Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 30.04.2014 № 1703
Об утверждении Административного регламента взаимодействия администрации города Орла с Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области при осуществлении муниципального жилищного контроля
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" Администрация города Орла ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 апреля 2014 г. N 1703 Орёл Об утверждении Административного регламента взаимодействияадминистрации города Орла с Управлением по государственномустроительному надзору и жилищной инспекции Орловской области приосуществлении муниципального жилищного контроля В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, ЗакономОрловской области от 03.10.2012 N 1409-ОЗ "О порядке взаимодействияпри организации и осуществлении муниципального жилищного контроляуполномоченных органов местного самоуправления Орловской области суполномоченными органами исполнительной государственной властиОрловской области, осуществляющими региональный государственныйжилищный надзор", постановлением администрации города Орла от12.08.2014 N 3642 "Об утверждении Административного регламента поосуществлению муниципального жилищного контроля на территории городаОрла", Уставом города Орла постановляю: 1. Утвердить Административный регламент взаимодействияадминистрации города Орла с Управлением по государственномустроительному надзору и жилищной инспекции Орловской области приосуществлении муниципального жилищного контроля. 2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информацииадминистрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации города Орла А.С. Бойко. Глава администрации города Орла М.Ю. Берников Приложение к постановлению администрации города Орла от 30 апреля 2014 г. N 1703 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ взаимодействия администрации города Орла с Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области при осуществлении муниципального жилищного контроля I. Общие положения 1. Настоящий административный регламент устанавливает порядоквзаимодействия администрации города Орла (далее - Администрация) сУправлением по государственному строительному надзору и жилищнойинспекции Орловской области (далее также - Управление) при организациии осуществлении муниципального жилищного контроля. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящегоадминистративного регламента Администрация и Управлениеруководствуются Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексомРоссийской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации";Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономОрловской области от 03.10.2012 N 1409-ОЗ "О порядке взаимодействияпри организации и осуществлении муниципального жилищного контроляуполномоченных органов местного самоуправления Орловской области суполномоченными органами исполнительной государственной властиОрловской области, осуществляющими региональный государственныйжилищный надзор", Законом Орловской области от 04.07.2013 N 1500-03 "Омуниципальном жилищном контроле на территории Орловской области",иными нормативными правовыми актами. 2. Задачами взаимодействия Администрации с Управлением являются: 1) укрепление законности и правопорядка в сфере предоставленияжилищно-коммунальных услуг; 2) соблюдение гарантий защиты прав граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципальногожилищного контроля; 3) повышение эффективности муниципального жилищного контроля; 4) оперативное получение информации с целью реализации полномочийвозложенных на Администрацию и Управление. 3. Принципами взаимодействия Администрации и Управления являются: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) независимость и самостоятельность в реализации возложенныхфункций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществлениямероприятий по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности; 3) проведение проверок в соответствии с полномочиямиАдминистрации и Управления, их должностных лиц; 4) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лицаили одного индивидуального предпринимателя Администрацией иУправлением проверок исполнения одних и тех же обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами. 4. При организации и осуществлении муниципального жилищногоконтроля Администрация и Управление осуществляют взаимодействие последующим вопросам: 1) информирование о нормативных правовых актах и методическихдокументах по вопросам организации и осуществления муниципальногожилищного контроля; 2) информирование о наличии жилых помещений, принадлежащих направе собственности муниципальному образованию; 3) информирование о результатах проводимых проверок, соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами,обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда,федеральными законами и законами Орловской области в области жилищныхотношений, а также муниципальными правовыми актами и об эффективностирегионального государственного жилищного надзора, муниципальногожилищного контроля; 4) оказание Администрации информационно-методической,консультативной, организационной поддержки. 5) подготовки в установленном порядке предложений осовершенствовании законодательства Российской Федерации, Орловскойобласти в части организации и осуществления региональногогосударственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля; 6) повышение квалификации специалистов, осуществляющихмуниципальный жилищный контроль. 5. В целях организации взаимодействия Администрация и Управление: 1) проводит совместные совещания, с участием экспертов,представителей экспертных организаций; 2) обменивается информацией, необходимой для организациивзаимодействия. II. Порядок информационного взаимодействия 6. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе. 7. Администрация ежеквартально, в срок не позднее 25 числамесяца, следующего за кварталом, направляет в Управление, любымдоступным способом, информацию о состоянии муниципального нормативногоправового регулирования осуществления муниципального жилищногоконтроля и в электронном виде о жилых помещениях, признанныхнепригодными для проживания, многоквартирных домах, признанныхаварийными и подлежащими сносу или реконструкции, включающую в себяинформацию (поадресно): 1) о проектах муниципальных правовых актов, касающихся жилищныхправоотношений; 2) о принятых (утративших силу) муниципальных нормативныхправовых актах, касающихся жилых правоотношений. 8. Обмен иной информацией, необходимой для организациивзаимодействия, может осуществляться в электронном виде или набумажном носителе с использованием любых средств связи, позволяющихдостоверно установить отправителя. 9. Управление обеспечивает информационную и консультативнуюподдержку Администрации путем оказания устных и письменныхконсультаций по запросам органов муниципального жилищного контроля,организации тематических семинаров по мере необходимости. 