Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2014 № 48/0915-ГС
О принятии новой редакции Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле" (второе чтение - окончательная редакция)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 48/0915-ГС от 29 апреля 2014 года О принятии новой редакции Положения "О территориальномобщественном самоуправлении в городе Орле" (второе чтение -окончательная редакция) Руководствуясь статьёй 27 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом города Орла, ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТНАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Принять новую редакцию Положения "О территориальномобщественном самоуправлении в городе Орле" (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - решение Орловского городского Совета народных депутатов от27.03.2008 N 30/471-ГС "О проекте Положения "О территориальномобщественном самоуправлении в городе Орле"; - решение Орловского городского Совета народных депутатов от24.12.2009 N 56/916-ГС "О внесении изменений в Положение "Отерриториальном общественном самоуправлении в городе Орле"; - решение Орловского городского Совета народных депутатов от27.05.2010 N 63/1039-ГС "О внесении изменений в Положение "Отерриториальном общественном самоуправлении в городе Орле"; - решение Орловского городского Совета народных депутатов от22.12.2011 N 12/0191-ГС "О внесении изменений в Положение "Отерриториальном общественном самоуправлении в городе Орле"; - решение Орловского городского Совета народных депутатов от30.01.2014 N 44/0857-ГС "О внесении изменений в Положение "Отерриториальном общественном самоуправлении в городе Орле". Мэр города Орла С.А. Ступин Приложение к решению Орловского городского Совета народных депутатов от 29 апреля 2014 N 48/0915-ГС Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Орле Настоящее Положение определяет порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления,регистрации устава территориального общественного самоуправления вгороде Орле. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением в городе Орле(далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту ихжительства на части территории городского округа "Город Орёл" (далее -город Орёл) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. В городе Орле признаётся и гарантируется осуществление ТОСнаселением в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Орла и иными нормативными правовыми актами. 3. Органы местного самоуправления города Орла (далее - органыместного самоуправления) содействуют органам территориальногообщественного самоуправления в городе Орле (далее - органы ТОС) восуществлении их полномочий. Статья 2. Правовая основа территориального общественногосамоуправления 1. Правовую основу ТОС составляют Конституция РоссийскойФедерации, Федеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловскойобласти, законы Орловской области, Устав города Орла, иныемуниципальные правовые акты, а также Уставы территориальногообщественного самоуправления (далее - Устав ТОС). 2. Уставы ТОС не могут противоречить действующемузаконодательству. Статья 3. Право граждан на осуществление территориальногообщественного самоуправления 1. В осуществлении ТОС могут принимать участие гражданеРоссийской Федерации, проживающие на соответствующей территории городаОрла, достигшие шестнадцатилетнего возраста. 2. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеетправо быть инициатором и с правом решающего голоса участвовать вучреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участиев собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать органыТОС. Право быть избранными в органы ТОС принадлежит гражданам,достигшим восемнадцатилетнего возраста. 3. Граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующейтерритории, имеют равное право на участие в ТОС независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям, а также других аналогичных обстоятельств. 4. Иностранные граждане, проживающие на территории города Орла,обладают в отношении ТОС правами на основании международных договоров,заключаемых с Российской Федерацией и осуществляют их в порядке,установленном федеральным законодательством. 5. Граждане, признанные судом недееспособными, а также лица,находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют правана участие в осуществлении ТОС. Статья 4. Принципы осуществления территориального общественногосамоуправления 1. ТОС осуществляется на основе следующих принципов: - законности; - защиты прав и законных интересов населения, прав и свободчеловека и гражданина; - свободного волеизъявления граждан через собрания, конференцииграждан; - выборности органов ТОС, выборных должностных лиц ТОС, ихподотчётности и подконтрольности населению; - самостоятельности ТОС в пределах собственных полномочий; - взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления восуществлении общих задач и функций; - многообразия форм организации ТОС и самостоятельного ихопределения населением; - широкого участия граждан в выработке и принятии решений повопросам местного значения, затрагивающим интересы населения; - сочетания интересов населения соответствующей территории иинтересов всего муниципального образования; - гласности и учёта общественного мнения; - гарантий и ответственности ТОС. Статья 5. Учреждение территориального общественногосамоуправления ТОС считается учреждённым с момента регистрации УставаТОС администрацией города Орла в соответствии с настоящим Положением. Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Формы участия населения в осуществлениитерриториального общественного самоуправления ТОС осуществляетсянаселением через: 1) непосредственное волеизъявление граждан в форме собраний,конференций; 2) органы ТОС. Статья 7. Собрания, конференции граждан по вопросам организации иосуществления территориального общественного самоуправления 1. Порядок назначения и проведения собрания, конференции гражданпо вопросам организации и осуществления ТОС, а также полномочиясобрания, конференции граждан определяются Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орла, иныминормативными правовыми актами, настоящим Положением, Уставом ТОС. 2. В собрании, конференции участвуют граждане, проживающие насоответствующей территории и достигшие на день проведения собрания иликонференции шестнадцатилетнего возраста. 3. Решения ТОС, принятые на собрании, конференции граждан, атакже решения органов ТОС не должны противоречить действующемузаконодательству. 4. Решения собрания, конференции граждан являются обязательнымидля избранных ими органов ТОС. 5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих ТОС, относятся: 1) установление структуры органов ТОС; 2) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов ТОС; 4) определение основных направлений деятельности ТОС; 5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчёта о еёисполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов ТОС. Статья 8. Организация органов территориального общественногосамоуправления населения 1. Органы ТОС создаются по инициативе жителей на основе ихдобровольного волеизъявления и при содействии органов местногосамоуправления. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях или конференцияхграждан. 2. Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляетсяоткрыто и гласно. 3. Избранными в состав органов ТОС считаются граждане, получившиебольшинство голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании. 4. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическимлицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовойформе некоммерческой организации. Статья 9. Структура территориального общественного самоуправления 1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорийпроживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома,многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иныетерритории проживания граждан. Соответственно могут создаваться следующие органы ТОС:коллегиальные (комитет подъезда, домовый комитет, уличный комитет,территориальный комитет общественного самоуправления, Советмикрорайона и иные) и единоличные выборные лица (старший по подъезду,дому, улице и иные) в соответствии с настоящим Положением и УставомТОС. 2. Население самостоятельно определяет структуру ТОС и можетсоздавать исполнительные, контрольно-ревизионные органы и иные. 3. Коллегиальный орган ТОС возглавляет председатель, избираемыйна собрании, конференции граждан или на первом заседании избранногооргана ТОС. Деятельность руководителей органов ТОС может осуществляться наоплачиваемой основе при принятии общим собранием, конференцией граждансоответствующего решения, за счёт собственных средств данного органа. 4. Руководителю органа ТОС Орловским городским Советом народныхдепутатов на основании обращения администрации города Орла выдаетсяудостоверение установленного образца (приложение N 1). В обращении овыдаче удостоверения должно содержаться основание выдачи удостоверенияи срок, на который оно выдается. Удостоверение выдается руководителю органа ТОС после регистрацииУстава ТОС. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, порчи,изменения руководителем органа ТОС фамилии, имени, отчества. По истечении срока полномочий или в случае досрочного ихпрекращения удостоверение подлежит возврату в администрацию городаОрла. 5. ТОС может иметь своё название и штамп-печать с указаниеморганизационно-правовой формы. Статья 10. Организационные формы и методы работы органовтерриториального общественного самоуправления 1. Заседания коллегиального органа ТОС проводятся в соответствиис Уставом ТОС, но не реже одного раза в квартал и правомочны приналичии более половины его состава. Заседания коллегиального органаТОС являются открытыми. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются в соответствии сУставом ТОС и оформляются протоколом, подписываются председателем исекретарём заседания. 2. Коллегиальный орган ТОС уведомляет жителей о проведениизаседания. Уведомление должно содержать повестку дня, место и времяпроведения заседания. 