Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 24.12.2013 № 42/0821-ГС
О состоянии контроля со стороны администрации города Орла за деятельностью МУП "УЭНП" и исполнением должностных обязанностей руководителем муниципального предприятия
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ" ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ N 42/0821-ГС от 24 декабря 2013 года О состоянии контроля со стороны администрации города Орла задеятельностью МУП "УЭНП" и исполнением должностных обязанностейруководителем муниципального предприятия Из поступивших в адрес мэра города Орла обращенийКонтрольно-счётной палаты города Орла от 21.10.2013 N 639, от22.11.2013 N 724, документов и материалов, представленных на запросмэра города от 13.12.2013 N 1321-ГС стало известно о сокрытиидиректором МУП "УЭНП" Афанасьевым И.Е. и должностными лицамиадминистрации города Орла информации о совершении крупной сделки насумму 3400,0 тыс. рублей. В течение октября-декабря текущего года Афанасьев И.Е.препятствовал проведению планового контрольного мероприятияКонтрольно-счётной палатой города Орла (далее - КСП), а должностныелица администрации города Орла, включая заместителя главыадминистрации города Орла Шевлякова В.В., начальника управлениямуниципального имущества и землепользования администрации города Орла(далее - УМИЗ) Татенко С.А. уклонялись от исчерпывающих своевременныхответов на запросы мэра города Орла по данному вопросу от 22.10.2013 N1134-ГС, 15.11.2013 N 1215-ГС и 26.11.2013 N 1245-ГС. Представленная 05.12.2013 на повторный запрос КСП копияраспоряжения УМИЗ от 13.11.2012 N 691/1, принятого более года назад,свидетельствует о согласовании крупной сделки на заключение договоразайма сроком на один год (с 13.11.2012 по 12.11.2013 года) сотрудникупредприятия на улучшение жилищных условий в сумме 3400,0 тыс. рублейпод ставку 8,5% годовых, с последующей передачей квартиры в залог МУП"УЭНП" в течение одного месяца с даты оформления правоустанавливающихдокументов в Управлении Федеральной службы государственнойрегистрации, при условии, что величина займа не превышает 65% рыночнойстоимости объекта залога, определённой независимым оценщиком на моментего передачи в залог. Согласование указанной крупной сделки осуществлено при условии еёсоответствия текущей производственно-хозяйственной деятельности,предусмотренной Уставом предприятия. Однако к числу видов деятельностипредприятия не отнесено предоставление займов частным лицам. В свою очередь, ответ заместителя главы администрации города ОрлаШевлякова В.В. на третье требование мэра города Орла от 26.11.2013 N1245-ГС представлен 06.12.2013 и в очередной раз не содержитинформации о расходовании МУП "УЭНП" денежных средств в сумме 3400,0тыс. рублей и привлечении к дисциплинарной ответственностируководителя данного предприятия. В связи с чем в адрес главыадминистрации города Орла 13.12.2013 N 1322-ГС вновь направленотребование о безотлагательном представлении запрашиваемой информации.На 19.12.2013 информация мэру города не представлена. Не представленатакже и информация в КСП, запрошенная до 11.12.2013 года. Перечисленные факты подтверждают, что на протяжении длительноговремени заместитель главы администрации города Орла Шевляков В.В. идиректор МУП "УЭНП" Афанасьев И.Е. сознательно скрывают от главымуниципального образования и муниципального контрольного органаинформацию о предоставленном займе неустановленному лицу на улучшениежилищных условий в нарушение требований: статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подпункта 6 части 1 и части 2 статьи 30 Устава города Орла, статьи 13 Положения "О Контрольно-счетной палате города Орла",принятого решением Орловского городского Совета народных депутатов от29.11.2012 N 27/0483-ГС, согласно которым неисполнение законныхтребований и запросов должностных лиц Контрольно-счётной палаты городаОрла, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на нихдолжностных полномочий влекут за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектаРоссийской Федерации. Со стороны заместителя главы администрации города Орла ШевляковаВ.В. отсутствует контроль за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения муниципальным имуществом, за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетомиз иных источников, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Кроме того, в условиях максимально допустимого дефицита бюджетагорода Орла и сокращения в 2014 году бюджетного финансирования по всемвидам расходов, за исключением расходов социального характера,заместитель главы администрации города Орла Шевляков В.В., непредоставляя информацию о совершении крупной сделки, способствуетсокрытию нарушений со стороны директора МУП "УЭНП" Афанасьева И.Е. иотвлечению денежных средств в особо крупном размере. При этоммуниципальное предприятие испытывает недостаток средств дляосуществления в рамках уставной деятельности капитального ремонта Домабыта, переданного в хозяйственное ведение. Всё вышеперечисленное привело к конфликту интересов,регламентированному статьёй 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", что влечётувольнение с муниципальной службы по инициативе работодателя, в связис утратой доверия по статье 27.1 данного закона и пункту 7.1 статьи 81Трудового кодекса РФ. В свою очередь, действия директора МУП "УЭНП" свидетельствуюттакже о злоупотреблении доверием и подпадают под действие статьи 165УК РФ. Учитывая изложенное, ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВРЕШИЛ: 1. Администрации города Орла (М.Ю. Берников): 1.1. Решить вопрос об ответственности директора МУП города Орла"УЭНП" Афанасьева И.Е., заместителя главы администрации города Орла повопросам имущественной и экономической политики Шевлякова В.В.,начальника управления муниципального имущества и землепользованияадминистрации города Орла Татенко С.А. вплоть до расторжения с нимитрудовых договоров по инициативе работодателя в соответствии сдействующим законодательством. 1.2. Усилить контроль за своевременным исполнением действующегозаконодательства, муниципальных правовых актов, требований мэра городаОрла в соответствии с Уставом города Орла и Контрактом от 27.02.2012года. 2. Мэру города Орла, в случае подтверждения фактовзлоупотребления должностными полномочиями лицами, перечисленными впункте 1.1. настоящего решения, направить соответствующие материалы вследственные органы Орловской области. Мэр города Орла С.А. Ступин