Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 30.05.2012 № 1752
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Представление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 мая 2012 г. N 1752 Орёл Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги "Представление информации о порядкепредоставления жилищно-коммунальных услуг населению" В целях повышения результативности и качества исполнениямуниципальной услуги "Представление информации о порядкепредоставления жилищно-коммунальных услуг населению", в соответствии спостановлением администрации города Орла от 07.05.2010 N 1471 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Представление информации о порядкепредоставления жилищно-коммунальных услуг населению" (приложение). 2. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации и разместить наофициальном сайте администрации города Орла. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации города Орла А.С. Бойко. Глава администрации города Орла М.Ю.Берников Приложение к постановлению администрации города Орла от 30 мая 2012 г. N 1752 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги "Представление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Представление информации о порядке предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению" (далее по тексту - Услуга)определяет порядок, сроки и последовательность действий(административных процедур) при предоставлении Услуги, разработан вцелях повышения качества и доступности предоставления Услуги, созданиякомфортных условий для ее получения. 1.2. Получателями Услуги (далее - Заявители) являются физическиеи юридические лица города Орла. От имени заявителя (юридического лица) заявления, обращения,запросы (далее - запрос) могут подавать лица, действующие всоответствии с законом, иными правовыми актами и учредительнымидокументами, без доверенностей; представители - в силу полномочий подоверенности или договору. В предусмотренных законом случаях от именизаявителя (юридического лица) могут действовать его участники(учредители). От имени заявителя (физического лица или индивидуальногопредпринимателя) заявления, обращения, запросы (далее - запросы) могутподавать сами граждане или их законные представители на основаниидоверенности, оформленной в установленном порядке. 1.3. Органом, предоставляющим муниципальную услугу являетсяуправление городского хозяйства администрации города Орла (далее -Управление). Управление располагается по адресу: Орловская область, городОрел, переулок Почтовый, д. 16. Режим работы Управления: Ежедневно с 9-00 ч. до 18-00 ч. Перерыв на обед: с 13-00 ч. до 14-00 ч. Выходные дни: суббота и воскресенье. Телефоны: 8-(486-2)-47-54-45 (приемная). Электронный адрес для направления обращений:E-mail:sait@orel-adm.ru. 1.4. Приём письменных заявлений осуществляется по адресу:Орловская область, город Орел, Пролетарская гора, д. 1, приёмнаяадминистрации города Орла (далее - Администрация) кабинет N 204 - дляфизических лиц, кабинет N 203 - для юридических лиц. Режим работы Администрации: Ежедневно с 9-00 ч. до 18-00 ч. Перерыв на обед: с 13-00 ч. до 14-00 ч. Выходные дни: суббота и воскресенье. Телефон: кабинет N 204 8-(486-2)-42-11-02; кабинет N 203 8-(486-2)- 76-42-36. 1.5. Информация о порядке и процедуре исполнения Услугипредоставляется: - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации всредствах массовой информации, размещения на информационных стендах. Консультации (справки) по вопросу исполнения Услугипредоставляются посредством почтовой, телефонной связи, илиэлектронной почты. 2. Стандарт предоставления Услуги. 2.1. Наименование предоставляемой услуги - "Представлениеинформации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услугнаселению". 2.2. Органом, предоставляющим услугу, является Управление. 2.3. Результатом предоставления Услуги является: 2.3.1. Размещение информации о порядке предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению в печатных и электронныхсредствах массовой информации. 2.3.2. Объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращений Заявителей по вопросам информирования о предоставлениижилищно-коммунальных услуг. 2.3.4. Консультирование и рекомендации по вопросам предоставленияжилищно-коммунальных услуг, направленных на восстановление или защитунарушенных законных интересов Заявителей. 2.4. Сроки исполнения Услуги. 2.4.1. Ответ на письменное обращение предоставляется в течение 30дней со дня регистрации соответствующего заявления в Администрации. Общий срок предоставления услуги включает в себя следующиеосновные этапы: 1) время ожидания приема при подаче обращения; 2) срок проверки фактов, представленных Заявителями; 3) срок рассмотрения заявления и принятия решения; 4) срок направления письменного ответа Заявителям. 2.4.2. При обращении в устной форме услуга предоставляется вмомент обращения. 