Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 03.07.2012 № 2192
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Передача муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЕЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 июля 2012 г. N 2192 Орёл Об утверждении административного регламента предоставлениямуниципальной услуги "Передача муниципального имущества в аренду изказны без проведения торгов" В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением администрации города Орла от 05.05.2011 N 1306 "Овнесении изменений в постановление администрации города Орла от07.05.2010 N 1471 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг",постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Передача муниципального имущества в аренду изказны без проведения торгов" (прилагается). 2. Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовойинформации администрации города Орла (Костомарова Е.Н.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Орла В.В. Шевлякова. Глава администрации города Орла М.Ю. Берников Приложение к постановлению администрации города Орла от 03 июля 2012 г. N 2192 Административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Передача муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Передача муниципального имущества в аренду из казны безпроведения торгов" (далее - административный регламент) разработан вцелях повышения качества исполнения муниципальной услуги попредоставлению муниципального имущества в аренду без проведения торгови доступности результата предоставления муниципальной услуги, созданиякомфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее -заявители). Административный регламент определяет стандарт предоставленияуслуги, состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения при предоставлениимуниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества варенду из казны без проведения торгов. 1.2. Получателями муниципальной услуги могут быть: 1) юридические лица и индивидуальные предприниматели на основаниимеждународных договоров Российской Федерации (в том числемежправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающихвозможность предоставления имущества без проведения торгов, актовПрезидента Российской Федерации, актов Правительства РоссийскойФедерации, решений суда, вступивших в законную силу; 2) государственные органы, органы местного самоуправления, атакже государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РоссийскойФедерации; 3) государственные и муниципальные учреждения; 4) некоммерческие организации, созданные в форме ассоциаций исоюзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в томчисле политические партии, общественные движения, общественные фонды,общественные учреждения, органы общественной самодеятельности,профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичныепрофсоюзные организации), объединения работодателей, товариществсобственников жилья; социально ориентированные некоммерческиеорганизации при условии осуществления ими деятельности, направленнойна решение социальных проблем, развитие гражданского общества вРоссийской Федерации, а также других видов деятельности,предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 5) адвокатские, нотариальные, торгово-промышленные палаты; 6) образовательные учреждения независимо от ихорганизационно-правовых форм, включая государственные и муниципальныеобразовательные учреждения, и медицинские учреждения частной системыздравоохранения; 7) юридические лица и индивидуальные предприниматели дляразмещения сетей связи, объектов почтой связи; 8) юридические лица и индивидуальные предприниматели, обладающиеправами владения и (или) пользования сетью инженерно-техническогообеспечения, в случае если передаваемое имущество является частьюсоответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные частьсети и сеть являются технологически связанными, в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности; 9) юридические лица и индивидуальные предприниматели в порядке,установленном главой 5 Федерального закона N 135-ФЗ "О защитеконкуренции". 10) юридические лица и индивидуальные предприниматели, с которымизаключен государственный или муниципальный контракт по результатамконкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд", если предоставление указанных прав былопредусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе дляцелей исполнения этого государственного или муниципального контракта.Срок предоставления указанных прав на такое имущество не можетпревышать срок исполнения государственного или муниципальногоконтракта; 11) юридические лица и индивидуальные предприниматели на срок неболее, чем тридцать календарных дней в течение шести последовательныхкалендарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имуществоодному лицу на совокупный срок более, чем тридцать календарных дней втечение шести последовательных календарных месяцев без проведенияконкурсов или аукционов запрещается); 12) юридические лица и индивидуальные предприниматели взаменнедвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связисо сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которымиили частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи спредоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным илимуниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям.