Распоряжение Правительства Орловской области от 28.01.2014 № 16-р
Об утверждении Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов областного бюджета и совершенствованию долговой политики
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратил силу - Распоряжение Правительства Орловской области от 04.06.2014 г. N 170-р 28 января 2014 г. N 16-р г. Орёл В условиях фактического снижения доходной базы областногобюджета, в целях повышения поступлений налоговых и неналоговыхдоходов, сокращения недоимки по уплате налогов, сборов и иныхобязательных платежей в консолидированный бюджет Орловской области,привлечения дополнительных налоговых и неналоговых доходов, повышенияэффективности и результативности бюджетных расходов консолидированногобюджета: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по повышениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходовобластного бюджета и совершенствованию долговой политики (далее -План). 2. Ответственным исполнителям Плана ежеквартально, до 5-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департаментфинансов Орловской области информацию о результатах исполнения Плана. 3. Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова)ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять в Министерство финансов Российской Федерациисводную информацию о результатах исполнения Плана. 4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округовОрловской области принять участие в реализации Плана. 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области, руководителя блокафинансово-экономического развития Ю. Н. Парахина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к распоряжению Правительства Орловской области от 28 января 2014 г. N 16-р ПЛАНмероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов областного бюджета и совершенствованию долговой политики|—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемые результаты | Ответственный || | | мероприятия | | исполнитель ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| Мероприятия по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 1. | Привлечение инвестиций и | Постоянно | Увеличение объема | Департамент экономики || | формирование | | инвестиций | Орловской области || | инфраструктуры | | | || | инвестиционной | | | || | деятельности | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 2. | Создание условий для | Постоянно | Увеличение количества | Департамент экономики || | формирования | | субъектов малого и | Орловской области || | благоприятного климата | | среднего | || | для развития малого и | | предпринимательства | || | среднего | | ежегодно | || | предпринимательства | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 3. | Мониторинг основных | Ежеквартально | Выявление случаев | Департамент экономики || | показателей | | ухудшения | Орловской области, || | социально-экономического | | финансово-экономических | Департамент финансов || | развития и уплаты | | показателей отдельных | Орловской области, || | налогов крупнейшими | | организаций для | Управление || | налогоплательщиками | | принятия мер | Федеральной налоговой || | Орловской области | | оперативного | службы по Орловской || | | | реагирования | области (по || | | | | согласованию) ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 4. | Оптимизация налоговых | Ежегодно, до 1 | Сокращение | Департамент экономики || | льгот, установленных | августа | неэффективных налоговых | Орловской области, || | законодательством | | льгот | Департамент финансов || | Орловской области | | | Орловской области, || | | | | Управление || | | | | Федеральной налоговой || | | | | службы по Орловской || | | | | области (по || | | | | согласованию) ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 5. | Проведение мероприятий | 2014-2016 годы | | Управление имущества || | по реализации | | | Орловской области, || | Федерального закона от 2 | | | Департамент экономики || | ноября 2013 года N | | | Орловской области, || | 307-ФЗ "О внесении | | | Департамент финансов || | изменений в статью 12 | | | Орловской области, || | части первой и главу 30 | | | Управление || | части второй Налогового | | | федеральной налоговой || | кодекса Российской | | | службы по Орловской || | Федерации" | | | области (по || | | | | согласованию), || | | | | Управление Росреестра || | | | | по Орловской области || | | | | (по согласованию), || | | | | филиал ФГБУ "ФКП || | | | | Росреестра" по || | | | | Орловской области (по || | | | | согласованию) ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 6. | Принятие мер по | В течение | Снижение недоимки, | Управление || | дальнейшему повышению | 2014-2016 годов | повышение уровня | Федеральной налоговой || | собираемости налогов, | | собираемости налогов до | службы по Орловской || | эффективности их | | максимальных значений | области || | администрирования, | | | (по согласованию) || | снижению задолженности в | | | || | бюджетную систему, в том | | | || | числе по региональным и | | | || | местным налогам | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 7. | Анализ размера | Ежегодно | Повышение открытости | Департамент финансов || | установленных органами | | бюджетной системы | Орловской области || | местного самоуправления | | Орловской области | || | ставок налога на | | | || | имущество физических лиц | | | || | и земельного налога и | | | || | подготовка рекомендаций | | | || | органам местного | | | || | самоуправления | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 8. | Актуализация базы данных | Постоянно | Увеличение доходов | Управление || | для исчисления | | бюджетов | федеральной налоговой || | имущественных налогов | | | службы по Орловской || | | | | области (по || | | | | согласованию), || | | | | Управление Росреестра || | | | | по Орловской области || | | | | (по согласованию), || | | | | филиал ФГБУ "ФКП || | | | | Росреестра" по || | | | | Орловской области (по || | | | | согласованию), || | | | | органы местного || | | | | самоуправления || | | | | муниципальных || | | | | образований Орловской || | | | | области (по || | | | | согласованию) ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 9. | Размещение аналитических | Ежеквартально | Повышение открытости | Департамент финансов || | материалов на | | бюджетной системы | Орловской области || | официальном сайте | | Орловской области | || | Департамента финансов | | | || | Орловской области об | | | || | исполнении плановых | | | || | показателей поступлений | | | || | доходов местных бюджетов | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 10. | Реализация мероприятий | В соответствии | Увеличение налоговых и | Органы местного || | по увеличению налоговых | с решениями | неналоговых доходов | самоуправления || | и неналоговых доходов | органов | местных бюджетов, | муниципальных || | местных бюджетов и | местного | сокращение недоимки в | образований Орловской || | сокращению недоимки в | самоуправления | местные бюджеты | области (по || | местные бюджеты | муниципальных | | согласованию) || | | образований | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 11. | Завершение | 31 декабря 2013 | Повышение эффективности | Управление || | инвентаризации имущества | года | использования | государственного || | казны Орловской области | | государственного | имущества Орловской || | в целях выявления | | имущества, увеличение | области || | имущества, не | | доходной части | || | являющегося необходимым | | областного бюджета | || | для осуществления | | | || | полномочий субъекта | | | || | Российской Федерации и | | | || | подлежащего приватизации | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 12. | Приватизация излишнего и | Постоянно | Увеличение доходной | Управление || | неиспользуемого | | части областного | государственного || | имущества | | бюджета, сокращение | имущества Орловской || | | | расходов на содержание | области || | | | излишнего и | || | | | неиспользуемого | || | | | имущества | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 13. | Претензионно-исковая | Постоянно | Увеличение доходной | Управление || | работа по взысканию | | части областного | государственного || | задолженности по | | бюджета | имущества Орловской || | арендным платежам, | | | области || | неустойки за фактическое | | | || | пользование имуществом и | | | || | земельными участками | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 14. | Проведение аукционов по | Ежегодно | Повышение эффективности | Управление || | продаже права аренды | | использования | государственного || | государственного | | государственного | имущества Орловской || | недвижимого имущества в | | имущества, увеличение | области || | соответствии с | | доходной части | || | действующим | | областного бюджета | || | законодательством | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 15. | Применение к арендаторам | Постоянно | Увеличение доходной | Управление || | земельных участков, | | части областного | государственного || | предоставленных для | | бюджета | имущества Орловской || | строительства, | | | области || | повышающих коэффициентов | | | || | за просрочку ввода | | | || | объектов недвижимости в | | | || | эксплуатацию | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 16. | Увеличение доходов от | Ежегодно | Увеличение доходной | Руководители || | перечисления части | | части областного | государственных || | прибыли, остающейся | | бюджета | унитарных предприятий || | после уплаты налогов и | | | || | иных обязательных | | | || | платежей | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| Мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 1. | Оценка эффективности | Ежеквартально | Рациональное | Департамент экономики || | расходов капитального | | использование бюджетных | Орловской области, || | характера: в | | средств | Департамент || | первоочередном порядке | | | строительства, || | предусматривать и | | | транспорта и || | финансировать средства | | | жилищно-коммунального || | на завершение | | | хозяйства Орловской || | строительства | | | области || | (реконструкции) объектов | | | || | капитального | | | || | строительства | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 2. | Участие в федеральных | Постоянно | Рациональное | Главные распорядители || | целевых программах | | использование бюджетных | средств областного || | осуществлять с учетом | | средств | бюджета || | возможностей бюджета по | | | || | обеспечению объемов | | | || | софинансирования | | | || | расходов | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 3. | Инвентаризация | II квартал 2014 | Формирование бюджета | Департамент || | социальных выплат и | года | Орловской области на | здравоохранения и || | льгот, установленных | | 2015 год и на плановый | социального развития || | нормативными правовыми | | период 2016 и 2017 | Орловской области, || | актами Орловской | | годов без увеличения | Департамент || | области, и их пересмотр | | расходов на социальные | образования и || | на основе принципов | | выплаты | молодежной политики || | адресности и нуждаемости | | | Орловской области, || | | | | Управление культуры и || | | | | архивного дела || | | | | Орловской области, || | | | | Управление физической || | | | | культуры и спорта || | | | | Орловской области ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 4. | Повышение заработной | II квартал 2014 | Рациональное | Аппарат Губернатора и || | платы работникам органов | года | использование средств | Правительства || | государственной власти | | областного бюджета | Орловской области || | Орловской области за | | | || | счет оптимизации | | | || | численности | | | || | государственных | | | || | гражданских служащих | | | || | Орловской области | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 5. | Проведение работы по | Постоянно | Рациональное | Главные распорядители || | повышению эффективности | | использование средств | средств областного || | сети подведомственных | | областного бюджета, | бюджета || | государственных | | направление | || | учреждений: | | высвободившихся в | || | проведение | | результате оптимизации | || | инвентаризации сети | | средств на социально | || | подведомственных | | значимые расходы | || | учреждений в части | | | || | численности и условий | | | || | оплаты труда работников, | | | || | расходов на содержание; | | | || | проведение | | | || | инвентаризации | | | || | имущества, находящегося | | | || | в оперативном управлении | | | || | государственных | | | || | учреждений, разработка | | | || | предложений по повышению | | | || | эффективности его | | | || | дальнейшего | | | || | использования | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 6. | Оптимизация бюджетной | Постоянно | Рациональное | Департамент финансов || | сети за счет ликвидации | | использование средств | Орловской области, || | или преобразования в | | областного бюджета, | главные распорядители || | организации иных | | направление | средств областного || | организационно-правовых | | высвободившихся в | бюджета || | форм государственных | | результате оптимизации | || | (муниципальных) | | средств на социально | || | учреждений, в том числе | | значимые расходы | || | деятельность которых не | | | || | соответствует | | | || | полномочиям, возложенным | | | || | на публично-правовое | | | || | образование, которое | | | || | является его | | | || | учредителем, а также не | | | || | соответствует профилю | | | || | органа, осуществляющего | | | || | функции и полномочия | | | || | учредителя | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 7. | Сокращение расходов | Постоянно | Уменьшение расходов | Департамент финансов || | областного бюджета на | | областного бюджета, | Орловской области, || | сумму экономии при | | обеспечение | главные распорядители || | размещении заказов на | | сбалансированности | средств областного || | поставки товаров, | | областного бюджета | бюджета || | выполнение работ | | | || | (оказание услуг) за счет | | | || | средств областного | | | || | бюджета | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 8. | Недопущение принятия | Постоянно | Ограничение роста | Департамент финансов || | расходных обязательств, | | дефицита областного | Орловской области || | необеспеченных доходными | | бюджета | || | источниками, а также | | | || | увеличения расходов по | | | || | принятым ранее решениям | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| 9. | Оценка эффективности | 2014 год | Увеличение чистой | Органы || | предоставления средств | | прибыли, а также | государственной || | из областного бюджета | | доходов от перечисления | власти специальной || | юридическим лицам, в том | | части прибыли, | компетенции, || | числе государственным | | остающейся после уплаты | осуществляющие || | унитарным предприятиям; | | налогов и иных | функции и полномочия || | анализ хозяйственной | | обязательных платежей | учредителей || | деятельности, расходов | | | государственных || | на содержание, включая | | | унитарных предприятий || | оплату труда работников | | | || | государственных | | | || | унитарных предприятий, а | | | || | также их инвентаризация | | | || | с целью возможной | | | || | приватизации | | | || | (ликвидации) | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|| Мероприятия по совершенствованию долговой политики ||—————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|————————————————————|| 1. | Проведение открытых | Постоянно | Снижение расходов на | Департамент || | аукционов | | обслуживание | финансов Орловской || | в электронной форме | | государственного долга | области || | среди кредитных | | | || | организаций на | | | || | заключение | | | || | государственных | | | || | контрактов | | | || | о кредитовании Орловской | | | || | области | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|————————————————————|| 2. | Своевременное и в полном | Постоянно | Отсутствие просроченной | Департамент || | объеме погашение | | задолженности по | финансов Орловской || | долговых обязательств | | государственным долговым | области || | перед федеральным | | обязательствам области | || | бюджетом и кредитными | | | || | организациями | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|————————————————————|| 3. | Осуществление | Постоянно | Снижение расходов на | Департамент || | мероприятий | | обслуживание | финансов Орловской || | по снижению кредитными | | государственного долга | области || | организациями процентных | | | || | ставок по заключенным | | | || | кредитным договорам | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|————————————————————|