3. Деятельность коллегиального и единоличного органов ТОСосуществляется на основе перспективных и текущих календарных планов,которые составляются с учётом предложений жителей, органов местногосамоуправления. 4. Решения по вопросам деятельности единоличного органа ТОСпринимаются в соответствии с Уставом ТОС на собраниях, конференцияхграждан, оформляются протоколом, подписываются председателем,секретарём собрания, конференции граждан. Статья 11. Подотчётность органов территориального общественногосамоуправления 1. Органы ТОС не реже 1 раза в год отчитываются о своей работе насобрании или конференции граждан. По инициативе собрания иликонференции граждан могут проводиться внеочередные отчёты органов ТОС,а также заслушиваться отчёты отдельных членов коллегиального органа. 2. Органы ТОС оформляют на соответствующей территории стенды, накоторые помещаются информационные материалы о их деятельности(объявления, сообщения, решения и т.п.). Статья 12. Объединения органов территориального общественногосамоуправления 1. Для наиболее эффективного осуществления собственных инициативорганы ТОС могут создавать районные, городские ассоциации, союзы ииные объединения органов ТОС. 2. Основными задачами районных, городских объединений органов ТОСявляются: - содействие в реализации полномочий существующих органов ТОС; - инициирование создания новых органов ТОС; - координация действий органов ТОС в решении общих для них задач; - обобщение и распространение положительного опыта работы органовТОС, других муниципальных образований, подготовкасправочно-методических материалов; - представление и защита интересов органов ТОС в отношениях сорганами местного самоуправления, органами государственной власти,общественными объединениями. Глава III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Установление границ территориального общественногосамоуправления 1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС,устанавливаются Орловским городским Советом народных депутатов попредложению администрации города Орла, на основании решения собрания,конференции граждан, проживающих на данной территории. 2. Установление границ осуществляется исходя из исторических,культурных, социально экономических и иных признаков целостностиконкретной территории. 3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могутвыходить за пределы территории города Орла. 4. Территории, закреплённые в установленном порядке заучреждениями, предприятиями и организациями, не входят в составтерритории, на которой действует ТОС. 5. В одних и тех же границах не может быть более одного ТОСодного уровня. 6. В случае принятия на собрании, конференции граждан решения повопросу установления границ ТОС, инициативная группа, орган ТОСнаправляет в администрацию города Орла: - выписку из протокола собрания, конференции граждан обустановлении границ; - заверенный председателем и секретарём собрания или конференцииграждан список участников собрания или конференции; - сопроводительное письмо; - схему или описание границ, установленных собранием,конференцией граждан. 7. Администрация города Орла на основании предоставленныхдокументов в месячный срок подготавливает заключение о возможностиустановления границ ТОС и соответствующий проект решения Орловскогогородского Совета народных депутатов для направления его крассмотрению на заседании Орловского городского Совета народныхдепутатов. 8. В установлении границ ТОС отказывается в случае, если вуказанных границах уже зарегистрировано ТОС данного уровня, либо небыли представлены документы указанные в п. 6 статьи 13 настоящегоПоложения. 9. Изменение границ ТОС осуществляется в порядке, определённомнастоящей статьёй для установления границ. 10. Изменение границ территорий ТОС осуществляется в результате: 1) изменения территории, на которой оно осуществляется; 2) объединения ТОС; 3) разделения ТОС. Вопрос об объединении ТОС, граничащих между собой, решаетсяотдельно на собрании, конференции граждан каждого из объединяющихсяТОС. Одновременно на указанных собраниях, конференциях гражданпринимается предложение населения по границам территории вновьсоздаваемого ТОС. Вопрос о разделении ТОС решается на собрании, конференции гражданотделяемой территории. На указанном собрании, конференции гражданпринимается решение с учётом предложения населения по границамтерритории ТОС. 11. После изменения границ в обязательном порядке вносятсяизменения в Устав ТОС в соответствии со настоящего Положения. Статья 14. Инициативная группа по подготовке и проведениюучредительного собрания или конференции Инициативная группа граждан в составе не менее 3-х человекорганизует проведение учредительного собрания или конференции граждан,проживающих на данной территории по вопросу создания ТОС, принятияУстава ТОС и установления границ. Решение инициативной группы о проведении собрания и выносимыхвопросах оформляется протоколом заседания инициативной группы граждан. