Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 12.09.2012 № 3007
О мерах по организации перевозок пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 сентября 2012 г. N 3007 Орёл О мерах по организации перевозок пассажиров по сезонным маршрутамдля проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам Во исполнение Федерального закона "О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" в целяхсодействия в обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников ичленов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков иобратно, создания условий для массового отдыха граждан в летнийпериод, расширения рынка местной сельскохозяйственной продукции всвязи с тем, что реализация постановлений Правительства Орловскойобласти от 25.04.2012 N 131 "Об организации сезонных пассажирскихперевозок к садово-дачным массивам в 2012 году" и постановленияадминистрации города Орла от 11.04.2012 N 1075 "О работемуниципального пассажирского транспорта по сезонным (дачным) маршрутамв 2012 году" привела перевозчика к убыткам, не компенсированным издругих источников, постановляю: 1. В соответствии со Бюджетного кодекса Российской Федерации,Орловского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 2011 г. N10/0157-ГС "О бюджете города Орла на 2012 год и на плановый период2013 и 2014 годов": 1.1. Утвердить предоставления из бюджета города Орла субсидийтранспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров посезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачныммассивам в 2012 году, согласно приложению N 1 к настоящемупостановлению. 1.2. Утвердить расчета суммы некомпенсированных расходовтранспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров посезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачныммассивам в 2012 году, согласно приложению N 2 к настоящемупостановлению. 2. Финансовому управлению администрации города Орла (А.Н.Коробова) предусмотреть в бюджете города Орла на 2012 год ассигнованияна предоставление из бюджета города Орла субсидий транспортныморганизациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонныммаршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в2012 году. 3. Уполномочить заместителя главы администрации города Орла А.С.Бойко, курирующего вопросы транспорта и дорожного хозяйства, наподписание соглашений о предоставлении субсидий с транспортнымиорганизациями в соответствии с настоящим постановлением. 4. Комитету транспорта и связи администрации города Орла (В.А.Гришаков) в срок до 15 ноября 2012 года подготовить предложения пооптимизации сезонных (дачных) маршрутов и графиков движения по ним,включению сезонных (дачных) маршрутов в реестр маршрутов регулярныхперевозок муниципальной маршрутной сети города Орла и в срок до 1апреля 2013 года обеспечить проведение конкурса среди перевозчиков направо осуществления транспортного обслуживания населения по сезонным(дачным) маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла. 5. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информацииадминистрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Орла В.В. Шевлякова и назаместителя главы администрации города Орла А.С. Бойко. Глава администрации города Орла М.Ю. Берников Приложение N 1 к постановлению администрации города Орла от 12 сентября 2012 г. N 3007 Порядок предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок предоставления из бюджета города Орласубсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозкипассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла ксадово-дачным массивам в 2012 году (далее - Порядок), разработан воисполнение решения Орловского городского Совета народных депутатов от29 ноября 2011 г. N 10/0157-ГС "О бюджете города Орла на 2012 год и наплановый период 2013 и 2014 годов" и регулирует цели, условия, порядокпредоставления из бюджета города Орла и возврата в бюджет города Орласубсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проездажителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году (далее -транспортные организации), а также определяет категории транспортныхорганизаций, имеющих право на получение субсидий. 1.2. Субсидия предоставляется транспортным организациям с цельюкомпенсации экономически обоснованных расходов, понесенныхтранспортными организациями, осуществляющими перевозки пассажиров посезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачныммассивам в 2012 году. Размер некомпенсированных расходов определяется на основаниидокументов, предоставляемых транспортными организациями в соответствиис настоящим Порядком. 1.3. Предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной ибезвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла по разделу 04"Национальная экономика", подразделу 08 "Транспорт", целевым статьям3030200 "Отдельные мероприятия в области автомобильного транспорта",виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме муниципальныхучреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг", статьи 240 классификации операций сектора государственногоуправления, под статьям 241 "Безвозмездные перечислениягосударственным и муниципальным организациям" и (или) 242"Безвозмездные перечисления организациям за исключениемгосударственных и муниципальных организаций" на основании соглашения опредоставлении субсидии в пределах, предусмотренных в бюджете городаОрла на 2012 год ассигнований. 