Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 10.05.2012 № 1473
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 мая 2012 г. N 1473 Орёл Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживаниедетей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попеченияродителей" С целью обеспечения на территории города Орла переданныхгосударственных полномочий Орловской области в сфере опеки ипопечительства на основании Закона Орловской области от 06.12.2007 N732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства", постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей". 2. Управлению социальной политики администрации города Орла (А.В.Шайкина) обеспечить соблюдение административного регламентапредоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей" 3. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации (Е.Н. Костомарова) разместить настоящее постановление наофициальном сайте администрации города Орла в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Орла Е.В. Данилевскую. Глава администрации города Орла М.Ю. Берников Приложение к постановлению администрации города Орла от 10 мая 2012 N 1473 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) попредоставлению муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей" (далее - муниципальная услуга) - нормативныйправовой акт администрации города Орла, устанавливающий порядокпредоставления муниципальной услуги, сроки и последовательностьадминистративных процедур администрации города Орла в лице отдела пообеспечению переданных государственных полномочий управлениясоциальной политики администрации города Орла (далее - орган опеки ипопечительства). 1.2. Заявителями (получателями) муниципальной услуги являютсяграждане, принявшие оставшегося без попечения родителей ребенка навоспитание в свою семью (опекуны, попечители, приёмные родители). 1.3. Место расположения и часы работы уполномоченного органа: г.Орел, ул. Ленина, 23, кабинет 5, ежедневно, кроме выходных ипраздничных дней, с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, перечнедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги ипорядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых ипринимаемых в процессе предоставления муниципальной услуги,предоставляется посредством личного обращения заявителя в орган опекии попечительства, с использованием телефонной, электронной, почтовойсвязи, информационных стендов, размещенных в зданиях районныхадминистраций администрации города Орла. Основными требованиями к предоставлению информации заявителям повопросам предоставления муниципальной услуги являются: достоверность иполнота, своевременность, четкость в изложении информации, наглядностьформ предоставляемой информации, удобство и доступность предоставленияинформации. Официальный сайт администрации города Орла в сети Интернет:www.orel-adm.ru. Контактные телефоны уполномоченного органа: 8(4862)76-21-08;76-27-49. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - Социальная поддержка исоциальное обслуживание детей - сирот, безнадзорных детей, детей,оставшихся без попечения родителей. 2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсяадминистрацией города Орла, непосредственно - органом опеки ипопечительства управления социальной политики администрации городаОрла. Подготовку пакета документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, обеспечивают менеджеры органа опеки ипопечительства (далее - менеджеры). 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие постановления администрации города Орла по вопросу социальнойподдержки и социальному обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей; о назначении и выплате денежных средств насодержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье;единовременных пособий усыновителям. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не более 30календарных дней со дня принятия полного пакета документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, перечисленных впункте 2.6 настоящего Регламента. 2.5. Действующее законодательство и нормативные правовые акты,регулирующие предоставление муниципальной услуги: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ; Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от14.11.2002 N 138-ФЗ; Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве"; Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; Федеральный закон от 14.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства вотношении несовершеннолетних граждан"; Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьиграждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации"; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственныхи муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде"; Закон Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях правребенка в Орловской области"; Закон Орловской области от 6.12.2007 N 732-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства"; Закон Орловской области от 12.11.2008 N 832-ОЗ "О социальнойподдержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей"; Устав города Орла (принят решением Орловского городского Советанародных депутатов от 11 ноября 2010 N 70/1137-ГС; иные федеральные законы, нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, законы и нормативные правовые акты Орловской области,муниципальные правовые акты города Орла по вопросам опеки ипопечительства. 2.