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднён, вместособрания проводится конференция граждан. Принятие решения о проведенииконференции, о норме представительства граждан от соответствующейтерритории и выносимых вопросах осуществляется инициативной группой иоформляется протоколом заседания инициативной группы. Инициативная группа: 1) готовит проекты повестки собрания, конференции граждан; проектУстава ТОС данной территории. Обязательному рассмотрению на учредительном собрании, конференцииграждан с принятием по ним решений подлежат вопросы: - о правомочности проведения учредительного собрания, конференцииграждан; - об установлении границ территории ТОС и направлении вадминистрацию города Орла соответствующего обращения ТОС; - о принятии Устава ТОС; - об избрании органов ТОС; 2) определяет норму представительства и организует проведениесобраний по выдвижению делегатов на конференцию (в случае проведенияконференции); 3) определяет дату, время, место проведения учредительногособрания или конференции; 4) не менее чем за 10 дней до проведения собрания или конференцииуведомляет граждан соответствующей территории, Орловский городскойСовет народных депутатов, администрацию города Орла.Уведомление направляется в письменной форме с указанием следующихсведений: фамилия, имя, отчество, место жительства, контактный телефончленов инициативной группы и письменное согласие членов инициативнойгруппы на обработку их персональных данных в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";дата, время, место проведения собрания или конференции, адреса домов,жители которых участвуют в собрании, конференции и предположительноечисло участников; повестка дня; копия образца уведомления граждан иадреса основных мест размещения уведомления. Уведомление граждан осуществляется путём размещения уведомленияна информационных стендах по месту проживания граждан и инымиспособами. 5) инициативная группа заблаговременно знакомит граждан сматериалами, относящимися к вопросам создания и деятельности ТОС, атакже может провести консультации (обсуждения) с гражданами повыносимым на рассмотрение вопросам. 6) готовит подписные листы с поддержкой инициативы созывасобрания или конференции, которые прилагаются к уведомлению. Статья 15. Порядок проведения учредительного собрания,конференции граждан по созданию территориального общественногосамоуправления 1. Орловский городской Совет народных депутатов, администрациягорода Орла направляют для участия в собрании, конференции своихпредставителей. 2. Собрание, конференцию по созданию ТОС при наличии кворумаоткрывает один из членов инициативной группы. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОСсчитается правомочным, если в нём принимают участие не менее однойтрети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОСсчитается правомочной, если в ней принимают участие не менее двухтретей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих неменее одной трети жителей соответствующей территории, достигшихшестнадцатилетнего возраста. Для ведения собрания, конференции избирается рабочий президиум,состоящий из председателя, секретаря собрания, конференции, а такжедругих лиц по усмотрению участников собрания, конференции. Выборы состава президиума, утверждение регламента проведениясобрания, конференции производится открытым голосованием простымбольшинством голосов участников собрания, конференции по представлениюинициативной группы или участников собрания, конференции. 3. Голосование ведётся по каждому вопросу повестки дня собрания,конференции. Решение принимается большинством голосов присутствующих насобрании, конференции граждан открытым голосованием. Представители Орловского городского Совета народных депутатов,администрации города Орла присутствуют на собрании, конференции иобладают правом совещательного голоса. Секретарь собрания, конференции ведёт протокол собрания,конференции, в котором указываются: фамилия, имя, отчество участников,их адрес, телефон; сведения об инициаторах; дата, время, местопроведения собрания, конференции; полная формулировка рассматриваемыхвопросов повестки дня; фамилия, имя, отчество выступающих,приглашённых; краткое содержание выступлений по рассматриваемымвопросам; принятое решение. Приложением к протоколу является список участников собрания,конференции с их подписями и список участвующих в собрании,конференции представителей Орловского городского Совета народныхдепутатов, администрации города Орла. 4. В случае принятия решения о создании ТОС в протокол вносятсяфамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоныизбранных членов органов ТОС. 5. Принятые решения оглашаются председателем собрания,конференции. Протокол собрания, конференции подписываетсяпредседателем, секретарём. 6. В случае принятия решения о регистрации ТОС в качествеюридического лица в протоколе отражаются данные учредителей - граждан,принявших решение об учреждении ТОС, утвердивших его устав исформировавших его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 16. Полномочия органов территориального общественногосамоуправления 1. Полномочия органов ТОС определяются Федеральным от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом города Орла, настоящим Положением,иными нормативными правовыми актами, Уставом ТОС, договорами междуорганами местного самоуправления и органами ТОС в соответствии сдействующим законодательством. 