1.4. Уполномоченным органом администрации города Орла пообеспечению взаимодействия с транспортными организациями являетсякомитет транспорта и связи администрации города Орла (далее -уполномоченный орган). Контроль документов и расчетов, представляемых транспортнойорганизацией в рамках настоящего Порядка, уполномоченный органосуществляет совместно с комитетом по тарифам администрации городаОрла. 2. КРИТЕРИИ ОТБОРА ТРАНСПОРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 2.1. Право на получение субсидии имеют транспортные организации,которые в течение всего отчетного периода соответствовали следующимтребованиям: а) осуществляли перевозки пассажиров по сезонным маршрутам дляпроезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году всоответствии с согласованным с администрацией города Орла (далее -администрация) расписанием; б) осуществляли перевозки пассажиров по сезонным маршрутам дляпроезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году поустановленным администрацией тарифам. 3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ 3.1. По окончанию перевозок по сезонным (дачным) маршрутамтранспортная организация для получения субсидии представляет вуполномоченный орган: а) Документы, подтверждающие соответствие транспортнойорганизации условиям, установленным в . настоящего Порядка, включаялицензию на перевозки пассажиров; б) Бухгалтерский баланс за последний отчетный период ипредшествующий финансовый год, при отсутствии бухгалтерского баланса -отчеты о финансово-хозяйственной деятельности индивидуальногопредпринимателя или юридического лица за соответствующие периоды поформам, аналогичным формам бухгалтерского баланса; в) Копию свидетельства о государственной регистрации транспортнойорганизации; г) Копию устава транспортной организации (только для юридическихлиц); д) Выписку из единого государственного реестра юридических лицили индивидуальных предпринимателей. е) Заявление на получение субсидии, подписанное руководителеморганизации (произвольной формы). ж) Акт об оказанных услугах за отчетный сезон. з) Расчет суммы некомпенсированных расходов, выполненный всоответствии с утверждаемой администрацией методикой расчета суммынекомпенсированных расходов транспортных организаций, осуществляющихперевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей городаОрла к садово-дачным массивам в 2012 году, по форме согласно кнастоящему Порядку. 3.2. Уполномоченный орган осуществляет проверку полученныхдокументов в течение 14 календарных дней со дня их подачи. Уполномоченный орган направляет транспортной организациимотивированный запрос о представлении дополнительно документов дляпроверки обоснованности расчетов, проверяет соответствиепредставленных расчетов первичным документам и регистрамбухгалтерского учета. 3.3. По итогам проверки уполномоченный орган выносит ,определяющее право транспортной организации на получение субсидии, поформе согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, производит расчетсубсидии, формирует на получение субсидии по форме согласно приложениюN 3 к настоящему Порядку и направляет заявку на получение субсидии вфинансовое управление администрации. 3.4. При получении положительного заключения по итогам проверкитранспортная организация заключает с администрацией о предоставлениисубсидий по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. 3.5. Транспортная организация, с которой заключено соглашение опредоставлении субсидий, в течение месяца с даты заключения соглашенияпредставляет в уполномоченный орган акт об оказанных услугах заотчетный сезон. 3.6. Финансовое управление администрации перечисляет субсидии всоответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой впределах лимитов бюджетных обязательств. 4. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫПЛАТЫ И ВОЗВРАТ СУБСИДИЙ 4.1. В случае выявления нарушения транспортной организациейусловий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком,соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым в соответствии снастоящим Порядком, нецелевого использования выделенных средств либопредоставления недостоверных сведений, повлекших излишнеесубсидирование, субсидия за период, в котором было допущено нарушение,подлежит добровольному возврату транспортной организацией в бюджетгорода Орла в течение 10 календарных дней с момента получениятребования о возврате субсидии, выставленного по инициативеуполномоченного органа. Если по итогам окончательного расчета или в ходе проверкиуполномоченным органом будет выявлена переплата субсидии, суммапереплаты подлежит зачету в счет следующих субсидий или (приневозможности зачета) возврату транспортной организацией в бюджетгорода Орла в течение 10 календарных дней с момента выявления. 4.2. В случае отказа транспортной организации от добровольноговозврата субсидии в срок, установленный . настоящего Порядка,уполномоченный орган инициирует приостановление дальнейшего выделениясубсидий этой транспортной организации и производит необходимыедействия по взысканию в судебном порядке с транспортной организацииподлежащих возврату денежных средств. 