Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 27.02.2012 № 15/0242-ГС
Об итогах исполнения муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Орле на период до 2011 года включительно
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 15/0242-ГС от 27 февраля 2012 года Об итогах исполнения муниципальной целевой программы развитиямалого и среднего предпринимательства в городе Орле на период до 2011года включительно Рассмотрев информацию администрации города Орла об итогахисполнения муниципальной целевой программы развития малого и среднегопредпринимательства в городе Орле на период до 2011 года включительно,Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, чтоадминистрацией города в течение 2009-2011 гг. проводилась определеннаяработа по реализации мероприятий муниципальной целевой программыразвития малого и среднего предпринимательства в городе Орле до 2011года включительно, принятой решением Орловского городского Советанародных депутатов от 26.03.2009 г. N 43/722-ГС (далее - Программа). Так, в рамках оказания имущественной и финансовой поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства (далее -предприниматели) был сформирован перечень муниципального имущества (из10 нежилых помещений), предназначенного для передачи в пользованиепредпринимателям, заключено с предпринимателями 130 договоровкупли-продажи нежилых помещений на сумму 378,3 млн рублей (в связи среализацией Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ), проведеносреди предпринимателей, только в 2011 году, 667 процедур размещениямуниципального заказа на сумму 130,2 млн рублей, принимались меры поснижению налоговой нагрузки на предпринимателей через пересмотркоэффициента К2 для плательщиков ЕНВД, предоставлены субсидии (повозмещению затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках) 14предпринимателям на сумму 647 тыс. рублей. С целью информационной и консультационной поддержкипредпринимателей, популяризации и пропаганды предпринимательства,развития ремесленной деятельности осуществлялось консультированиепредпринимателей, задействован официальный сайт администрации города,проводились семинары-тренинги, конференции. Были организованы:олимпиада по предпринимательству среди учащихся школ города, участиепредпринимателей города в региональном этапе Всероссийского конкурса"Молодой предприниматель России - 2011", конкурс среди средствмассовой информации города на лучший материал о предпринимательстве,выставка-ярмарка изделий мастеров-ремесленников. Все соответствующие мероприятия из вышеуказанных финансировалисьв пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Орла (2009г. - 200 тыс. рублей, 2011 г. - 1000 тыс. рублей). Всего в настоящеевремя в реестр предпринимателей города Орла - получателей поддержкивключено 155 предпринимателей. Реализация мероприятий Программы способствовала в определенноймере увеличению числа субъектов малого предпринимательства (в расчетена 10000 человек населения) с 492 человек в 2009 году до 508,8 человекв 2010 году (при планируемом 506,2 человек) и до 525 человек в 2011году (при планируемом 510 человек). Вместе с тем, как показывают рассмотрение на заседанияхпрофильного комитета Орловского городского Совета народных депутатоввопросов, связанных с содействием развитию малого и среднегопредпринимательства, обращения предпринимателей в Орловский городскойСовет народных депутатов, задачи в данной сфере, поставленныеПрограммой, решались администрацией города не всегда своевременно иэффективно (при том, что количество самих мероприятий было сокращено с40 - в 2009 г. до 33 - в 2011 г.), в т.ч. по направлениямсовершенствования нормативной правовой базы, регулирующей деятельностьпредпринимателей на муниципальном уровне, имущественной,информационной и консультационной поддержки предпринимателей. Например, только в феврале 2010 года был представлен длярассмотрения в Орловский городской Совет народных депутатов проектПоложения "О порядке формирования, ведения, опубликования перечнямуниципального недвижимого имущества, предназначенного дляпредоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого исреднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Орел"и порядке, условиях его предоставления в аренду", непосредственноперечень представлен для утверждения только в декабре 2010 года, приэтом эффективность использования помещений из перечня крайне низкая -в настоящее время только 3 помещения из них сданы в аренду.Практически не работал Координационный совет по развитию малого исреднего предпринимательства, созданный решением Орловского городскогоСовета народных депутатов от 26.03.2009 г. N 43/723-ГС, и на которыйдействующими нормативными правовыми актами возложен ряд конкретныхфункций, в сентябре 2010 года ликвидировано МАУ "Орловский городскойФонд развития малого и среднего предпринимательства", тем самымоказались ослабленными состав исполнителей мероприятий Программы,инфраструктура поддержки предпринимателей в городе Орле. Только в 2011году была организована работа по консультированию предпринимателей,предоставлению услуг по подготовке бизнес-планов и иной необходимойдокументации, стал по настоящему полезным для предпринимателейофициальный сайт администрации города, активизировалось выполнение иряда других мероприятий. Кроме того, администрацией города практически не решены задачиПрограммы в области содействия в подготовке и переподготовке кадровдля предпринимателей, поддержки предпринимателей в сфере инноваций ипромышленного производства, работающих в приоритетных направленияхдеятельности. В ходе реализации мероприятий Программы в 2010 году не былииспользованы средства бюджета города в размере 200 тыс. рублей, в 2011году из предусмотренных средств в сумме 1000 тыс. рублей израсходовано987 тыс. рублей. В результате пока не удалось добиться в полной мере достиженияосновной цели Программы, какой является создание на территории городаОрла условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельнойпредпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный иколичественный рост эффективно работающих субъектов малого и среднегопредпринимательства в приоритетных для города отраслях экономики. На основании вышеизложенного ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Информацию администрации города Орла об итогах исполнениямуниципальной целевой программы развития малого и среднегопредпринимательства в городе Орле на период до 2011 года включительнопринять к сведению. Отметить при этом не вполне удовлетворительныерезультаты работы администрации города по осуществлениюсоответствующих полномочий в сфере развития предпринимательства в 2009- 2010 гг. 2. Рекомендовать администрации города Орла: Организовать эффективную реализацию долгосрочной муниципальнойцелевой программы "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в городе Орле на 2012 - 2015 годы", утвержденнойпостановлением администрации города Орла от 24.10.2011 г. N3313.Повысить ответственность исполнителей мероприятий даннойпрограммы за полное и своевременное их осуществление. Рассмотреть необходимость внесения соответствующих изменений вданную программу с учетом требований законодательства в сфере развитияпредпринимательства, ее актуализации, возможности увеличения объемовфинансирования мероприятий. Внести в установленном порядке в Орловский городской Советнародных депутатов предложения по изменению состава Координационногосовета по развитию малого и среднего предпринимательства в городеОрле, созданного решением Орловского городского Совета народныхдепутатов от 26.03.2009 г. N 43/723-ГС. 3. В порядке контроля рассмотреть вопрос о ходе исполнениявышеуказанной программы в августе 2012 года. Контроль возложить накомитет по экономической политике и развитию предпринимательстваОрловского городского Совета народных депутатов. Мэр города Орла С.А. Ступин