детского сада, земельный участок и инженернаяинфраструктура, по адресу: г. Орел, пер. Товарный, д. 4; здание дворца "Металлург" и земельные участки, расположенные поадресу: г. Орел, ул. Металлургов, 17, Правительством Орловской области передана в муниципальнуюсобственность города Орла средняя общеобразовательная школа N 10. В соответствии Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации", в государственнуюсобственность Орловской области передано безвозмездно имущество 16муниципальных учреждений здравоохранения. По программе приватизации в 2011 году заключены договорыкупли-продажи 17 объектов недвижимого имущества. 21 помещение продатьне удалось в связи с отсутствием заявок. Работа по их приватизациипродолжается в 2012 году. В связи с продажей муниципального имущества уменьшаетсяколичество договоров аренды: в 2011 году действовало 415 договоров, на159 меньше, чем в 2010 году. Доходы от аренды снизились на 12,9% исоставили 170,7 млн рублей. В 2011 году реорганизованы два муниципальных предприятия путемприсоединения: МУП "ОГИТЦ "Туринфо" к МУП "Орелбыт", МУП "Городскоеагентство недвижимости" к МУП "УЭНП", в феврале текущего годазавершено присоединение МП ателье "Малышка" к МУП "УЭНП", завершенапроцедура банкротства и ликвидировано Орловское муниципальноеунитарное таксомоторное предприятие. В 2012 году будут осуществлятьхозяйственную деятельность 19 муниципальных предприятий. В настоящее время действуют 372 разрешения на установку рекламныхконструкций, 120 из которых выданы в течение 2011 года. Проводиласьработа по пресечению установки незаконной рекламы: за годрекламораспространителям направлено 181 предписание о демонтажесамовольно установленных на территории города рекламных конструкций,28 конструкций демонтированы по решению суда, в органы внутренних делнаправлено 20 обращений о привлечении к административнойответственности рекламораспоространителей, незаконно размещающихрекламу. Продолжалась работа по формированию реестра земельных участков,ведению базы землепользователей на территории города, регистрацииправа муниципальной собственности на земельные участки: в 2011 годузарегистрирована собственность на 56 участков общей площадью 372,3 га,в том числе на земельные участки парка Победы и лесопарка "Лужки". Зарегистрировано право собственности на земельный участок длястроительства дороги по ул. Раздольная, образован земельный участокдля строительства хореографической школы. Приняты в муниципальнуюсобственность от ОАО "Орелстрой" земельные участки для строительствашколы и детского сада в микрорайоне "Зареченский". По состоянию на 01.01.2012 года в муниципальной собственностинаходились 739 участков общей площадью 1688,3 га (13,9% от общейплощади земли в границах города). По состоянию на 01.01.2012 года действовало 395 договоров арендыземельных участков общей площадью 206,1 га. За 2011 год в бюджетпоступило 10,8 млн рублей. В рамках осуществления муниципального земельного контроля за годпроведена 131 проверка, по 77 выявлены нарушения земельногозаконодательства: самовольное занятие участка, использование участкабез оформления правоустанавливающих документов. По результатампроверок Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Орловской области привлечено кадминистративной ответственности 69 нарушителей. В результатемероприятий по земельному контролю устранено 20 нарушений земельногозаконодательства. Для подачи исков в суд на освобождение земельных участков вДепартамент имущества, промышленности и информатизации Орловскойобласти направлены материалы по 24 проверкам. Контрольным управлением администрации города Орла проведено 35проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений города Орла и структурных подразделенийадминистрации города. В результате проверок выявлено нарушений встоимостной оценке на общую сумму 330,6 млн рублей. Большая частьнарушений устранена в ходе проверок. Должностные лица и сотрудники,допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности. Подесяти проведенным проверкам финансово-хозяйственной деятельностиматериалы направлены в правоохранительные органы. Городское хозяйство Расходы городского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйствосоставили 972,7 млн рублей при плане 1179,9 млн рублей или 82,4%. Посравнению с 2010 годом расходы по отрасли возросли на 276,4 млнрублей, в том числе за счет увеличения субсидий, полученных извышестоящих бюджетов на реконструкцию водоводов, сборныхканализационных коллекторов, расширение Северо-Западной станцииводоснабжения и техническое перевооружение станции аэрации - 198,0 млнрублей, на софинансирование капитального ремонта и ремонта дворовыхтерриторий многоквартирных домов и проездов к ним - 165,0 млн рублей. На жилищное хозяйство израсходовано 175,1 млн рублей при плане289,3 млн рублей, из них на обеспечение мероприятий по капитальномуремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийногожилищного фонда по Федеральному закону от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "Офонде содействия реформированию ЖКХ" - 150,2 млн рублей. В 2011 годуадминистрацией города Орла проведен капитальный ремонт 14многоквартирных жилых домов. В соответствии с адресной областной программой "Переселениеграждан, проживающих на территории Орловской области из аварийногожилищного фонда в 2011 году", утвержденной постановлениемПравительства Орловской области от 01.04.2011 N 104, в городе Орледолжны были быть расселены 30 аварийных домов. В 2011 году приобретено 93 квартиры в новостроящихсямногоквартирных жилых домах. По состоянию на 31.12.2011 года былиприняты в муниципальную собственность 9 квартир, документы на 84квартиры находились в регистрационном управлении Реализация программызавершится в 2012 году. Это согласовано с Правительством Орловскойобласти и Фондом содействия реформирования ЖКХ. На капитальное строительство объектов жилищно-коммунальногохозяйства при плане 308,7 млн рублей направлено 233,4 млн рублей или75,6%. По сравнению с 2010 годом расходы выросли на 189,9 млн рублейза счет увеличения субсидий на капстроительство из вышестоящихбюджетов. Осуществлялись работы по техническому перевооружению станцииаэрации, реконструкции водоводов и сборных канализационныхколлекторов, модернизации инженерно-технических сооружений икоммунальных сетей. За счет бюджетных средств построены и введены в эксплуатациюследующие коммунальные объекты: - иловая карта N 1 станции аэрации г. Орла; - участок левобережного коллектора протяженностью 0,9 км; - водовод диаметром 500 мм и 300 мм от насосной станции 4-гоподъема до Наугорского шоссе, по Наугорскому шоссе до улиц Пионерскаяи Лескова; - расширение Северо-Западной станции водоснабжения в г. Орле (ул.