4.3. Представление недостоверных сведений, повлекшихнеправомерную выплату субсидии, нецелевое использование субсидиитранспортной организацией влекут применение мер ответственности,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 4.4. Контроль за целевым использованием денежных средствосуществляется согласно действующему законодательству. Приложение N 1 к Порядку предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году РАСЧЕТ суммы некомпенсированных расходов транспортной организации,осуществляющей перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году ______________________________________________________ (наименование организации) за сезон 2012 года |————————|—————————————————|——————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|| N | Вид деятельности| Доходы, | Экономически | Некомпенсированные | Размер || п/п | | тыс. руб. | обоснованные | расходы, | субсидии, || | | | расходы, | тыс. руб. | тыс. руб. || | | | тыс. руб. | | ||————————|—————————————————|——————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|| 1 | | | | | ||————————|—————————————————|——————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|| ... | | | | | ||————————|—————————————————|——————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|| Итого | | | | | ||————————|—————————————————|——————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————| Приложение: (перечень вспомогательных материалов и обосновывающихдокументов)Руководитель организации: ___________________ _____________________ (подпись) (И.О. Фамилия)Главный бухгалтер организации: ___________________ ___________________ (подпись) (И.О. Фамилия) М.П. Приложение N 2 к Порядку предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году "Утверждаю" "Согласовано"руководитель уполномоченного органа председатель комитета по тарифам___________________________________ администрации г. Орла ________________________________ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Мы, нижеподписавшиеся: _______________________________________________________________________________________________________________ (реквизиты должностных лиц)провели проверку документов и расчетов, представленных _____________________________________________________________________________________ (наименование транспортной организации)с целью получения субсидии для компенсации не покрытых за счет доходовот других перевозок экономически обоснованных расходов, понесенныхтранспортной организацией от перевозок пассажиров по сезонныммаршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в2012 году за период (сезон) с "___" _________ 2012 года по "____"__________ 2012 года, по итогам проверки пришли к выводу, чтопредставленные материалы подтверждают (вариант - не подтверждают)право транспортной организации на получение указанной субсидии в сумме_______________________________________________________________ рублейв пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Дата_____________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ ____________________________ (должность) (подпись) Приложение N 3 к Порядку предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году "Утверждаю" "Согласовано"руководитель уполномоченного органа председатель комитета по тарифам___________________________________ администрации г. Орла ________________________________ ЗАЯВКА на получение субсидии Дата ________________________________ 1. Полное наименование юридического лица (индивидуальногопредпринимателя) - получателя субсидии: ____________________________________________________________________________________________________2. Вид транспорта:___________________________________________________3. Сумма некомпенсированных расходов за периодс "____" _________ 2012 г. по "____" __________ 2012 г.:____________________________________________________________________________________________________________________________________________4. Юридический адрес транспортной организации:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5. Почтовый адрес транспортной организации:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6. Банковские реквизиты транспортной организации для зачислениясредств субсидии:___________________________________________________________________________________________________________________________Расчет субсидии произвел:_____________________________________________________________________Правильность реквизитов транспортной организации подтверждаем:Руководитель транспортной организации ________________________________Главный бухгалтер транспортной организации ___________________________М.П. Приложение N 4 к Порядку предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году СОГЛАШЕНИЕ N ______ о предоставлении субсидии г. Орел "___" ____________ 2012 г. Администрация города Орла (далее - Администрация), в лице______________________________________________________________________действующего на основании ___________________________________________,и ____________________________________________________________________(далее - Перевозчик), в лице _______________________________________,действующего на основании ________________________________________,заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ 1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставлениеПеревозчику субсидии с целью компенсации не покрытых за счет доходовот других видов деятельности экономически обоснованных расходов,понесенных транспортной организацией от перевозок пассажиров посезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачныммассивам в 2012 году (далее - некомпенсированные расходы), за счетсредств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставленияиз бюджета города Орла субсидий транспортным организациям,осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проездажителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году (далее -Порядок) и расчета суммы некомпенсированных расходов транспортныхорганизаций, осуществляющих перевозки пассажиров по сезонным маршрутамдля проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году(далее - Методика), утвержденными постановлением администрации городаОрла. 