2.5. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии снормативно-правовыми актами: 1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета" N 237 от25.12.1993); 2) Жилищный кодекс РФ ("Российская газета" N 1 от 12.01.2005); 3) Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета" N 95 от 05.05.2006); 4) Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию ЖКХ" ("Российская газета" N 162 от27.07.2007); 5) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ" ("Российскаягазета" N 202 от 08.10.2003); 6) Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "Оперсональных данных" ("Российская газета" N 165 от 29.07.2006); 7) Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ("Российскаягазета" N 226 от 27.11.2009); 8) Федеральный закон от 17 декабря 2009 года N 316-ФЗ "О внесенииизменений в Федеральный закон "О фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты РФ"("Российская газета" N 246 от 22.12.2009); 9) Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 306 "Обутверждении Правил установления и определения нормативов потреблениякоммунальных услуг" ("Российская газета" N 114 от 31.05.2006); 10) Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 "Опорядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Российскаягазета" N 115 от 01.06.2006); 11) Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 N 354 "Опредоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Российская газета"N 116 от 01.06.2011); 12) Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491"Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилогопомещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность" ("Российская газета" N 184 от22.08.2006); 13) Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального наймажилого помещения" ("Российская газета" N 112 от 27.05.2005); 14) Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 "Опорядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нуждграждан" ("Российская газета" N 163 от 01.08.2008); 15) Постановление администрации города Орла от 04 мая 2009 года N1395 "О межведомственных комиссиях по обследованию внутридомовыхэлектрических сетей и санитарного состояния придомовых территорий"("Город Орел" N 17 от 08.05.2009); 16) Постановление администрации города Орла от 04 февраля 2010года N 358 "О неотложных мерах по упорядочиванию расчетов размераплаты за электроэнергию, потребленную для обеспечения функционированияобщего имущества в многоквартирных домах и содержания этого имущества"("Город Орел" N 5 от 10.02.2010); 17) Постановление администрации города Орла от 31 июля 2007 годаN 1632 "Об утверждении Методических рекомендаций по передачетехнической документации на многоквартирный дом" ("Город Орел" N 31 от08.08.2007); 18) Постановление администрации города Орла от 27 декабря 2010 N4380 "О плате за помещение для собственников и нанимателей вмногоквартирных домах" ("Орловская городская газета" N 19 от29.12.2010); 19) Постановление администрации города Орла от 28 марта 2007 годаN 686 "О Регламенте администрации города Орла" ("Город Орел" 14-27ноября 2007); 20) Устав города Орла ("Орловская городская газета" N 15 от01.12.2010); 21) Закон Орловской области от 04 февраля 2003 года N 304-03 "Обответственности за административные правонарушения" ("Орловскаяправда" N 24 от 07.02.2003). 2.6. Заявление гражданина (в случае письменного обращения) должносодержать следующие сведения: - фамилия, имя, отчество заявителя; - адрес места жительства и (или) почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ; - контактный телефон. 2.7. Основания для отказа в предоставлении Услуги: 1) если вопрос, содержащийся в заявлении, обращении заявителя невходит в компетенцию Управления, исполняющего Услугу; 2) если в письменном обращении отсутствует подпись заявителя; неуказана фамилия, имя, отчество физического лица и (или) его почтовыйадрес; не указано полное наименование юридического лица, его почтовыйадрес, а также не указаны фамилия, имя, отчество руководителя илиуполномоченного представителя организации; 3) в случае, если в письменном обращении Заявителей содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства; 4) заявление не поддается прочтению; 5) в заявлении содержатся нецензурные или оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи. 2.8. Предоставление Услуги осуществляется на безвозмезднойоснове. 2.9. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления вприемную Администрации - 10 минут. 2.10. Приём заявителей осуществляется в специальнопредназначенных для этих целей кабинетах. Помещения должны бытьоборудованы удобной для приёма посетителей и хранения документовмебелью, оснащены оргтехникой. Места для оформления заявлений должны быть оборудованы: - стульями, столом и письменными принадлежностями для оформлениядокументов; - информационными материалами. Места для приёма заявителей сотрудниками Управления должны бытьоборудованы персональным компьютером с возможностью доступа кнеобходимым информационным базам данных, печатающим и ксерокопирующимустройством. 