Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 31.10.2014 № 38/1020-ОС
О Положении о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2014 года N 38/1020-ОС город Орёл О Положении о реализации отдельных положений Закона Орловскойобласти "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц,замещающих государственные должности Орловской области" В целях реализации отдельных положений Закона Орловской области от 5сентября 2014 года N 1649-ОЗ "Об установлении дополнительныхобязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловскойобласти" Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о реализации отдельных положений ЗаконаОрловской области "Об установлении дополнительных обязанностей длялиц, замещающих государственные должности Орловской области" согласноприложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов Л.С. Музалевский Приложение к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов"О Положении о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" ПОЛОЖЕНИЕ О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДЛЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" 1. Положением о реализации отдельных положений Закона Орловскойобласти "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц,замещающих государственные должности Орловской области" (далее также -Положение) в соответствии с Законом Орловской области от 5 сентября2014 года N 1649-ОЗ "Об установлении дополнительных обязанностей длялиц, замещающих государственные должности Орловской области"устанавливаются: 1) порядок сообщения Председателем Орловского областного Советанародных депутатов, первым заместителем Председателя Орловскогообластного Совета народных депутатов, заместителем ПредседателяОрловского областного Совета народных депутатов, председателемкомитета Орловского областного Совета народных депутатов, заместителемпредседателя комитета Орловского областного Совета народных депутатов,депутатом Орловского областного Совета народных депутатов, работающимина профессиональной постоянной основе, Уполномоченным по правамчеловека в Орловской области, Уполномоченным по правам ребенка вОрловской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей вОрловской области, председателем Контрольно-счетной палаты Орловскойобласти, заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Орловскойобласти, аудитором Контрольно-счетной палаты Орловской области овозникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов; 2) случаи и порядок предотвращения и урегулирования конфликтаинтересов, стороной которого является лицо, указанное в подпункте 1настоящего пункта (далее - лицо, замещающее государственную должностьОрловской области), путем отвода или самоотвода лица, замещающегогосударственную должность Орловской области; 3) порядок уведомления Орловского областного Совета народныхдепутатов лицом, замещающим государственную должность Орловскойобласти, о фактах обращения в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений (далее также - уведомление), переченьсведений, содержащихся в уведомлении, порядок его регистрации, а такжеорганизации проверки сведений, содержащихся в уведомлении. 2. Основные понятия, используемые в Положении, применяются взначениях, определенных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции". 3. Лицо, замещающее государственную должность Орловской области,незамедлительно сообщает о возникновении личной заинтересованности приисполнении должностных обязанностей, которая приводит или можетпривести к конфликту интересов (далее также - сообщение), путеминформирования Комиссии Орловского областного Совета народныхдепутатов по законодательному обеспечению противодействия коррупции(далее также - Комиссия) по форме, указанной в приложении 1 кПоложению. 4. В сообщении указываются следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество, должность лица, замещающегогосударственную должность Орловской области, направившего сообщение; 2) описание личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к возникновениюконфликта интересов; 3) описание должностных обязанностей, на исполнение которых можетнегативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность. 5. Комиссия обеспечивает конфиденциальность полученных всообщении сведений. 6. Комиссия незамедлительно регистрирует поступившее сообщение вЖурнале регистрации сообщений лиц, замещающих государственныедолжности Орловской области, о возникновении личной заинтересованностипри исполнении должностных обязанностей, которая приводит или можетпривести к конфликту интересов (далее также - Журнал регистрациисообщений), составленном по форме, указанной в приложении 2 кПоложению. На сообщении ставится отметка "Сообщение зарегистрировано"с указанием даты и номера регистрации, фамилии, инициалов и должностилица, зарегистрировавшего сообщение. 7. Копия зарегистрированного сообщения передается не позднееодного рабочего дня со дня регистрации сообщения на хранение лицу,замещающему государственную должность Орловской области, направившемусообщение в Комиссию. 