Постановление Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 476
Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Орловской области, муниципальной образовательной организации, находящейся на территории Орловской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 декабря 2013 г. N 476 г. Орёл Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации Орловской области, муниципальной образовательнойорганизации, находящейся на территории Орловской области, включаякритерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), втом числе порядка создания комиссии по оценке последствий такогорешения и подготовки ею заключений В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",пунктом 3 статьи 10 Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года N1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области" Правительство Орловскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации государственнойобразовательной организации Орловской области, муниципальнойобразовательной организации, находящейся на территории Орловскойобласти, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательныхорганизаций), в том числе порядок создания комиссии по оценкепоследствий такого решения и подготовки ею заключений. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокасоциального развития О.Н. Ревякина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 г. N 476 ПОРЯДОК проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Орловской области, муниципальной образовательной организации, находящейся на территории Орловской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 14статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 10 ЗаконаОрловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании вОрловской области" и устанавливает процедуру проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидациигосударственной образовательной организации Орловской области,муниципальной образовательной организации, находящейся на территорииОрловской области (далее также - образовательные организации), а такжесоздания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки еюзаключений. 2. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации осуществляется в целяхобеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфереобразования. 3. Критерием оценки последствий принятия решения о реорганизацииили ликвидации муниципальной дошкольной образовательной организации,муниципальной общеобразовательной организации или муниципальнойорганизации дополнительного образования, находящейся на территорииОрловской области, является сохранение на территории данногомуниципального образования Орловской области (далее - муниципальноеобразование) условий для получения гражданами образованиясоответствующего уровня с учетом: прогноза демографической ситуации на территории данногомуниципального образования, в том числе возможного увеличенияплотности населения; наличия возможности приема граждан в другие образовательныеорганизации, осуществляющие в данном муниципальном образованииобразовательную деятельность по реализации соответствующихобразовательных программ; территориальной доступности других образовательных организаций,осуществляющих в данном муниципальном образовании образовательнуюдеятельность по реализации соответствующих образовательных программ, втом числе с учетом возможности организации транспортного обеспеченияобучающихся и (или) их круглосуточного пребывания в них в случаях,установленных действующим законодательством. 4. Критерием оценки последствий принятия решения о реорганизацииили ликвидации общеобразовательной организации, профессиональнойобразовательной организации, организации дополнительного образования,организации дополнительного профессионального образования, организациидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся в ведении Орловской области, является сохранение натерритории Орловской области условий для получения гражданамиобразования соответствующего уровня с учетом: прогноза потребности рынка труда Орловской области вквалифицированных кадрах соответствующих профессий, специальностей инаправлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениямиработодателей (для профессиональной образовательной организации); прогноза демографической ситуации в Орловской области, в томчисле возможного увеличения плотности населения на определенныхтерриториях; наличия возможности приема граждан в другие образовательныеорганизации, осуществляющие в Орловской области образовательнуюдеятельность по реализации соответствующих образовательных программ; территориальной доступности других образовательных организаций,осуществляющих в Орловской области образовательную деятельность пореализации соответствующих образовательных программ, в том числе сучетом возможности организации транспортного обеспечения обучающихся и(или) их круглосуточного пребывания в них. 5. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизацииили ликвидации образовательной организации осуществляется комиссией пооценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации (далее - комиссия). Комиссия создается в количестве 7 человек и состоит изпредседателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членовкомиссии. 6. Для проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации Орловской области распоряжением Правительства Орловскойобласти создается комиссия и утверждается ее состав. В состав комиссии для проведения оценки последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации государственной образовательнойорганизации Орловской области включаются представители органаисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяреорганизуемой (ликвидируемой) образовательной организации, а такжепредставители данной организации. 