2. В целях представления интересов населения, проживающего вграницах территории, на которой осуществляется ТОС, органы ТОС: - содействуют органам местного самоуправления в организации ипроведении социально значимых мероприятий на территории, в границахкоторой осуществляется территориальное общественное самоуправление вгороде Орле (далее - территории); - содействуют в организации взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления с населением,проживающим в границах территории; - проводят воспитательную, патриотическую работу с детьми,подростками и молодёжью в границах территории; - организовывают культурно-массовые, спортивные и иныемероприятия в границах территории, в том числе привлекают надобровольной основе население соответствующей территории к участию втаких мероприятиях; - привлекают граждан к участию в общественных мероприятиях поблагоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий, в томчисле дворовых территорий многоквартирных жилых домов, обеспечениюсодержания зелёных насаждений, оборудования спортивных, детскихплощадок и другого оборудования и инвентаря; - содействуют проведению мероприятий по обеспечению первичных мерпожарной безопасности, по охране общественного порядка, предупреждениюправонарушений в границах территории; - оказывают содействие в работе с социально незащищёнными слояминаселения, проживающего в границах территории, дополнительно к формамработы, реализуемой соответствующими органами на территории городаОрла, содействуют выявлению асоциальных семей; - оказывают содействие в работе советов многоквартирных домов,действующих на территории, проводят общественный контроль засоблюдением действующего законодательства в целях обеспеченияинтересов населения, проживающего в границах ТОС, в том числе повопросам соблюдения правил и норм технической эксплуатации и ремонтажилищного фонда, подготовки домов к эксплуатации в зимних условиях,вывоза мусора, безопасности дорожного движения, энергосбережения иповышения энергетической эффективности, благоустройства дворовыхтерриторий и объектов улично-дорожной сети; - проводят информационную работу с населением, проживающим вграницах территории, а также опросы в целях изучения общественногомнения по вопросам содержания и ремонта жилищного фонда, оплатыкоммунальных услуг; - оказывают содействие населению, проживающему в границахтерритории в проведении общих собраний собственников помещений вмногоквартирных домах по вопросу выбора способа управлениямногоквартирным домом, выбора совета многоквартирного дома; - ведут приём населения, проживающего в границах территории поразличным вопросам, касающимся деятельности ТОС; - осуществляют взаимодействие с муниципальными учреждениями ипредприятиями города Орла; - участвуют совместно с органами местного самоуправления вобсуждении вопросов в области градостроительной деятельности всоответствии с действующим законодательством; - привлекают население к участию в публичных слушаниях,проводимых органами местного самоуправления, по вопросам,затрагивающим интересы населения, проживающего в границах территории; - содействуют населению, проживающему в границах территории, восуществлении собственных инициатив по другим вопросам местногозначения. Органы ТОС обладают правами вносить предложения в органы местногосамоуправления по следующим вопросам: - формирования планов социально-экономического развития,муниципальных целевых программ города Орла в части развитиятерритории; - учёта интересов населения, проживающего в границах территории,при изъятии земельных участков для муниципальных нужд; - создания, содержания и ремонта спортивных и детских площадок,скверов, парковок (парковочных мест), площадок для выгула домашнихживотных в границах территории; - создания условий для организации досуга, массового отдыханаселения в границах территории; - создания условий для развития в границах территории физическойкультуры и массового спорта; - благоустройства объектов улично-дорожной сети в границахтерритории; - размещения нестационарных торговых объектов и объектов дляоказания услуг населению в границах территории; - участия в работе комиссий по приёмке выполненных работ поподготовке образовательных учреждений к новому учебному году,расположенных в границах территории; - обеспечения населения, проживающего в границах территории,услугами связи, общественного питания, торговли, бытового итранспортного обслуживания. 