10. Администрация на основании информации, направляемойУправлением, организуют и проводят на территории муниципальногообразования проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований, установленныхв отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами изаконами Орловской области в области жилищных отношений, а такжемуниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования). 11. К отношениям, связанным с осуществлением муниципальногожилищного контроля, организацией и проведением проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сучетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок,установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации. 12. Должностное лицо Администрации в случае выявления фактовнарушения обязательных требований выдают предписания об устранениивыявленных нарушений, а в случае выявления в действиях субъектапроверки состава административного правонарушения, предусмотренногоЗаконом Орловской области от 06.06.2013 N 1490-03 "Об ответственностиза административные правонарушения", составляют протокол обадминистративном правонарушении. 13. При выявлении по результатам проверки в действиях субъектапроверки состава административного правонарушения, предусмотренногостатьями 6.24, 7.21, 7.22, 7.23, 7.23.1, частями 4, 5 статьи 9.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхдолжностное лицо Администрации в течение 5 рабочих дней с моментаокончания проведения проверок направляет материалы проверок вУправление, для принятия мер по привлечению лиц, допустившихнарушения, к ответственности в соответствии с установленнойкомпетенцией Управления. 14. Администрация самостоятельно принимает решения об обращении всуд с заявлениями, установленными частью 6 статьи 20 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, в случае если в ходе проверок выявлены нарушенияобязательных требований, установленных в отношении муниципальногожилищного фонда. 15. Обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информация от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,непосредственно поступившие в Администрацию, но не содержащие фактовнарушений обязательных требований, установленных в отношениимуниципального жилищного фонда, в течение 7 дней со дня регистрациинаправляются в Управление или в иной государственный орган, вкомпетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. 16. При принятии Администрацией решения о проведении внеплановойпроверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина на основании поступивших непосредственно вАдминистрацию либо направленных Управлением обращений (заявлений),Администрация в течение 5 дней со дня издания распоряжения(постановления) о проведении указанной проверки направляет вУправление информацию о проведении данной проверки с указанием целей,объемов и сроков ее проведения. 17. Управление по результатам проверки направляет в письменнойформе информацию в течение 3-х рабочих дней со дня составления актапроверки в орган муниципального жилищного контроля о выявленныхнарушениях, касающихся муниципального жилищного фонда. 18. Администрация предоставляет в Управление ежемесячно до 10числа следующего месяца информацию: 1) о количестве жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирныхдомах, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованиюв процентном соотношении (поадресно); о юридических лицах,индивидуальных предпринимателях, осуществляющих Управлениеммногоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работыпо содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, вслучае, если все жилые и нежилые помещения в многоквартирных домахлибо их часть находятся в муниципальной собственности с указаниемФ.И.О руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,юридический и фактический адрес организации, индивидуальногопредпринимателя, контактные телефоны; 2) о созданных советах в многоквартирных домах, расположенных натерритории муниципального образования с указанием адресов, Ф.И.О.председателя, членов советов и их контактных телефонов, при наличиитакой информации; 3) об исковых заявлениях, направленных в суд Администрацией суказанием наименования суда, предмета иска, ответчика и о результатахих рассмотрения. 19. Администрация предоставляет в Управление информацию орезультатах проводимых проверок (плановых и внеплановых), направляя втечение 3-х рабочих дней со дня составления акта проверки, копии актовпроверок и, при наличии, копии предписаний об устранении выявленныхнарушений, копии протоколов. 20. С целью исключения проведения плановых проверок в отношенииодного юридического лица, Администрация ежегодно в срок до 01 августапредоставляет в Управление проект плановых проверок на следующий год суказанием целей, объемов и сроков их проведения. 21. Полученную в порядке обмена информацию Администрация иУправление используют только в пределах полномочий, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации, Орловской области имуниципальными нормативными правовыми актами. III. Порядок подготовки предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации, Орловской области в части организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля 22. Управление готовит предложения о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации, законов Орловской области ииных правовых актов, касающихся жилищных правоотношений. 23. Предложения о совершенствовании законодательства РоссийскойФедерации, Орловской области в части организации и осуществлениярегионального государственного жилищного надзора, муниципальногожилищного контроля (далее - предложения) направляются Администрацией вУправление в письменном виде с пояснительной запиской. 24. Пояснительная записка о внесении предложений должна содержатьобоснование необходимости их внесения. 25 Предложения, переданные на согласование в Управление,рассматриваются в течение 15 рабочих дней, со дня, следующего за днемпоступления предложений. По истечении указанного срока Управлениевправе принять решение о согласовании внесенных предложений иразработки проектов соответствующих актов, о чем в письменном видесообщается Администрации, внесшему предложения. IV. Повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный жилищный контроль 26. Управление осуществляет повышение квалификации специалистов,осуществляющих муниципальный жилищный контроль следующими способами: 1) организацией семинаров по обмену опытом; 2) оказанием устных и письменных консультаций по запросам; 3) информированием о курсах повышения квалификации, проводимыхимеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениямивысшего профессионального, среднего профессионального идополнительного профессионального образования в соответствии сфедеральными государственными требованиями.