Полесская, 34). В 2011 году администрация города Орла продолжала реализациюмероприятий по реформированию ЖКХ, оказывала методическую помощьорганизациям и собственникам помещений в многоквартирных домах повопросам управления жилищным фондом, развития конкурентных отношений всфере оказания жилищно-коммунальных услуг. На территории города расположен 2271 многоквартирный дом,управление домами осуществляют 37 управляющих организаций, из них 1муниципальная. Обслуживанием вышеуказанных домов занимаются подоговору с управляющими организациями 39 сервисных организаций. Крометого, в городе Орле в 2011 году действовало 42 ТСЖ. В течение 2011 года специалисты администрации города принялиучастие в 72 общих собраниях собственников помещений. Совместно суправляющими организациями осуществлялись мероприятия по нормализациирасчетов за электроснабжение в местах общего пользования. В результатеколичество "проблемных" домов уменьшилось за 2011 год почти в три разаи составило на конец года 39 единиц. Расходы на благоустройство города (без капитальногостроительства) при плане 544,0 млн рублей составили 526,4 млн рублей.Средства направлены на: - уличное освещение - 50,2 млн рублей (оплачена потребленнаяэлектроэнергия, произведен монтаж линии наружного освещения по ул. 3-яКурская, осуществлен технический аудит системы уличного освещения,произведена установка и ремонт светильников, замена ламп уличногоосвещения); - содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них -191,6 млн рублей, из них на реализацию ведомственной целевой программы"Содействие обеспечения безопасности дорожного движения в городе Орлена 2011 год" - 7,0 млн рублей; - озеленение города - 44,9 млн рублей (в парках, скверах и наулицах города высажено 880 деревьев и 6970 кустарников, на клумбахгорода - 389,5 тыс. штук цветочной рассады, произведено обустройствогазонов общей площадью 12,6 тыс. кв. метров, снесены аварийныедеревья, произведены работы по расчистке от дикой поросли и др.); - организацию и содержание мест захоронения - 4,8 млн рублей; - прочие мероприятия по благоустройству - 32,7 млн рублей(установка мемориальных досок, работы по реконструкции захоронения ипамятника на Троицком кладбище генералу Л.Н. Гуртьеву, установка бюстаГерою Советского Союза Н.Г. Сурневу, работы по уборке парков, скверов,бульваров и прилегающих к ним территорий, содержанию пляжей). На ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов кним израсходовано 183,1 млн рублей, из которых 165,0 млн рублей -средства федерального бюджета, 18,1 млн рублей - средства городскогобюджета. Были выполнены работы по ремонту 231 дворовой территории и 42проездов к ним, а также изготовлена проектно-сметная документация наих ремонт. Комиссиями по приёмке работ проверены и приняты все 273объекта. В 2011 году утверждена долгосрочная целевая программа "Экологиягорода Орла на 2012-2015 годы", в настоящее время заканчиваетсяразработка Генеральной схемы санитарной очистки территориимуниципального образования "Город Орёл". Завершаются работы по инвентаризации 8 выпусков коллекторовливневой канализации в реки Ока и Орлик, изготовлен картографическийматериал расположения площадей водосбора, коллекторов ливневойканализации, коллекторов и ливнеприемных решеток. В программеподготовки к празднованию 450-летия города Орла с 2012 годапредусмотрено 182 миллиона рублей на строительство очистных сооруженийна 13 выпусках ливневой канализации, 191 млн рублей на строительствопяти новых ливневых сетей. В 2011 году проведена работа по включению в областную целевуюпрограмму "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений натерритории Орловской области на 2012-2014 гг." водоподпорной плотинычерез реку Орлик для проведения капитального ремонта, с выделением в2013-2014 годах 12,0 млн рублей средств из областного и федеральногобюджетов. С апреля по октябрь 2011 года в городе проводились экологическиемесячники и субботники. Контроль за санитарным содержанием, уборкой городских территорий,соблюдением правил проведения земляных работ, состоянием дорожныхпокрытий и тротуаров осуществляет управлениеадминистративно-технического контроля администрации города Орла,работники которого наделены правом составления протоколов обадминистративных правонарушениях. За 2011 год составлено 2958протоколов, сумма штрафов составила более 7,0 млн рублей. Выдано 2119предписаний на устранение выявленных нарушений. В 2011 году в городе Орле проведен ремонт 12 объектовулично-дорожной сети. Протяженность отремонтированных дорог в 2011году составила 13,62 км (в 2010 году - 10,96 км). В рамках программы капитального ремонта дорог областного центра,финансируемой из федерального и городского бюджетов, проведены работыпо капитальному ремонту дорог на ул. Автовокзальная, пер.Маслозаводской, пер. Ипподромный, ул. Приборостроительная, ул.Колхозная. Общий объем финансирования составил 86,9 млн руб., в томчисле за счет средств федерального бюджета - 82,5 млн рублей, за счетгородских средств - 4,4 млн рублей. Из областного бюджета на ремонт улично-дорожной сети города Орлабыло выделено 50 млн рублей, выполнен ремонт дорог на ул. Пушкина,пер. Южный, Новосильское шоссе, Кромское шоссе, Красный мост, ул.Салтыкова-Щедрина и ремонт тротуаров с обустройством направляющихрегулирующих полос для слабовидящих по ул. Карачевская на участке отул. 2-я Посадская до ул. Панчука. В 2011 году муниципальным казенным предприятием "Спецавтобаза посанитарной очистке города Орла" за счет средств городского бюджетапроведен текущий (ямочный) ремонт более 108 улиц города,отремонтировано 3,4 тыс.кв.м. проезжих частей дорог. При проведении ремонта и капитального ремонта улично-дорожнойсети города для обустройства верхнего слоя дорожного покрытия, с цельюпродления срока его эксплуатации выполнялась укладкащебеночно-мастичного асфальтобетона. Также при проведении работ понанесению горизонтальной разметки применялись материалы на основетермопластика. За счет средств городского бюджета произведена реконструкциятранспортной развязки в районе 909 квартала, что позволило существенноуменьшить автомобильные пробки на данном участке. Социальная политика и культура В 2011 году утверждены следующие муниципальные долгосрочныецелевые программы развития социальной сферы города: 1) Городская долгосрочная целевая программа "Подготовка ипроведение празднования 450-летия основания города Орла (2011-2016годы)" (утв. постановлением администрации города Орла от 16.12.2011 N4035); 2) Городская долгосрочная целевая программа "Развитие физическойкультуры и массового спорта в городе Орле на 2011-2015 годы" (утв.