Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 10.05.2012 № 1471
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительной социальной поддержки гражданам в виде материальной помощи за счет средств городского бюджета"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 мая 2012 г. N 1471 Орёл Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление дополнительной социальнойподдержки гражданам в виде материальной помощи за счет средствгородского бюджета" С целью предоставления дополнительной социальной поддержки в видематериальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающимгражданам, постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление дополнительной социальнойподдержки гражданам в виде материальной помощи за счет средствгородского бюджета" (приложение N 1). 2. Управлению социальной политики администрации города Орла (А.В.Шайкина) обеспечить соблюдение административного регламентапредоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительнойсоциальной поддержки гражданам в виде материальной помощи за счетсредств городского бюджета". 3. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) разместитьнастоящее постановление в средствах массовой информации и наофициальном сайте администрации города Орла в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Орла Е.В. Данилевскую. Глава администрации города Орла М.Ю. Берников Приложение N 1 к постановлению администрации города Орла от 10 мая 2012 N 1471 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительной социальной поддержки гражданам в виде материальной помощи за счет средств городского бюджета" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент)предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительнойсоциальной поддержки гражданам в виде материальной помощи за счетсредств городского бюджета" (далее - муниципальная услуга) разработанв целях безвозмездного предоставления дополнительной социальнойподдержки отдельным категориям нуждающихся граждан (далее -заявители), установленной действующим законодательством имуниципальными правовыми актами города Орла, определения сроков ипоследовательности действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. Право на получение дополнительной социальной поддержки ввиде материальной помощи за счет средств бюджета города Орла имеютзарегистрированные в городе Орле малоимущие семьи или малоимущиеодиноко проживающие граждане: одинокие граждане и бездетные супружеские пары, утратившиеспособность к самообслуживанию и самообеспечению вследствие болезниили преклонного возраста; инвалиды 1 и 2 групп; граждане пенсионного возраста, получающие минимальную пенсию; семьи, имеющие детей-инвалидов; многодетные семьи; неполные семьи; беременные женщины, кормящие матери, не имеющие средств ксуществованию; дети-сироты; граждане, попавшие в экстремальные ситуации (беженцы,переселенцы, лица без определенного места жительства, пострадавшие врезультате стихийных бедствий, катастроф, в иных случаях,подтвержденных документально). 1.3. Муниципальная услуга предоставляется администрацией городаОрла в лице управления социальной политики администрации города Орла(далее - уполномоченный орган), расположенного по адресу: г. Орёл, ул.Ленина, 23, каб.1, ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00. Телефон для справок: 76-19-84. Электронный адрес уполномоченного органа: alex140657@yandex.ru. Получение информации заявителями по вопросам предоставлениямуниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для еёпредоставления, сведений о ходе предоставления указанных услуг,осуществляется посредством личного обращения (законного представителя)в уполномоченный орган, а также с использованием телефонной,электронной, почтовой связи. Адрес официального сайта администрации города Орла в сетиИнтернет, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги"Предоставление дополнительной социальной поддержки гражданам в видематериальной помощи за счет средств городского бюджета":www.orel-adm.ru. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги,услугах, необходимых и обязательных для её предоставления, размещаетсяна информационных стендах в местах предоставления муниципальной услугии местах предоставления услуг, необходимых и обязательных для еёпредоставления, содержит перечень необходимых документов дляпредоставления муниципальной услуги, наименование, и место нахожденияорганизаций, предоставляющих дополнительные и обязательные услуги. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Муниципальная услуга "Предоставление дополнительнойсоциальной поддержки гражданам в виде материальной помощи за счетсредств городского бюджета" предоставляется уполномоченным органом ввиде денежной выплаты. 2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие постановления администрации города Орла о предоставлениидополнительной социальной поддержки гражданам в виде материальнойпомощи за счет средств городского бюджета либо мотивированный отказ,оформленный в письменной форме. 2.3. Срок предоставления муниципальной услуги не более 30календарных дней со дня регистрации заявления и полного пакетадокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. 