7. Для проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации муниципальной образовательнойорганизации, находящейся на территории Орловской области комиссиясоздается правовыми актами органов местного самоуправлениясоответствующего городского округа или муниципального района Орловскойобласти. В состав комиссии для проведения оценки последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательнойорганизации включаются представители органа местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющего функции и полномочияучредителя муниципальной образовательной организации, а такжепредставители данной организации. 8. Руководство комиссией осуществляется председателем комиссии, ав период его отсутствия - заместителем председателя комиссии. Председатель комиссии планирует работу комиссии, назначает иведет заседание комиссии. 9. Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническуюработу по подготовке и проведению заседаний комиссии, а такжеоформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний. Во время отсутствия секретаря его обязанности исполняет членкомиссии по поручению председателя комиссии. 10. На заседаниях комиссии вправе участвовать представителиреорганизуемых или ликвидируемых образовательных организаций, иныелица, приглашенные по решению председателя комиссии. 11. Для проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации орган,осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательнойорганизации (далее - учредитель), направляет в комиссию письменноепредложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации(далее - предложение о реорганизации или ликвидации) с обоснованиемцелесообразности реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации с приложением документов, содержащих: 1) сведения о потребностях рынка труда Орловской области вквалифицированных кадрах соответствующих профессий, специальностей инаправлений подготовки (для профессиональной образовательнойорганизации); 2) сведения о расположенных на территории муниципальногообразования, в котором находится ликвидируемая (реорганизуемая)образовательная организация, организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по реализации аналогичных образовательныхпрограмм (в том числе о возможности перевода обучающихсяреорганизуемой (ликвидируемой) образовательной организации в другиеобразовательные организации); 3) сведения о сокращении или увеличении штатной численностиработников реорганизуемой образовательной организации, возможноститрудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизацииили ликвидации образовательной организации; 4) сведения о состоянии материально-технической базыобразовательной организации, в том числе об имуществе, закрепленным заобразовательной организацией на праве оперативного управления; 5) финансово-экономическое обоснование реорганизации (ликвидации)образовательной организации с указанием объема ассигнований нафинансирование мероприятий по реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; 6) информацию об учете мнения жителей сельского поселения,проведенного в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" по вопросу реорганизации или ликвидациимуниципальной общеобразовательной организации (при принятии решения ореорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательнойорганизации, расположенной в данном сельском поселении). 12. Поступившие в комиссию предложения о реорганизации илиликвидации и представленные документы регистрируются секретаремкомиссии в день их поступления. 13. В случае если документы, указанные в пункте 11 настоящегоПорядка, представлены не в полном объеме, предложение о реорганизацииили ликвидации не рассматривается, о чем секретарь комиссииинформирует учредителя не позднее 2 рабочих дней со дня регистрациипредложения о реорганизации или ликвидации и представленныхдокументов. 14. При наличии полного пакета документов, указанных в пункте 11настоящего Порядка, не позднее 15 рабочих дней со дня регистрациипредложения о реорганизации или ликвидации и представленных документовпроводится заседание комиссии. 15. Комиссия на заседании рассматривает предложение ореорганизации или ликвидации и представленные документы и оцениваетпоследствия принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации на основе критериев, установленныхпунктами 3, 4 настоящего Порядка, посредством оценки: 1) социально-экономических последствий и финансовойобоснованности мероприятий по реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; 2) качества деятельности и уровня материально-технического икадрового обеспечения образовательной организации; 3) соблюдения установленных действующим законодательством прав игарантий работников и обучающихся реорганизуемой или ликвидируемойобразовательной организации. 16. Комиссия в установленном порядке в целях проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации имеет право запрашивать необходимыематериалы у органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, иных органов и организаций. 17. Решение комиссии принимается простым большинством голосов еечленов, присутствующих на заседании. Заседание комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины от общегочисла ее членов. При равенстве голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании комиссии. 18. По результатам оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации комиссиейсоставляется положительное или отрицательное заключение, подписываемоевсеми членами комиссии. Заключение комиссии составляется по форме,утверждаемой Департаментом образования и молодежной политики Орловскойобласти, и подписывается в день проведения заседания комиссии. 19. Положительное заключение составляется при соблюдениикритериев, установленных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка. Основанием для составления отрицательного заключения являетсянесоблюдение критериев, установленных пунктами 3 и 4 настоящегоПорядка. 20. Подписанное членами комиссии заключение в течение 3 рабочихдней со дня его составления направляется учредителю.