Указ Губернатора Орловской области от 30.04.2014 № 133
О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 5 октября 2010 года N 290 "О Порядке заключения договора на обучение между органом государственной власти Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего...
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 30 апреля 2014 г. N 133 г. Орёл О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 5октября 2010 года N 290 "О Порядке заключения договора на обучениемежду органом государственной власти Орловской области и гражданиномРоссийской Федерации с обязательством последующего прохождениягосударственной гражданской службы Орловской области в органахгосударственной власти Орловской области" В целях поддержания правовой базы Орловской области в актуальномсостоянии постановляю: 1. Внести в указ Губернатора Орловской области от 5 октября 2010года N 290 "О Порядке заключения договора на обучение между органомгосударственной власти Орловской области и гражданином РоссийскойФедерации с обязательством последующего прохождения государственнойгражданской службы Орловской области в органах государственной властиОрловской области" следующие изменения: 1) наименование изложить в следующей редакции: "О Порядке заключения договора о целевом обучении между органомгосударственной власти Орловской области или государственным органомОрловской области и гражданином Российской Федерации с обязательствомпоследующего прохождения государственной гражданской службы Орловскойобласти после окончания обучения в течение определенного срока"; 2) в пункте 1 слова "на обучение между органом государственнойвласти Орловской области и гражданином Российской Федерации собязательством последующего прохождения государственной гражданскойслужбы Орловской области в органах государственной власти Орловскойобласти" заменить словами "о целевом обучении между органомгосударственной власти Орловской области или государственным органомОрловской области и гражданином Российской Федерации с обязательствомпоследующего прохождения государственной гражданской службы Орловскойобласти после окончания обучения в течение определенного срока"; 3) в пункте 2 слова "органа по управлению государственнойгражданской службой Орловской области" заменить словами"государственного органа Орловской области по управлениюгосударственной службой"; 4) приложение изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему указу. 2. Контроль за исполнением указа возложить на исполняющегообязанности заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области - руководителя Аппарата Губернатора и ПравительстваОрловской области В. В. Соколова. Временно исполняющий обязанности Губернатора Орловской области В.В. Потомский Приложение к указу Губернатора Орловской области от 30 апреля 2014 г. N 133 Приложение к указу Губернатора Орловской области от 5 октября 2010 г. N 290 ПОРЯДОК заключения договора о целевом обучении между органом государственнойвласти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующегопрохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока I. Общие положения1. Настоящий Порядок регулирует деятельность органов государственнойвласти Орловской области и государственных органов Орловской области(далее - государственные органы), а также права и обязанности гражданРоссийской Федерации (далее - граждане) при заключении договора оцелевом обучении между органом государственной власти Орловскойобласти или государственным органом Орловской области и гражданином собязательством последующего прохождения государственной гражданскойслужбы Орловской области после окончания обучения в течениеопределенного срока в рамках подготовки кадров для государственнойгражданской службы Орловской области (далее - договор о целевомобучении). 2. Работа, предшествующая заключению договоров о целевом приеме ицелевом обучении для последующего прохождения государственнойгражданской службы Орловской области (далее - гражданская служба) ворганах исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области (далее - исполнительные органы власти),осуществляется Аппаратом Губернатора и Правительства Орловскойобласти. Работа, предшествующая заключению договоров о целевом приеме ицелевом обучении для последующего прохождения гражданской службы виных государственных органах, осуществляется соответствующимигосударственными органами. 3. В целях подготовки кадров для прохождения гражданской службы висполнительных органах власти Аппарат Губернатора и ПравительстваОрловской области не позднее 1 февраля года, предшествующегозаключению договора о целевом обучении, на основании заявок,поступивших от исполнительных органов власти, определяет потребностьисполнительных органов власти в подготовке кадров. В целях подготовки кадров для прохождения гражданской службы виных государственных органах соответствующий государственный орган непозднее 1 февраля года, предшествующего заключению договора о целевомобучении, определяет потребность государственного органа в подготовкекадров. 4. Финансирование расходов по подготовке кадров для гражданскойслужбы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете наочередной год. 5. Договор о целевом обучении заключается между государственныморганом и отобранным на конкурсной основе гражданином, поступающим ворганизацию, осуществляющую образовательную деятельность пообразовательным программам высшего образования, на условиях целевогоприема. 6. Государственные органы вправе заключать на конкурсной основедоговоры о целевом обучении с гражданами, обучающимися в организации,осуществляющей образовательную деятельность по образовательнымпрограммам среднего профессионального или высшего образования, поочной форме обучения (далее - гражданин, обучающийся в организации,осуществляющей образовательную деятельность). Договор о целевом обучении с гражданином, обучающимся ворганизации, осуществляющей образовательную деятельность, заключаетсяна любом этапе освоения им образовательной программы. 7. Договоры о целевом обучении заключаются с обязательствомпоследующего прохождения гражданской службы в государственных органахна должностях гражданской службы категории "специалисты" и"обеспечивающие специалисты", относящихся к старшей и младшей группамдолжностей. 