Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 07.11.2013 № 5072
Об утверждении ведомственной целевой программы "Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2014 - 2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 ноября 2013 г. N 5072 Орёл Об утверждении ведомственной целевой программы "Внедрениеаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2014 - 2015годы" В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь Уставом города Орла, постановлением администрациигорода Орла от 25 октября 2010 г. N 3493 "О порядке разработки,утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевыхпрограмм города Орла", в целях повышения эффективности мер попрофилактике правонарушений и обеспечению охраны общественного порядкана территории города Орла постановляю : 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Внедрениеаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2014 - 2015годы" (приложение). 2. Постановление администрации города Орла от 6 августа 2012 годаN 2551 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Овнедрении аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2013- 2015 годы" признать утратившим силу с 01.01.2014 года. 3. Финансовому управлению администрации города Орла (Н.В.Целовальникова) предусмотреть финансовое обеспечение ведомственнойцелевой программы "Внедрение аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" на 2014 - 2015 годы". 4. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информацииадминистрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации города Орла М.Ю. Берников Приложение к постановлению администрации города Орла от 07 ноября 2013 г. N 5072 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ВНЕДРЕНИЕ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" НА 2014 - 2015 ГОДЫ" ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" НА 2014 - 2015 ГОДЫ"|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Наименование Программы | Ведомственная целевая Программа "Внедрение || | аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"|| | на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Главный распорядитель бюджетных| Финансовое управление администрации города Орла || средств | ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Цель программы | Обеспечение повышенных мер безопасности в местах|| | массового пребывания людей города Орла || | ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации программы | 2014 - 2015 годы ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Ответственный исполнитель | - отдел по взаимодействию с правоохранительными || | органами администрации города Орла - ответственный || | исполнитель; || | Соисполнители: || | - финансовое управление администрации города Орла; || | - МКУ "Управление коммунальным хозяйством города || | Орла" || | - управление архитектуры и градостроительства || | администрации города Орла; || | - подрядные организации, определенные в || | соответствии с действующим законодательством. ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые результаты реализации| В результате реализации Программы ожидается: || программы | - повышение антитеррористической защищенности|| | объектов жизнедеятельности города Орла и мест с|| | массовым пребыванием людей; || | - повышение эффективности работы правоохранительных|| | органов на территории города Орла. ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Целевые индикаторы и показатели| Целевой показатель: сокращение правонарушений в || | общественных местах за счет установки систем || | видеонаблюдения ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы составит || финансирования | 200,0 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 100,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 100,0 тыс. рублей. || | Источник финансирования - бюджет города Орла. ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|1. Характеристика проблем, на решение которых направлена ведомственная целевая программа В настоящее время на территории города Орла криминальнаяобстановка остается сложной. Сохраняется реальная возможностьсовершения террористических актов. Многие объекты городской инфраструктуры социальной сферы в случаепроведения на них диверсий и террористических актов могут привести кмногочисленным жертвам и массовым беспорядкам протестнойнаправленности. Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременностиреагирования на них, обеспечении общественного порядка и общественнойбезопасности играют современные средства оповещения о пожарнойопасности, средства контроля доступа на объекты, средствавидеонаблюдения. Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранностижизни и здоровья граждан, профилактики проявлений экстремизма итерроризма необходимо существенное повышение технической оснащенностимуниципальных учреждений и муниципальных объектов современнымитехническими средствами обеспечения охраны общественного порядка ибезопасности граждан. Внедрение элементов аппаратно-программного комплекса (далее - АПК"Безопасный город") на территории города Орла будет способствоватьпредотвращению правонарушений, своевременному задержанию нарушителейобщественного порядка, обеспечит возможность использования хранящихсяархивированных данных видеонаблюдения для расследования преступлений вкратчайшие сроки. В целях повышения оперативности реагирования дежурных служборганов внутренних дел на сообщения о совершенных правонарушениях вУправлении Министерства внутренних дел России по городу Орлу создан"Центр управления нарядами" при УМВД России по городу Орлу. В настоящее время в рамках внедрения АПК "Безопасный город" натерритории города Орла установлена 31 камера видеонаблюдения. Локальные системы видеонаблюдения установлены и функционируют вобразовательных учреждения (школы, гимназии, лицеи, образовательныекомплексы, детские сады); в учреждениях здравоохранения (больницыскорой медицинской помощи, родильные дома, станции скорой медицинскойпомощи, поликлиники). Администрацией города Орла совместно с УМВД России по городу Орлупроводится активная работа с руководителями организаций и предприятий,расположенных на территории городского округа, независимо от их формсобственности и ведомственной принадлежности, по оборудованию на нихсистем видеонаблюдения за счет собственных средств (предприятияторговли и общественного питания, потенциально опасные объекты,объекты жизнеобеспечения). Анализ опыта работы действующих АПК "Безопасный город" вРостове-на-Дону, Красноярске, Вологде, Липецке, Самаре, Перми,Мурманске, Ярославле, Москве и Санкт-Петербурге полностью подтверждаетактуальность данной проблемы для города Орла. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: - участие в профилактике терроризма и экстремизма; - организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией. Одним из решающих условий достижения успеха по охранеобщественного порядка на территории города Орла являетсясоответствующее целевое финансирование данных мероприятий. Дляэффективного использования средств бюджета города Орла при решениивопросов оснащения муниципальных учреждений и объектов, улиц городаэлементами АПК "Безопасный город" целесообразно применениепрограммно-целевого метода. Выполнение мероприятий по реализации Программы будетспособствовать обеспечению правопорядка и общественной безопасности,снижению уровня преступности и профилактике проявлений экстремизма итерроризма на территории города Орла. 2. Описание целей, задачи Программы и значение показателей результата, характеризующего их Целью Программы является: - обеспечение повышенных мер безопасности в местах массовогопребывания людей. Задача Программы: - внедрение элементов аппаратно-программного комплекса наобъектах инфраструктуры города Орла (административные здания, объектыЖКХ и другие здания), въездах и выездах из города, основныхтранспортных магистралях, дорогах и перекрестках города, автостоянкахи парковках, системах жизнеобеспечения города, вокзалах, площадях иместах массового пребывания людей. Реализация Программы направлена на сокращение правонарушений вобщественных местах за счет установки систем видеонаблюдения. 3. Описание общепрограммной деятельности Перечень основных программных мероприятий указан в Приложении N 1к ведомственной целевой Программе "Внедрение аппаратно-программногокомплекса "Безопасный город" на 2014 - 2015 годы". Объектом программных мероприятий является объект с массовымпребыванием людей. Объект, в отношении которого реализуется программное мероприятие,с указанием адреса и (или) местоположения, утверждается постановлениемадминистрации города Орла. 4. Срок реализации ведомственной целевой программы. Программа реализуется в срок 2014 - 2015 годы. 5. Общий объем ресурсов, необходимый для реализации Программы Общий объем финансирования мероприятий Программы на период 2014 -2015 годов составляет 200,0 тыс. рублей за счет средств бюджетагорода, в том числе по годам: - 2014 год - 100,0 тыс. руб. - 2015 год - 100,0 тыс. руб. Точное место установки оборудования будет определено комиссиейдля урегулирования вопросов по реализации Программы. 6. Мероприятия Программы и показатели результата и эффективности В целях обеспечения повышенных мер безопасности в местахмассового пребывания людей и оказания содействия в сокращении общегоколичества преступлений, совершаемых в общественных местах, натерритории города Орла необходимо внедрение элементов АПК "Безопасныйгород" в местах массового пребывания людей. В этих целях необходимоприобретение и установка видеокамеры в месте массового пребываниялюдей. 7. Описание механизмов реализации Программы Реализация Программы осуществляется посредством исполнениямероприятий Программы, направленных на достижение поставленной цели. Муниципальным заказчиком Программы является администрация городаОрла. Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных нареализацию Программы, является финансовое управление администрациигорода Орла, получателем бюджетных средств, направленных на реализациюПрограммы, является муниципальное казенное учреждение "Управлениекоммунальным хозяйством города Орла". Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальнымхозяйством города Орла" является заказчиком производства работ поприобретению, установке и эксплуатации системы АПК "Безопасный город".При этом на муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальнымхозяйством города Орла" возлагаются обязанности по: - подготовке и утверждению документации, необходимой для отбораподрядных организаций на приобретение и установку системы АПК"Безопасный город", заключению муниципальных контрактов в соответствиис действующим законодательством. В целях эффективного управления и контроля за реализациейПрограммы отдел по взаимодействия с правоохранительными органамиосуществляет мониторинг показателей результативности Программы втечение всего периода реализации. Отчет о реализации Программы представляется ежеквартально вуправление экономики, потребительского рынка и трудовых отношениеадминистрации города Орла. 8. Риски реализации Программы Ограничение финансирования Программы приведет к недовыполнениюзапланированных мероприятий. Приложение N 1 к ведомственной целевой Программе "Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2014 - 2015 годы" ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ - Финансовое управлениеадминистрации города Орла|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————————————————|| Цели, задачи, | Ед. | Методика | Источник | Периодичность| Коэффициент| Всего | 2014 г. | 2015 г. | Целевое || мероприятия, | изм. | расчета | информации | сбора | значимости | | | | значение || показатели | | | | | цели/ | | | | || | | | | | задачи/ | | | | || | | | | | мероприятия| | | | || | | | | | (0 - 1) | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| | | | | | | | | | значение| год || | | | | | | | | | | достижения||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| Программная | тыс. | X | X | X | X | 200,0 | 100,0 | 100,0 | X | X || составляющая, всего | руб. | | | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| В том числе: | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| Цель 1 | тыс. | X | X | X | | | | | X | X || Обеспечение повышенных мер| руб. | | | | | | | | | || безопасности в местах | | | | | | | | | | || массового пребывания людей| | | | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| Название показателя | | | Сведения УМВД| ежемесячно | X | | | | | 2014 - || результата цели: | | | России по | | | | | | | 2015 г. || сокращение правонарушений | | | Орловской | | | | | | | || в общественных местах за | | | области о | | | | | | | || счет установки систем | | | состоянии | | | | | | | || видеонаблюдения | | | преступности | | | | | | | || | | | и результатах| | | | | | | || | | | расследования| | | | | | | || | | | преступлений | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| Задача 1.1 | тыс. | X | X | X | | 200,0 | 100,0 | 100,0 | X | X || внедрение элементов | руб. | | | | | | | | | || аппаратно-программного | | | | | | | | | | || комплекса в местах | | | | | | | | | | || массового пребывания | | | | | | | | | | || людей. | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| Название показателя | | | Сведения УМВД| ежемесячно | X | | | | | 2014 - || результата задачи: | | | России по | | | | | | | 2015 г. || сокращение правонарушений | | | Орловской | | | | | | | || в общественных местах за | | | области о | | | | | | | || счет установки систем | | | состоянии | | | | | | | || видеонаблюдения | | | преступности | | | | | | | || | | | и результатах| | | | | | | || | | | расследования| | | | | | | || | | | преступлений | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| Мероприятие 1.1.1: | тыс. | X | X | X | | 200,0 | 100,0 | 100,0 | X | X || приобретение и установка | руб. | | | | | | | | | || видеокамеры в месте | | | | | | | | | | || массового пребывания | | | | | | | | | | || людей. | | | | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| Название показателя | | | Сведения УМВД| ежемесячно | X | | | | | 2014 - || результата мероприятия: | | | России по | | | | | | | 2015 г. || сокращение правонарушений | | | Орловской | | | | | | | || в общественных местах за | | | области о | | | | | | | || счет установки систем | | | состоянии | | | | | | | || видеонаблюдения | | | преступности | | | | | | | || | | | и результатах| | | | | | | || | | | расследования| | | | | | | || | | | преступлений | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|| ВСЕГО расходов по | тыс. | X | X | X | X | 200,0 | 100,0 | 100,0 | X | X || Программе | руб. | | | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|