Постановление от 13.08.2007 г № 188
О состоянии выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах Орловской области
Благоприятная экономическая ситуация, сложившаяся в области, проведение активной социальной политики, направленной на обеспечение роста реальных денежных доходов населения, способствовали сохранению позитивной динамики основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. В первом полугодии 2007 года реальные денежные доходы населения увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2006 года на 10%, реальная заработная плата - на 20%, реальная пенсия - на 5%. Среднемесячная номинальная заработная плата в целом по области сложилась в размере 7,9 тыс. рублей и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 28%. По основным видам экономической деятельности рост заработной платы составил: в организациях обрабатывающих производств - 126,0%, транспорта и связи - 127,3%, сельского хозяйства - 137,3%, строительства - 137,2%. В июне средняя заработная плата достигла 8,6 тыс. рублей. Свыше 10 тыс. рублей она сложилась в 892 организациях (28% от общего числа крупных и средних предприятий).
Общая задолженность по заработной плате по состоянию на 1 августа 2007 года в целом по области по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилась на 40 млн. рублей (на 67,9%), а число организаций, имеющих задолженность, с 128 до 32 (на 75%). Около 99% крупных и средних предприятий области выплачивают заработную плату в установленные сроки. Своевременно выплачивается заработная плата в бюджетных учреждениях.
Наиболее позитивная динамика сокращения задолженности по заработной плате обеспечена в сельском хозяйстве. По сравнению с соответствующей датой 2006 года задолженность в сельском хозяйстве сократилась на 34,4 млн. рублей (77,1%), а с начала текущего года - на 11 млн. рублей (48,1%). Доля задолженности сельскохозяйственных предприятий в общей сумме задолженности за 7 месяцев 2007 года сократилась с 69,2% до 54,1%. Складывающаяся на рынке сельскохозяйственной продукции ситуация позволяет обеспечить дальнейшее сокращение задолженности по оплате труда.
Контроль за своевременной выплатой заработной платы осуществляется государственной инспекцией труда в Орловской области и органами прокуратуры. За 1 полугодие 2007 года государственной инспекцией труда проведено 156 проверок, по их результатам 5,6 тыс. работников выплачено 20,7 млн. рублей заработной платы, на 106 руководителей и других должностных лиц наложен штраф. Органами прокуратуры Орловской области выявлено 2210 нарушений законодательства в части оплаты труда. Руководителям предприятий, допустившим нарушение прав граждан на оплату труда, внесено 215 представлений, по результатам рассмотрения которых 53 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. О недопустимости нарушения законодательства об оплате труда предостережено 61 должностное лицо, привлечены к административной ответственности по постановлениям прокуроров 124 должностных лица, судебными решениями дисквалифицированы 9 работодателей.
Вопрос своевременности выплаты заработной платы находится на постоянном контроле органов исполнительной власти и местного самоуправления. Задачи содействия дальнейшему росту заработной платы, недопущения длительной и ликвидации имеющейся задолженности по оплате труда решаются в рамках социального партнерства. Состояние расчетов по оплате труда в области в целом, в территориях, в отраслях экономики и в организациях, имеющих наибольшую задолженность, является предметом постоянного рассмотрения на заседаниях областной, городских и районных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Для координации деятельности органов исполнительной власти, федеральных органов надзора и контроля распоряжением Губернатора области от 15 декабря 2005 года N 108-р образована межведомственная комиссия по контролю за исполнением требований трудового законодательства в части повышения уровня, своевременности и полноты выплаты заработной платы. Принимаемые меры легализации заработанной платы позволили за 1 полугодие текущего года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего увеличить отчисления на социальные нужды в 1,3 раза. Более половины заслушанных на комиссиях всех уровней налогоплательщиков повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня.
Вместе с тем оплата труда значительного числа работников в организациях области остается низкой, а работодатели все еще недостаточно изыскивают возможности для ее повышения. В ряде предприятий малого бизнеса условиями трудовых договоров работникам определена заработная плата на уровне минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В отдельных организациях допускаются серьезные нарушения трудового законодательства о выплате заработной платы в установленные сроки, в области не ликвидирована задолженность по заработной плате. По состоянию на 1 августа 2007 года задолженность составила 18,9 млн. рублей или 1% месячного фонда оплаты труда всех работников обследуемых видов деятельности. В числе организаций-должников 5 предприятий обрабатывающих производств, 20 - сельского хозяйства, 2 - по производству и распределению газа и воды, 1 - транспорта и 3 коммунальных предприятия. Задолженность сохраняется перед 3,0 тыс. работников. По сравнению с началом года произошел рост задолженности на предприятиях обрабатывающих производств, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
Допускаются случаи задержки финансирования на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений из бюджетов муниципальных образований.
Органы надзора и контроля не в полной мере используют имеющиеся полномочия в осуществлении контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы и ликвидацией имеющейся задолженности.
В решении проблем социально-трудовой сферы недостаточно используются возможности социального партнерства.
В целях дальнейшего роста доходов работающих граждан, обеспечения своевременной выплаты заработной платы и ликвидации имеющейся задолженности по оплате труда Коллегия постановляет:
1.Информацию руководителя государственной инспекции труда в Орловской области Бабкина Г.П. "О состоянии выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах области" принять к сведению.
2.Департаменту аграрной политики Орловской области (Серов В.М.), Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (Коростелкин Ю.В.), Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области (Вельковский Е.Н.) разработать и осуществить комплекс мер, направленных на дальнейший рост заработной платы, предупреждение образования и ликвидацию имеющейся задолженности по оплате труда.
3.Департаменту экономической политики Орловской области (Цикорев Н.Н.) во взаимодействии с федерацией профсоюзов Орловской области (Евтеев А.Н.), некоммерческим партнерством "Союз работодателей Орловской области" (Межнев М.А.) обеспечить дальнейшее развитие социального партнерства, содействовать заключению коллективных договоров и соглашений, решению на этой основе проблемы своевременной выплаты заработной платы, повышению уровня оплаты труда в организациях области.
4.Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (Цикорев Н.Н.) более эффективно использовать имеющиеся возможности для обеспечения дальнейшего роста доходов работающих граждан и ликвидации задолженности по заработной плате.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Коллегии, руководителя Департамента экономической политики Орловской области Н.Н. Цикорева.
Председатель Коллегии
Е.С.СТРОЕВ