При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются,должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу поместу расположения, площади и определяемой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, регулирующим оценочнуюдеятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имуществопризнается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу,устанавливаются федеральным антимонопольным органом; 13) правопреемник приватизированного унитарного предприятия вслучае, если такое имущество не включено в состав подлежащихприватизации активов приватизированного унитарного предприятия, нотехнологически и функционально связано с приватизированным имуществоми отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, обороткоторых не допускается, или к объектам, которые могут находитьсятолько в государственной или муниципальной собственности; 14) юридические лица и индивидуальные предприниматели в отношениичасти или частей помещения, здания, строения или сооружения, еслиобщая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцатьквадратных метров и не превышает десять процентов площадисоответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права накоторые принадлежат лицу, передающему такое имущество; 15) лицо, подавшее единственную заявку на участие в конкурсе илиаукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям иусловиям, предусмотренным конкурсной документацией или документациейоб аукционе, а также лицо, признанное единственным участником конкурсаили аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой научастие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией илидокументацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной)цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса илиаукциона; 16) субъекты малого и среднего предпринимательства, заключившиедоговоры до 1 июля 2008 г.; 17) лицо, имеющее право заключения договора аренды без торгов всилу вступившего в законную силу судебного акта; 18) юридические лица и индивидуальные предприниматели, надлежащимобразом исполнившие свои обязанности, если иное не установленодоговором и срок действия договора не ограничен законодательствомРоссийской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценкирыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии сзаконодательством, регулирующим оценочную деятельность в РоссийскойФедерации, если иное не установлено другим законодательствомРоссийской Федерации; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды,должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшентолько на основании заявления арендатора. При этом арендодатель невправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды,за исключением следующих случаев: 1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающегоиной порядок распоряжения таким имуществом; 2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такоеимущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере,превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа,установленный договором аренды. От имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запредоставлением муниципальной услуги имеют право обратиться лица,наделенные таким правом в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации (далее - представители заявителя). 1.3. Услугу непосредственно оказывает структурное подразделениеадминистрации города Орла - Управление муниципального имущества иземлепользования Администрации города Орла (далее - управление). Юридический (почтовый) адрес управления: 302028, г. Орел, ул.Пролетарская гора, д. 1, 5 этаж. График работы управления: Понедельник - 09.00 - 18.00 Вторник - 09.00 - 18.00 Среда - 09.00 - 18.00 Четверг - 09.00 - 18.00 Пятница - 09.00 - 18.00 Перерыв - 13.00 - 14.00 Прием заявлений осуществляется в канцелярии управления (кабинет507), телефон (факс): 8 (4862) 43-27-32. Заместитель начальника управления, курирующий имущественныевопросы (кабинет N 504), телефон 8 (4862) 43-50-59. Начальник отдела аренды недвижимости управления (кабинет N 508),телефон 8 (4862) 47-54-59. Муниципальная услуга предоставляется непосредственноспециалистами отдела аренды недвижимости (кабинеты N 510, 511),телефоны 8 (4862) 43-23-54, 8 (4862) 47-48-83. 1.4. Адрес официального сайта администрации города Орла в сетиИнтернет . Адрес электронной почты управления в сети Интернет . 1.5. Порядок получения заявителями информации по вопросампредоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставлениямуниципальной услуги. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальнойуслуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги,заявители обращаются в управление: - в письменном виде в адрес управления в соответствии с графикомработы управления, указанным в пункте 1.3. Регламента; - лично в часы приема, указанные в пункте 1.3. Регламента; - по телефону в соответствии с графиком работы управления,указанным в пункте 1.3. Регламента. Письменное информирование заявителя осуществляется при полученииот него письменного обращения о предоставлении письменной информациипо вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходепредоставления муниципальной услуги. Ответ на обращение готовится втечение 30 дней со дня регистрации в управлении такого обращения. Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номертелефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному вобращении. В случае, если в обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. В случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя заинформацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в томчисле ходе предоставления муниципальной услуги, сотрудники,осуществляют устное информирование (лично или по телефону)обратившегося за информацией заявителя. Устное информирование каждого обратившегося за информациейзаявителя осуществляется не более 15 минут. В случае, если для подготовки ответа на устное обращениетребуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устноеинформирование, предлагает заявителю направить в управление письменноеобращение о предоставлении письменной информации по вопросампредоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставлениямуниципальной услуги, либо предлагает назначить другое удобное длязаявителя время для устного информирования. 