Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.01.2014 № 45/0860-ГС
Об итогах реализации в 2013 году Долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012 - 2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 45/0860 - ГС от 27 февраля 2014 года Об итогах реализации в 2013 году Долгосрочной муниципальнойцелевой программы "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в городе Орле на 2012 - 2015 годы" Рассмотрев информацию администрации города Орла по данномувопросу, Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, что всоответствии с законодательством, Уставом города Орла, Долгосрочноймуниципальной целевой программой "Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в городе Орле на 2012 - 2015 годы",утверждённой постановлением администрации города Орла от 24.10.2011 г.N 3313 (с учётом изменений, внесённых постановлением администрациигорода Орла от 09.12.2013 г. N 526) (далее - Программа),администрацией города Орла в 2013 году проводилась определённая работапо реализации мероприятий, направленных на создание благоприятныхусловий для эффективного развития малого и среднегопредпринимательства в городе Орле. В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства из перечня имущества, предназначенного дляпередачи в пользование предпринимателям на льготных условиях,содержащего 10 нежилых помещений, 7 сданы в аренду. В связи среализацией Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Обособенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" в 2013 году заключено 34договора купли - продажи муниципального имущества на сумму 83,9 млнрублей (за 2012 год - 13 договоров на 38,9 млн рублей). С целью обеспечения финансовой поддержки предпринимателей в 2013году среди субъектов малого предпринимательства размещено 296 заказовна общую сумму 127,9 млн рублей (в 2012 году - 322 заказа на 92,3 млнрублей), сохранена на уровне 2012 года налоговая нагрузка на субъектымалого и среднего предпринимательства через коэффициент базовойдоходности К2 по единому налогу на вменённый доход. В 2013 году различные формы финансовой поддержки по областнойпрограмме развития и поддержки предпринимательства, при содействииадминистрации города Орла получили 155 субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе: микрозаймы - 91 субъект на сумму57,5 млн рублей, поручительство по кредитным договорам - 53 субъектана 137,4 млн рублей, субсидии, гранты - 11 субъектов на 8,3 млнрублей. Для оказания содействия предпринимателям города в осуществленииими внешнеэкономической деятельности постановлением администрациигорода Орла от 28.03.2013 г. N 1445 утверждено Положение "О порядкепредоставления субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства в целях возмещения части затрат по участию ввыставках, ярмарках, деловых миссиях, связанных с продвижением нарегиональные и международные рынки продукции, товаров и услуг, на 2013год". Субсидии в 2013 году получили 11 субъектов на общую сумму 470,9тыс. рублей. Для решения задач по содействию в области инноваций ипромышленного производства в ноябре 2013 года проведены семинар дляпредставителей малого и среднего бизнеса на тему "Реализациямероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности" ифорум по инновационным технологиям для малых и средних промышленныхпредприятий с демонстрацией выставочных образцов производимойпродукции, участниками которого стали представители более 20 компаниймалого и среднего бизнеса из сферы приборостроения, электроники ипрограммного обеспечения. Кроме того, проводилась информационно -разъяснительная работа по повышению энергоэффективности производства,в том числе посредством размещения соответствующей информации вразделе "Энергосбережение и энергоэффективность" на сайтеадминистрации города Орла. В рамках информационной поддержки на сайте администрации городаОрла, на областном портале поддержки предпринимательства размещаласьинформация о нормативных правовых актах, затрагивающих интересыпредпринимателей, о реализуемых мерах и мероприятиях поддержкипредпринимательского сообщества, о конкурсах и аукционах по аренде илипродаже муниципального имущества, о размещении муниципального заказа.Организовывалась работа "горячей линии" по вопросам развитияпредпринимательства в городе Орле. В районных центрах занятостинаселения, отделениях банков, в МФЦ и торговых центрах города Орла наразмещённых стойках регулярно обновлялись соответствующиеинформационные материалы, о проведении администрацией города Орлаобучающих семинаров субъекты малого и среднего предпринимательстваактивно информировались радиостанциями. Для консультационной поддержки предпринимателей в 2013 годуразработан и утверждён постановлением администрации города Орла от28.03.2013 г. N 1466 "Порядок предоставления субсидий субъектам малогои среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат,связанных с получением консультационных (консалтинговых) услуг".