2.4. В случае получения от заявителя заявления об оказанииматериальной помощи без пакета необходимых документов, заявителю втрехдневный срок направляется письменное разъяснение о порядкепредоставления муниципальной услуги с указанием перечня необходимыхдокументов. Заявитель в течение 10 календарных дней со дня регистрацииписьменного разъяснения предоставляет в уполномоченный органнеобходимые документы. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" N 7,21.01.2009 год); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" N 95,05.05.2006 год); Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственнойсоциальной помощи" ("Российская газета" N 142, 23.07.1999 год); Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточномминимуме в Российской Федерации" ("Российская газета" N 210,29.10.1997 год); Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания имгосударственной социальной помощи" (Сборник законодательстваРоссийской Федерации 25.08.2003, N 34, ст.3374); Законом Орловской области от 29.10.2003 N 357-ОЗ "Огосударственной социальной помощи в Орловской области" ("Собраниенормативных правовых актов Орловской области" N 19, 2003 год); Постановлением Правительства Орловской области "Об установлениивеличины прожиточного минимума на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения в Орловской области"(принимается ежеквартально); Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от24.11.2005 N 78/825-ГС "О Положении "О дополнительных социальныхгарантиях гражданам, предоставляемых за счет средств местного бюджета"(Вестник Орловского городского Совета N 12, 2005 год). 2.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги. Заявителем предоставляется заявление об оказании дополнительнойсоциальной поддержки в виде материальной помощи на имя главыадминистрации города Орла с комплектом следующих документов: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личностьзаявителя; справка о составе семьи, выданная управляющей, иной жилищнойорганизацией, предоставляющей жилищно-коммунальные услуги; копия трудовой книжки (для неработающих граждан); копия справки об инвалидности, либо сведения об инвалидности,полученные в Главном бюро медико-социальной экспертизы по Орловскойобласти, подтверждающие факт установления инвалидности (для лиц,имеющих инвалидность); копии документов, выданных органами записи актов гражданскогосостояния (ЗАГС), в том числе копии свидетельств: о рождении детей,являющихся несовершеннолетними на момент обращения; о заключении,расторжении брака; о смерти (при необходимости); документы, подтверждающие трудную жизненную или чрезвычайнуюситуацию: медицинские справки, заключения лечебных учреждений,справки, выданные Главным управлением МЧС России по Орловской области; справки о доходах всех совместно проживающих членов семьи(гражданина) за три месяца, предшествующих месяцу обращения, в томчисле: - справки о занимаемой должности и заработной плате, выданныеорганизациями, независимо от форм собственности, являющимисяработодателями и осуществляющими выплату заработной платы гражданам; - справки о пенсии, выданные Государственным учреждениемотделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Орлу; - справки о размере получаемых ежемесячных пособий на детей, либоиных социальных пособий, выданные органами социальной защитынаселения; - справки о размере стипендии, выданные образовательнымиучреждениями независимо от формы собственности, с указанием формыобучения; справку об отсутствии в Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) сведений о заявителе как обиндивидуальном предпринимателе, выданную территориальным органомФедеральной налоговой службы Российской Федерации (предоставляетсятрудоспособным гражданином в случае невозможности подтверждения своихдоходов); справку, подтверждающую отсутствие пособия по безработице,выданную районной службой занятости населения (для неработающихграждан). Дополнительно заявителем могут быть предоставлены иные документы,подтверждающие нуждаемость в предоставлении дополнительной социальнойподдержки в виде денежной выплаты. 2.7. Регистрация заявления и указанных документов осуществляетсяв порядке и сроки, предусмотренные Регламентом администрации городаОрла, утверждённым постановлением администрации города Орла от28.03.2007 года N 686 и Инструкцией по делопроизводству вадминистрации города Орла, утвержденной распоряжением администрациигорода Орла от 05.07.2010 N 586. Днем приема заявления является дата его регистрации в отделедокументационного обеспечения управления аппарата главы администрациигорода Орла. 2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: отсутствие регистрации по месту жительства на территории городаОрла; не предоставление заявителем пакета документов в соответствии спунктом 2.6 настоящего Регламента; предоставление заявителем неполных или недостоверных сведений; превышение среднедушевого дохода заявителя (его семьи)установленной величины прожиточного минимума в Орловской области. 2.9. Действия по предоставлению муниципальной услуги могут бытьприостановлены до момента принятия решения о предоставлении услуги вслучае временного отсутствия заявителя по месту регистрации. Решение о приостановлении действий по предоставлению услугинаправляется заявителю посредством почтовой связи. 2.10. Действия по предоставлению муниципальной услуги могут бытьпрекращены в случае: смерти заявителя; отказа заявителя от получения услуги путем подачи заявления. 