1.6. Порядок, форма и место размещения информации, указанной впунктах 1.3-1.5 Административного регламента. Информация, указанная в пунктах 1.3.-1.5 настоящегоАдминистративного регламента, размещается: в электронном виде в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Орла; на бумажных носителях на информационных стендах в помещенияхАдминистрации города Орла. 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование муниципальной услуги - "Передача муниципальногоимущества в аренду из казны без проведения торгов" (далее - Услуга). 2.2. Услугу непосредственно оказывает структурное подразделениеадминистрации города Орла - Управление муниципального имущества иземлепользования Администрации города Орла. Оказание Услуги осуществляется при участии Территориальныхналоговых органов ФНС России, осуществляющих предоставление выписки изЕдиного государственного реестра юридических лиц или Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведений овыручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС илибалансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств инематериальных активов) за предшествующий календарный год, сведений осредней численности работников за предшествующий календарный год. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" управление не вправе требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляполучения услуги и связанных с обращением в иные государственныеорганы, органы местного самоуправления, организации, за исключениемполучения вышеуказанной услуги, предоставляемой Территориальныминалоговыми органами ФНС России, включенной в перечень услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления услуги,утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов. 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпредоставление муниципального имущества в аренду из казны безпроведения торгов или отказ. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги. Срок предоставления муниципальной услуги от момента обращениязаявителя до заключения договора аренды не должен превышать 65календарных дней. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с поправками,внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N6-ФКЗ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) "Российская газета" N 7, 21.01.2009; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 05.12.1994 N 32, ст. 3301,(ред. от 09.02.2009); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (Собраниезаконодательства РФ, 29.01.1996 N 5, т. 410. с изм.); Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации 1998, N 31, ст. 3823, с изм.); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"("Российская газета", N 202, 08.10.2003, с изм.); Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"(Российская газета", N 162, 27.07.2006, с изм.); Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" "Российская газета", N 266, 30.12.2008, с изм.); Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российскаягазета", N 168, 30.07.2010); Устав города Орла (газета "город Орел", N 29, 21.07.2005); Положение "О порядке предоставления в аренду муниципальногоимущества города Орла", утвержденное решением Орловского городскогоСовета народных депутатов от 16.12.2010 N 72/1163 - ГС ("Орловскаягородская газета", N 19, 29.12.2010); Постановление администрации города Орла от 25.10.2010 N 3527 "Оботмене постановления администрации города Орла от 18.10.2002 N 2736 иутверждении типовой формы договора аренды нежилого муниципальногопомещения" ("Орловская городская газета", N 10, 27.10.2010); Постановление администрации города Орла от 05.05.2011 N 1306 "Овнесении изменений в постановление администрации города Орла от07.05.2010 N 1471 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг"("Орловская городская газета", N 18, 11.05.2011). 2.6. Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги: - заявление о предоставлении муниципального имущества в арендубез проведения торгов (примерная форма заявления - приложение N 1 кнастоящему административному регламенту); - надлежащим образом заверенные копии учредительных документовюридического лица; - документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договорааренды. В соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ от27.07.2010 г. "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, невправе с 01.07.2012 г. требовать от заявителя: 1) представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением муниципальной услуги; 2) представления документов и информации, которые находятся враспоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций,в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами. УМИЗ в рамках межведомственного электронного взаимодействия всоответствующих органах дополнительно запрашивает следующуюинформацию: - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; - выписку из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей. В случае поступления обращения от субъекта малого и среднегопредпринимательства о заключении договора аренды без проведения торговна основании Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защитеконкуренции" для решения вопроса о соответствии условиям отнесениязаявителя к категории субъектов малого и среднего предпринимательствасогласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, УМИЗ врамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующихорганах дополнительно запрашивает следующую информацию: - сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) безучета НДС или балансовой стоимости активов за предшествующийкалендарный год; - сведения о средней численности работников за предшествующийкалендарный год. Заявитель может самостоятельно собрать и представить нарассмотрение весь необходимый для принятия решения пакет документов 2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги: отсутствуют. 