Решение от 29.06.2007 г № 90
О содержании и строительстве автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сооружений районного значения
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение регламентирует полномочия органов местного самоуправления района по решению вопроса местного значения района в части содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.2.В настоящем решении используются следующие понятия и определения:
- дорожное хозяйство - производственно-хозяйственный комплекс, включающий сеть автомобильных дорог общего пользования, а также предприятия, организации и учреждения, осуществляющие подготовку кадров, проектирование, строительство, ремонт, содержание автомобильных дорог и управление ими;
- дорожные органы - органы управления автомобильными дорогами, специально уполномоченные органами местного самоуправления района;
- автомобильные дороги - комплекс функционально связанных элементов и инженерных сооружений, обеспечивающий непрерывное безопасное движение автомобилей и др. транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами, а также участки земель для размещения этого комплекса;
- содержание автомобильных дорог - это осуществляемый в течение всего года комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги в состоянии, допустимом по условиям безопасности дорожного движения;
- инженерно-транспортная инфраструктура района - дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
2.Компетенция органов местного самоуправления Мценского района
2.1.Полномочия Мценского районного Совета народных депутатов:
- принимает нормативные правовые акты, устанавливающие нормы и правила для всех субъектов в сфере строительства и содержания объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района независимо от организационной формы и формы собственности;
- утверждает муниципальные программы по развитию инженерно-транспортной инфраструктуры района, создает районные целевые дорожные фонды и утверждает нормативы отчислений в них от местных налогов;
- принимает порядок управления и распоряжения объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности;
- утверждает объемы бюджетного финансирования на строительство и содержание объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района.
2.2.Администрация Мценского района:
- обеспечивает организацию строительства и содержания объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района;
- организует реализацию муниципальных программ развития инженерно-транспортной инфраструктуры района;
- наделяет органы (структурные подразделения, должностные лица) администрации района функциями по организации решения вопросов в сфере строительства и содержания объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района (далее - уполномоченные органы администрации);
- принимает решения об учреждении специализированных муниципальных предприятий и учреждений;
- формирует межведомственные комиссии, уполномоченные на рассмотрение вопросов по организации взаимодействия органов и организаций, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- организует размещение муниципального заказа в сфере строительства и содержания объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района;
- ограничивает движение транспорта по муниципальным районным дорогам в целях обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения сохранности муниципальных дорог.
3.Основные функции уполномоченных органов администрации по вопросам строительства и содержания объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района
3.1.Основными функциями уполномоченных органов администрации являются:
- проведение инвентаризации объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района, их паспортизация (технический учет) и регистрация в реестре муниципального имущества Мценского района;
- организация своевременного обследования и диагностики объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района:
- планирование строительства, ремонта и содержания объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района;
- организация работ по содержанию и ремонту объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района;
- организация работ по установке и содержанию технических средств организации дорожного движения;
- другие функции в соответствии с предоставленными полномочиями.
3.2.Инвентаризация существующих дорог
3.2.1.Целью инвентаризации является получение данных о наличии и состоянии муниципального имущества района для организации информационной системы по оперативному учету наличия, состояния, использования и движения указанного имущества.
3.2.2 Инвентаризация проводится, как правило, не реже 1 раза в 5 лет.
3.2.3.Инвентаризация проводится по всем объектам инженерно-транспортной инфраструктуры района вне зависимости от балансодержателя дорог и сооружений.
3.2.4.Для проведения инвентаризации создается специальная межведомственная комиссия, утверждаются ее состав, сроки проведения, перечень видов объектов, подлежащих инвентаризации.
3.2.5.Результаты инвентаризации оформляются актом инвентаризации, подписываемым всеми членами комиссии, и являются основанием для утверждения перечня объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района
3.3.Технический учет и паспортизация
3.3.1.Технический учет и паспортизация производятся с целью получения данных о наличии и техническом состоянии дороги дорожных сооружений.
3.3.2.На основании материалов по каждому объекту составляется паспорт, сведения из которого включаются в перечень объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района.
3.4.Диагностика
3.4.1.Диагностика объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района, обследование, сбор и анализ информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования дороги дорожных сооружений, наличии дефектов и причин их появления.