3. Органы ТОС не вправе устанавливать какие-либо ограничениядеятельности расположенных на их территории предприятий, учреждений иорганизаций. Статья 17. Полномочия руководителя органа территориальногообщественного самоуправления 1. Руководитель органа ТОС в соответствии с Уставом ТОСосуществляет следующие полномочия: - представляет без доверенности интересы граждан, проживающих вграницах ТОС, в отношениях с органами государственной власти Орловскойобласти и органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, предприятиями и организациями, присутствует назаседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов,затрагивающих интересы граждан, проживающих в границах ТОС, связанныхс осуществлением ТОС; - председатель коллегиального органа организует его деятельностьи проводит заседания; - осуществляет подготовку и проведение собраний, конференцийграждан; - обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях,конференциях граждан; - информирует население и органы местного самоуправления одеятельности ТОС; - подписывает решения, протоколы заседаний и другие документыорганов ТОС; - ведёт приём граждан по вопросам ТОС, решает иные вопросы,порученные органу ТОС собранием, конференцией граждан. 2. Руководитель уличного комитета выдаёт справки о регистрации поместу жительства гражданам, проживающим в границах территории данногоТОС, на основании паспорта и домовой книги. Справки имеют установленную форму (Приложение N 2), для заверениякоторых в порядке, определяемом администрацией города Орла,изготавливается штамп-печать согласно образцу (Приложение N 3). Глава V. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Устав территориального общественного самоуправления 1. Устав ТОС, изменения и дополнения к нему разрабатываютсянаселением соответствующей территории самостоятельно и принимаются насобрании, конференции граждан. 2. В Уставе ТОС устанавливается: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов ТОС; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления ТОС. Статья 19. Регистрация устава территориального общественногосамоуправления 1. Устав ТОС регистрируется администрацией города Орла. 2. После принятия Устава ТОС или внесения в него изменений идополнений орган ТОС обязан в течение одного месяца направить УставТОС в администрацию города Орла для рассмотрения вопроса о егорегистрации. 3. Устав ТОС с пронумерованными и прошитыми страницами,скреплённых наклейкой с подписью руководителя органа ТОС, направляетсяв администрацию города Орла в двух экземплярах. 4. Одновременно с Уставом ТОС представляются: 1) решение об установлении границы территории, на которойосуществляется ТОС; 2) выписка из протокола собрания или конференции граждан, накоторых был принят Устав ТОС; 3) заверенный председателем и секретарём собрания или конференцииграждан список участников собрания или конференции. 5. Администрация города Орла в течение одного месяца с моментапоступления Устава ТОС принимает решение о его регистрации либомотивированно отказывает в регистрации Устава ТОС. 6. Администрация города Орла: 1) проверяет соответствие Устава ТОС Российской Федерации,федеральным законам, города Орла, настоящему Положению; 2) присваивает Уставу ТОС регистрационный номер; 3) выдаёт свидетельство о регистрации Устава ТОС; 4) включает сведения об Уставе ТОС в Реестр уставовтерриториального общественного самоуправления города Орла. 7. Администрация города Орла в пятидневный срок со дня принятиярешения о регистрации Устава ТОС направляет в орган ТОСзарегистрированный Устав ТОС. Второй экземпляр Устава ТОС и документы, послужившие основаниемдля его регистрации, хранятся в администрации города Орла. Статья 20. Регистрация изменений и дополнений к уставутерриториального общественного самоуправления 1. Регистрация изменений и дополнений к Уставу ТОС осуществляетсяв том же порядке, что и его регистрация. 2. Для регистрации изменений и дополнений в Устав ТОС вадминистрацию города Орла направляются заявление и следующиедокументы: 1) новая редакция положений Устава ТОС с внесёнными в нихизменениями; 2) выписка из протокола собрания или конференции ТОС о принятииизменений и дополнений в Устав ТОС; 3) список делегатов собрания или конференции граждан, заверенныйпредседателем и секретарём собрания или конференции граждан. Статья 21. Отказ в регистрации устава территориальногообщественного самоуправления 1. Отказ в регистрации Устава ТОС допускается в случаях, если: 1) представлен не полный пакет документов; 2) Устав ТОС не соответствует законодательству; 3) решение об организации ТОС принято неправомочным собранием иликонференцией. 2. Решение об отказе в регистрации Устава ТОС в пятидневный сроксо дня его принятия направляется в орган территориальногообщественного самоуправления. 3. Принятие администрацией города решения об отказе в регистрацииУстава ТОС не является препятствием для повторного представленияустава для регистрации после устранения нарушений, указанных врешении. Статья 22. Реестр уставов территориального общественногосамоуправления 1. Реестр уставов территориального общественного самоуправлениявключает следующие сведения: 1) номер по порядку; 2) регистрационный номер Устава ТОС; 3) наименование ТОС; 4) границы территории, на которой осуществляется ТОС; 5) дату принятия Устава ТОС на собрании, конференции граждан; 6) дату и основание регистрации Устава ТОС; 7) дату регистрации изменений и дополнений к Уставу ТОС; 8) дату и основание прекращения деятельности ТОС. 2. Ведение Реестра Уставов ТОС осуществляет администрация городаОрла. Статья 23. Государственная регистрация территориальногообщественного самоуправления с правом юридического лица 1. ТОС с правом юридического лица подлежит государственнойрегистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организациив уполномоченном государственном органе в порядке, определяемомфедеральным законодательством. 