постановлением администрации города Орла от 08.02.2011 N 332); 3) Долгосрочная городская целевая программа "Развитиемуниципальной системы образования города Орла на 2011-2015 годы" (утв.постановлением администрации города Орла от 08.08.2011 N 2436); 4) Городская долгосрочная целевая программа "Развитие отрасликультуры в городе Орле" (утв. постановлением администрации города Орлаот 26.10.2011 N 3338); 5) Городская долгосрочная целевая программа "Молодежь города Орлана 2011-2015 годы" (утв. постановлением администрации города Орла от23.12.2010 N 4320). Деятельность в сфере образования Расходы городского бюджета на образование в 2011 году составили1953,9 млн рублей, на 235,9 млн рублей (13,7%) больше, чем в 2010году. На ремонт и укрепление материально - технической базы учрежденийобразования в целом выделено 93,3 млн рублей, в том числе измуниципального бюджета 75,6 млн рублей, из областного бюджета 17,7 млнрублей (включая городскую и областную программы наказов избирателей).Выполнены рабочие планы по обеспечению учреждений образования мебелью,холодильно-торговым оборудованием. На разработку проектной документации на реконструкцию четырехветхих школ и строительство школы в микрорайоне "Зареченский"направлено 4,8 млн рублей средств городского бюджета. В муниципальную систему образования города Орла входят 138образовательных учреждений, в том числе 75 дошкольных учрежденийобразования, 44 общеобразовательных учреждения, 1 специальнаякоррекционная школа, 16 учреждений дополнительного образования, 2образовательных центра. В 2011 году реорганизованы 138 муниципальных учрежденийобразования: 134 учреждения получили статус бюджетных, 4 учреждения -казенных. На базе приобретенного детского сада ОАО "РЖД" образованмуниципальный бюджетный детский сад N 89 на 120 мест. Общая численность детей в детских садах города в 2011 году -13755, что на 4% превышает показатели 2010 года. В детских садахработают 622 группы (на 14 больше, чем в 2010 году). Действует 120 разных видов групп компенсирующей направленностидля детей с ограниченными возможностями здоровья, которые посещает1715 детей. За счет оптимизации имеющихся резервов в 2011 году открытагруппа для часто болеющих детей на 20 мест в детском саду N 16.Работают 10 групп медико-социальной направленности, что являетсядейственной мерой помощи семьям социального риска. В 2011 году в общеобразовательных учреждениях обучалось 28147человек, на 228 человек больше, чем в предыдущем году. Организованаработа 262 групп продленного дня для 5543 учащихся (22% от общегочисла учеников), на 9 групп больше, чем в предыдущем учебном году. В рамках модернизации общего образования большая работа проведенапо введению федеральных государственных стандартов во всех 1-х классахи 9-ти вторых классах школ N 13, N 17 и гимназии N 39, участвовавшихранее в эксперименте по введению новых стандартов. В 2011 году 99% из 1778 выпускников 11-х классов прошлигосударственную аттестацию в форме Единого государственного экзамена(ЕГЭ). Произошел качественный рост показателей ЕГЭ. Русский язык иматематику в форме ЕГЭ успешно сдали 99,1% выпускников. Значительно выросло и количество выпускников, набравшихмаксимально возможное количество баллов - 100: в 2010 году - 12человек (1,4%), в 2011 - 30 (1,7%). Средний балл по городу в 2011 годупревысил соответствующие областные показатели по целому рядупредметов. По результатам государственной итоговой аттестации награжденызолотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении" 202выпускника (100 и 102 соответственно). В муниципальных образовательных учреждениях ведется инновационнаядеятельность, направленная на совершенствование образовательногопроцесса. На базе 17 общеобразовательных учреждений города созданы иуспешно действуют 24 муниципальные экспериментальные площадки (в 2010году - 17 площадок). Более 300 педагогов города активно занимаютсяэкспериментальной и инновационной деятельностью, 20% педагогов городаприняли участие во всероссийских, региональных и муниципальныхконкурсах профессионального мастерства. Участниками седьмогоежегодного городского профессионального конкурса "Учитель года городаОрла - 2011" стали 41 педагог. Звание "Учитель года города Орла -2011" присвоено Трошину Николаю Михайловичу, учителю физическойкультуры лицея N 40. Победителем областного конкурса "Учитель года -2011" стала Шульц Ирина Валерьевна, учитель начальных классов лицея N1. Ежегодной муниципальной премии в 2011 году удостоены 10педагогических работников. За 2011 год около 2000 школьников города приняли участие вразличных конкурсах (что на 15% больше в сравнении с предыдущимгодом), около 200 - стали победителями и призерами. Муниципальныестипендии получают 44 школьника, 1 учащийся удостоен Гранта ПрезидентаРФ, 3 учащихся - Гранта Губернатора Орловской области. Все учащиеся муниципальных общеобразовательных учреждений городаобеспечиваются бесплатным одноразовым горячим питанием за счет средствмуниципального и областного бюджетов. В сфере дополнительного образования работают 8 Центров и Домовдетского творчества, 7 спортивных школ и Центр спорта и искусства"Атлант", 15 комнат школьника для работы по месту жительства. Всего вучреждениях дополнительного образования детей занимаются 17122воспитанника. За год подготовлено 170 спортсменов с высокими разрядами, в томчисле: перворазрядников - 101, кандидатов в мастера спорта - 60,мастеров спорта - 9. В 2011 году обучающиеся спортивных школ сталипобедителями и призерами соревнований самых разных уровней. Летом 2011 года в муниципальных образовательных учрежденияхгорода Орла были организованы две лагерные смены летнихоздоровительных пришкольных лагерей. Продолжительность каждой лагернойсмены - 21 день. Общая наполняемость пришкольных оздоровительныхлагерей составляла 6393 человека в возрасте от 7 до 17 лет. Преимущественное право на получение путевок в лагерь былопредоставлено детям, оставшимся без попечения родителей, детям сограниченными возможностями, детям родителей-инвалидов, детям измногодетных, неполных и малообеспеченных семей, безработных родителей. В соответствии с решением Орловского городского Совета народныхдепутатов от 31.03.2011 N 2/0006-ГС "О мерах социальной поддержки пооплате путевок в загородные оздоровительные лагеря,санаторно-оздоровительные учреждения Орловской области иоздоровительные лагеря дневного пребывания на базе муниципальныхучреждений образования" и постановлением администрации