Постановление Правительства Орловской области от 17.04.2014 № 90
О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 апреля 2014 г. N 90 г. Орёл О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2010 годаN 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности" В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности" Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить: Порядок формирования и опубликования плана передачи религиозныморганизациям имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной собственности Орловской области, согласно приложению 1к настоящему постановлению; Положение о комиссии по урегулированию разногласий, возникающихпри рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имимущества религиозного назначения, находящегося в государственнойсобственности Орловской области, согласно приложению 2 к настоящемупостановлению. 2. Контроль за исполнением постановления возложить наисполняющего обязанности заместителя Председателя ПравительстваОрловской области, руководителя блока финансово-экономическогоразвития М. М. Бабкина. Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Орловской области В.В. Потомский Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской области от 17 апреля 2014 г. N 90 ПОРЯДОК формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Орловской области 1. Настоящий Порядок формирования и опубликования плана передачирелигиозным организациям имущества религиозного назначения,находящегося в государственной собственности Орловской области,разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 годаN 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности" и определяет процедуру формирования и опубликованияплана передачи религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной собственности Орловскойобласти (далее - имущество религиозного назначения). 2. План передачи религиозным организациям имущества религиозногоназначения (далее - План передачи) формируется в отношении следующегоимущества религиозного назначения: недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности Орловской области и принадлежащего на правехозяйственного ведения или оперативного управления государственнымунитарным предприятиям Орловской области либо на праве оперативногоуправления государственным учреждениям Орловской области, передачакоторого религиозным организациям невозможна без предоставленияуказанным предприятиям либо учреждениям обеспечивающих их деятельностьслужебных и производственных помещений вследствие отсутствия иногопринадлежащего указанным предприятиям либо учреждениям недвижимогоимущества или его недостаточности для осуществления ими уставных видовдеятельности; недвижимого имущества, занимаемого организацией культуры, вслучае предварительного предоставления организации культурыравноценных здания, помещения, обеспечивающих уставные видыдеятельности указанной организации культуры, взамен здания, помещения,передаваемых религиозной организации; жилых помещений жилищного фонда Орловской области, передачакоторых религиозным организациям невозможна без предоставлениягражданам жилых помещений взамен жилых помещений, передаваемыхрелигиозной организации. 3. План передачи имущества религиозного назначения,принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления государственным унитарным предприятиям Орловской областилибо государственным учреждениям Орловской области, должен содержать: 1) перечень имущества религиозного назначения, планируемого дляпередачи религиозным организациям; 2) наименование государственных унитарных предприятий Орловскойобласти либо государственных учреждений Орловской области, которымпринадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления имущество религиозного назначения, планируемое для передачирелигиозным организациям; 3) наименование органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, в ведении которых находятсясоответствующие государственные унитарные предприятия Орловскойобласти либо государственные учреждения Орловской области; 4) перечень мероприятий по высвобождению имущества религиозногоназначения с указанием органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, ответственных за ихосуществление, а также срок осуществления таких мероприятий; 5) перечень мероприятий по передаче религиозной организацииимущества религиозного назначения с указанием органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,ответственных за их осуществление, а также срок осуществления такихмероприятий; 6) сведения об источнике (средства областного бюджета,внебюджетные источники финансирования) и о размере финансовогообеспечения мероприятий по высвобождению имущества религиозногоназначения, мероприятий по передаче религиозной организации имуществарелигиозного назначения; 7) сведения о форме передачи религиозной организации имуществарелигиозного назначения (собственность, безвозмездное пользование). 4. Передача религиозным организациям жилых помещений жилищногофонда Орловской области или иных объектов недвижимого имуществарелигиозного назначения осуществляется по решению ПравительстваОрловской области. Передача религиозным организациям жилых помещений жилищного фондаОрловской области осуществляется после предоставления гражданам жилыхпомещений в соответствии с Планом передачи. 5. Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилыепомещения предоставляются по нормам предоставления площади жилогопомещения по договору социального найма. 6. План передачи религиозным организациям жилых помещенийжилищного фонда Орловской области должен содержать: 1) сведения об имуществе религиозного назначения, котороепланируется для передачи религиозной организации и в состав котороговходят жилые помещения, в которых проживают граждане; 2) сведения, позволяющие идентифицировать жилые помещения, вкоторых проживают граждане по договорам социального найма и которыепланируются для передачи религиозной организации; 3) сведения о нанимателях жилых помещений по договорамсоциального найма и проживающих совместно с ними членах их семей; 4) сведения о мероприятиях по выселению граждан из занимаемых имижилых помещений и предоставлению им других жилых помещений с указаниеморганов исполнительной государственной власти Орловской области,ответственных за их осуществление, и сроков осуществления такихмероприятий; 5) сведения о мероприятиях по передаче жилых помещенийрелигиозной организации с указанием органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области, ответственных за ихосуществление, и сроков осуществления таких мероприятий; 6) сведения об источниках (средства областного бюджета,внебюджетные источники финансирования) и о размерах финансовогообеспечения мероприятий по выселению граждан из занимаемых ими жилыхпомещений, предоставлению им других жилых помещений, а такжемероприятий по передаче жилых помещений религиозной организации. 7. Решение о подготовке предложений о включении имуществарелигиозного назначения в План передачи принимается органомисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющим функции по выработке региональнойполитики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере государственного имущества (далее- уполномоченный орган), по результатам рассмотрения заявлениярелигиозной организации о передаче имущества религиозного назначения вмесячный срок со дня поступления заявления религиозной организации. Уполномоченный орган размещает в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской области -публичный информационный центр" решение о подготовке предложений овключении имущества религиозного назначения в План передачи инаправляет соответствующее уведомление религиозной организации внедельный срок со дня принятия такого решения. 8. Предложение о включении имущества религиозного назначения вПлан передачи подготавливается уполномоченным органом на основаниизаявления религиозной организации о передаче имущества религиозногоназначения в собственность или безвозмездное пользование в срок непозднее чем в течение одного года со дня принятия такого заявления крассмотрению. Предложение подлежит согласованию с органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, введении которого находится государственное унитарное предприятиеОрловской области либо государственное учреждение Орловской области,которым на праве хозяйственного ведения или оперативного управленияпринадлежит имущество, подлежащее высвобождению (далее - органыисполнительной власти Орловской области, в ведении которых находятсягосударственные унитарные предприятия и учреждения), а также сруководящим органом (центром) религиозной организации, которойпередается имущество религиозного назначения. 9. При подготовке предложения о включении в План передачи жилогопомещения, в котором проживают граждане по договору социального найма,уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятиярешения о подготовке указанного предложения обеспечивает направлениегражданину, проживающему в этом жилом помещении, предложения опредоставлении ему жилого помещения взамен жилого помещения,передаваемого религиозной организации, с указанием адреса и общейплощади жилого помещения, сроков осуществления мероприятий повыселению, а также с приложением проекта решения о предоставлениигражданину жилого помещения. Гражданин в течение двух месяцев со дня получения такогопредложения рассматривает его и информирует уполномоченный орган опринятом решении. В случае несогласия гражданина с этим предложением уполномоченныйорган подготавливает в установленном порядке с последующим включениемв План передачи предложение о размере средств областного бюджета,которые необходимо предусмотреть в законе об областном бюджете наочередной финансовый год на осуществление мероприятий по обеспечениюгражданина иным жилым помещением, выселению его из занимаемого имжилого помещения и передаче этого помещения религиозной организации. 10. Уполномоченный орган в недельный срок со дня принятия решенияо подготовке предложений о включении имущества религиозногоназначения, указанного в заявлении религиозной организации, в Планпередачи направляет его в органы исполнительной власти Орловскойобласти, в ведении которых находятся государственные унитарныепредприятия и учреждения. 11. Органы исполнительной власти Орловской области, в ведениикоторых находятся государственные унитарные предприятия и учреждения,в месячный срок со дня получения решения уполномоченного органа оподготовке предложений о включении имущества религиозного назначения вПлан передачи разрабатывают мотивированные предложения о возможностивысвобождения данного имущества, мероприятиях, необходимых длявысвобождения данного имущества, и сроках их проведения, а такжепредложения о финансовом обеспечении мероприятий по высвобождениюуказанного имущества. 