2. ТОС с правом юридического лица считается созданным со днявнесения соответствующей записи в Единый государственный реестрюридических лиц уполномоченным государственным органом. 3. Орган ТОС после получения свидетельства о регистрации втечение десяти дней представляет копию свидетельства о регистрации вадминистрацию города Орла для внесения сведений о регистрации ТОС вРеестр уставов территориального общественного самоуправления городаОрла. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Собственность территориального общественногосамоуправления 1. ТОС осуществляется за счёт добровольных взносов ипожертвований граждан и юридических лиц, а также средств, выделяемыхорганами местного самоуправления, средств, полученных от осуществленияхозяйственной деятельности. 2. ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственностиденежные средства и имущество, необходимое для обеспечения егоуставной деятельности, при этом: 1) финансовые средства ТОС могут быть образованы за счёт: - добровольных взносов граждан и юридических лиц; - доходов от собственной хозяйственной деятельности; - денежных средств, переданных органами местного самоуправления,из предусмотренных в бюджете города Орла на текущий финансовый год; - иных поступлений, не запрещённых законодательством; 2) источниками формирования имущества ТОС могут быть: - имущество, приобретённое в результате собственной хозяйственнойдеятельности; - имущество, переданное органами местного самоуправления. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностьюТОС устанавливается собранием, конференцией граждан. 4. Распоряжение финансовыми средствами осуществляется органом ТОСна основе соответствующих смет доходов и расходов. Годовой отчёт обисполнении сметы рассматривается и утверждается собранием,конференцией граждан. Статья 25. Условия и порядок выделения средств из бюджета городаОрла и передачи муниципального имущества 1. Условия и порядок выделения средств из бюджета города Орла ипередачи муниципального имущества ТОС устанавливается нормативнымправовым актом Орловского городского Совета народных депутатов.Передача муниципального имущества и средств из бюджета города Орла ТОСосуществляется на договорной основе. 2. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств, атакже использованием муниципального имущества, переданных ТОСосуществляется соответствующими органами местного самоуправления впорядке и в сроки, установленные этими органами. Глава VII. МАТЕРИАЛЬНОЕ ПООЩРЕНИЕ И СТИМУЛИРОВАНИЕ Статья 26. Материальное поощрение 1. В целях повышения активности деятельности органов ТОС: 1) руководители органов ТОС освобождаются от уплаты земельногоналога, в порядке, установленном нормативным правовым актом Орловскогогородского Совета народных депутатов; 2) за счёт средств бюджета города Орла руководителям органов ТОСкомпенсируется в размере 50 процентов оплата коммунальных услуг(водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) - впределах установленных нормативов потребления указанных услуг. Статья 27. Стимулирование 1. В целях стимулирования деятельности ТОС Орловский городскойСовет народных депутатов, администрация города Орла: 1) осуществляют материальное поощрение членов органов ТОС; 2) премируют победителей конкурсов, проводимых между ТОС,устанавливают систему муниципальных грантов. 2.Стимулирование деятельности органов и членов ТОС осуществляетсяв порядке, определяемом нормативным правовыми актом Орловскогогородского Совета народных депутатов. 3. Стимулирование деятельности ТОС финансируется за счёт средств,предусмотренных в бюджете города Орла на текущий финансовый год. ГЛАВА VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ТЕРРИИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Взаимодействие органов территориального общественногосамоуправления с государственными органами, организациями иобщественными объединениями Органы ТОС при осуществлении уставных задач в соответствии сдействующим законодательством взаимодействуют с правоохранительнымиорганами, органами противопожарной службы, органамисанитарно-эпидемиологического надзора, органами службы занятости,органами социальной защиты населения, организациями и предприятиямижилищно-коммунального хозяйства, общественными объединениями, инымиорганами ТОС и другими организациями, учреждениями. Статья 29. Взаимодействие органов территориального общественногосамоуправления с органами местного самоуправления города Орла 1. Органы ТОС осуществляют взаимодействие с органами местногосамоуправления в целях осуществления инициатив по вопросам местногозначения. 