8. Несовершеннолетние граждане и несовершеннолетние граждане,обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность, заключают договор о целевом обучении с письменногосогласия родителей (законных представителей). 9. Конкурс на заключение договора о целевом обучении (далее -конкурс) объявляется по решению руководителя государственного органа. Конкурс на заключение договора о целевом обучении дляпоследующего прохождения гражданской службы в исполнительных органахвласти объявляется по решению заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области. 10. Конкурс проводится конкурсными комиссиями, образованными вгосударственных органах Орловской области, в порядке, установленномУказом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "Оконкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданскойслужбы Российской Федерации" и настоящим Порядком. 11. Объявление о проведении конкурса публикуется вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет непозднее чем за 21 день до даты проведения конкурса. В объявлении указываются категории и группы должностейгражданской службы, которые подлежат замещению гражданами послеокончания обучения; специальности и направления подготовки пообразовательным программам среднего профессионального или высшегообразования, необходимые для исполнения обязанностей по указываемымдолжностям; сведения о направлениях деятельности государственногооргана; перечень документов, представляемых на конкурс в соответствиис настоящим Порядком; место и время их приема; срок, до истечениякоторого принимаются указанные документы; место и время приемадокументов; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядокего проведения; иные информационные материалы. 12. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностныхкачеств гражданина, изъявившего желание участвовать в конкурсе. 13. Расходы, связанные с организацией проведения конкурсов,обеспечиваются за счет и в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующихгосударственных органов. 14. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к меступроведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,пользование услугами средств связи и другие), осуществляютсягражданами за счет собственных средств. II. Порядок проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с гражданином, желающим поступить в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, на условиях целевого приема 15. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевомобучении имеют граждане Российской Федерации, владеющиегосударственным языком Российской Федерации, имеющие среднее общее илисреднее профессиональное образование и желающие получить высшееобразование на условиях целевого приема. 16. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, представляетв конкурсную комиссию: а) заявление с указанием наименования организации, осуществляющейобразовательную деятельность по образовательным программам высшегообразования, в которой гражданин желает проходить обучение; б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии; в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии наконкурс); г) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданиназаболевания, препятствующего поступлению на государственнуюгражданскую службу Орловской области или ее прохождению (по учетнойформе N 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от14 декабря 2009 года N 984н); д) справку организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по образовательным программам среднего общего илисреднего профессионального образования, содержащую информацию обуспеваемости гражданина за текущий учебный год, а также сведения овыполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правиламивнутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность. Гражданин вправе представить иные документы, позволяющиеконкурсной комиссии сделать вывод о его профессиональных и личностныхкачествах (копию трудовой книжки, характеристики, сведения об участиив олимпиадах, спортивных соревнованиях и т. п.). 17. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основаниидокументов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 16настоящего Порядка, а также по результатам конкурсных процедур. 18. Конкурсные процедуры проводятся по решению конкурснойкомиссии и предусматривают индивидуальное собеседование,анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождение практикии другие процедуры, не противоречащие федеральным законам и инымнормативным правовым актам. Виды конкурсных процедур, а также критерииих оценки определяются конкурсной комиссией самостоятельно за 15календарных дней до их проведения и утверждаются протоколом заседаниякомиссии. 19. Граждане извещаются о начале проведения конкурсных процедурне позднее чем за 15 календарных дней до их проведения. 20. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедуросуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целымичислами от 0 до 5 баллов за каждую конкурсную процедуру. 21. По результатам проведения конкурса на заключение договора оцелевом обучении с гражданином, поступающим в организацию,осуществляющую образовательную деятельность по образовательнымпрограммам высшего образования, на условиях целевого приема,конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений: а) признать гражданина, набравшего наибольшее количество балловпо результатам конкурсных процедур, победителем конкурса ирекомендовать руководителю государственного органа направить ворганизацию, осуществляющую образовательную деятельность пообразовательным программам высшего образования, указанную в заявлениигражданина, предложение о заключении договора о целевом приеме; б) победитель конкурса не выявлен; в) признать конкурс несостоявшимся. 22. В случае если по результатам конкурсных процедур гражданамибыло набрано равное количество баллов, то решение, указанное вподпункте "а" пункта 21 настоящего Порядка, принимается в отношениинескольких граждан. 23. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 21 настоящегоПорядка, принимается, в случае если в результате проведения конкурсныхпроцедур сумма баллов, набранная кандидатами, составила менее 3баллов. 24. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 21 настоящегоПорядка, принимается в одном из следующих случаев: 1) непредставление документов для участия в конкурсе или участиев конкурсе 1 кандидата; 2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе. 25. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствиекандидата и является основанием для заключения с гражданином,признанным победителем конкурса, договора о целевом обучении инаправления в организацию, осуществляющую образовательную деятельностьпо образовательным программам высшего образования, предложения озаключении договора о целевом приеме. 26. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем ичленами комиссии, принимавшими участие в заседании. 27. Конкурс должен быть завершен не позднее 60 календарных днейсо дня его объявления. 28. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о егорезультатах в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня егозавершения. 29. Информация о результатах конкурса размещается в указанный впункте 28 настоящего Порядка срок на официальном сайтегосударственного органа в сети Интернет. 30. Государственный орган не позднее 7 календарных дней со днязавершения конкурса заключает с победителем конкурса договор о целевомобучении. 31. Руководитель государственного органа в течение 2 календарныхдней со дня заключения договора о целевом обучении направляет ворганизацию, осуществляющую образовательную деятельность пообразовательным программам высшего образования, предложение вписьменной форме о заключении договора о целевом приеме, содержащеесведения о количестве граждан, подготовку которых необходимоосуществить по направлениям подготовки и специальности в рамкахцелевого обучения для государственного органа, а также сведения онаправлениях деятельности государственного органа. 32. Государственный орган в течение 5 календарных дней со дняполучения от образовательной организации, осуществляющейобразовательную деятельность по образовательным программам высшегообразования, согласия на заключение договора о целевом приеменаправляет указанной образовательной организации подписанный проектдоговора о целевом приеме и список граждан, изъявивших желаниеучаствовать в целевом приеме. 33. Государственный орган не позднее 2 рабочих дней до началацелевого приема в письменной форме информирует образовательнуюорганизацию, осуществляющую образовательную деятельность пообразовательным программам высшего образования, заключившую договор оцелевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры оцелевом обучении, с приложением копий указанных договоров. 34. Отказ организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по образовательным программам высшего образования, вприеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, еслигражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевогоприема организацией, осуществляющей образовательную деятельность,является основанием для досрочного прекращения договора о целевомобучении. 35. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, икандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его,возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со днязавершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся поместу проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению. Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта,возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступлениясоответствующего письменного заявления. III. Порядок проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с гражданином, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность 36. Право участвовать в конкурсе имеют граждане РоссийскойФедерации, владеющие государственным языком Российской Федерации иобучающиеся в организации, осуществляющей образовательную деятельностьпо образовательным программам среднего профессионального или высшегообразования, по очной форме обучения. 37. Гражданин, обучающийся в организации, осуществляющейобразовательную деятельность, и желающий принять участие в конкурсе назаключение договора о целевом обучении, представляет в конкурснуюкомиссию: а) заявление; б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии; в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии наконкурс); г) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданиназаболевания, препятствующего поступлению на государственнуюгражданскую службу Орловской области или ее прохождению (по учетнойформе N 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от14 декабря 2009 года N 984н); д) справку организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по образовательным программам среднего профессиональногоили высшего образования, подтверждающую, что гражданин получаетсреднее профессиональное или высшее образование по очной формеобучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального или высшегообразования, а также содержащую информацию об образовательнойпрограмме, которую он осваивает (с указанием сведений о специальностиили направлении подготовки), о результатах прохождения гражданиномпромежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполненииим обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннегораспорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность. Гражданин вправе представить иные документы, позволяющиеконкурсной комиссии сделать вывод о его профессиональных и личностныхкачествах (копию трудовой книжки, характеристики, сведения об участиив научной деятельности, в деятельности общественных организаций(объединений), спортивных соревнованиях и т. п.). 38. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основаниидокументов, представленных в соответствии с пунктом 37 настоящегоПорядка, а также по результатам конкурсных процедур. Конкурсные процедуры проводятся по решению конкурсной комиссии ипредусматривают индивидуальное собеседование, анкетирование,тестирование, подготовку реферата, прохождение практики и другиепроцедуры, не противоречащие федеральным законам и иным нормативнымправовым актам. Виды конкурсных процедур, а также критерии их оценкиопределяются конкурсной комиссией самостоятельно за 15 календарныхдней до их проведения и утверждаются протоколом заседания комиссии. 39. Граждане извещаются о начале проведения конкурсных процедурне позднее чем за 15 календарных дней до их проведения. 40. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедуросуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целымичислами от 0 до 5 баллов за каждую конкурсную процедуру. 