города Орла от25.04.2011 N 1218 "О мерах по организации отдыха и оздоровления детейв городе Орле в 2011 году" из городского бюджета были оплачены 1116путевок в загородные оздоровительные лагеря и 295 санаторных путевокдля детей на общую сумму 11,2 млн рублей. Следует отметить, что мера социальной поддержки по оплате путевокбыла предоставлена из средств городского бюджета всем обратившимсягражданам согласно принятым нормативным документам. Кроме того, для организаций, находящихся в процедуре банкротстваили имеющих задолженность по заработной плате, оплата путевокосуществлялась за счет средств бюджета города Орла в размере 90% (ЗАО"ОРЛЭКС"). С июля 2011 года введена отраслевая система оплаты трудаработников дошкольных образовательных учреждений, что позволилоповысить заработную плату от 15% до 40%. На сегодня средняя заработнаяплата работников этих учреждений составляет 8324 рублей. С 1 сентября 2011 года на 23% увеличена базовая единица оплатытруда работникам общеобразовательных муниципальных учреждений (до 3700рублей). В результате их средняя заработная плата составила 13700рублей. С 1 января 2012 года на новую систему оплаты труда переведеныработники учреждений дополнительного образования. Приняты меры по социальной поддержке работников образования с2012 года в части санаторно-курортного лечения в виде компенсации вразмере 50% от стоимости пребывания в день. В целях предупреждения ситуаций, связанных с угрозамитеррористических актов, во всех образовательных учрежденияхустановлены кнопки тревожной сигнализации, в детских садах установленыкодовые двери, в общеобразовательных учреждениях введенаспециализированная охрана. Проведен комплекс противопожарных мер. Всемуниципальные учреждения образования оборудованы автоматическойпожарной сигнализацией (АПС) с выводом сигнала о возникновении пожарана пульт Единой службы спасения. Продолжена работа по оборудованию учреждений образования камерамивидеонаблюдения. В 2011 году 8 общеобразовательных учреждений оснащенысистемой видеонаблюдения, для 12 школ закуплено видеооборудование. За год выполнено 98% предписаний, выданных УправлениемРоспотребнадзора по Орловской области по результатам проверокучреждений образования. В 2011 получено современное оборудование за счет федеральныхсредств для школ города Орла, в том числе 7 интерактивных комплексов,мобильный компьютерный кабинет, аппаратно-программный комплекс, 2типовых кабинета химии, 2 кабинета физики, 4 типовых кабинетаначальных классов. Деятельность в сфере здравоохранения Расходы на здравоохранение без учета расходов на строительствопри плане 334,0 млн рублей составили 330,8 млн рублей или 99,0%. На завершение общестроительных работ на хирургическом корпусебольницы скорой медицинской помощи им. Семашко было направлено 76,8млн рублей, на введенное в 2011 году здание отделениямагнитно-резонансной томографии МЛПУЗ "Городская больница им. С.П.Боткина" - 6,2 млн рублей. Текущий ремонт на сумму 23,8 млн рублей, в т.ч. 15,0 млн рублейпо областной программе модернизации здравоохранения, произведен на 27зданиях 15-ти учреждений здравоохранения. Отремонтированы акушерскиеотделения в городском родильном доме и в больнице им. С.П. Боткина,фасады зданий главного корпуса больницы им. С.П. Боткина истоматологической поликлиники N 1 и ряд других объектов. В 2011 году в систему муниципальных учреждений здравоохранениявходили: 3 стационара, специализированный дом ребенка на 105койко-мест, станция скорой медицинской помощи, 10амбулаторно-поликлинических учреждений на 5818 посещений в смену и 4женских консультации, относящихся к МБУЗ г. Орла "Больница им. С.П.Боткина" и МБУЗ г. Орла "Родильный дом". Для улучшения доступности амбулаторной медицинской помощи жителямЗаводского района города Орла в 2011 году в оперативное управлениеМБУЗ г. Орла "Поликлиника N 3" под размещение филиала поликлиники,передано нежилое помещение межшкольного учебного комбината N 1 (ул.Колхозная, д. 11). На оснащение учреждений здравоохранения медицинскимоборудованием, твердым инвентарем, израсходовано 28,04 млн рублей(2010 г. - 18,95 млн рублей), в т.ч. приобретено 6 единицавтотранспорта. В 2011 году в городе Орле началась реализацияобластной программы "Модернизация здравоохранения". В рамках Программына дооснащение учреждений здравоохранения города Орла современныммедицинским оборудованием Департаментом здравоохранения и социальногоразвития Орловской области выделено 226,9 млн рублей. В стационарах города пролечено 44,4 тыс. человек, в поликлиникахприняты 2467,1 тыс. человек, бригадами скорой медицинской помощивыполнено 110 тыс. вызовов. В рамках реализации национального проекта "Здоровье" в 2011 годудополнительную диспансеризацию прошли 12652 человека (98,4% от числаподлежащих). "Паспорта здоровья" выданы 11410 (90,2%) осмотреннымгражданам, в которых собрана подробная информация о выявленныхзаболеваниях и о мерах по предупреждению их дальнейшего развития. В рамках Национального календаря профилактических прививок противвирусного гепатита "В" иммунизировано 1559 человек, против сезонногогриппа привито 54690 человек, в том числе 22604 ребенка. Прививкамиохвачено 17,3% всего населения города Орла, в том числе 41,0% детскогонаселения. Лекарственное обеспечение льготных категорий граждан былоорганизовано в 8 амбулаторно-поликлинических учреждениях, 7 аптеках и10 аптечных пунктах, расположенных в учреждениях здравоохранения и ихфилиалах. По состоянию на 01.01.2011 года городской регистрльготополучателей насчитывал 26335 человек. Укомплектованность физическими лицами штатных должностеймедицинских работников в учреждениях здравоохранения в 2011 годусоставляла: врачебных должностей - 64% (2010 год - 63,4%) среднегомедицинского персонала - 67,% (2010 год - 68,1%). В конце 2011 года в связи с передачей с 1 января 2012 годаполномочий по организации оказания медицинской помощи на территориисубъекта Российской Федерации органам государственной власти субъектаРоссийской Федерации все муниципальные учреждения здравоохраненияпереданы в государственную собственность Орловской области. Развитие культуры Расходы городского бюджета на культуру составили 89,9 млн рублей,увеличились по сравнению с 2010 годом на 19,4 млн рублей. В 13-тимуниципальных учреждениях культуры проведен текущий ремонт на сумму4,7 млн руб., в т.ч. по наказам избирателей на 418 тыс. руб.Отремонтированы актовый зал в музыкальной школе N 3 им. С.С.Прокофьева, вентиляция в спортзале городского центра культуры, фасадхоровой школы, помещения библиотеки N 4, а также учебные классы ипомещения в других учреждениях культуры. Для учреждений культурыприобреталось световое, звуковое и проекционное оборудование,музыкальные инструменты, сценические костюмы, оргтехника, мебель.Учреждениями проведены мероприятия по обеспечению безопасности,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: составленыдекларации пожарной безопасности и паспорта антитеррористическойзащищенности объектов. В 2011 году утверждено Положение "О сохранении, использовании ипопуляризации объектов культурного наследия (памятников истории икультуры), находящихся в муниципальной собственности города Орла,охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенных на территории городаОрла". В рамках мероприятий по увековечиванию памяти исторически событийи знаменитых земляков в 2011 году на территории города былиустановлены мемориальные доски Народному художнику СССР,действительному Члену корреспонденту Академии художеств РФ, ветерануВеликой Отечественной войны Почетному гражданину города Орла А.И.Курнакову; Герою Великой Отечественной войны Н.В. Сиротинину,награжденному посмертно орденом Отечественной войны 1-ой степени;полному Кавалеру ордена Славы Г.К. Шульгину; памятная доска с именамипогибших летчиков авиаэскадрильи Нормандия-Неман; две мемориальныестелы у памятного знака участникам военных конфликтов и локальных войнс именами погибших. Завершены работы по созданию скульптурнойкомпозиции "Генерал А.П. Ермолов". Проводились мероприятия повоссозданию памятника истории и культуры "Дом Лизы Калитиной" иландшафтного сквера "Дворянское гнездо". В восьми муниципальных школах искусств обучаются 4520 детей. Вшколах созданы 24 творческих коллектива преподавателей, 81 творческийколлектив учащихся. Звание "Образцовый" имеют 19 коллективов,проведено 893 концертных выступления и выставки на различных площадкахгорода и в других регионах. Высокий уровень подготовки учащихся школискусств подтверждают полученные ими в 2011 году награды: 1284 грамотыи диплома, в том числе городского и областного уровней - 718;регионального и всероссийского - 381; международного -185; грамот иблагодарственных писем - 159. На базе школ искусств были проведены VIмеждународный конкурс солистов классического и народно-сценическоготанца хореографических школ, отделений школ искусств, колледжей иучилищ культуры и искусств "Весенний дивертисмент", открытый Орловскийконкурс исполнителей инструментальной музыки "Родники России", а такжетри областных конкурса. В 2011 году 5 одаренных учащихся школ искусств получали именныестипендии Губернатора Орловской области, 13 - муниципальную стипендию.Гусева Анастасия, учащаяся детской хореографической школы, сталапобедителем в конкурсном отборе талантливой молодёжи Орловскойобласти. В 2011 году победителями Общероссийского конкурса "Молодыедарования России и Лучший преподаватель детской школы искусств" стали:Рубцова Екатерина - хореографическая школа, Лукьянчикова Ольга -Орловская детская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского, а такжепреподаватель этой школы Ф.М. Корниловский. Значительных успехов достигли преподаватели школ искусств: В.В.Демичева получила премию Правительства РФ "Душа России", М.А.Семенова, Т.А. Маслова победили во всероссийском конкурсе мастеровкружевоплетения "Серебряная коклюшка", С.Н. Захаров, О.В. Соколова,А.С. Сокольская стали победителями конкурсного отбора лучших учителейи иных педагогических работников образовательных учреждений Орловскойобласти. В 2011 году библиотечное обслуживание на территории города Орлаосуществляли 18 библиотек Централизованной библиотечной системы (ЦБС).Пользователями библиотек являются около 25% населения города Орла.Библиотечный фонд ЦБС на 01.01.2012 составил 770 тысяч экземпляров. Втечение 2011 года в библиотеки поступило 18,5 тысяч экземпляров, в томчисле 797 экземпляров электронных изданий. Обновляемость библиотечногофонда составила 2,4%. В библиотеках внедряются компьютерные технологии: приобретенаавтоматизированная библиотечная информационная система "ИРБИС-64", втрех библиотеках установлена электронная библиотечная системаIPRbooks. Из 18 библиотек ЦБС 14 библиотек имеют доступ к сетиИнтернет. Электронный каталог ЦБС насчитывает 33 тысячибиблиографических записей. В библиотеках проводятся культурно-массовые мероприятия:различные акции, мастер-классы, ток-шоу, флэшмобы, фестивали, марафонычтения, видеобеседы. Муниципальным театром "Русский стиль" представлено 380спектаклей, из них 197 для детей, обслужено 21,6 тысяч зрителей.Решением Орловского городского Совета народных депутатов театруприсвоено имя ученого, философа, культуролога М.М. Бахтина. В 2011 году в муниципальную собственность приобретен ДК"Металлург", на базе которого создано первое в городе Орлемуниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-досуговыйцентр "Металлург" города Орла". Это позволило не только сохранитькультурный центр на территории Северного района, но и создатьдополнительные рабочие места для работников отрасли культуры(трудоустроено 72 человека), открыть 51 клубное формирование, вкоторых на сегодняшний день занимается около 600 человек, организоватьи провести более 125 культурно-досуговых мероприятий. В Орловском городском Центре культуры (ОГЦК) в течение 2011 годафункционировали 72 клубных формирования, в которых занималось около1500 человек, 68% из которых - дети и юношество. Проведено 425культурно-досуговых мероприятия, в которых приняли участие более170000 человек. Молодежному русскому оркестру ОГЦК в 2011 году приказомМинистерства культуры РФ присвоено звание "Заслуженный коллективнародного творчества". Ансамбль танца "Славица" выступил на 132 концертных площадках. Втечение года ансамблем были подготовлены новые концертные программы,посвященные 450-летию г. Орла. В Городском парке культуры и отдыха (ГПКиО) и Детском парке былопроведено более 1000 мероприятий, из них - 525 мероприятий для детей.На базе ГПКиО работают четыре клубных формирования, Центр Русскойгармоники. В 2011 году было проведено 4 городских конкурса и фестиваля.Коллективы учреждений культуры участвовали в шести международных итрех областных фестивалях и конкурсах. В сфере культуры остаётся много проблем. В истекшем году неудалось решить вопрос о капитальном ремонте помещения Центральнойдетской библиотеки им. И.