Постановление от 25.06.2004 г № 107
О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке рабочих кадров
Рассмотрев вопрос "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке рабочих кадров", Коллегия отмечает, что в области сложилась система подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.
Основными поставщиками рабочих кадров в экономику области являются 29 учреждений начального профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих по 123 профессиям с ежегодным выпуском более 5 тысяч человек.
Положительно зарекомендовали себя учебные комбинаты, центры по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров, созданные на предприятиях.
Активную позицию по переподготовке незанятого и высвобождающегося населения ведут Центры: Учебно-методический, "Интеграция", созданные Департаментом Федеральной государственной службы занятости по Орловской области.
За последние 10 лет, с начала рыночных преобразований, многие профессиональные училища и лицеи доказали свою эффективность и жизнеспособность, перешли на подготовку рабочих широкого профиля, освоили обучение по новым рыночным профессиям, превратились в многоуровневые, многопрофильные и многофункциональные учебные заведения. Подготовка рабочих кадров осуществляется на основе договоров между учреждениями начального профессионального образования, работодателем, Центром занятости, согласованных с муниципальными органами управления.
Происходит качественное обновление содержания обучения, активно внедряются государственные образовательные стандарты, новые образовательные технологии, создаются учреждения повышенного уровня образования.
Вместе с тем, в учреждениях начального профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, накопились серьезные проблемы, связанные со старением учебно-производственной базы, крайне низкой заработной платой работников, что привело к снижению профессионального уровня педагогических кадров и оттоку наиболее молодых и перспективных специалистов из системы образования, что повлияло на качество подготовки рабочих кадров.
В области наблюдается разрыв между спросом и предложением на рынке труда. К сожалению, работодатель до сих пор не стал основным заказчиком кадров. Он не принимает участия в разработке содержания образования, квалификационных характеристик по профессиям, в создании учебной базы.
Отсутствует Федеральный закон о начальном профессиональном образовании, который регламентировал бы деятельность образовательных учреждений, социальных партнеров, органов местного самоуправления по дальнейшему совершенствованию действующей системы подготовки и переподготовки.
Вызывает серьезную обеспокоенность планируемая в соответствии с Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" передача образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации.
На основании вышеизложенного Коллегия постановляет:
1.Принять к сведению информацию начальника управления общего и профессионального образования администрации Орловской области Копыловой А.В.
2.Управлению общего и профессионального образования (Копылова А.В.) совместно с управлением экономики (Цикорев Н.Н.), отраслевыми управлениями администрации области, с учетом предложений предприятий и организаций:
- разработать до 20 декабря 2004 года программу развития системы начального профессионального образования Орловской области на 2005 год и на период до 2010 года;
- подготовить предложения для Министерства образования и науки РФ по выделению из федерального бюджета финансовых средств, необходимых для изготовления технических паспортов зданий, сооружений, кадастровых планов земельных участков, объектов социально-культурного и жилищно-бытового назначения учреждений начального профессионального образования, а также получения свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления недвижимого имущества образовательными учреждениями для обеспечения их передачи в ведение Орловской области;
- разработать примерный договор "базовой организации" с целью восстановления традиционных связей учреждений начального профессионального образования с товаропроизводителями, участия базовых организаций в модернизации учебно-материальной базы учебных заведений, стимулирования государственных и частных предприятий к организации и проведению производственной практики обучающихся;
- поддерживать инициативу учреждений НПО по созданию попечительских Советов для обеспечения государственно-общественного управления деятельностью образовательных учреждений, укрепления их учебно-материальной базы.
3.Управлению общего и профессионального образования (Копылова А.В.), управлению труда (Медведев В.И.) проводить мониторинг трудоустройства выпускников и прогнозирование спроса на квалифицированную рабочую силу для обеспечения формирования сети учреждений начального профессионального образования в Орловской области.
4.Департаменту государственной службы занятости по Орловской области (Шведов А.И.) рекомендовать эффективнее использовать материально-техническую базу и педагогические кадры образовательных учреждений начального профессионального образования для подготовки и переподготовки безработных граждан.
5.Руководителям отраслевых управлений администрации Орловской области совместно с работодателями способствовать:
- определению квот на предприятиях и в организациях для выпускников учреждений начального профессионального образования, прохождению производственной практики будущим рабочим на промышленных предприятиях и хозяйствах агропромышленного комплекса, имеющих современную сельскохозяйственную технику и промышленное оборудование;
- выделению учреждениям начального профессионального образования новых видов учебного оборудования, транспорта, сельскохозяйственной техники, горюче-смазочных материалов, средств для улучшения плодородия почвы и защиты растений.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Коллегии, заместителя Губернатора области Лабейкина А.А.
Председатель Коллегии
Е.С.СТРОЕВ