12. Предложения о финансовом обеспечении мероприятий повысвобождению имущества религиозного назначения в трехдневный срок содня их разработки направляются в орган исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющийфункции по выработке региональной политики, нормативно-правовомурегулированию, а также правоприменительные функции в сфере бюджетнойполитики (далее - финансовый орган), для согласования. 13. Финансовый орган в месячный срок со дня полученияпредложений, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, направляетсогласованные предложения о финансовом обеспечении мероприятий повысвобождению имущества религиозного назначения в органыисполнительной власти Орловской области, в ведении которых находятсягосударственные унитарные предприятия и учреждения. 14. Орган исполнительной государственной власти Орловскойобласти, в ведении которого находятся государственные унитарныепредприятия и учреждения, в трехдневный срок со дня получениясогласованных с финансовым органом предложений о финансовомобеспечении мероприятий по высвобождению имущества религиозногоназначения направляет их вместе с предложениями о возможностивысвобождения имущества, мероприятиях, необходимых для высвобожденияданного имущества, и сроках их проведения в уполномоченный орган. 15. На основании полученных предложений уполномоченный орган всрок не более одного месяца со дня их получения формирует в отношенииобъектов, указанных в заявлении религиозной организации, предложения овключении в План передачи и направляет предложения на согласование ворганы исполнительной власти Орловской области, в ведении которыхнаходятся государственные унитарные предприятия и учреждения, а такжев руководящий орган (центр) религиозной организации, которойпередается имущество религиозного назначения. 16. Органы исполнительной власти Орловской области, в ведениикоторых находятся государственные унитарные предприятия и учреждения,а также руководящий орган (центр) религиозной организации, которойпередается государственное имущество религиозного назначения, вмесячный срок со дня получения предложений о включении имуществарелигиозного назначения в План передачи согласовывают данныепредложения и направляют их в уполномоченный орган. 17. При наличии разногласий при подготовке предложений овключении имущества религиозного назначения в План передачи вотношении возможности высвобождения имущества религиозного назначения,предлагаемых мероприятий и сроков их проведения, необходимых длявысвобождения имущества религиозного назначения, источниковфинансирования указанных мероприятий и размеров их финансовогообеспечения, а также по предложениям о включении имущества в Планпередачи эти разногласия подлежат рассмотрению и разрешению комиссиейпо урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявленийрелигиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения. Решение, принятое комиссией, должно быть учтено при подготовкеПлана передачи. 18. Если по истечении месяца со дня получения предложенияуполномоченного органа о включении имущества религиозного назначения вПлан передачи руководящий орган (центр) религиозной организации,направивший заявление, не представит уполномоченному органу согласиена включение имущества религиозного назначения в План передачи илисвои замечания и возражения по этому предложению, то уполномоченныйорган в течение недели со дня истечения указанного срока принимаетрешение о прекращении работы по предложению о включении имуществарелигиозного назначения в План передачи и письменно уведомляет опринятом решении руководящий орган (центр) религиозной организации,направивший заявление. Прекращение работы по предложению о включении имуществарелигиозного назначения в План передачи, указанное в абзаце первомнастоящего пункта, не препятствует повторному обращению религиознойорганизации в порядке, установленном действующим законодательством. 19. Уполномоченный орган в срок не более двух месяцев со дняполучения предложений о включении имущества религиозного назначения вПлан передачи, согласованных органами исполнительной власти Орловскойобласти, в ведении которых находятся государственные унитарныепредприятия и учреждения, руководящим органом (центром) религиознойорганизации, разрабатывает проект постановления ПравительстваОрловской области об утверждении Плана передачи. 20. План передачи утверждается Правительством Орловской области впорядке, установленном регламентом Правительства Орловской области,утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 21 июля2009 года N 100 "Об утверждении регламента Правительства Орловскойобласти". Внесение изменений в План передачи осуществляется в соответствиис требованиями, установленными настоящим Порядком. 