41. По результатам проведения конкурса на заключение договора оцелевом обучении с гражданином, обучающимся в организации,осуществляющей образовательную деятельность, конкурсная комиссияпринимает одно из следующих решений: а) признать гражданина, набравшего наибольшее количество балловпо результатам конкурсных процедур, победителем конкурса ирекомендовать руководителю государственного органа заключить сгражданином договор о целевом обучении; б) победитель конкурса не выявлен и отказать гражданину взаключении договора о целевом обучении; в) признать конкурс несостоявшимся. 42. В случае если по результатам конкурсных процедур гражданамибыло набрано равное количество баллов, то решение, указанное вподпункте "а" пункта 41 настоящего Порядка, принимается в отношениинескольких граждан. 43. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 41 настоящегоПорядка, принимается, в случае если в результате проведения конкурсныхпроцедур сумма баллов, набранная кандидатами, составила менее 3баллов. 44. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 41 настоящегоПорядка, принимается в одном из следующих случаев: 1) непредставление документов для участия в конкурсе или участиев конкурсе 1 кандидата; 2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе. 45. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствиекандидата и является основанием для заключения с гражданином,признанным победителем конкурса, договора о целевом обучении. 46. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем ичленами комиссии, принимавшими участие в заседании. 47. Конкурс должен быть завершен не позднее 60 календарных днейсо дня его объявления. 48. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о егорезультатах в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня егозавершения. 49. Информация о результатах конкурса размещается в указанный впункте 48 настоящего Порядка срок на официальном сайтегосударственного органа в сети Интернет. 50. Государственный орган в течение 15 календарных дней со днязавершения конкурса заключает с победителем конкурса договор о целевомобучении. 51. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, икандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его,возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со днязавершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся поместу проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению. Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта,возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступлениясоответствующего письменного заявления. IV. Порядок заключения и прекращения договора о целевом обучении 52. Договор о целевом обучении заключается и прекращается в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27ноября 2013 года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора оцелевом приеме и договора о целевом обучении" и настоящим Порядком. 53. Договор о целевом обучении заключается по форме, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевомприеме и договора о целевом обучении". В договоре о целевом обучении должно быть предусмотренообязательство гражданина проходить гражданскую службу вгосударственных органах после получения им документа государственногообразца о высшем или среднем профессиональном образовании в течениесрока, установленного договором о целевом обучении. Указанный срок в соответствии со статьей 25 Федерального законаот 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" должен составлять от одного года до пяти лет. 54. Для прохождения гражданином гражданской службы висполнительном органе государственной власти договор о целевомобучении заключается Аппаратом Губернатора и Правительства Орловскойобласти. Для прохождения гражданской службы в иных государственных органахдоговор о целевом обучении заключается государственным органом,проводившим конкурс. 55. Государственный орган на основании заключенного договора оцелевом обучении осуществляет дополнительную выплату гражданину вразмере 50 процентов государственной академической стипендиистудентам, обучающимся по программам среднего профессионального иливысшего образования соответственно (далее - дополнительная выплата). 56. Перечисление дополнительной выплаты осуществляется ежемесячнов установленном порядке на основании заключенного договора на счетгражданина, открытый в кредитной организации, начиная с месяца,следующего за месяцем начала обучения по договору о целевом обучении,и прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения действиядоговора о целевом обучении. 57. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевомобучении осуществляет государственный орган, заключивший данныйдоговор. 58. Гражданин, не исполнивший обязательства по прохождениюгражданской службы, за исключением случаев, установленных договором оцелевом обучении, обязан в течение 2 месяцев со дня получениясоответствующего документа об образовании и о квалификации возместитьв полном объеме государственному органу расходы, связанные сосуществлением дополнительной выплаты, а также выплатить штраф вдвукратном размере относительно указанных расходов. 59. Государственный орган в случае неисполнения обязательства поприему гражданина на гражданскую службу обязан в течение 2 месяцев содня получения гражданином соответствующего документа об образовании ио квалификации выплатить ему компенсацию в двукратном размерерасходов, связанных с осуществлением дополнительной выплаты. 60. В случае возникновения оснований для досрочного прекращениядоговора о целевом обучении государственный орган в течение 5календарных дней со дня выявления соответствующего основания сообщаетгражданину о прекращении договора о целевом обучении.61. Представляемые для участия в конкурсе документы граждан, скоторыми досрочно прекращен договор о целевом обучении, возвращаютсяим по письменному заявлению в течение 1 года со дня прекращениядоговора о целевом обучении. До истечения этого срока документыхранятся в государственном органе, заключившем договор о целевомобучении, после чего подлежат уничтожению. Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта,возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступлениясоответствующего письменного заявления. 62. Досрочно прекращенные договоры о целевом обучении хранятся вгосударственном органе, заключившем соответствующий договор, в течение3 лет, после чего подлежат уничтожению.