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 2.1. Перевозчик: 2.1.1. Осуществляет перевозки пассажиров по сезонным маршрутамдля проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году всоответствии с согласованным с Администрацией расписанием движения и сприменением проездных билетов по тарифам, утверждаемым Администрацией. 2.1.2. В установленные сроки представляет в Администрацию: а) акт об оказанных услугах за отчетный период; б) расчет суммы некомпенсированных расходов за отчетный период; 2.1.3. Ведет раздельный учет доходов, расходов и пассажирооборотапо каждой категории пассажиров. 2.1.4. При выявлении факта переплаты за истекший отчетный периодсубсидий засчитывает переплату в счет расчетов по субсидии за текущийпериод или возвращает переплату в бюджет города Орла в течение 10календарных дней с момента получения требования о возврате переплаты,выставленного Администрацией по инициативе уполномоченного органа. 2.1.5. При выявлении Администрацией или контрольными органамифакта предоставления недостоверных сведений для получения субсидийвозвращает субсидию, полученную за период, в котором было допущенонарушение, в бюджет города Орла в течение 10 календарных дней смомента получения требования о возврате субсидии, выставленногоАдминистрацией. 2.2. Администрация: 2.2.1. В лице комитета транспорта и связи администрации городаОрла совместно с комитетом по тарифам администрации города Орлапроизводит проверку документов, представляемых Перевозчиком, покритериям достоверности и обоснованности. 2.2.2. По окончании проверки представленных документовперечисляет Перевозчику средства на возмещение некомпенсированныхрасходов на основании расчета суммы субсидии, акта об оказанныхуслугах и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. 2.2.3. Имеет право проверять представленную информацию,используемую при расчете субсидии, в том числе путем мотивированногозапроса дополнительных подтверждающих документов и пояснений, а такжепрекратить предоставление субсидии, в том числе в случаенепредставления Перевозчиком затребованных документов и (или)сведений. 3. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 3.1. Настоящее Соглашение действует до полного исполнениясторонами взятых на себя обязательств. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ СТОРОН И ПОДПИСИ СТОРОН Администрация: Перевозчик: ______________________________ _______________________ Приложение N 2 к постановлению администрации города Орла от 12 сентября 2012 г. N 3007 Методика расчета суммы некомпенсированных расходов транспортных организаций,осуществляющих перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году 1. Некомпенсированные расходы транспортных организацийпредставляют собой разницу между фактическими доходами, полученными отреализации проездных билетов на автобусы, осуществляющие транспортноеобслуживание населения по сезонным маршрутам для проезда жителейгорода Орла к садово-дачным массивам, в том числе единых социальныхпроездных билетов на долю от сезонного увеличения количествареализации данных билетов, и экономически обоснованными расходами,понесенными транспортной организацией при оказании услуг по перевозкепассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла ксадово-дачным массивам. 2. Под фактическими доходами, полученными от реализации проездныхбилетов, в целях настоящей Методики понимается выручка от ихреализации, уменьшенная на величину НДС, в случае, если транспортнаяорганизация является плательщиком налога на добавленную стоимость. 3. В целях настоящей Методики под экономически обоснованнымирасходами, понесенными транспортной организацией при оказании услуг поперевозке пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей городаОрла к садово-дачным массивам, признаются разумные, целесообразные,документально подтвержденные и отраженные в счетах бухгалтерского иналогового учета затраты, осуществленные транспортной организацией вцелях получения дохода (прибыли) или сокращения убытков, оценкакоторых выражена в денежной форме. 4. Прямые расходы транспортной организации на оказание услугавтобусами, осуществляющими транспортное обслуживание населения посезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачныммассивам, относятся непосредственно на вид деятельности, по которомуони были осуществлены, а косвенные расходы (накладные, общецеховые,общепроизводственные, общехозяйственные и т.п.) распределяются междуразличными видами деятельности согласно учетной политике. 5. Годовая сумма некомпенсированных расходов транспортныхорганизаций, осуществляющих перевозки пассажиров по сезонным маршрутамдля проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам, подлежиткорректировке в течение финансового года с учетом прогнозных, а такжефактически сложившихся показателей, используемых при расчете указанныхнекомпенсированных расходов, в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством.