Закон Орловской области от 13.04.2013 № 1469-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделенииорганов местного самоуправления Орловской области государственнымиполномочиями по формированию и организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав" Принят Орловским областным Советом народных депутатов 29 марта2013 года Статья 1 Внести в Закон Орловской области от 30 июня 2006 года N 602-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления Орловской областигосударственными полномочиями по формированию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (впоследней редакции от 11 июня 2009 года N 916-ОЗ. Орловская правда. 20июня 2009 года. N 87) следующие изменения: наименование Закона изложить в следующей редакции: 1) "О наделении органов местного самоуправления Орловской областиотдельными государственными полномочиями Орловской области по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий"; 2) преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Орловской области (далее - органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиямиОрловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав и организации деятельности этих комиссий (далее также -государственные полномочия по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этихкомиссий; государственные полномочия; полномочия) на территорииОрловской области, устанавливается порядок осуществления контроля состороны органов государственной власти Орловской области заисполнением государственных полномочий по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этихкомиссий на территории Орловской области."; 3) статью 1 изложить в следующей редакции: "Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области по созданию комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий на территории Орловской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловскойобласти от 26 ноября 1998 года N 83-ОЗ "О профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних в Орловской области" и настоящимЗаконом."; 4) в статье 2: а) в наименовании статьи слова "полномочий по формированию иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав" заменить словами "государственных полномочий по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий"; б) в части 2 слова "полномочия по формированию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав натерритории Орловской области" заменить словами "государственныеполномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав и организации деятельности этих комиссий"; 5) в статье 3 после слова "комиссии" дополнить словами "по деламнесовершеннолетних и защите их прав"; 6) в статье 4: а) в наименовании статьи слова "полномочий в части формирования иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав" заменить словами "государственных полномочий по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий"; б) в абзаце 2 слова "глава местной администрации" заменитьсловами "органы местного самоуправления"; в) в абзаце 3 слова "полномочий по формированию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"заменить словами "государственных полномочий по созданию комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельностиэтих комиссий"; 7) в статье 5: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 5. Права и обязанности органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области при наделении органовместного самоуправления государственными полномочиями по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий"; б) в части 1: абзац первый изложить в следующей редакции: "1. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработкерегиональной политики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферахобразования, молодежной политики, физической культуры и спорта, защитыправ несовершеннолетних, опеки и попечительства, при наделении органовместного самоуправления государственными полномочиями по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий:"; в пункте 1 слова "по формированию и организации деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить; в пункте 2 слова "по формированию и организации деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить; в) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработкерегиональной политики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферахобразования, молодежной политики, физической культуры и спорта, защитыправ несовершеннолетних, опеки и попечительства, при наделении органовместного самоуправления государственными полномочиями по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий имеет право: 1) издавать по вопросам исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий нормативные правовые акты,обязательные для органов местного самоуправления, и осуществлятьконтроль за их исполнением; 2) давать предписания по устранению нарушений, выявленных приисполнении органами местного самоуправления государственныхполномочий. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебномпорядке."; 8) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Порядок финансирования органами государственной властиОрловской области переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этихкомиссий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий посозданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав иорганизации деятельности этих комиссий, выделяются в видепредоставления бюджетам муниципальных районов и городских округовОрловской области из областного бюджета субвенций, которые ежегоднопредусматриваются законом Орловской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. 2. Ассигнования, необходимые для осуществления государственныхполномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав и организации деятельности этих комиссий, включают в себярасходы на оплату труда штатных сотрудников комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав (с начислениями) и на обеспечениедеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции,предоставляемой бюджету муниципального района или городского округаОрловской области из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Орловской области по созданию комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельностиэтих комиссий, проводится в соответствии с расчета нормативов дляопределения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетумуниципального района или городского округа Орловской области изобластного бюджета для осуществления отдельных государственныхполномочий Орловской области по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этихкомиссий, изложенной в приложении к настоящему Закону, и ЗакономОрловской области от 26 декабря 2005 года N 562-ОЗ "О межбюджетныхотношениях в Орловской области". 