Постановление Правительства Орловской области от 24.12.2013 № 447
О региональной информационно-навигационной системе Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 декабря 2013 г. N 447 г. Орёл О региональной информационно-навигационной системе Орловскойобласти В соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации", от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационнойдеятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 21декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления ираспределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационноеобеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам"Север-Юг" и "Восток-Запад", в целях создания и развития системмониторинга и диспетчерского управления перевозками на базеспутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС на территории Орловскойобласти Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о региональнойинформационно-навигационной системе Орловской области (далее также -РНИС). 2. Возложить: 1) на Управление информационных технологий и связи Орловскойобласти функции по созданию и обеспечению функционирования РНИС; 2) функции по координации подключения участников информационноговзаимодействия к РНИС: на Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства Орловской области по координации деятельности в частиподключения к подсистемам мониторинга и управления пассажирскимиперевозками на территории Орловской области, перевозок специальных,опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильнымтранспортом на территории Орловской области, мониторинга автомобильныхтранспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства,включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территорииОрловской области, высокоточного позиционирования объектовтранспортного комплекса Орловской области, мониторинга и управлениядорожной техникой на территории Орловской области,информационно-справочного обеспечения потребителей услуг транспортногокомплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильнымтранспортом) в Орловской области, автоматизированной системе взиманияплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогамобщего пользования регионального значения большегрузными транспортнымисредствами; Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области в частиподключения к подсистеме мониторинга и управления транспортнымисредствами органов государственной власти Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области в частиподключения к подсистеме мониторинга автомобильных транспортныхсредств, используемых для нужд сельского хозяйства на территорииОрловской области; Департамент образования и молодежной политики Орловской области вчасти подключения к подсистеме мониторинга и управления школьнымиавтобусами на территории Орловской области; Департамент здравоохранения и социального развития Орловскойобласти в части подключения к подсистеме навигационно-информационнойавтоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов иуправления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАССили ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центрамедицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи натерритории Орловской области. 3. Управлению информационных технологий и связи Орловской области(Л. Г. Захарченко) в срок до 15 февраля 2014 года разработатьконкурсную документацию на право заключения соглашения овзаимодействии при проектировании, создании региональнойинформационно-навигационной системы Орловской области и осуществлениифункций оператора региональной информационно-навигационной системы. 4. Органам исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции рассмотреть возможность подключения к РНИС в качествеучастников информационного взаимодействия и (или) интеграциисуществующих информационно-навигационных систем с РНИС. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокапромышленности, имущества и информационных технологий А. В. Лавренюка. Председатель Правительства Орловской области А. П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 24 декабря 2013 г. N 447 Положение о региональной информационно-навигационной системе Орловской области 1. Общие положения Настоящее Положение определяет назначение, структуру, субъектырегиональной информационно-навигационной системы Орловской области(далее -- РНИС), правила подключения к РНИС и предоставлениянавигационной информации, содержащейся в РНИС. Исполнитель работ по проектированию и созданию РНИС, а такжеосуществлению функций оператора РНИС определяется по результатамконкурсного отбора, проводимого в соответствии с требованиями ЗаконаОрловской области от 12 октября 2011 года N 1277-ОЗ "Об участииОрловской области в государственно-частных партнерствах". 2. Назначение системы РНИС является государственной информационной системой Орловскойобласти, предназначенной для информационно-навигационного обеспечениядеятельности автомобильного транспорта на территории Орловской областиc использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе дляинформационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов потранспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим потерритории Орловской области. 3. Цели создания системы РНИС предназначена для повышения: эффективности управления движением транспортных средств; уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасныхгрузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий втранспортном комплексе на территории Орловской области. 4. Объекты автоматизации Объектами автоматизации являются процессы планирования ипредоставления транспортных услуг, управления организациями,мониторинга транспортных средств, обработки и хранения мониторинговойинформации, реализуемые в целях обеспечения безопасности иэффективности функционирования транспортного комплекса Орловскойобласти. 5. Структура РНИС: РНИС имеет распределенную архитектуру и состоит из следующихэлементов: 1) единый региональный навигационно-информационный центрОрловской области (далее - РНИЦ), включающий в себя: единую платформу навигационных приложений; систему обеспечения информационной безопасности; подсистему информационного обеспечения деятельности органовгосударственной власти; средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами иподсистемами; 2) подсистема мониторинга и управления пассажирскими перевозкамина территории Орловской области; 3) подсистема мониторинга и управления школьными автобусами натерритории Орловской области; 4) подсистема навигационно-информационной автоматизированнойсистемы обмена информацией, обработки вызовов и управления сиспользованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медициныкатастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территорииОрловской области; 5) подсистема мониторинга перевозок специальных, опасных,крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом натерритории Орловской области; 6) подсистема мониторинга автомобильных транспортных средстворганизаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочныемашины, мусоровозы и др., на территории Орловской области; 7) подсистема высокоточного позиционирования объектовтранспортного комплекса Орловской области; 8) подсистема мониторинга и управления дорожной техникой натерритории Орловской области; 9) подсистема мониторинга и управления транспортными средствамиорганов государственной власти Орловской области; 10) подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств,используемых для нужд сельского хозяйства на территории Орловскойобласти; 11) автоматизированная система взимания платы в счет возмещениявреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользованиярегионального значения большегрузными транспортными средствами; 12) подсистема информационно-справочного обеспечения потребителейуслуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров игрузов автомобильным транспортом) в Орловской области. Требования к подсистемам, порядку контроля и приемки системы,составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводусистемы в действие, документированию, рекомендуемой аппаратнойконфигурации РНИЦ устанавливаются в техническом задании на ее созданиес учетом нормативных положений национальных стандартов и всоответствии с приказом Министерства Транспорта Российской Федерацииот 1 февраля 2013 года N 19 "О мерах по реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Обутверждении правил предоставления и распределения в 2013--2014 годахсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильныхмаршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад". Информационный обмен РНИС с внешними системами осуществляется наоснове использования протоколов и технологий передачи данных,утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от31 июля 2012 года N 285 "Об утверждении требований к средствамнавигации, функционирующим с использованием навигационных сигналовсистемы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательногооснащения транспортных средств категории M, используемых длякоммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых дляперевозки опасных грузов" (далее - приказ Минтранса России N 285). РНИС функционирует в непрерывном и круглосуточном режиме работы. Предусматривается возможность перспективного функциональногоразвития и модернизации РНИС. РНИС обеспечивает: подключение и регистрацию аппаратуры спутниковой навигацииГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов), установленной натранспортных средствах, объектах дорожно-транспортной инфраструктуры,а также иных объектах Орловской области, подлежащих оснащениюаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS; подключение и регистрацию требуемого (заданного) количествааппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентскихтерминалов), определяемого на этапе технического проектированиясистемы, с учетом перспектив роста количества транспортных средств ирасширения возможностей системы; получение мониторинговой информации от подключенных абонентскихтерминалов; подключение (информационную интеграцию), получение/передачумониторинговой информации от/в эксплуатируемых на территории Орловскойобласти систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющихмониторинг транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратуройспутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; передачу необходимой мониторинговой информации вавтоматизированный центр контроля и надзора Ространснадзора всоответствии с требованиями приложения 1 к приказу Минтранса России N285; хранение мониторинговой информации, поступившей от абонентскихтерминалов, систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющихмониторинг транспортных средств, в течение не менее года. 6. Пользователи РНИС Пользователями РНИС являются: 1) федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации; 2) органы государственной власти Орловской области; 3) органы местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области; 4) экстренные оперативные службы; 5) пользователи транспортных услуг (предприятия, организации,водители, пассажиры, пешеходы). 