А. Крылова. Необходимо обновлениематериально-технической базы школ искусств города, нужны автобусы дляхоровой школы, ЦБС города Орла, ансамбля "Славица", концертный рояльдля проведения международных и региональных конкурсов, новоесовременное сценическое оборудование, сценические костюмы. Необходиморешить вопрос финансирования организации гастрольной деятельностипрофессиональных муниципальных коллективов, участия творческихколлективов учреждений культуры в фестивалях и конкурсах. Городские парки расположены в особых рекреационных зонах. Врамках действующего законодательства, регламентирующего использованиеэтих зон, в настоящее время не предоставляется возможным в полной мереразвитие материально-технической базы парков путем привлеченияинвесторов и развития механизмов частно-государственного партнерства. По-прежнему низкой остается заработная плата работников культуры(среднемесячная заработная плата в 2011 году составила 9691 рубль). Обеспеченность города Орла учреждениями культуры остаетсязначительно ниже нормативной потребности (клубами и учреждениямиклубного типа - 41,2% от норматива, библиотеками - 56,3% , паркамикультуры и отдыха - 66,7%). Физкультура и спорт Расходы городского бюджета на физическую культуру и спортсоставили 34,4 млн рублей. Закончено строительство и сданы вэксплуатацию административно-бытовое здание стадиона "Южный", втораяочередь спортивного комплекса ДЮСШ "Орел-Карат". Совместно с учреждениями и организациями города к летнему сезонубыло подготовлено 128 спортивных и комплексных площадок, футбольных имини - футбольных полей, 66 из них подготовлены МБОУ ДОД "Городскойспортивно - оздоровительный центр". Для нужд учреждения по программенаказов избирателей приобретен автомобиль "ГАЗ-Соболь", снегоход,спортивный инвентарь, необходимый для проведения городскихсоревнований и участия городских команд в областных соревнованиях. В соответствии с календарным планом городскихфизкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий на 2011 год из238 запланированных мероприятий проведено 233, в которых принялиучастие более 32,0 тысяч человек. Пять мероприятий не удалось провестииз-за плохих погодных условий. Мероприятия были доступны всем жителям города Орла, начиная сдошкольников и заканчивая ветеранами спорта, более 70% принявших в нихучастие - дети и молодежь до 30 лет. Особое внимание уделялосьмероприятиям с "трудными" подростками, подростками из неблагополучныхсемей, инвалидами. Для них организовывались ежеквартальные спортивныепраздники во всех районах города. В 2011 году для организации и проведения городских соревнованийбыли привлечены средства спонсоров, среди них ОАО "Ростелеком", ОАО"Орел-Ойл", ЗАО "Велор", ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия", ООО"Спортклуб "Фитнес-Максимум". Сборные команды города Орла приняли участие в 6-ти чемпионатах ипервенствах Орловской области и 18 выездных соревнованиях различногоранга по различным видам спорта. В 2011 году добились высоких результатов спортсмены из нашегогорода: Хрыков Иван - победитель командного первенства России 2011года по пулевой стрельбе, Пронин Дмитрий - призер Чемпионата России повольной борьбе среди слабослышащих спортсменов, Прудников Сергей -призер Чемпионата России по бобслею среди юниоров, Калашник Наталья -победительница первенства России по бобслею, Кузнецов Андрей -бронзовый призер Кубка России 2011 года и победитель Чемпионата ЦФО повелосипедному спорту, Савичев Николай - победитель первенства Европы2011 года по универсальному бою, Полегаева Ольга - чемпионка мира пострельбе из лука среди лиц с поражением опорно-двигательного аппаратаи др. В течение года в МБОУ ДОД "Городской спортивно-оздоровительныйцентр" занимались 311 детей и подростков по 6 видам спорта (бокс,вольная борьба, каратэ киокусинкай, футбол, ушу, дзюдо), из них 222человека стали победителями и призерами в соревнованиях различногоранга. В летний период дополнительно были введены 20 ставокинструкторов физической культуры, которые организовывали работу наоткрытых спортивных площадках по месту жительства. Вместе с тем, основными проблемами в области физической культурыи спорта в городе Орле являются: обеспеченность города Орла учреждениями физической культуры испорта значительно ниже нормативной потребности (плавательнымибассейнами - 8,3% от норматива, плоскостными спортивными сооружениями- 46,4% спортивными залами - 41,0%); недостаточное финансирование физкультурно-спортивных иоздоровительных мероприятий при ежегодном увеличении стоимости ихпроведения; низкая заработная плата педагогических работников в сферефизической культуры и спорта. Следует отметить, что в связи с принятием городской долгосрочнойцелевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта вгороде Орле на 2011 - 2015 годы" появилась возможность вхождения ваналогичную областную и федеральную программы. В бюджете на 2012 годна реализацию мероприятий программы предусмотрено 23,35 млн рублей приплане 43,7 млн рублей. Молодежная политика Расходы городского бюджета на молодежную политику составили 2,06млн рублей. Для реализации крупных мероприятий и благотворительныхакций активно привлекались спонсорские средства. В 2011 году в Орле в рамках реализации целевой программы"Молодежь города Орла на 2011-2015 годы" проведено 112 мероприятий, вкоторых в общей сложности приняли участие 12830 человек. Реализовано 20 мероприятий, нацеленных на вовлечение молодежи вобщественно-политическую жизнь города, в трудовую и экономическуюдеятельность, повышение значимости института семьи, интеграцию молодыхлюдей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь города. В целях организации занятости подростков в Орле ежегодносоздаются молодежные экологические отряды по благоустройству города. В2011 году в них отработали 1429 человек. При трудоустройствеприоритетным правом пользовались дети из числа сирот, из неполных,многодетных, малообеспеченных семей, а также подростки, состоящие наразличных видах профилактического учета. Средняя заработная платасоставляла порядка трех тысяч рублей в месяц. На организацию работыэкологических отрядов в городе Орле в 2011 году было израсходовано4,62 млн рублей. Реализовано 34 мероприятия, нацеленных на повышение престижавоенной службы, воспитание в молодых гражданах чувства гордости иуважения к Отечеству, российской символике, формирование у молодежитолерантности к представителям других народов и культур, содействиеформированию правосознания и нравственных ценностей среди молодежи. Большую работу по военно-патриотическому воспитанию проводит МОУДОД Детско-юношеский центр "Десантник". В центре занимаются 176подростков, для них организуются встречи своинами-интернационалистами, десантниками и бойцами спецназа,проводятся занятия по парашютному, стрелковому спорту, рукопашномубою, плаванью. Реализовано 31 мероприятие, направленное на развитие потенциала иподдержку талантливой молодежи: молодежные фестивали, творческиеконкурсы, выставки, интеллектуальные игры и турниры. Победительница конкурса "Мисс Орел - 2011" Юлия Фархутдиновапредставляет в текущем году наш город в финале национального конкурсакрасоты "Мисс Россия". Реализовано 13 мероприятий, направленных на формированиемолодежного актива и поддержку молодежных общественных объединений. Состоялся молодежный образовательный форум "Территория успеха" понаправлениям: студенческое самоуправление, молодежноепредпринимательство, молодежные средства массовой информации,социальное проектирование и работа молодежных советов на предприятиях.