2.11. Показатели доступности и качества Услуги: 2.11.1. Показатели доступности Услуги: - возможность получения заявителем полной и достовернойинформации о порядке предоставления Услуги, в том числе в электроннойформе; - транспортная доступность к местам предоставления Услуги; - возможность обращения заявителя за предоставлением Услугипосредством обращения в Управление, администрацию города либо путемнаправления обращения по почте или в электронной форме; 2.11.2. Показатели качества Услуги: - исполнение обращения в установленные сроки; - соблюдение порядка выполнения административных процедур; - отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалобна решения и действия (бездействие) ответственных специалистов,принятых и осуществлённых в ходе предоставления Услуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Исполнение Услуги включает в себя следующие административныепроцедуры: 1) индивидуальное консультирование Заявителей на основанииобращений в устной форме; 2) индивидуальное консультирование Заявителей на основанииобращений в письменной и электронной форме; 3)публичное информирование населения города Орла по вопросамжилищно-коммунального хозяйства. 3.2. Основанием для предоставления Услуги является обращениеЗаявителей (устное, письменное в произвольной форме или в электроннойформе). 3.3. При исполнении Услуги специалистами представляется следующаяинформация: 1) о действующем законодательстве, регулирующемгражданско-правовые отношения в области предоставления гражданамжилищно-коммунальных услуг на территории города Орла; 2) об организации в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения; 3) об организации капитального ремонта жилищного фонда в границахгородского округа; 4) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения-непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу в границах городского округа; 5) об организации содержания и ремонта муниципального жилищногофонда города Орла; 6) о полномочиях специалистов Управления; 7) о письменных разъяснениях государственных органов контроля инадзора. 3.4 Специалисты, ответственные за исполнение Услуги, обязаны: 1) действовать в строгом соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим административнымрегламентом; 2) принимать все необходимые меры для исчерпывающих ответов наобращения Заявителей, используя информационные ресурсы Управления,информационно-справочные системы, нормативные правовые акты,разъяснения федеральных органов контроля и надзора и методическиематериалы; 3) корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижать ихчесть и достоинство, а также в вежливой форме информировать Заявителейпо существу обращений, о порядке исполнения Услуги, максимальныхсроках ее исполнения, об основаниях, при наличии которых Услуга неисполняется, а также представлять в пределах своей компетенции инуюинформацию, интересующую Заявителей, в соответствии с настоящимАдминистративным регламентом. 3.5. Специалисты, ответственные за исполнение Услуги, не вправе: 1) представлять Заявителям недостоверную информацию, информацию,не соответствующую нормативным правовым актам; 2) представлять Заявителям сведения, не подлежащие разглашению всоответствии с законодательством Российской Федерации, а такжесоставляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, илисведения конфиденциального характера; 3) давать правовую оценку актов (решений), действий (бездействия)ответственных лиц за исполнение Услуги, иных обстоятельств и событий. 3.6. Последовательность действий специалистов структурногоподразделения при индивидуальном консультировании Заявителей наосновании обращений в устной форме. 3.6.1. Основанием для индивидуального консультирования граждан вустной форме является обращение гражданина лично или по телефонуструктурного подразделения. 3.6.2. Индивидуальное консультирование Заявителей на основанииобращений в устной форме осуществляют специалисты Управления,ответственные за исполнение Услуги. 3.6.3. Время индивидуального консультирования в устной форме приобращении Заявителей лично в Управление складывается из времениизложения Заявителем проблемы и времени предоставления ответа. Максимальное время представления консультации составляет 15минут. 3.6.4. Лицо, ответственное за исполнение Услуги, прииндивидуальном консультировании Заявителя на основании личногообращения в устной форме обязано: 1) предложить Заявителю представиться, назвав свою фамилию, имя,отчество и должность, а также наименование организации, которую онпредставляет, почтовый (юридический) адрес; 2) представиться лично, назвав свою фамилию, имя, отчество,должность; 3) выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленныев нем вопросы; 4) представить в устной форме информацию по существу вопроса впределах своей компетенции в соответствии с настоящим административнымрегламентом. 