8. Отказ в принятии и регистрации сообщения, а также невыдачакопии сообщения с отметкой о регистрации не допускаются. 9. Листы Журнала регистрации сообщений должны быть пронумерованы,прошиты и заверены подписью председателя Комиссии. 10. Журнал регистрации сообщений хранится в Комиссии в течениепяти лет со дня регистрации в нем последнего сообщения.11. В случае возникновения личной заинтересованности при исполнениидолжностных обязанностей, которая приводит или может привести кконфликту интересов, мерой по предотвращению и урегулированию такогоконфликта является отвод или самоотвод лица, замещающегогосударственную должность Орловской области. 12. Сообщение, принятое и зарегистрированное в Комиссии, являетсяоснованием для отвода или самоотвода лица, замещающего государственнуюдолжность Орловской области. 13. Комиссия не позднее трех рабочих дней со дня занесениясоответствующей записи в Журнал регистрации сообщений направляет лицу,замещающему государственную должность Орловской области, от которогопоступило сообщение в Комиссию, уведомление о необходимости принятиямер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов путемсамоотвода по форме, указанной в приложении 3 к Положению. 14. Самоотвод должен быть заявлен лицом, замещающимгосударственную должность Орловской области, не позднее трех рабочихдней со дня получения уведомления о необходимости принятия мер попредотвращению и урегулированию конфликта интересов путем самоотвода. 15. Ходатайство о самоотводе с приложением копий документов,свидетельствующих о необходимости его заявления (далее - ходатайство осамоотводе), должно быть заявлено в Орловский областной Совет народныхдепутатов лицом, замещающим государственную должность Орловскойобласти, в произвольной письменной форме. 16. Копия ходатайства о самоотводе в день его заявлениянаправляется лицом, замещающим государственную должность Орловскойобласти, в Комиссию. 17. Решение об удовлетворении ходатайства о самоотводепринимается Орловским областным Советом народных депутатов.18. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов непозднее двух рабочих дней со дня поступления ходатайства о самоотводенаправляет его во все комитеты Орловского областного Совета народныхдепутатов (далее - комитет) для предварительного рассмотрения.Комитеты в течение пяти рабочих дней со дня поступления в комитетходатайства о самоотводе предварительно обсуждают его на заседанияхкомитетов. Предложения комитетов направляются в комитет позаконодательству, государственному строительству и правопорядкуОрловского областного Совета народных депутатов (далее -профильныйкомитет) не позднее одного рабочего дня со дня проведения заседаниясоответствующего комитета. 19. Ходатайство о самоотводе, а также предложения комитетов втечение трех рабочих дней со дня поступления в профильный комитетпредварительно рассматриваются на заседании профильного комитета,который по результатам рассмотрения не позднее одного рабочего дня содня проведения заседания готовит соответствующий проект постановленияОрловского областного Совета народных депутатов и направляет его вПрезидиум Орловского областного Совета народных депутатов длявключения в проект повестки дня заседания Орловского областного Советанародных депутатов. 20. Вопрос об удовлетворении ходатайства о самоотводерассматривается на ближайшем заседании Орловского областного Советанародных депутатов. 21. По вопросу об удовлетворении ходатайства о самоотводепроводится тайное голосование с использованием электронной системыголосования. 22. Решение об удовлетворении ходатайства о самоотводепринимается на заседании Орловского областного Совета народныхдепутатов большинством голосов от числа избранных депутатов Орловскогообластного Совета народных депутатов и оформляется постановлениемОрловского областного Совета народных депутатов. 23. Действие самоотвода лица, замещающего государственнуюдолжность Орловской области, распространяется на период до устраненияпричины, обусловившей самоотвод лица, замещающего государственнуюдолжность Орловской области. 24. В случае непринятия лицом, замещающим государственнуюдолжность Орловской области, мер по заявлению самоотвода в срок,установленный пунктом 14 Положения, Комиссия не позднее трех рабочихдней со дня истечения срока, установленного пунктом 14 Положения,направляет в Орловский областной Совет народных депутатов уведомлениео необходимости принятия мер по отводу лица, замещающегогосударственную должность Орловской области. 25. Уведомление о необходимости принятия мер по отводу лица,замещающего государственную должность Орловской области, направляетсяв Орловский областной Совет народных депутатов Комиссией впроизвольной письменной форме с указанием оснований для отвода иприложением копий документов, свидетельствующих о необходимостипринятия мер по отводу лица, замещающего государственную должностьОрловской области. 