2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги: - отсутствие в реестре муниципального имущества города Орлаобъекта, указанного в обращении заявителя; - представленные документы не подтверждают право заявителя напредоставление муниципального имущества без проведения торгов; - наличие действующего договора аренды на запрашиваемый объект; - рассмотрение заявления не входит в компетенцию администрациигорода Орла; - поступление письменного отзыва обращения от заявителя. Перечень оснований для приостановки в предоставлениимуниципальной услуги: - отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6. настоящегоадминистративного регламента, или предоставление документов не вполном объеме; - поступление заявления о предоставлении в аренду муниципальногоимущества, подписанного неуполномоченным лицом или лицом, неподтвердившим свои полномочия. 2.9. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди заявителя приподаче/получении документов на получение муниципальной услуги вуправлении составляет 20 минут. 2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги - в течение рабочего дня. 2.12. Требования к местам предоставления услуги. 2.12.1. Центральный вход в здание администрации города Орладолжен быть оборудован информационной табличкой (вывеской). Кабинет приема заявлений должен быть оборудован вывеской суказанием номера кабинета. 2.12.2. Входные двери в кабинеты, где размещаются отделыУправления, должны быть оборудованы информационной табличкой суказанием: - названия отдела управления; - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества специалистов, осуществляющих прием. Прием Заявителей осуществляется в кабинетах N 504, 508, 510, 511,(Пролетарская гора, 1). Заявители должны обладать информацией о фамилии, имени, отчествеи должности специалистов, которые их обслуживают. Одним специалистомодновременно ведется прием только одного посетителя. 2.12.3. В помещении Управления оборудуются места для ожиданияприема, имеющие кресла, стулья, столы для возможности оформлениядокументов. Место для ожидания заявителей, получения информации изаполнения необходимых документов должно быть снабжено писчей бумагойи канцелярскими принадлежностями. Помещения Управления должнысоответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам,предусмотренным для общественных помещений. 2.12.4. На территории, прилегающей к месторасположениюадминистрации города Орла, оборудованы места для бесплатной парковкиавтотранспортных средств. 2.12.5. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами, на которых размещается визуальная итекстовая информация; стульями и столами для оформления документов; К информационным стендам должна быть обеспечена возможностьсвободного доступа граждан. На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сетиИнтернет размещается следующая обязательная информация: номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электроннойпочты органов, предоставляющих муниципальную услугу; режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу; графики личного приема граждан уполномоченными должностнымилицами; номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращенийграждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества идолжности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан иустное информирование граждан; настоящий административный регламент. 2.13. Показатели доступности и качества предоставлениямуниципальных услуг. 2.13.1. Показатели доступности: - удобный для заявителей режим работы управления; - доступное территориальное расположение места предоставлениямуниципальной услуги. 2.13.2. Показатели качества: - требования к уровню квалификации персонала, участвующего впредоставлении муниципальной услуги: профессиональная компетентность,владение информационно-коммуникационными технологиями, культураобщения с заявителями, оперативность осуществления административныхпроцедур по предоставлению муниципальной услуги; - соблюдение требований к информационному обеспечению, месту ипериодичности размещения информации о предоставляемой муниципальнойуслуге; - отсутствие объективных жалоб на работу специалистов управления,связанных с предоставлением муниципальной услуги; - отсутствие нарушений по соблюдению сроков исполнениямуниципальной услуги. 2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах иособенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. 2.14.1. Информирование заявителей о порядке предоставлениямуниципальной услуги осуществляется в виде: индивидуального информирования; публичного информирования. Информирование проводится в форме: устного информирования; письменного информирования. 2.14.2. Индивидуальное устное информирование о порядкепредоставления муниципальной услуги обеспечивается должностнымилицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее -должностные лица), лично либо по телефону. Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохожденияего обращения. При информировании заявителя о порядке предоставлениямуниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующимвопросам: категории заявителей, имеющих право на получение муниципальнойуслуги; перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых дляполучения муниципальной услуги, требования к заверению документов исведений; входящие номера, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы; необходимость представления дополнительных документов и сведений. Информирование по иным вопросам осуществляется только наосновании письменного обращения. При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назватьфамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименованиеструктурного подразделения, предложить гражданину представиться иизложить суть вопроса. Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично)должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая егочести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставлениямуниципальной услуги должно проводиться с использованиемофициально-делового стиля речи. Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядкепредоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлятьинформирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур иусловий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенновлияющее на индивидуальное решение гражданина. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устноеинформирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должнопринять все необходимые меры для полного и оперативного ответа напоставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полнойинформации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устноеинформирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимойинформацией в письменном виде либо назначить другое удобное для неговремя для устного информирования по интересующему его вопросу. 2.14.3. Индивидуальное письменное информирование о порядкепредоставления муниципальной услуги при письменном обращениигражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу,осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением. При индивидуальном письменном информировании ответ направляетсязаявителю в течение 30 рабочих дней со дня регистрации обращения. 2.14.4. Публичное информирование о порядке предоставлениямуниципальной услуги осуществляется посредством размещениясоответствующей информации в средствах массовой информации, наофициальном сайте администрации города Орла, а также на информационныхстендах в местах предоставления услуги. 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ 3.1. Схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении N 2 к настоящему административному регламенту. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: а) прием заявления и прилагаемых к нему документов и ихрегистрация; б) направление заявления о предоставлении муниципальной услуги нарассмотрение; в) рассмотрение заявления и изучение представленных документов напредмет возможности предоставления муниципальной услуги; г) визирование постановления администрации города Орла опредоставлении помещений в аренду; д) уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления; е) оформление договора аренды; г) выдача договора аренды арендатору. 3.3. Последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, а также требования к порядку их выполнения. 3.3.1. Прием заявления и прилагаемых к нему документов и ихрегистрация. Основанием для начала административной процедуры является подачазаявления с приложением документов, указанных в п. 2.6 настоящегоадминистративного регламента, в управление. Делопроизводитель управления регистрирует обращение в деньпоступления в управление (присваивает номер и указывает дату) ипередает на рассмотрение начальнику управления либо лицу, исполняющемуего обязанности. Срок исполнения процедуры - в день поступления заявления. Результат процедуры: принятое, зарегистрированное и направленноеначальнику управления заявление. 3.3.2. Направление заявления о предоставлении муниципальнойуслуги на рассмотрение. Основанием для начала административной процедуры являетсяпоступление к начальнику прошедшего регистрацию письменного заявленияс приложением документов, указанных в п. 2.6 настоящегоадминистративного регламента. Начальник управления поручает организацию предоставлениямуниципальной услуги и возлагает осуществление контроля по заявлениюзаместителю начальника управления, который курирует отдел арендынедвижимости, предоставляющий муниципальную услугу. Заявление с комплектом документов и резолюцией начальникауправления передается делопроизводителю, который осуществляет ихпередачу указанному в резолюции курирующему заместителю, о чемделается отметка в журнале регистрации входящей корреспонденции. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услугиосуществляет отдел аренды недвижимости управления (далее - Отдел), косновным функциям которого относится подготовка проектов документовдля предоставления в аренду муниципального имущества. Заместитель начальника управления поручает организациюрассмотрения заявления и контроль начальнику Отдела, который в своюочередь поручает рассмотрение заявления по вопросу передачи имуществаспециалисту Отдела, в должностной инструкции которого указаны функцииподготовки проектов документов для предоставления объектовмуниципальной собственности в аренду. Срок исполнения процедуры - в течение двух дней с моментаокончания предыдущей процедуры. Результат процедуры: направленное на исполнение специалистуотдела аренды заявление. 3.3.3. Рассмотрение заявления и изучение представленныхдокументов на предмет возможности предоставления муниципальной услуги. Основанием для начала административной процедуры являетсяпоступление к специалисту отдела письменного заявления с приложениемдокументов, указанных в п. 2.6. настоящего административногорегламента. УМИЗ в рамках межведомственного электронного взаимодействия всоответствующих органах дополнительно запрашивает необходимуюинформацию: - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; - выписку из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей. - сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) безучета НДС или балансовой стоимости активов за предшествующийкалендарный год; - сведения о средней численности работников за предшествующийкалендарный год. Заявитель может самостоятельно собрать и представить нарассмотрение весь необходимый для принятия решения пакет документов. Специалист отдела проверяет соответствие документов требованиямпункта 2.6 и отсутствие оснований, установленных в пункте 2.8.