7. Оператор РНИС Оператор РНИС осуществляет следующие функции: обеспечивает работоспособность и эксплуатацию РНИС, сбор иобработку мониторинговой информации от объектов контроля(контролируемых транспортных средств), хранение и передачу(маршрутизацию) необходимой мониторинговой информации пользователямРНИС, взаимодействие с внешними системами мониторинга транспортаразличного назначения на территории Орловской области; осуществляет координацию взаимодействия в рамках РНИС междупользователями; обеспечивает формирование единого информационного пространства, втом числе информационный обмен с автоматизированным центром контроля инадзора территориального органа федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции по надзору и контролю в областиавтомобильного транспорта, городского наземного электрическоготранспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, другимисистемами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющимимониторинг транспортных средств на территории Орловской области, всоответствии с протоколом межсистемного взаимодействия, приведенным вприложении 5 к приказу Минтранса России N 285; обеспечивает получение, обработку и последующее представлениенавигационной и иной мониторинговой информации пользователям РНИС, втом числе получение, обработку и передачу исполнительным органамгосударственной власти, органам местного самоуправления муниципальныхобразований, предприятиям и организациям, находящимся в их ведении, апри необходимости экстренным оперативным службам мониторинговойинформации о работе подвижного состава транспорта на маршрутахрегулярных перевозок пассажиров и перевозок грузов на территорииОрловской области; обеспечивает взаимодействие с экстренными оперативными службами вчасти представления информации, необходимой для реализации полномочийтаких служб в соответствии с регламентами взаимодействия с экстреннымиоперативными службами; осуществляет подключение и регистрацию аппаратуры спутниковойнавигации, установленной на автотранспортных средствах, к РНИС, в томчисле обеспечивает подключение и регистрацию аппаратуры спутниковойнавигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов) всоответствии с приказом Минтранса России от 26 января 2012 года N 20"Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся вэксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M,используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N,используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковойнавигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", а также получение мониторинговойинформации от подключенных абонентских терминалов; проводит тестирование аппаратуры спутниковой навигации,установленной на автотранспортном средстве, с целью контроля ееработоспособности, полноты и достоверности представляемой в РНИСнавигационной информации; обеспечивает предотвращение несанкционированного доступа кинформации, содержащейся в РНИС, и (или) передачи ее лицам, не имеющимправа доступа к информации; обеспечивает своевременное обнаружение фактовнесанкционированного доступа к информации, содержащейся в РНИС; обеспечивает предупреждение возможности неблагоприятныхпоследствий нарушения порядка доступа к информации, содержащейся вРНИС; осуществляет постоянный контроль за обеспечением уровнязащищенности информации, содержащейся в РНИС; обеспечивает возможность незамедлительного восстановленияинформации, содержащейся в РНИС, модифицированной или уничтоженнойвследствие несанкционированного доступа к ней; обеспечивает недопущение воздействия на технические средстваобработки информации РНИС, в результате которого нарушается ихфункционирование; оказывает техническую поддержку пользователей РНИС. 8. Правила подключения к РНИС и представления навигационной информации 8.1. К РНИС подключаются: 1) автотранспортные средства, используемые при осуществленииперевозок пассажиров, включая детей; 2) автотранспортные средства, используемые при оказании скорой инеотложной медицинской помощи; 3) автотранспортные средства, используемые при оказаниижилищно-коммунальных услуг; 4) автотранспортные средства, используемые при осуществленииперевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесныхгрузов; 5) транспортные средства органов исполнительной государственнойвласти Орловской области и подведомственных указанным органаморганизаций; 6) другие виды транспортных средств, обязанность оборудованиякоторых навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС/GPS предусмотреназаконодательством Российской Федерации. К РНИС могут подключаться иные транспортные средства всоответствии с договорами, заключаемыми владельцами автотранспортныхсредств с оператором РНИС. 8.2. Подключение автотранспортного средства к РНИС осуществляетсяоператором РНИС посредством аппаратуры спутниковой навигации,установленной на автотранспортном средстве, на основании договора оподключении к РНИС. Установка на автотранспортное средство аппаратурыспутниковой навигации обеспечивается обладателем навигационнойинформации. 8.3. Представление навигационной информации осуществляетсяоператором РНИС на основании соглашения о предоставлении навигационнойинформации, заключаемого оператором РНИС и пользователем РНИС. 8.4. Представление навигационной информации федеральным органамисполнительной государственной власти, органам исполнительнойгосударственной власти Орловской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области, экстреннымоперативным службам осуществляется оператором РНИС на безвозмезднойоснове.