26. Копия уведомления о необходимости принятия мер по отводулица, замещающего государственную должность Орловской области,направляется Комиссией данному лицу в день направлениясоответствующего уведомления в Орловский областной Совет народныхдепутатов. 27. Процедура принятия решения об отводе лица, замещающегогосударственную должность Орловской области, осуществляется в порядке,установленном пунктами 17-23 Положения. 28. Уведомление Орловского областного Совета народных депутатовлицом, замещающим государственную должность Орловской области, офактах обращения в целях склонения к совершению коррупционныхправонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактампроведена или проводится проверка, является должностной обязанностьюлица, замещающего государственную должность Орловской области. 29. Лицо, замещающее государственную должность Орловской области,при обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершениюкоррупционных правонарушений не позднее одного рабочего дня,следующего за днем такого обращения, представляет письменноеуведомление на имя Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов, а в случае, если уведомление представляется ПредседателемОрловского областного Совета народных депутатов, - на имя первогозаместителя Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов по форме, указанной в приложении 4 к Положению. 30. Уведомление должно содержать следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество лица, замещающего государственнуюдолжность Орловской области, заполняющего уведомление, его должность; 2) сведения о лице, склоняющем лицо, замещающее государственнуюдолжность Орловской области, к совершению коррупционногоправонарушения (фамилия, имя, отчество, должность, место работы); 3) сущность предполагаемого коррупционного правонарушения(злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходованиебюджетных средств, превышение должностных полномочий, присвоениеполномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательскойдеятельности, получение взятки, дача взятки, служебный подлог и иныевиды правонарушений, предусмотренные федеральным законодательством); 4) способ склонения к коррупционному правонарушению (подкуп,угроза, обещание, обман, насилие и иные способы); 5) место, время, дата склонения к коррупционному правонарушению; 6) условия и обстоятельства склонения к коррупционномуправонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовоеотправление и иные условия и обстоятельства); 7) дата заполнения уведомления; 8) подпись лица, заполнившего уведомление. 31. Прием и регистрация уведомлений осуществляются структурнымподразделением Аппарата Орловского областного Совета народныхдепутатов, обеспечивающим делопроизводство в Орловском областномСовете народных депутатов. 32. Уведомление передается лицом, замещающим государственнуюдолжность Орловской области, лично. 33. При нахождении лица, замещающего государственную должностьОрловской области, в служебной командировке, отпуске, а также в периодвременной нетрудоспособности оно обязано подать уведомление не позднееодного рабочего дня, следующего за днем окончания командировки,отпуска, периода временной нетрудоспособности. 34. К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы,подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения лица,замещающего государственную должность Орловской области, к совершениюкоррупционных правонарушений. 35. Уведомление в день поступления регистрируется структурнымподразделением Аппарата Орловского областного Совета народныхдепутатов, обеспечивающим делопроизводство в Орловском областномСовете народных депутатов, в Журнале регистрации уведомлений о фактахобращения в целях склонения лица, замещающего государственнуюдолжность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений(далее также - Журнал регистрации уведомлений) по форме, указанной вприложении 5 к Положению. На уведомлении ставится отметка "Уведомление зарегистрировано" суказанием даты и номера регистрации, фамилии, инициалов и должностилица, зарегистрировавшего уведомление. 36. Копия зарегистрированного уведомления передается не позднееодного рабочего дня со дня подачи уведомления на хранение лицу,направившему уведомление. 37. Отказ в принятии и регистрации уведомления, а также невыдачакопии уведомления с отметкой о регистрации не допускаются. 38. Листы Журнала регистрации уведомлений должны бытьпронумерованы, прошиты и заверены печатью Орловского областного Советанародных депутатов. 39. Журнал регистрации уведомлений хранится в структурномподразделении Аппарата Орловского областного Совета народныхдепутатов, обеспечивающем делопроизводство в Орловском областномСовете народных депутатов, в течение 5 лет со дня регистрации в немпоследнего уведомления. 40. Уведомление не позднее одного рабочего дня со дня регистрациив Журнале регистрации уведомлений передается на рассмотрение вКомиссию. 41. Комиссия по итогам рассмотрения уведомления не позднее трехрабочих дней со дня регистрации уведомления принимает решение оборганизации проверки сведений, содержащихся в уведомлении (далее -проверка), а также самостоятельно определяет порядок проведенияпроверки. 