2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.12. Требования к помещениям для предоставления муниципальнойуслуги: вход в помещение должен быть оборудован информационной табличкой(вывеской), содержащей наименование и режим работы уполномоченногооргана; специалисты осуществляют прием граждан в помещении управлениясоциальной политики администрации города Орла; места для заполнения необходимых документов оборудуются столами,стульями, обеспечиваются письменными принадлежностями; места ожидания должны соответствовать комфортным условиям дляграждан; количество мест ожидания определяется исходя из фактическойнагрузки и возможностей для размещения в помещении, но не можетсоставлять менее 3 мест; помещение для непосредственного взаимодействия специалистов сгражданами организовано в виде помещения, оборудованногоинформационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени,отчества специалиста, осуществляющего предоставление услуги; помещение для приема граждан оборудовано информационным стендом суказанием перечня необходимых документов и организаций, выдающихдокументы, необходимые и обязательные для оказания муниципальнойуслуги; каждое рабочее место специалистов оборудовано персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных. 2.13. Показателями доступности и качества муниципальной услугиявляются: соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;отсутствие жалоб от заявителей; осуществление действий, в том числесогласований, необходимых для получения муниципальной услуги исвязанных с обращением в иные государственные органы, органы местногосамоуправления, организации, за исключением получения услуг,включенных в перечень необходимых и обязательных для предоставлениямуниципальной услуги, утвержденный нормативным правовым актомпредставительного органа местного самоуправления. 3. Состав, последовательность и сроки предоставления муниципальной услуги, требования к порядку выполнения административных процедур, в том числе в электронной форме 3.1. Срок для принятия решения о предоставлении муниципальнойуслуги или об отказе в ее предоставлении и направления (вручения)принятого решения заявителю не может превышать 30 календарных дней содня регистрации заявления вместе с необходимыми и надлежащим образомоформленными документами. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяадминистративные процедуры: прием заявления и документов дляпредоставления муниципальной услуги, проверка документов насоответствие пункту 2.6 настоящего Регламента, рассмотрениепредставленных заявителем документов, принятие решения опредоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги,информирование заявителя о принятом решении. 3.3. Прием документов от заявителей. Основанием для начала выполнения административной процедурыявляется заявление гражданина о предоставлении дополнительнойсоциальной поддержки в виде материальной помощи с комплектомдокументов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего административногоРегламента. Специалист, ответственный за прием документов: устанавливает личность заявителя путем проверки документа,удостоверяющего личность заявителя, полномочия законногопредставителя; проводит первичную проверку наличия права у заявителя напредоставление муниципальной услуги, а также предоставленныхдокументов на соответствие пункту 2.6 настоящего Регламента; сверяет копии и подлинники предоставленных документов, принеобходимости копирует и заверяет копии предоставленных документов, удостоверяется, что тексты заявления и документов написаныразборчиво; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства указаныполностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов ииных не оговоренных исправлений; документы исполнены чернилами, неимеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначноистолковать их содержание; не истек срок действия представленныхдокументов; вносит в журнал регистрации граждан запись о приеме заявления идокументов, оформляет расписку о приеме документов, в которойуказывается: дата предоставления документов, номер записи в журналеучета входящих документов, фамилия и инициалы специалиста, принявшегодокументы, его подпись, контактные телефоны; согласует с заявителем в устной форме возможность, дату и времяпроведения обследования жилищно-бытовых условий (при необходимости); по зарегистрированному заявлению выполняет административныепроцедуры в соответствии с п.п. 3.4, 3.5 настоящего Регламента. В случае отсутствия у заявителя права на получение муниципальнойуслуги, специалист уполномоченного органа, ответственный за приемдокументов, разъясняет заявителю причину отказа в предоставленииуслуги. Если заявитель не настаивает на дальнейшем рассмотрениидокументов, специалист, ответственный за прием документов, возвращаетбез регистрации все документы заявителю. Общий срок выполнения административной процедуры по приемузаявления и необходимых документов для предоставления муниципальнойуслуги от заявителя, определению права на муниципальную услугу; оценкедокументов, их полноты и достаточности не должно превышать 1 час. Заявления в электронном виде принимаются в Федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функции)". В случае если заявителем указан адрес электронной почты, по этомуадресу направляется уведомление о приеме заявления или об отказе врассмотрении заявления (с обоснованием причин отказа), после чегозаявление распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как списьменным заявлением. Общий срок выполнения административнойпроцедуры - 10 рабочих дней. 3.4. Принятие решения о предоставлении либо об отказе впредоставлении муниципальной услуги, информирование заявителя опринятом решении. По результатам административной процедуры по приему документов,ответственный специалист уполномоченного органа: формирует личное дело заявителя, организует проведение обследования жилищно-бытовых условийзаявителя с участием представителей органов социальной защитынаселения и составление акта обследования (при необходимости); анализирует документы, подтверждающие наличие права заявителя напредоставление муниципальной услуги; готовит служебную записку, содержащую мотивированное предложениеоб оказании или отказе в предоставлении муниципальной услуги. По результатам рассмотрения документов о предоставлении либоотказе уполномоченный орган готовит проект постановления администрациигорода Орла о предоставлении услуги или мотивированный ответ заявителюоб отказе в предоставлении услуги. Проект постановления визируется в установленном порядке ипредставляется на подписание главе администрации города Орла. Решениеоб оказании услуги считается принятым с момента принятия постановленияадминистрации города Орла. Общий срок исполнения административной процедуры - 20 рабочихдней. 3.5. Информирование заявителя о принятом решении, опредоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги. Подписанное главой администрации города Орла постановление обоказании материальной помощи регистрируется в установленном порядке инаправляется на исполнение в уполномоченный орган. Специалистом,ответственным за исполнение постановления, осуществляется уведомлениезаявителя о принятом решении посредством телефонной связи,электронной, почтовой связи. Мотивированный ответ заявителю об отказе в предоставлении услугивизируется руководителем уполномоченного органа и представляется наподписание курирующему заместителю главы администрации города Орла.После подписания направляется заявителю. Общий срок исполнения административной процедуры - 3 рабочих дня. 4. Формы контроля за исполнением настоящего административного регламента 4.1. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет глава администрации городаОрла, курирующий заместитель главы администрации города, руководительуполномоченного органа. Текущий контроль осуществляется путем проведения главойадминистрации города Орла, курирующим заместителем главы администрациигорода, руководителем уполномоченного органа проверок соблюдения иисполнения специалистами настоящего административного регламента. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требованийнастоящего Регламента при предоставлении муниципальной услуги. 4.2. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение уполномоченнымидолжностными лицами проверок соблюдения требований настоящегоадминистративного Регламента. 4.3. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя.Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленнымстатьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обращение, поступившее в администрацию города Орла,рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушенийправ заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лицк ответственности. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия), осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) уполномоченного органа в досудебном и судебном порядке.Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) уполномоченногооргана в досудебном порядке не является препятствием для обращения всуд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также непредполагает обязательности такого обращения в суд. 5.2. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить главеадминистрации города Орла, курирующему заместителю главы администрациигорода о нарушении своих прав и законных интересов при предоставлениимуниципальной услуги. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: наименование уполномоченного органа; фамилию имя, отчество ответственного специалиста уполномоченногооргана; сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации,направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовыйадреса, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя,отчество руководителя организации или его представителя); суть заявления. 5.3. Решения и действия (бездействие) специалиста уполномоченногооргана могут быть обжалованы руководителю уполномоченного органа. 5.4. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 5.5. Действия (бездействие) уполномоченного органа припредоставлении муниципальной услуги в соответствии с ГПК РФ в течениетрех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении егоправ и законных интересов, могут быть обжалованы в суд общейюрисдикции по месту жительства заявителя или по месту нахожденияадминистрации города Орла. Приложение к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительной социальной поддержки гражданам в виде материальной помощи за счет средств городского бюджета" Блок-схема предоставления муниципальной услуги Блок-схема.