Прошел Слет молодежного актива, в рамках которого было организованообучение по направлениям: лидерство и публичные выступления,социальное проектирование и файндрайзинг, информационная работа,нормативно-правовые акты, касающиеся студенчества и трудового права. Впервые был проведен конкурс среди социально ориентированныхнекоммерческих организаций на получение субсидий в городе Орле, поитогам которого были признаны победителями 19 некоммерческихорганизаций, представивших социальные проекты. Общая суммапредоставленных субсидий из бюджета города Орла в 2011 году составила3,35 млн рублей. Реализовано 14 мероприятий, нацеленных на пропаганду здоровогообраза жизни, профилактику правонарушений и распространенияВИЧ-инфекции, наркомании, токсикомании, алкоголизма, курения и другихвредных привычек в молодежной среде. Совместно с правоохранительнымиорганами, Орловским центром "СПИД" и Орловским наркологическимдиспансером, общественными организациями и учебными заведениямипроводились молодежные акции, семинары и круглые столы соответствующейнаправленности. Организован фестиваль социальной рекламы "Отношение", включающийв себя более 10 разнообразных мероприятий, акций, конкурсов,состязаний, мастер-классов и выставок, целью которого сталапопуляризация в молодёжной среде позитивных ценностей общества. В 2011 году была организована работа 23 молодежных оперативныхотрядов общей численностью 230 человек, которыми совместно синспекторами ОПДН УВД по городу Орлу было проведено 120 рейдов, более70 посещений на дому "трудных" подростков, более 30 дежурств врайонных участковых пунктах милиции. Проведен ежегодный городскойконкурс на лучшую постановку работы молодежных оперотрядов. В 2011 году количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними снизилось на 19,6% и составило 90 случаев (1,7% отобщего количества зарегистрированных преступлений). В рамках целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" в2011 году 51 молодой семье выданы свидетельства о праве получениясоциальных выплат на приобретение жилья, подали заявление на участие впрограмме 140 семей. В настоящее время на очереди по данной программестоит около 900 семей. Адресная социальная помощь. На социальную политику израсходовано 177,7 млн рублей. За счетсредств городского бюджета произведены доплаты солдатам срочнойслужбы, получившим увечья в вооруженных конфликтах, Почетным гражданами гражданам, занесенным в Книгу Почета, оказана социальная помощьмалоимущим слоям населения, социальная поддержка инвалидам и семьям,имеющим детей-инвалидов, проживающим в частном жилищном фонде, а такжеотдельным категориям граждан по плате за лифтовое хозяйство. В соответствии с положением "О дополнительных социальныхгарантиях гражданам, предоставляемых за счет средств местногобюджета", в 2011 году администрация города оказала помощь 13,4 тысячамнуждающихся граждан. Из бюджета города Орла на эти цели направлено 3,5млн рублей. Данные средства израсходованы на оказание материальнойпомощи, проведение мероприятий для пенсионеров, инвалидов имногодетных семей, реализацию мер социальной поддержки в формеорганизации оказания услуг малоимущим (горячее питание, услуги бани,химической чистки, парикмахерских услуг, ремонта обуви). В соответствии с решениями Орловского городского Совета народныхдепутатов от 08.02.2010 N 58/957-ГС "Об установлении дополнительноймеры социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов,проживающим в частном жилищном фонде города Орла" и от 08.02.2010 N58/958-ГС "Об установлении дополнительной меры социальной поддержкиотдельных категорий граждан", в 2011 году на компенсационные выплатыфактически произведенных расходов граждан по оплате жилого помещения,содержание лифтового хозяйства из бюджета города направлено 23,7 млнрублей. Ежемесячно компенсацию получали около 18 тысяч человек, насумму 2,1 млн рублей. Семьи, имеющие детей-инвалидов, составляют 3,2 %от общего количества получателей компенсаций. В соответствии с действующим законодательством администрациягорода Орла осуществляет обеспечение переданных государственныхполномочий в сфере опеки и попечительства на территории города Орла.На конец 2011 года на учете в органе опеки и попечительства состояли507 детей, оставшихся без попечения родителей, и 670 совершеннолетнихнедееспособных граждан. В 2011 году устройству подлежали 115 детей, из них 30 детейопределены в государственные учреждения, 85 детей - в семьи граждан. Врезультате проводимой профилактической работы 17 детей возвращены вродные семьи. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении вгороде Орле состоит 89 детей-сирот. На обеспечение жильем детей-сиротв 2011 году из областного бюджета выделено 10,92 млн рублей, изфедерального бюджета - 13,83 млн рублей, из городского бюджета - 1,04млн рублей. В 2011 году им было предоставлено 25 квартир. Кроме того, для сирот, оказавшихся в трудной ситуации и неимеющих жилья, выделено 1 жилое помещение в маневренном фонде и 1комната в коммунальной квартире. В 2011 году продолжалась работа по обеспечению доступностимуниципальных учреждений для инвалидов и маломобильных группнаселения. Были оборудованы пандусами поликлиника N 1, Центр развитиятворчества детей и юношества Железнодорожного района, Центр спорта иискусства "Атлант", филиал N 14 им. А.