Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.02.2013 № 30/0550-ГС
Об итогах реализации в 2012 году Долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012 - 2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 30/0550-ГС от 28 февраля 2013 года Об итогах реализации в 2012 году Долгосрочной муниципальнойцелевой программы "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства в городе Орле на 2012 - 2015 годы" Рассмотрев информацию администрации города Орла по данномувопросу, Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, что всоответствии с законодательством, Уставом города Орла, Долгосрочноймуниципальной целевой программой "Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в городе Орле на 2012 - 2015 годы",утверждённой постановлением администрации города Орла от 24.10.2011 г.N 3313 (с учётом изменений, внесённых постановлением администрациигорода Орла от 19.11.2012 г. N 3864) (далее - Программа),администрацией города в 2012 году проводилась определённая работа пореализации мероприятий, направленных на создание благоприятных условийдля эффективного развития малого и среднего предпринимательства вгороде Орле. С целью обеспечения финансовой и имущественной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства (далее -предприниматели) была сохранена на уровне 2011 года налоговая нагрузкадля плательщиков ЕНВД; размещено среди предпринимателей 322 заказа длямуниципальных нужд на сумму 92,3 млн рублей; предоставлены субсидии навозмещение затрат, связанных с получением консультационных услуг 11предпринимателям на сумму 157,65 тыс. рублей, а также субсидии навозмещение затрат по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях 8предпринимателям на сумму 392,35 тыс. рублей. Заключено 13 договоровкупли - продажи муниципальных нежилых помещений на сумму 38,9 млнрублей (в связи с реализацией Федерального закона от 22.07.2008 г. N159-ФЗ). Для решения задач по содействию в области инноваций ипромышленного производства проводились информационно-разъяснительныемероприятия: на сайте администрации города создан специальный разделдля предпринимателей "Энергосбережение и энергоэффективность",состоялись 2 семинара по энергосбережению, инновационным технологиям;осуществлялся мониторинг и формирование базы данных инвестиционныхпроектов предпринимателей. В целях содействия развитию ремесленной деятельности, продвижениюпродукции, произведённой орловскими предпринимателями, проведенавыставка - ярмарка современных и традиционных ремёсел с 43участниками. В рамках предоставления информационных, консультационных услуг,поддержки в области подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров, пропаганды предпринимательской деятельности насайте администрации города, а также на областном портале малого исреднего бизнеса, в средствах массовой информации, в районных Центрахзанятости населения, ряде банков, торговых центров размещаласьактуальная для предпринимателей информация, издана брошюра по вопросамналогообложения предпринимателей, проведено 14 мероприятий - семинары,мастер - классы, тренинги, в которых приняло участие более 1500орловских предпринимателей; были организованы и проведены городскаяолимпиада по предпринимательству среди учащихся города Орла, в которойприняли участие 985 школьников из 40 школ, открытые уроки в школахгорода с участием предпринимателей. Все соответствующие мероприятия из вышеуказанных финансировалисьв пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Орла вразмере 1000 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2013 г. зафиксировано1430 предпринимателей, получивших финансовую иинформационно-консультационную поддержку. Реализация мероприятий Программы в 2012 году способствовала вопределённой мере сохранению положительной динамики в данной сфере: на01.01.2013 г. количество предпринимателей в городе Орле составило15387 единиц, в т.ч. индивидуальных предпринимателей - 10231 человек(на 01.01.2012 г. - 10069 человек), малых предприятий - 815 (на01.01.2012 г. - 797), количество предпринимателей на 10000 человекнаселения города составило 541 единиц при плане 529 единиц; в целом -стабильной работе сектора малого и среднего предпринимательства вгороде Орле, решению проблемы занятости и самозанятости населения,увеличению личных доходов граждан, и налоговых поступлений в бюджетгорода. Вместе с тем, как показывают анализ выполнения мероприятийПрограммы (с учётом рассмотрения данного вопроса на заседаниипрофильного комитета 23.08.2012 г.), обращения предпринимателей вОрловский городской Совет народных депутатов, публикации в местныхсредствах массовой информации, не все программные задачи в сфереразвития и поддержки малого и среднего предпринимательства решалисьадминистрацией города своевременно и эффективно, в т.ч. понаправлениям совершенствования правовых, организационных условийразвития предпринимательства, обеспечения имущественной поддержкипредпринимателей, содействия в области инноваций и промышленногопроизводства, создания условий и оказания поддержки в областиподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для секторамалого и среднего предпринимательства, вовлечения в сферу малогопредпринимательства молодёжи. Так, пока не отлажен механизм предварительной общественнойэкспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, неорганизована эффективная работа Координационного совета по развитиюмалого и среднего предпринимательства (новый состав и Положениеутверждены решением Орловского городского Совета народных депутатов от30.08.2012 г. N 22/0377-ГС), не вполне детально проводится анализпоказателей развития малого и среднего предпринимательства. Необеспечена реальная имущественная поддержка предпринимателей - напротяжении 2011 - 2012 годов она существует в виде аренды 4-х их 10нежилых помещений, включенных в Перечень муниципального имущества,предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользованиепредпринимателям; практически не реализуется мероприятие попредоставлению в аренду муниципального имущества без проведения торговна право аренды предпринимателям, в связи с осуществлениемприоритетных видов деятельности. Малоэффективно влияниесоответствующих мероприятий на увеличение значимых инвестиционныхпроектов предпринимателей (в базе данных зафиксировано 3 проекта),рост количества предпринимателей, работающих в промышленномпроизводстве (на 01.01.2013 г. зарегистрировано в данной сфере отобщего количества хозяйствующих субъектов: около 22% юридических лиц и10% индивидуальных предпринимателей). Большинство мероприятий порасширению деловых возможностей предпринимателей недостаточноориентированы на подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров, мероприятия по пропаганде предпринимательской деятельностинаправлены, в основном, на учащихся школ, не уделяя должного вниманиястуденческой молодёжи. Не всегда взвешенно, с учётом интересов предпринимателей решаютсяадминистрацией города и некоторые вопросы, непосредственно не входящиев систему программных мероприятий, тем не менее, влияющие наформирование условий для развития предпринимательства, среди них, -связанные с торговлей на рынках, в мелкорозничной сети, арендоймуниципальных нежилых помещений, в отдельных случаях администрациягорода с опозданием реагирует на возникающие конфликтные ситуации вуказанной среде, не срабатывает на их предупреждение. На основании вышеизложенного ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Информацию администрации города Орла об итогах реализации в2012 году Долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие иподдержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012- 2015 годы" принять к сведению. Отметить в целом удовлетворительныерезультаты работы администрации города на данном направлениидеятельности. 2. Рекомендовать администрации города Орла: Организовать более действенные управление реализацией имониторинг Программы, обеспечить рациональное использование финансовыхсредств, в целом - эффективную реализацию Программы в 2013 году. Приэтом обратить внимание на решение проблемных вопросов, отмеченных внастоящем решении. Рассмотреть необходимость внесения соответствующих изменений вПрограмму с учётом актуализации программных мероприятий, развитияинфраструктуры поддержки предпринимательства, возможности увеличенияобъёмов финансирования мероприятий, а также результатов проведённогоисследования по развитию малого и среднего предпринимательства вгороде Орле в 2012 году. 3. В порядке контроля рассмотреть вопрос о ходе реализацииПрограммы в августе 2013 года. Контроль возложить на комитет поэкономической политике и развитию предпринимательства Орловскогогородского Совета народных депутатов. Мэр города Орла С.А. Ступин