3. Расходы на оплату труда штатных сотрудников комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе и городскомокруге Орловской области рассчитываются исходя из следующегонорматива: 1) в муниципальном районе и городском округе Орловской области счисленностью несовершеннолетнего населения до шести тысяч человеквключительно - одной штатной единицы ответственного секретаря комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав; 2) в муниципальном районе и городском округе Орловской области счисленностью несовершеннолетнего населения от шести до двадцати тысяччеловек включительно - штатных единиц: одного ответственного секретаря комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав; одного инспектора по работе с несовершеннолетними комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав; 3) в муниципальном районе и городском округе Орловской области счисленностью несовершеннолетнего населения свыше двадцати тысяччеловек - штатных единиц: четырех ответственных секретарей комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав; одного инспектора по работе с несовершеннолетними комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав. 4. Ежегодные расходы на обеспечение деятельности комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав включают в себя стоимостьрабочего места (мебели, канцелярских товаров, оргтехники, услугсвязи), командировочные расходы, стоимость обучения и рассчитываютсяисходя из следующего норматива: в муниципальном районе и городском округе Орловской области счисленностью несовершеннолетнего населения до шести тысяч человеквключительно - 36395,5 рубля; в муниципальном районе и городском округе Орловской области счисленностью несовершеннолетнего населения от шести до двадцати тысяччеловек включительно - 96904,5 рубля; в муниципальном районе и городском округе Орловской области счисленностью несовершеннолетнего населения свыше двадцати тысяччеловек - 387617,9 рубля. Указанные нормативы ежегодно индексируются с 1 января напрогнозируемый уровень инфляции, установленный федеральным законом офедеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод."; 9) по тексту после слов "муниципальный район и городской округ" всоответствующем падеже дополнить словами "Орловской области"; 10) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этихкомиссий, передаваемые органам местного самоуправления 1. Обеспечение материальными средствами, необходимыми дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав и организации деятельности этих комиссий, осуществляется засчет средств областного бюджета, направляемых в виде субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской областииз областного фонда компенсаций. 2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные средства для осуществлениягосударственных полномочий по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этихкомиссий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований."; 11) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления поосуществлению переданных им государственных полномочий по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий В порядке отчетности об исполнении переданных государственныхполномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав и организации деятельности этих комиссий органы местногосамоуправления представляют: 1) ежеквартальный (не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 октябрятекущего года, 15 января года, следующего за отчетным) и ежегодный (непозднее 15 января года, следующего за отчетным) отчеты о реализациипереданных полномочий в орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции повыработке региональной политики, нормативного правового регулирования,а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору всферах образования, молодежной политики, физической культуры и спорта,защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства; 2) отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетаммуниципальных районов и городских округов Орловской области изобластного бюджета для осуществления государственных полномочий посозданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав иорганизации деятельности этих комиссий в срок не позднее 15 январягода, следующего за отчетным, в орган исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющийфункции по выработке региональной политики, нормативно-правовогорегулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетнойполитики."; 12) в статье 9: а) в наименовании слова "полномочий по формированию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав натерритории Орловской области" заменить словами "государственныхполномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав и организации деятельности этих комиссий"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Контроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этихкомиссий осуществляют орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции повыработке региональной политики, нормативного правового регулирования,а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору всферах образования, молодежной политики, физической культуры и спорта,защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства, органисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативно-правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере бюджетной политики."; в) в пункте 1 части 2 слова "полномочий по формированию иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав" заменить словами "государственных полномочий по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организациидеятельности этих комиссий"; г) в пункте 2 части 2 слова "Орловской области" исключить; 13) в статье 10: а) в абзаце первом слова "муниципальных образований" исключить; б) в пункте 1 слова "глав местных администраций" заменить словами"органов местного самоуправления"; в) в пункте 4 слова "главы местных администраций муниципальныхрайонов и городских округов" в соответствующем падеже заменить словами"органы местного самоуправления" в соответствующем падеже; 14) в статье 11: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Прекращение переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этихкомиссий осуществляется законом Орловской области с одновременнымпрекращением финансирования из областного бюджета и изъятиемпереданных на эти цели неиспользованных финансовых средств иматериальных средств в порядке, установленном Законом Орловскойобласти от 11 сентября 2006 года N 610-ОЗ " органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловскойобласти"."; б) часть 2 признать утратившей силу; в) часть 3 признать утратившей силу; 15) статью 12 дополнить словами "и плановый период"; 16) приложение изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2013 года. Губернатор Орловской области А.