настоящего административного регламента. При соответствии представленных документов соответствиедокументов требованиям пункта 2.6 и отсутствие оснований,установленных в пункте 2.8. настоящего административного регламентаспециалист отдела готовит проект постановления администрации городаОрла. Срок исполнения процедуры - в течение 15 дней с момента окончанияпредыдущей процедуры. Результат процедуры: подготовка проекта постановления опредоставлении муниципального имущества в аренду или проект отказа впредоставлении муниципальной услуги. 3.3.4. Визирование постановления администрации города Орла опредоставлении помещений в аренду из казны без проведения торгов. Основанием для начала административной процедуры являетсяподготовка специалистом отдела проекта постановления администрациигорода Орла о предоставлении помещений в аренду без проведения торгов. Специалист отдела после подготовки проекта постановленияадминистрации города Орла о предоставлении муниципального имущества варенду без проведения торгов направляет его на визирование в порядке,установленном инструкцией по делопроизводству администрации городаОрла. Срок исполнения процедуры не должен превышать 10 рабочих дней. Результат процедуры: постановление администрации города Орла опредоставлении муниципальной услуги. 3.3.5. Уведомление заявителя о результатах рассмотрениязаявления. Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальнойуслуги в срок не позднее 2 дней с момента подписания постановленияадминистрации города Орла о предоставлении муниципального имущества варенду без проведения торгов, либо в срок не позднее 2 дней с моментаобнаружения обстоятельств препятствующих заключению договора арендыбез проведения торгов, но в срок не позднее 30 дней с моментапоступления обращения обязан письменно сообщить заявителю орезультатах рассмотрения заявления. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителюнаправляется уведомление, содержащее аргументированные разъяснения соссылками на законодательство. Результат процедуры: письменное уведомление заявителя орезультатах рассмотрения заявления. 3.3.6. Оформление договора аренды. Основанием для начала административной процедуры являетсяподписанное и зарегистрированное в установленном регламентом порядкепостановление администрации города Орла о предоставлениимуниципального имущества в аренду без проведения торгов. Специалист отдела, ответственный за подготовку результатамуниципальной услуги, на основании подписанного Главой администрациигорода Орла постановления о предоставлении муниципального имущества варенду без проведения торгов, готовит: 2 экземпляра проекта договора аренды (в случае, если срокдействия договора аренды определен до 1 года либо бессрочно); 3 экземпляра проекта договора аренды (в случае, если срокдействия договора аренды составляет не менее 1 года). Проект договора аренды составляется на основании типовой формыдоговора аренды недвижимого имущества, утвержденной постановлениемадминистрации города Орла и является основным документом, регулирующимотношения уполномоченного органа (далее - Арендодатель) и заявителя(далее - Арендатор). Специалист отдела посредством телефонной связи уведомляетАрендатора о готовности проекта договора, приглашает его дляподписания. После подписания проекта договора аренды со стороны Арендатора,специалист: - обеспечивает подписание проекта договора начальникомуправления; - регистрирует договор аренды в журнале регистрации, заноситинформацию в базу данных. Срок исполнения процедуры: не должен превышать 30 дней с моментаподписания постановления администрации города Орла о заключениидоговора аренды в случае явки в управление в установленные срокиАрендатора. Результат процедуры: подписанный сторонами договор аренды. 3.3.7. Выдача договора аренды Арендатору. Основанием для начала административной процедуры является наличиеподписанного сторонами договора аренды. Специалист отдела посредством телефонной связи уведомляетАрендатора о готовности договора, приглашает его для получения в срокне позднее 3 рабочих дней с момента подписания договора начальникомуправления. В случае неявки Арендатора в управление договорнаправляется Арендатору заказным письмом с уведомлением. Два экземпляра договора выдаются Арендатору (один - дляпредоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию),третий экземпляр остается в деле по данному Арендатору. Срок исполнения процедуры: 5 дней. Результат процедуры: переданный Арендатору договор аренды. 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 4.1. Порядок осуществления текущего контроля Текущий контроль за соблюдением и исполнением административногорегламента осуществляется начальником управления муниципальногоимущества и землепользования Администрации города Орла, заместителемначальника управления муниципального имущества и землепользованияАдминистрации города Орла, курирующим отдел аренды недвижимости,предоставляющий данную услугу, начальником отдела аренды недвижимости. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановыхпроверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента.Периодичность осуществления текущего контроля заместителем начальникауправления муниципального имущества и землепользования Администрациигорода Орла, курирующим отдел аренды недвижимости, составляет не режеодного раза в месяц. Начальник отдела аренды недвижимости осуществляет ежедневныйконтроль за исполнением настоящего административного регламента,полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги. 4.2. Порядок осуществления внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращениюзаявителя. В случае поступления жалобы на сроки и качество оказаниямуниципальной услуги формируется комиссия, утверждаемая постановлениемадминистрации города Орла. Результаты деятельности комиссииоформляются в виде акта. Акт подписывается председателем комиссии ипередается на рассмотрение начальнику управления. В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращениюзаявителя, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации письменногообращения обратившемуся заявителю направляется по почте информация орезультатах проверки, проведенной по обращению. 