Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 14.02.2014 № 513
Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 февраля 2014 г. N 513 Орёл Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд города Орла В соответствии с пунктом 11 статьи 99 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",постановляю: 1. Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд города Орла, согласно приложению. 2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информацииадминистрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Признать утратившим силу постановление администрации городаОрла от 11.10.2011 N 3182 "Об утверждении Порядка осуществленияконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхправовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд города Орла и нужд бюджетных учреждений, созданных муниципальнымобразованием "Город Орёл" с 01.01.2014. 4. Настоящие постановление вступает в силу с 01.01.2014. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Заместитель главы администрации города Орла А.С. Бойко Приложение к постановлению администрации города Орла 14 февраля 2014 г. N 514 ПОРЯДОК осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла. 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд города Орла (далее - Порядок)разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от05.04.2013 N 4-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ): 1.2. Настоящим Порядком определяются способы осуществленияконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок для муниципальныхнужд (далее - муниципальные нужды). 1.3. Уполномоченным органом на осуществление контроля засоблюдением действующего законодательства в сфере закупок являетсяконтрольно-ревизионный отдел администрации города Орла (далее -Отдел). 1.4. Предметом проведения проверок является соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации и иных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок. 1.5 Субъектами проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд города Орла являются заказчики,контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлениюзакупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения,специализированные организации (далее - субъект проверки). 1.6. При осуществлении контроля Отдел: - использует информационные ресурсы по вопросам осуществлениязакупок; - запрашивает необходимые для проведения проверок документы исведения; - получает необходимые объяснения по предмету проверки; - осуществляет осмотр предметов проверки, документов иинформации, содержащейся на любых ее носителях, в необходимых случаяхосуществляет копирование документов; - привлекает независимых специалистов и (или) экспертов, если дляосуществления проверки требуются специальные знания. 1.7. Контроль в сфере закупок субъектов проверок осуществляется вотношении: - исполнения обязанностей по планированию; - соблюдения требований к обоснованности закупок при формированиипланов закупок и обоснованности закупок; - нормирования в сфере закупок при планировании закупок; - обоснования невозможности или нецелесообразности использованияиных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), ценыконтракта и иных существенных условий контракта при осуществлениизакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); - применения заказчиком мер ответственности и совершения иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта; - соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта, достижения целейзакупки и целевого использования поставленных товаров, результатов; - своевременности, полноты и достоверности отражения в документахучета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги; - соответствия использования поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки; - соблюдения предоставления учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта; - соблюдения осуществления закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций. 2. Порядок осуществления контроля 2.1. Контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждгорода Орла осуществляется путем проведения плановых и внеплановыхпроверок субъектов проверок. 2.2. Плановые проверки осуществляются на основании планапроверок, утверждаемого распоряжением администрации города Орла. Планпроверок утверждается на шесть месяцев. 2.3. Субъекту проверки направляется уведомление о проведениипроверки в срок не позднее, чем за пять рабочих дней до датыпроведения проверки. 2.4. Периодичность плановых проверок устанавливается в отношении: - каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактногоуправляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупоки ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, но нечаще чем один раз в шесть месяцев; - каждой специализированной организации, комиссии поосуществлению закупки, но не чаще чем один раз за период проведениякаждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 2.5. Основанием для проведения внеплановых проверок служит: - обращение участника закупки либо осуществляющих общественныйконтроль общественного объединения или объединения юридических лиц сжалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,уполномоченного учреждения, специализированной организации иликомиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лицконтрактной службы, контрактного управляющего: - информация о нарушениях законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для муниципальных нужд города Орла; - истечение срока исполнения ранее выданного предписания. 2.6. Срок проведения проверки не может превышать 45 рабочих дней.Проверка продляется не более чем нам 30 рабочих дней в случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, экспертиз и расследований на основаниираспоряжения администрации города Орла. 2.7. Результаты проверки оформляются актом. 2.8. Не допускается включение в акт проверки различного родавыводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами илирезультатами проверок. 2.9. Материалы проверки состоят из акта и надлежаще оформленныхприложений, на которые имеются ссылки в акте (документы, копиидокументов, сводные справки, объяснения должностных лиц). 2.10. Один экземпляр оформленного акта проверки вручаетсясубъекту проверки под расписку в получении с указанием даты получения. 2.11. При наличии возражений или замечаний по акту субъектпроверки делает об этом оговорку перед своей подписью и представляетвозражения, подкрепленные документами не позднее трех рабочих дней содня подписания акта. Возражения, поступившие в отдел позже указанныхсроков, к рассмотрению не принимаются. 2.12. В случаях если при проведении проверки выявлены нарушениязаконодательства Российской Федерации и иных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд города Орла Отдел: - выдает субъекту проверки обязательное для исполненияпредписание об устранении выявленных нарушений; - обращается в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации. Отдел вправе не выдавать предписание только в случае выявлениянарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг, которые не повлияли и не могли повлиять нарезультаты проведения закупок. 2.13. Отдел размещает на официальном сайте единой информационнойсистемы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет предписание, выданное субъекту проверки, в течение трехрабочих дней с даты выдачи. Предписание подлежит исполнению в срок,установленный таким предписанием. 2.14. Субъекты проверки могут обжаловать акты и предписания впорядке предусмотренным законодательством Российской Федерации. 2.15. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверки, утверждается распоряжением администрации города Орла. 2.16. Должностные лица при проведении проверки: - знакомятся со всеми документами, имеющими отношение к проверке,в том числе, хранящимися в электронной форме в базах данных,проверяемых субъектов проверки, получать необходимые копии; - получают необходимые письменные объяснения от должностных ииных лиц субъекта проверки, справки сведения по вопросам, возникающимв процессе проверки, заверенные копии документов, а также этидокументы в электронным виде. В случае отказа от предоставленияуказанных объяснений и сведений в акт проверки вноситсясоответствующая запись; - запрашивают и получают необходимые для работы материалы отструктурных подразделений администрации города Орла, муниципальныхучреждений и предприятий, иных организаций и граждан. 2.17. Должностные лица при проведении проверки обязаны: - добросовестно выполнять возложенные на них функции вустановленном законом порядке; - соблюдать требования действующего законодательства РоссийскойФедерации; - сохранять государственную, служебную, коммерческую и инуюохраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении проверки. 2.18. При выявлении в результате проведения проверок фактасовершения субъектом проверки действия (бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,Отдел обязан в течение двух рабочих дней со дня выявления такого фактапередать информацию о совершении указанного действия (бездействия) иподтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы. 2.19. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, подлежатрассмотрению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.