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги. Заявителем предоставляется заявление (приложение 2, 3 кнастоящему Регламенту) с комплектом следующих документов: копии паспорта заявителя; копии свидетельства о рождении ребенка; копии паспорта несовершеннолетнего старше 14 лет; копии лицевого счета; копии постановления администрации города Орла об установленииопеки (попечительства), копии договора о передаче ребёнка (детей) навоспитание в приёмную семью; документы, подтверждающие статус ребёнка-сироты, ребёнка,оставшегося без попечения родителей; копии свидетельств о смерти родителей; решения суда о лишении родительских прав (об ограничении вродительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченодееспособными), безвестно отсутствующими или умершими; согласия родителей на усыновление ребенка, выраженное взаявлении, заверенном руководителем организации, в которой находитсяребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки ипопечительства по месту производства усыновления ребенка или по местужительства родителей; справки о нахождении родителей под стражей или об отбывании иминаказания в виде лишения свободы, выданной соответствующимучреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители; справки об обучении в образовательном учреждении ребенка старше16 лет. Копии перечисленных документов после сверки с подлиннымидокументами заверяются менеджерами органа опеки и попечительства. 2.7. Орган опеки и попечительства не вправе требовать отзаявителя: предоставления документов и информации или осуществлениядействий, не предусмотренных действующим законодательством инормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; предоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органа опеки и попечительства, предоставляющегомуниципальную услугу, иных государственных органов и органов местногосамоуправления, организаций, в соответствии с действующимзаконодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерациии Орловской области. 2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. В предоставлении муниципальной услуги заявителю может бытьотказано, если: к заявлению о предоставлении муниципальной услуги заявителемпредставлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.6настоящего Регламента; представленные документы имеют подчистки, приписки, зачеркнутыеслова и иные не оговоренные в них исправления; представленные документы имеют серьезные повреждения, непозволяющие однозначно истолковать их содержание; выявлены противоречия, неточности в представленных нарассмотрение документах, либо факты их недостоверности. заявителю неоднократно предоставлялся ответ о причинах отказа впредоставлении муниципальной услуги. 2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.11. Срок регистрации обращения заявителя о предоставлениимуниципальной услуги - 3 рабочих дня с момента поступления в органопеки и попечительства. 2.12. Настоящий Регламент устанавливает следующие требования кпомещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга: Центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой(вывеской), содержащей следующую информацию об органе опеки ипопечительства: наименование; место нахождения; режим работы. Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этихцелей помещениях, которые соответствуют санитарно-эпидемиологическимправилам и нормам. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителейс информационными материалами, оборудуются информационными стендами,образцами бланков документов, представляемых заявителям. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками(вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества менеджера органа опеки и попечительства,осуществляющего приём заявлений и документов для предоставлениямуниципальной услуги; времени технического перерыва. Информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются вместах, обеспечивающих свободный доступ к ним лиц с ограниченнымивозможностями здоровья. 2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется: в управлении социальной политики администрации города Орланачальником органа опеки и попечительства по адресу: г. Орел, ул.Ленина, д. 23, 2 этаж, кабинет 5; менеджерами органа опеки и попечительства по районам города Орла: время приема: вторник, четверг с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00по следующим адресам: Железнодорожный район - г. Орел, пер. Трамвайный, 1, 4 этаж,кабинеты 38, 39, тел. 55-01-84; Заводской район - г. Орел, ул. 1-я Посадская, 14, 4 этаж,кабинеты 60, 61, 62, тел. 55-85-34, 55-89-20; Северный район - г. Орел, Московское шоссе, 137, 2 этаж, кабинеты208, 209, тел. 33-51-10; Советский района - г. Орел, ул. Октябрьская, 30, 2 этаж, кабинеты212а, 212 б, тел. 45-44-04; Посредством публикаций в средствах массовой информации, изданияинформационных материалов (брошюр, буклетов, проспектов); Показателем качества предоставления муниципальной услуги являетсяотсутствие жалоб заявителей на нарушение настоящего Регламента. 3. Административные процедуры 3.1 Предоставление муниципальной услуги включает в себявыполнение следующих административных процедур: предоставление информации получателю муниципальной услуги; прием документов от получателя муниципальной услуги; подготовка проекта и принятие постановления администрации городаОрла о предоставлении муниципальной услуги либо отказ в предоставленииуслуги; информирование заявителя о предоставлении муниципальной услугилибо об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Блок-схема последовательности административных процедур припредоставлении муниципальной услуги приведена в приложении 1 кнастоящему Регламенту. 