3.4.2.Целью диагностики является получение полной и объективной информации об их состоянии для обеспечения объективного принятия решений, связанных с обеспечением и поддержанием высоких потребительских свойств объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.
3.4.3.В зависимости от целей проведения диагностика проводится:
- для планирования работ по ремонту и содержанию;
- для проведения инвентаризации;
- для разработки проектов строительства и реконструкции объектов.
3.4.4.По результатам диагностики осуществляется планирование ремонтных работ и распределение денежных средств, выделяемых на дорожные работы.
3.5.Планирование дорожных работ
3.5.1.Для обеспечения нормального функционирования дорожной сети выполняется планирование работ по содержанию и ремонту объектов инженерно-транспортной инфраструктуры района.
3.5.2.Планирование дорожных работ основывается на:
- результатах диагностики;
- дефектных ведомостях;
- предписаниях органов ГИБДД, МЧС;
- других законных основаниях.
3.5.3.Планирование строительства или реконструкции объектов инженерно-транспортной инфраструктуры должно предусматривать взаимодействие с органами и организациями, осуществляющими управление и эксплуатацию дорожного хозяйства, не находящегося в ведении района.
3.6.Осуществление дорожных работ
3.6.1.Выполнение работ согласно плану осуществляется на основании проектно-сметной документации, дефектных ведомостей специализированными организациями.
3.6.2.Дорожные работы классифицируются на следующие виды работ:
- текущее содержание;
- текущий ремонт и восстановление покрытий;
- капитальный ремонт, ямочный ремонт;
- реконструкция;
- усиление;
- улучшение и перестройка дороги;
- новое строительство.
3.6.3.В целях осуществления контроля за проведением дорожных работ уполномоченные органы вправе привлекать специализированные организации.
4.Источники финансирования
4.1.Основным источником финансирования строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сооружений районного значения является бюджет района.
4.2.В бюджете района может быть создан целевой фонд, за которым будут закреплены источники поступления доходов, средства из которого будут направляться на строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сооружений районного значения.
4.3.В случае отсутствия финансирования и нехватки денежных средств орган местного самоуправления вправе обращаться в органы власти субъекта РФ и Российской Федерации.
4.4.Для реализации мероприятий, направленных на строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сооружений районного значения, органы местного самоуправления принимают программы, в которых предусматривается софинансирование данных мероприятий из бюджетов разных уровней, а также средств инвесторов.
4.1.Показатели определения автомобильных дорог общего пользования районного значения
4.1.1.Автомобильными дорогами общего пользования районного значения являются автомобильные дороги:
соединяющие г. Мценск с административными центрами сельских поселений района (за исключением автодорог федерального и регионального значения) (поселковые дороги);
соединяющие между собой населенные пункты в сельских поселениях района (за исключением автодорог федерального и регионального значения) (сельские дороги).
4.1.2.Автомобильными дорогами общего пользования районного значения также могут быть автомобильные дороги:
являющиеся подъездами от автомобильных дорог общего пользования районного значения к водным объектам, к лесам, к памятникам природы и истории;
являющиеся подъездами от автомобильных дорог общего пользования районного значения к промышленным объектам, объектам сельскохозяйственного производства.
4.2.Порядок утверждения перечня автомобильных дорог районного значения
4.2.1.Перечень автомобильных дорог районного значения (далее - Перечень) формируется и ведется уполномоченным органом администрации района в соответствии с настоящими Правилами. Перечень содержит (в виде записей) сведения:
- о наименовании автомобильных дорог общего пользования районного значения, сгруппированных по видам и по сельским поселениям;
- о характеристике покрытия автодороги;
- о протяженности автодороги;
- об элементах транспортной инфраструктуры, расположенных на автодороге;
- о годе постройки автодороги.
4.2.2.Иные сведения об автомобильных дорогах общего пользования районного значения содержатся в реестре муниципального имущества района, а также в других информационных ресурсах, создаваемых по распоряжению главы администрации района.
4.2.3.Утверждение Перечня осуществляется постановлением главы администрации района в виде приложения к постановлению. Перечень утверждается по представлению уполномоченного органа администрации района, согласованным с органом управления муниципальным имуществом района. Основанием для внесения соответствующего изменения или дополнения в Перечень является постановление главы администрации района.
4.2.4.Перечень ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях используются сведения, записанные на бумажных носителях.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Мценский край".
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