4.3. Ответственность должностных лиц. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услугипри наличии вины несут дисциплинарную, а в случаях, определенныхзаконодательством, административную ответственность за неисполнениенастоящего административного регламента, в том числе за нарушениесроков исполнения процедур, за недостоверность данных в подготовленныхпроектах документов и предоставляемой информации. Начальник Отделанесет ответственность за ненадлежащий контроль за исполнениемспециалистами настоящего административного регламента, полноту икачество предоставляемой муниципальной услуги. По результатам проведенных проверок, оформленных в установленномпорядке, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке,установленном действующим законодательством. 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ИДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходепредоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном)порядке. 5.2. Предмет досудебного обжалования: действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу; действие (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих,предоставляющих муниципальную услугу. 5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы либо приостановления ее рассмотрения. Обращение заявителей не рассматривается в случаях: - отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии,бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся сжалобой; - отсутствия подписи заявителя; - при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи, жалоба может бытьоставлена без ответа по существу поставленных в нем вопросов, агражданину, направившему обращение сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. - текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается,о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде,если его почтовый адрес поддается прочтению. - если в жалобе содержится вопрос, на который заявителюнеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрениежалобы, вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Оданном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется вписьменном виде. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобынаправляется заявителю не позднее 15 рабочих дней со дня еерегистрации. Поступившая жалоба рассматривается в течение 15 рабочихдней со дня регистрации. 5.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалованияявляется наличие письменного обращения (жалобы) заявителя. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержатьследующую информацию: - фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридическоголица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания(нахождения); - наименование подразделения, должности, фамилии, имени иотчества работника (при наличии информации), решение, действие(бездействие) которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия). Дополнительно указываются: - причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - требования о признании незаконным действия (бездействия); - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. К жалобе должны быть приложены копии документов, подтверждающихизложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводитсяперечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотренияжалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимаетсябез учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Жалоба подписывается подавшим ее заявителем. 5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.6. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц управления,муниципальных служащих, непосредственно предоставляющих муниципальнуюуслугу, принятые ими решения может быть подана в досудебном порядке: - заместителю начальника управления, курирующего отдел арендынедвижимости, предоставляющий данную услугу; - начальнику управления; - заместителю Главы администрации города Орла, курирующемуимущественные вопросы; - Главе администрации города Орла. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, которомуадресована жалоба, принимает решение об удовлетворении требованийзаявителя и о признании неправомерными действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. Если изложенная в обращении жалоба признается обоснованной, топринимается решение о применении мер дисциплинарной илиадминистративной ответственности к лицам, допустившим нарушение в ходепредоставления муниципальной услуги, в установленном действующимзаконодательством порядке. 5.7. Результатом рассмотрения обращения заявителя являетсянаправление заявителю ответа на обращение, которым заявительизвещается об удовлетворении его требований, либо об отказе вудовлетворении обращения. Приложение N 1 к административному регламенту "Передача муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов" Начальнику Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла от _______________________________ __________________________________ ИНН ______________________________ (указывать обязательно) Адрес: ___________________________ __________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу заключить на срок _____________ дня (лет) договор арендынежилого муниципального помещения, расположенного по адресу:_________________________________________________________ общейплощадью ___________ кв. м для размещения __________________________________________. Приложение: Дата подачи заявления________________________________________ Подпись______________________________________________________ Приложение N 2 к административному регламенту "Передача муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов" БЛОК-СХЕМА последовательности действий при исполнении услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов Блок-схема.