2. Органы ТОС обращаются в органы местного самоуправления заполучением организационной и методической помощи для организации иосуществления деятельности ТОС. 3. Проекты муниципальных правовых актов, обращения от органовТОС, собраний или конференций граждан подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления: - оказывают содействие населению в осуществлении их права на ТОС,координируют деятельность органов ТОС, - разрабатывают нормативную документацию по ТОС, содействуютразработке Уставов ТОС; - создают необходимые условия для становления и развития системыТОС; - заключают договоры с органами ТОС в целях осуществленияинициатив по вопросам местного значения; - устанавливают перечень вопросов, решения по которым не могутбыть приняты без согласования с органами ТОС; - предоставляют органам ТОС помещения для осуществления ихдеятельности; - оказывают ТОС организационную и методическую помощь, знакомят ссоответствующими актами органов государственной власти и управления,решениями органов местного самоуправления, представляют информацию повопросам, затрагивающим интересы жителей, соответствующей территории,необходимую для её развития, проводят семинары с руководителями иактивом ТОС, организуют их учёбу, осуществляют сбор предложений, ихобобщение и анализ, распространяют положительный опыт деятельностиТОС; - способствуют выполнению решений собраний, конференций и органовТОС; - оказывают финансовую поддержку ТОС в соответствии с договорами; - осуществляют иные полномочия по взаимодействию с ТОС всоответствии с настоящим Положением и действующим законодательством. 5. Взаимодействие осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления города Орла. 6. Депутаты Орловского городского Совета народных депутатовоказывают помощь и поддержку в осуществлении полномочий органов ТОС.Органы ТОС содействуют депутатам в изучении мнения избирателей повопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории. ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЗАЩИТА ПРАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. ТОС, его органы несут ответственность за принимаемые имирешения в соответствии с действующим законодательством. 2. Споры, связанные с деятельностью ТОС, решаются в судебномпорядке. ГЛАВА X. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращаетсяв соответствии с Уставом ТОС на основании решения собрания,конференции граждан либо на основании решения суда в случаях,предусмотренных действующим законодательством. 2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом,прекращается в соответствии с Уставом ТОС на основании решениясобрания, конференции граждан. 3. Органы ТОС обязаны письменно информировать администрациюгорода Орла о прекращении деятельности ТОС в месячный срок со дняпринятия решения. ГЛАВА XI. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Положению "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле"|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА ОРЛА || || УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ || || __________________________________________ || || Место для __________________________________________ || (Ф.И.О.) || фотографии || ЯВЛЯЕТСЯ || __________________________________________ || || __________________________________________ || || __________________________________________ || (должность руководителя органа территориального || общественного самоуправления) || Дата выдачи ________________ || || Удостоверение действительно до ______________ || || Мэр города Орла_______________ _______________________ || (Подпись) (Ф.И.О.) || ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Положению "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле" Уличный комитет N_________________________________ района г. ОрлаN___________от "____" ______________ 20_____г. СПРАВКАДана гр.______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)зарегистрированному(ой) по адресу:____________________________________совместно с ним(ей) зарегистрированы:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Основание выдачи справки____________________________________________________________________________________________________________________Справка дана для предоставления_____________________________________________________________________________________________________________ Председатель уличного комитета _______________________________________ (Подпись) (Ф.И.О.) М.П. Приложение N 3 к Положению "О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле" ----------------------------------------------------------|| УЛИЧНЫЙ КОМИТЕТ N ____ || || УЛИЧНЫЙ КОМИТЕТ N ____ |||| Железнодорожного района || || Заводского района |||| || || |||| г. Орел || || г. Орел ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| УЛИЧНЫЙ КОМИТЕТ N ____ || || УЛИЧНЫЙ КОМИТЕТ N ____ |||| Северного района || || Советского района |||| || || |||| г. Орел || || г. Орел ||----------------------------------------------------------