П. Козлов город Орёл13 апреля 2013 годаN 1469-ОЗ Приложение к Закону Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав": "Приложение к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий Общий объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципальногорайона или городского округа Орловской области из областного бюджета,рассчитывается по формуле: SКДН = M1 x N1 + M2 x N2 + C, где: SКДН - объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципальногорайона или городского округа Орловской области из областного бюджета,для осуществления отдельных государственных полномочий Орловскойобласти по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ и организации деятельности этих комиссий; M1 - расходы на денежное содержание ответственного секретарякомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего напостоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городскомокруге Орловской области; N1 - численность ответственных секретарей комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, работающих на постоянной(штатной) основе в муниципальном районе или городском округе Орловскойобласти; M2 - расходы на денежное содержание инспектора по работе снесовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальномрайоне или городском округе Орловской области; N2 - численность инспекторов по работе с несовершеннолетнимикомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающих напостоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городскомокруге Орловской области; C - расходы на обеспечение деятельности комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципального района илигородского округа Орловской области. М1 = F1 + H1, где: F1 - годовой фонд оплаты труда ответственного секретаря комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего напостоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городскомокруге Орловской области; H1 - начисления на годовой фонд оплаты труда ответственногосекретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе илигородском округе Орловской области. F1 = O1 x 12 + Е1+R1, где: O1 - месячное денежное содержание ответственного секретарякомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего напостоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городскомокруге Орловской области; Е1 - единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладовответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальномрайоне или городском округе Орловской области, и материальная помощь вразмере одного должностного оклада ответственного секретаря комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего напостоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городскомокруге Орловской области; R1 - премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжеиные премии. O1 = D1 + А1+ В1 + P1, где: D1 - должностной оклад ответственного секретаря комиссии по деламнесовершенно-летних и защите их прав, работающего на постоянной(штатной) основе в муниципальном районе или городском округе Орловскойобласти, который определяется исходя из следующих коэффициентов поотношению к должностному окладу государственного гражданскогослужащего Орловской области, замещающего должность государственнойгражданской службы Орловской области главного специалиста: в муниципальных образованиях с численностью населения свыше100000 человек - 0,974; в муниципальных образованиях с численностью населения от 17001 до100000 человек - 0,675; в муниципальных образованиях с численностью населения от 10001 до17000 человек - 0,607; в муниципальных образованиях с численностью населения до 10000человек - 0,566; А1 - ежемесячная надбавка к должностному окладу ответственногосекретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе илигородском округе Орловской области, за выслугу лет на муниципальнойслужбе в размере 30 процентов от должностного оклада ответственногосекретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе илигородском округе Орловской области; В1 - ежемесячная надбавка к должностному окладу ответственногосекретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе илигородском округе Орловской области, за особые условия муниципальнойслужбы в размере 75 процентов от должностного оклада ответственногосекретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальном районе илигородском округе Орловской области; P1 - ежемесячное денежное поощрение в размере должностного окладаответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальномрайоне или городском округе Орловской области. R1 = D1 x 0,6. Н1 = F1 x K, где: К - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда,определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации. М2 = F2 + H2, где: F2 - годовой фонд оплаты труда инспектора по работе снесовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальномрайоне или городском округе Орловской области; H2 - начисления на годовой фонд оплаты труда инспектора по работес несовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальномрайоне или городском округе Орловской области. F2 = O2 x 12 + Е2+ R2, где: O2 - месячное денежное содержание инспектора по работе снесовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальномрайоне или городском округе Орловской области; Е2 - единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов инспектора поработе с несовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, работающего на постоянной (штатной) основе вмуниципальном районе или городском округе Орловской области, иматериальная помощь в размере одного должностного оклада инспектора поработе с несовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, работающего на постоянной (штатной) основе вмуниципальном районе или городском округе Орловской области; R2 - премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а такжеиные премии. O2 = D2 + А2 + В2 + P2, где: D2 - должностной оклад инспектора по работе с несовершеннолетнимикомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего напостоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городскомокруге Орловской области, который определяется исходя из тех жекоэффициентов по отношению к должностному окладу государственногогражданского служащего Орловской области, замещающего должностьгосударственной гражданской службы Орловской области ведущегоспециалиста, что и применяемые для расчета должностного окладаответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав, работающего на постоянной (штатной) основе в муниципальномрайоне или городском округе Орловской области; А2 - ежемесячная надбавка к должностному окладу инспектора поработе с несовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, работающего на постоянной (штатной) основе вмуниципальном районе или городском округе Орловской области, завыслугу лет на муниципальной службе в размере 30 процентов отдолжностного оклада инспектора по работе с несовершеннолетнимикомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего напостоянной (штатной) основе в муниципальном районе или городскомокруге Орловской области; В2 - ежемесячная надбавка к должностному окладу инспектора поработе с несовершеннолетними комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, работающего на постоянной (штатной) основе вмуниципальном районе или городском округе Орловской области, за особыеусловия муниципальной службы в размере 75 процентов от должностногооклада инспектора по работе с несовершеннолетними комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, работающего на постоянной(штатной) основе в муниципальном районе или городском округе Орловскойобласти; P2 - ежемесячное денежное поощрение в размере должностного окладаинспектора по работе с несовершеннолетними комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, работающего на постоянной(штатной) основе в муниципальном районе или городском округе Орловскойобласти. R2 = D2 x 0,6. Н2 = F2 x K