3.2. Прием документов от граждан. Основанием для начала административных процедур, связанных спредоставлением муниципальной услуги, является письменное заявлениеполучателя услуги в орган опеки и попечительства с предоставлениемнеобходимых документов. Заявление получателя о предоставлении муниципальной услугизаполняется на русском языке, от руки синими или чёрными чернилами,либо распечатывается посредством электронных печатающих устройств идолжно содержать: наименование органа, в который направляется; фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; фамилию, имя, отчество заявителя; почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ; четко и однозначно выраженное обращение; контактный телефон, личную подпись заявителя (получателя услуги); дату. Менеджер органа опеки и попечительства проверяет наличие исоответствие представленных документов необходимым требованиямнастоящего административного Регламента. При отсутствии необходимых документов либо при несоответствиипредставленных документов установленным требованиям, уведомляетзаявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальнойуслуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах и предлагает принять меры по их устранению; По результатам проверки пакета документов регистрирует заявлениев журнале регистрации поступивших заявлений администрации города Орла. Срок регистрации - не более 3 рабочих дней. 3.3. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либооб отказе в предоставлении услуги Основанием для начала административной процедуры принятия решенияо предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлениимуниципальной услуги является наличие зарегистрированного заявленияполучателя муниципальной услуги с пакетом документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги. Менеджер формирует личное дело заявителя, подготавливает проектпостановления администрации города Орла о предоставлении муниципальнойуслуги либо проект ответа об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги и передает документы на проверку начальнику органа опеки ипопечительства. Начальник органа опеки и попечительства проверяет личное делозаявителя, анализирует документы, подписывает заключение опредоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставленииуслуги, в соответствии с Регламентом администрации города Орлапредставляет на визирование и подписание проект постановленияадминистрации города Орла о предоставлении муниципальной услуги либоответ администрации города Орла об отказе в предоставлении услуги вслучаях, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента. Проект постановления администрации города Орла о предоставлениимуниципальной услуги подготавливается в срок не позднее десяти дней содня подачи заявления с необходимыми документами. Глава администрации города Орла рассматривает и подписываетзавизированное постановление администрации города Орла в соответствиис Регламентом администрации города Орла. Курирующий заместитель главы администрации города Орларассматривает и подписывает ответы администрации города Орла об отказев предоставлении муниципальной услуги. Срок выполнения административных процедур - 10 рабочих дней. 3.4. Информирование гражданина о предоставлении муниципальнойуслуги (об отказе или о предоставлении муниципальной услуги). Начальник органа опеки и попечительства либо менеджер по егопоручению информирует заявителя о принятии постановления администрациигорода Орла о предоставлении муниципальной услуги устно по телефону,либо письменно почтовым отправлением. Копия постановления администрации города Орла о предоставлениимуниципальной услуги о назначении и выплате денежных средств на детей,находящихся под опекой, попечительством, на воспитании в приёмнойсемье выдается заявителю лично под роспись, с указанием даты получениялибо направляется почтой по адресу, указанному в заявлении. Копия указанного постановления администрации города Орланаправляется органом опеки и попечительства в комитет бухгалтерскогоучета и отчетности администрации города Орла для организации выплатыденежных пособий получателю муниципальной услуги. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 2.8настоящего Регламента, заявителю вручается под роспись либонаправляется по почте мотивированный отказ в предоставлениимуниципальной услуги в 30-дневный срок с момента регистрацииобращения, если иное не установлено действующим законодательством 4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Контроль за соблюдением положений настоящегоадминистративного регламента осуществляет курирующий заместитель главыадминистрации города Орла в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации". 4.2. Орган опеки и попечительства обеспечивает: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийграждан о предоставлении муниципальной услуги; защиту информации и персональных данных граждан; защиту прав и законных интересов граждан; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в государственных органах, органах местного самоуправления впорядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе врамках межведомственного взаимодействия. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия), осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) должностных лиц органа опеки и попечительстваадминистрации города Орла в досудебном и судебном порядке. Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы. Обжалование решений и действий (бездействия) должностных лицоргана администрации города Орла в досудебном порядке не являетсяпрепятствием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем жеоснованиям, а также не предполагает обязательности такого обращения всуд. Приложение 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, оставшихся без попечения родителей" Блок-схема предоставления муниципальной услуги Блок-схема..