21. Утвержденный План передачи подлежит размещению вгосударственной специализированной информационной системе "ПорталОрловской области - публичный информационный центр" в течение семидней со дня подписания постановления Правительства Орловской областиоб утверждении Плана передачи. Приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 17 апреля 2014 г. N 90 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче им имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Орловской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания идеятельности комиссии по урегулированию разногласий, возникающих прирассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче им имуществарелигиозного назначения, находящегося в государственной собственностиОрловской области (далее - Комиссия).1.2. Комиссия принимает решения по следующим вопросам: урегулирование разногласий, возникающих при рассмотрениизаявлений религиозных организаций о передаче им находящегося вгосударственной собственности Орловской области имущества религиозногоназначения; рассмотрение поступивших в комиссию заявлений физических и (или)юридических лиц о возможных нарушениях их прав и (или) законныхинтересов в связи с принятием решения о передаче религиознойорганизации находящегося в государственной собственности Орловскойобласти имущества религиозного назначения. 2. Порядок создания Комиссии 2.1. Комиссия создается на постоянной основе ПравительствомОрловской области. 2.2. В состав Комиссии входят заместитель Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области - руководитель АппаратаГубернатора и Правительства Орловской области, заместительПредседателя Правительства Орловской области, руководитель блокасоциального развития, заместитель Председателя Правительства Орловскойобласти, руководитель блока промышленности, имущества и информационныхтехнологий, представители органов исполнительной государственнойвласти, в том числе в сфере имущества, культуры, строительства. В состав Комиссии по согласованию включаются представителиорганов местного самоуправления, общественных организаций, руководящихорганов (центров) религиозных организаций, а также специалисты, в томчисле специалисты в области религиоведения, культурологии, права. Представитель органа местного самоуправления муниципальногообразования Орловской области включается в состав Комиссии припоступлении в Комиссию заявления от администрации муниципальногорайона (городского округа) по месту нахождения имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной собственности Орловскойобласти и подлежащего передаче, о его включении. 2.3. Состав Комиссии утверждается Правительством Орловскойобласти. 3. Порядок деятельности Комиссии 3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. 3.2. Заседания Комиссии проводятся по мере возникновениявопросов, требующих решения Комиссии в соответствии с пунктом 1.2настоящего Положения. 3.3. Вопросы, входящие в компетенцию Комиссии, рассматриваютсяКомиссией в течение 25 рабочих дней со дня поступления их в Комиссию. 3.4. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии,определяет дату проведения ее заседаний. 3.5. В отсутствие председателя Комиссии его полномочия исполняетодин из заместителей председателя Комиссии по поручению председателяКомиссии. 3.6. Секретарь Комиссии: 1) готовит повестки заседаний Комиссии, проекты документов ирешений, обеспечивает ведение и оформление протоколов заседанияКомиссии; 2) информирует членов Комиссии о предстоящем заседании не позднеечем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии; 3) информирует представителей организаций, деятельность которыхсвязана с рассматриваемым вопросом, о необходимости их участия взаседании Комиссии; 4) приглашает граждан и представителей юридических лиц, заявлениякоторых рассматриваются на заседании Комиссии; 5) обеспечивает хранение протоколов заседаний Комиссии, другихматериалов, связанных с ее деятельностью; 6) информирует заинтересованных лиц о принятых Комиссиейрешениях. В отсутствие секретаря Комиссии его полномочия исполняет один изчленов Комиссии по поручению председателя Комиссии. 3.7. Комиссия вправе: 1) направлять запросы в государственные органы, органы местногосамоуправления и организации различных форм собственности опредоставлении информации и материалов по вопросам, рассматриваемым назаседании Комиссии; 2) привлекать к работе независимых экспертов. 3.8. При принятии решений Комиссия обязана руководствоватьсяфедеральным законодательством, законодательством Орловской области, атакже настоящим Положением. 3.9. Решение Комиссии принимается большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии при наличии не менееполовины от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голоспредседательствующего на заседании Комиссии является решающим. 3.10. Члены Комиссии обязаны присутствовать на заседанияхКомиссии лично. Делегирование голоса члена Комиссии не допускается. 3.11. Решение Комиссии оформляется протоколом, которыйподписывает председательствующий на заседании Комиссии в течениеодного дня со дня проведения заседания Комиссии. К протоколуприлагаются копии материалов по вопросам, рассматриваемым на заседанииКомиссии, особое мнение членов Комиссии, не согласных с решениемКомиссии. 3.12. Решение Комиссии и, если имеется, особое мнение членовКомиссии, не согласных с таким решением, направляются в течение неделисо дня подписания протокола в Управление государственного имуществаОрловской области. Управление государственного имущества Орловской области размещаетрешение Комиссии и, если имеется, особое мнение членов Комиссии,несогласных с таким решением, в недельный срок со дня поступлениятакого решения в государственной специализированной информационнойсистеме "Портал Орловской области - публичный информационный центр".