3.6.5. Лицо, ответственное за исполнение Услуги, прииндивидуальном консультировании Заявителей по телефону обязано: 1) представиться лично, назвав свою фамилию, имя, отчество,должность; 2) предложить абоненту представиться, назвав свою фамилию, имя,отчество и должность, а также организацию, которую он представляет,почтовый (юридический) адрес; 4) выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленныев нем вопросы; 5) представить в устной форме информацию по существу вопроса впределах своей компетенции в соответствии с настоящим административнымрегламентом. 3.7. Последовательность действий специалистов структурногоподразделения при индивидуальном консультировании Заявителей наосновании обращений в письменной и электронной форме (для физическихлиц). 3.7.1. Требования к письменному обращению Заявителей (обращению вэлектронной форме), необходимые для исполнения Услуги. Обращение в обязательном порядке должно содержать: - наименование Управления либо фамилию, имя, отчестворуководителя Управления; - фамилию, имя, отчество руководителя юридического лица или егопредставителя с указанием должности; - юридический (почтовый) адрес юридического лица, на которыйдолжен быть направлен ответ либо уведомление о переадресацииобращения; - фамилию, имя, отчество физического лица (последнее - приналичии); - почтовый или электронный адрес физического лица, на которыйдолжен быть направлен ответ либо уведомление о переадресацииобращения; - содержательную сторону обращения, т.е. изложение авторомобращения сути предложения, заявления, жалобы; - личную подпись Заявителя (для письменного обращения); - дату написания. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявителиприлагают к письменному обращению документы либо их копии. 3.8. В случае если рассмотрение поставленных в обращении вопросовне входит в компетенцию структурного подразделения, Заявителямсообщается о невозможности представления интересующей его информации. 3.9. Заявители на стадии рассмотрения обращения в Управленииимеют право: 3.9.1. представлять дополнительные документы и материалы порассматриваемому обращению; 3.9.2. знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; 3.9.3. получать уведомление о переадресации обращения вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениивопросов; 3.9.4. обращаться с жалобой на действия (бездействие)специалистов, исполняющих Услугу, в связи с рассмотрением обращения вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 3.9.5. обращаться с заявлением о прекращении рассмотренияобращения; 3.9.6. осуществлять иные действия, не противоречащие настоящемуадминистративному регламенту. 3.10 Конфиденциальные сведения, ставшие известными специалистамУправления при рассмотрении обращений Заявителей, не могут бытьиспользованы во вред этим Заявителям, повлечь ущемление их чести идостоинства. 3.11. Публичное информирование населения осуществляетсяпосредством ее опубликования в средствах массовой информации, а такжена официальном интернет-сайте администрации города Орла. 3.12. Блок-схема предоставления Услуги приведена в приложении кнастоящему Регламенту. 4. Формы контроля за исполнением Регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлению Услуги,осуществляется руководителем Управления. 4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения Услуги включаетв себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка исроков исполнения Услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей в ходе исполнения Услуги, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) Комиссии. 4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений порядка и сроков исполнения Услуги осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) Управления, а такжерешения, принимаемого должностным лицом 5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) и судебноеобжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых ипринимаемых при предоставлении Услуги. 5.2. Жалоба в досудебном (судебном) порядке рассматривается всоответствие с Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Жалобы юридического лица по вопросам предоставления Услугирассматриваются в порядке, аналогичном для рассмотрении жалобыгражданина. 5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия)должностного лица, а также принимаемого им решения при исполненииУслуги определяется в соответствии с действующимгражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальнымзаконодательством. Приложение к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" Блок-схема предоставления муниципальной услуги. Блок-схема.