П. Гайдара центральнойбиблиотечной системы, театр "Русский стиль", фотохудожественный центр"Ракурс". Пенсионеры по возрасту, не относящиеся к льготным категориям,школьники и студенты пользовались льготными проездными билетами. Навозмещение затрат на перевозку льготников муниципальным транспортнымпредприятиям из городского бюджета направлено 114,6 млн рублей, в томчисле 95,9 млн рублей - собственные средства, 17,5 млн рублей -средства Резервного фонда Правительства Орловской области. Работа по подготовке к проведению празднования 450-летия основания города Орла В 2011 году в целях реализации Плана основных мероприятий,связанных с подготовкой и празднованием 450-летия города Орла(содержит 69 мероприятий), утверждена долгосрочная городская целеваяпрограмма "Подготовка и проведение празднования 450-летия основаниягорода Орла (2011 - 2016 годы)". Общий объем финансирования по Программе в 2011-2016 годахзапланирован в сумме более 12,5 млрд рублей, из них: за счет средствфедерального бюджета - 5,3 млрд рублей, бюджета Орловской области ибюджета города Орла - 5,1 млрд рублей, внебюджетных источников - 2,1млрд рублей. В 2011 году осуществлялась реализация тридцати мероприятий, в томчисле: - пункт N 45 - завершено строительство второй очереди спортивногокомплекса ДЮСШ "Орел-Карат"; - пункт N 37 - завершено строительство школы с классами коррекциидля детей-сирот в микрорайоне "Лужки"; - пункт N 65 - завершена реконструкция Орловского музыкальногоколледжа; - частично выполнен пункт N 68 - реконструкция первой очередиЦентрального стадиона имени Ленина (в 2012 году работы будутпродолжены); - ведется строительство детского сада в жилом микрорайоне поНаугорскому шоссе, где в настоящее время выполняются отделочные работыи в 3 квартале 2012 года планируется сдача его в эксплуатацию (пункт N32); - построена первая очередь школы в жилом микрорайоне"Наугорский", в 2012 году начнется строительство второй очереди школы(пункт N 35); - за счет внебюджетных источников ЗАО "Корпорация ГРИНН" открытцентр спортивно-зрелищных мероприятий (пункт N 49). В 2011 году начато проведение мероприятий по подготовке зданий исооружений, находящихся в собственности федеральных органовисполнительной власти и расположенных в городе Орле, к празднованию450-летия: сформирован реестр фасадов зданий, находящихся вфедеральной собственности, направлены обращения о проведении ремонтафасадов зданий (при необходимости) соответствующим федеральным органамисполнительной власти, организовано взаимодействие ответственных завыполнение указанного мероприятия профильных Департаментов Орловскойобласти с управлением архитектуры и градостроительства администрациигорода Орла по вопросу согласования паспортов фасадов зданийфедеральными учреждениями. В Минрегион РФ представлены обосновывающие документы на объекты,включенные в пункт N 26 "Модернизация инженерно-технических сооруженийи коммунальных сетей" Плана, и на выделение в 2011 году денежныхсредств из федерального бюджета в объеме 68,82 млн рублей на объекткапитального строительства "Коллектор МР "Зареченский", г. Орел, 2этап". В Федеральное агентство Росавтодор представлены обосновывающиедокументы (копия свидетельства о государственной регистрациизастройщика, паспорт инвестиционного проекта, документы об утвержденииПСД, копия сводно-сметного расчета, титульные списки и т.д.) попунктам N 28 "Строительство автодороги по ул. Раздольной от ул.Михалицына до ул. Металлургов" и N 29 "Строительство автодороги от ул.Генерала Родина до Карачевского шоссе" для подготовки приказа обутверждении адресного распределения субсидий по подпрограмме"Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России(2010-2015 годы)". В итоге указанной выше работы: - в городской бюджет на 2012 год включены ассигнованияфедерального и областного бюджетов в сумме 197,12 млн рублей настроительство автомобильных дорог по ул. Раздольная от ул. Михалицынадо ул. Металлургов и от ул. Генерала Родина до Карачевского шоссе; - идет подготовка документов о предоставлении в 2012 годусубсидии из федерального бюджета в сумме 370,1 млн рублей насофинансирование мероприятия "Модернизация инженерных сооружений икоммунальных сетей: модернизация системы водоотведения" (коллектор отпрофлицея N 7 до ул. Металлургов, коллектор по пер. Транспортному,канализационный коллектор "Зареченский", 2 этап), модернизация системыводоснабжения (реконструкция водоводов и сборных канализационныхколлекторов - водовод от ул. Авиационная до Комсомольского переулка,станция обезжелезивания); - Минобрнауки России выделены бюджетные ассигнования насофинансирование строительства второй очереди среднейобщеобразовательной школы в жилом районе Наугорского шоссе в сумме175,0 млн рублей, на реконструкцию ветхих школ с деревяннымиперекрытиями - 68,7 млн рублей. В соответствии с федеральным законодательством и с цельюгарантированного получения инвестиций необходимо готовитьпроектно-сметную документацию опережающими темпами, в связи с чем в2011 году проводилась работа по обеспечению разработкипроектно-сметной документации для мероприятий с федеральнымсофинансированием, реализация которых запланирована в 2012 году, ипообъектам строительства и реконструкции, запланированным к реализациив 2013 - 2014 годах, с целью своевременной подачи бюджетных заявок.Разрабатывается проектная документация на следующие объекты: - строительство коллектора диаметром 1000 мм от профлицея N 7 доул. Металлургов и коллектора диаметром 600 мм по пер. Транспортному; - строительство школы в микрорайоне "Зареченский"; - реконструкцию четырех ветхих школ NN 15, 23, 35, 47; В 1 квартале 2012 года будет завершено проектированиехореографической школы. 24 июня 2011 года в городе состоялось заседание организационногокомитета по подготовке и проведению празднования 450-летия основанияОрла под председательством министра регионального развития РФ В.Ф.Басаргина. Проведение очередного заседания организационного комитетапланируется во 2 квартале 2012 года, подготовка к нему начата. Работа с обращениями граждан и юридических лиц, организация предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями законодательства В 2011 году в администрацию города Орла поступило 21590 обращенийграждан. Положительно решены вопросы по 8036 обращениям, на остальныеданы разъясняющие ответы в соответствии с действующимзаконодательством. Руководством администрации города Орла на личных приемах принято853 человека. Большинство обращений связано с улучшением жилищныхусловий и переселением из аварийного жилья. Поступило и рассмотрено 41689 обращений юридических лиц. За 2011 год в администрации города издано 6962 правовых акта, втом числе 4374 постановления и 2588 распоряжений. В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления муниципальных услуг" утвержден Планперехода на предоставление муниципальных услуг в электронном видеадминистрацией города Орла и муниципальными учреждениями. Мероприятияпо двум этапам выполнены в полном объеме, на областном порталегосударственных и муниципальных услуг размещена информация об услугах,образцы и бланки документов, необходимых для их предоставления. Утвержден реестр муниципальных услуг города Орла, на всемуниципальные услуги разработаны проекты административных регламентов.