Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 31.10.2012 № 25/0432-ГС
О работе администрации города Орла по эффективному использованию муниципальных нежилых помещений за 8 месяцев 2012 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 25/0432-ГС от 31 октября 2012 года О работе администрации города Орла по эффективному использованиюмуниципальных нежилых помещений за 8 месяцев 2012 года Рассмотрев информацию администрации города Орла о работе поэффективному использованию муниципальных нежилых помещений, Орловскийгородской Совет народных депутатов отмечает, что администрацией городапроводится определенная работа по управлению данной составной частьюмуниципального имущества. В 2012 году Управлением муниципального имущества иземлепользования администрации города Орла продолжена работа порегистрации права собственности объектов муниципального недвижимогоимущества. Несмотря на усложнение процедуры проведения государственнойрегистрации права, темпы регистрации в 2012 году планируются на уровне2011 года, т.е. получение 85 свидетельств о праве собственности(фактически в отчетном периоде 2012 года получено 55 свидетельства).Основным направлением в работе администрации города по эффективномуиспользованию объектов недвижимости является предоставление в арендноепользование муниципальных нежилых помещений. В 2012 году действует 326договоров аренды объектов муниципальной казны (в 2011 году - 337договоров аренды). За период с 01.01.2012 г. по 01.09.2012 г. от сдачив аренду муниципальных нежилых помещений поступило 107,1 млн руб. или65% от плана на 2012 год (164,7 млн руб.). Продолжаетсяпретензионно-исковая работа с арендаторами-должниками, в связи с чемдебиторская задолженность по текущим договорам аренды по состоянию на01.09.2012 г. снизилась более чем на 37% и составила 4,9 млн руб. посравнению с данными на 01.01.2012 г. (13,0 млн руб.). В рамках реализации Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "Оприватизации государственного и муниципального имущества" осуществленапродажа на аукционе двадцати объектов недвижимости, из пятидесятивосьми, включенных в Прогнозный план (программу) приватизациимуниципального имущества города Орла на 2012 год. Доходы бюджетагорода от продажи имущества составили 105,8 млн руб. или 59,1% отплана 2012 года (178,8 млн руб.). В рамках реализации Федерального закона от 22.08.2008 N 159-ФЗ"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" в отчетном периоде 2012года заключены 11 договоров купли-продажи муниципального имуществаобщей площадью 1 690 кв. м на сумму 29,9 млн руб., за 2011 год - 31договор, общей площадью 4461 кв. м на сумму 96,6 млн руб. Поступило вбюджет за 2011 год 75,5 млн руб., за отчетный период 2012 года - 75,7млн руб. или 98% от плана. Особое внимание уделяется работе по проведению проверокиспользования муниципальных нежилых помещений. За 8 месяцев 2012 годапроведены проверки 115 объектов недвижимости казны, переданных варенду и в безвозмездное пользование. Вместе с тем, как показывают результаты проверокКонтрольно-счетной палаты города по вопросам эффективностииспользования муниципального имущества, находящегося в муниципальнойказне, а также закрепленного за различными муниципальнымипредприятиями и учреждениями за 2011 год, в работе администрациигорода с нежилыми помещениями имеется ряд недостатков и нарушений. Так, не проведена инвентаризация помещений в составе имуществамуниципальной казны, в значительной части муниципальных предприятий иучреждений, не на все помещения оформлены технические паспорта. Не в полной мере используются резервы повышения эффективностииспользования помещений. Например, не принимаются меры по улучшениютехнического состояния помещений за счет средств бюджета города, чтоспособствует их разрушению, снижению технических характеристик ифункциональных качеств; не уменьшается количество предложений попередаче помещений в безвозмездное пользование организациямнемуниципальной формы собственности. Кроме того, не обеспечен должный уровень учета и контроля заполнотой и своевременностью внесения арендной платы, пеней и штрафовпо ним в бюджет города, претензионно-исковой работы. Недостаточноактивно проводятся контроль за целевым использованием и сохранностьюимущества, действия по дальнейшему использованию свободных от арендыили безвозмездного пользования помещений. Установлены и такие нарушения, как: предоставление помещений варенду без заключения договоров, не проводилась работа по ежегодномупересмотру размера рыночной стоимости арендной платы по действующимдоговорам в условиях меняющегося рынка, несмотря на прямое указание оданной возможности в договорах аренды. Следует отметить, что не совсемпродуманно и взвешенно формировались предложения по приватизациипомещений, в связи с чем, немало помещений находится длительное времявне хозяйственного оборота. Указанные нарушения в работе с помещениями не позволяютадминистрации города комплексно решать вопросы повышения эффективностиих использования, добиваться требуемых результатов на этом направлениидеятельности. В связи с чем, план по доходам бюджета города на 2011год от сдачи в аренду имущества выполнен на 92,2%, а фактическоеисполнение бюджета за 2011 год по данному виду доходов в сравнении сфактом 2010 года уменьшилось на 12,9% или на 25,3 млн руб. Исполнениебюджета по доходам от аренды нежилых помещений за 8 месяцев 2012 годав размере 65% от плана также ставит под сомнение выполнение плана на2012 год по данному виду дохода, равно, как и выполнение плана доходовот реализации имущества в 2012 году. Следует отметить, чтостремительными темпами уменьшается количество сдаваемых в арендупомещений: 2008 год - 856 помещений, 2009 год - 561 помещение, посостоянию на 01.09.2012 года - 326 помещений. При этом по состоянию на01.09.2012 г. только в сравнении с данными за 2011 год увеличилоськоличество свободных помещений с 137 до 147, а также количествопомещений, передаваемых в безвозмездное пользование. Так, если посостоянию на 01.01.2012 года в безвозмездное пользование переданынежилые помещения общей площадью 47362,3 кв. м, то по состоянию01.09.2012 г. площадь безвозмездно переданных помещений составила67863,6 кв. м, то есть с ростом 20501,3 кв. м. Учитывая вышеизложенное, ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Информацию администрации г. Орла о работе по эффективномуиспользованию муниципальных нежилых помещений за 8 месяцев 2012 годапринять к сведению. 2. Предложить администрации г. Орла: 2.1. Принять исчерпывающие меры по устранению нарушений инедостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой города Орла вработе с нежилыми помещениями. 2.2. Продолжить работу по взысканию дебиторской задолженности поадминистрируемым доходам от использования муниципального имущества,обеспечив полноту и достоверность их учета. Повысить ответственностьдолжностных лиц, работающих в данной сфере за надлежащее исполнениеобязанностей. 2.3. В полной мере реализовать мероприятия, позволяющие сохранятьмуниципальные ресурсы, в том числе нежилые помещения, повыситьрезультативность использования имущества в интересах муниципальногообразования "Город Орел". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по муниципальной собственности Орловского городского Советанародных депутатов. Мэр города Орла С.А. Ступин