Субсидии предоставлены 13 субъектам на сумму 175 тыс. рублей,организовывались бесплатные семинары, мастер - классы, тренинги, за2013 год проведено 16 подобных мероприятий при участии более 1500орловских предпринимателей. В целях содействия развитию ремесленной деятельности, продвиженияпродукции, произведённой орловскими предпринимателями, в августе 2013года была проведена выставка - ярмарка современных и традиционныхремёсел, с участием 82 представителей ремесленных, художественныхпредприятий и мастерских, художественных учебных заведений, мастеровнародных художественных промыслов из Орла, Орловской области, и рядарегионов центрального федерального округа. Для пропаганды предпринимательской деятельности были организованыи проведены в течение 2013 года открытые уроки в школах города сучастием предпринимателей города Орла, олимпиада попредпринимательству среди учащихся общеобразовательных учрежденийгорода. Сотрудники администрации города Орла принимали участие вработе круглого стола на тему "Молодёжное предпринимательство вОрловской области: проблемы и перспективы развития" со студентамиОрловского филиала Российской академии народного хозяйства игосударственной службы при Президенте РФ. Администрацией города организована работа Координационного советапо развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орле. В2013 году проведено 5 заседаний совета (4 ежеквартально и 1внеочередное), на которых, в числе прочих вопросов, проводилосьпредварительное обсуждение проектов нормативных правовых актов. Всоответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" ведётся реестр субъектов малого и среднегопредпринимательства - получателей поддержки, размещённый наофициальном сайте администрации города Орла. Все мероприятия Программы были профинансированы в пределахассигнований, предусмотренных в бюджете города Орла на 2013 год вразмере 1 млн рублей. Реализация мероприятий Программы в 2013 годуспособствовала в определённой мере росту налоговых поступлений отсубъектов малого и среднего предпринимательства до 880,2 млн рублей(на 7,1% по сравнению с 2012 годом). Вместе с тем, в 2013 году наблюдалось сокращение на 7,3%количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городеОрле (с 15387 субъектов на 01.01.2013 г. до 14 267 на 31.12.2013 г.). Не реализовано на практике мероприятие по предоставлениюмуниципальной преференции в виде сдачи в аренду муниципальногоимущества без проведения торгов предпринимателям, занятымприоритетными видами деятельности. Нередко администрацией города Орла не учитываются интересыпредпринимательского сообщества при принятии решений, непосредственноне связанных с реализацией Программы, но влияющих на формированиеусловий развития предпринимательства, в частности, в сферах торговлина рынках, в мелкорозничной сети, аренды муниципальных нежилыхпомещений. В ряде ситуаций администрацией города Орла не проявленодолжной дальновидности и настойчивости с целью предупреждениявозникновения конфликтных ситуаций во взаимоотношениях с субъектамипредпринимательской среды, а реагирование на их возникновениеследовало с опозданием. На основании вышеизложенного ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Информацию администрации города Орла об итогах реализации в2013 году Долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие иподдержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012- 2015 годы" принять к сведению. Результаты работы администрациигорода Орла на данном направлении в целом считать удовлетворительными. 2. Рекомендовать администрации города Орла: 2.1. Организовать максимально эффективное, рациональноеиспользование финансовых средств в условиях ограниченногофинансирования мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие иподдержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014- 2015 годы". 2.2. Рассмотреть возможность расширения перечня объектовмуниципального имущества, предназначенного для передачи в пользованиесубъектам предпринимательства на льготных условиях. 3. В порядке контроля рассмотреть вопрос о ходе реализацииведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в городе Орле на 2014 - 2015 годы" вавгусте 2014 года. Контроль за исполнением настоящего решениявозложить на комитет по экономической политике и развитиюпредпринимательства Орловского городского Совета народных депутатов. Мэр города Орла С.А. Ступин