42. В проведении проверки не может участвовать лицо, замещающеегосударственную должность Орловской области, прямо или косвеннозаинтересованное в ее результатах. 43. В случае прямой или косвенной заинтересованности врезультатах проверки лицо, замещающее государственную должностьОрловской области, обязано не позднее одного рабочего дня со дняпринятия Комиссией решения об организации проверки обратиться кпредседателю Комиссии с письменным заявлением об освобождении его отучастия в проведении этой проверки. 44. Проверка проводится в течение 30 рабочих дней со днярегистрации уведомления. В случаях необходимости истребования дополнительных материалов,проведения дополнительных мероприятий по проверке сведений,содержащихся в уведомлении, на основании мотивированного предложенияпредседателя Комиссии срок проверки продлевается решением Комиссии на30 рабочих дней. 45. В ходе проверки должны быть полностью, объективно ивсесторонне установлены причины и условия, которые способствовалиобращению к лицу, замещающему государственную должность Орловскойобласти, с целью склонения его к совершению коррупционногоправонарушения. 46. По итогам проверки не позднее трех рабочих дней со дняистечения сроков, установленных пунктом 44 Положения, Комиссиейготовится письменное заключение, в котором указываются: 1) результаты проверки представленных сведений; 2) подтверждение или опровержение факта обращения с цельюсклонения лица, замещающего государственную должность Орловскойобласти, к совершению коррупционных правонарушений; 3) перечень мероприятий, которые необходимо провести дляустранения выявленных причин и условий, способствующих обращению вцелях склонения лица, замещающего государственную должность Орловскойобласти, к совершению коррупционных правонарушений. Письменное заключение в день подготовки подписываетсяпредседателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателяКомиссии. 47. По результатам проведенной проверки письменное заключениеКомиссии не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока,установленного пунктом 46 Положения, с приложенными материаламипроверки представляется Председателю Орловского областного Советанародных депутатов, а в случае, если уведомление представляетсяПредседателем Орловского областного Совета народных депутатов, -первому заместителю Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов для принятия решения о направлении информации вправоохранительные органы. Приложение 1 к Положению о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области"В Комиссию Орловского областного Совета народных депутатов по законодательномуобеспечению противодействия коррупции от ____________________________ (наименование должности) ____________________________ ФИО) СООБЩЕНИЕ о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересовСообщаю, что:1.____________________________________________________________________ (описание личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов)____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.____________________________________________________________________. (описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3.____________________________________________________________________. (дополнительные сведения)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________._________________________________(дата, подпись, расшифровка подписи) Приложение 2 к Положению о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" ЖУРНАЛ регистрации сообщений лиц, замещающих государственные должности Орловской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|| N |Регистрационный| Дата | ФИО | Должность | ФИО | Подпись | Подпись |Отметка о ||п/п | номер |регистрации| подавшего | подавшего |регистрирующего| регистрирующего | подавшего |получении || | | сообщения | сообщение | сообщение | сообщение | сообщение | сообщение | копии || | | | | | | | |сообщения || | | | | | | | | (копию || | | | | | | | | получил, || | | | | | | | | подпись) ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|| | | | | | | | | ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|| | | | | | | | | ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|| | | | | | | | | ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|| | | | | | | | | ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————| Приложение 3 к Положению о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области"______________________________________ (ФИО) ______________________________________ (наименование должности лица) УВЕДОМЛЕНИЕ о необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов путем самоотвода Уведомляем Вас, что в связи с получением от Вас сообщения овозникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, от ________________________________________________________________________ (дата поступления сообщения) (регистрационный номер) Вам необходимо принять меры по предотвращению и урегулированиюконфликта интересов путем самоотвода. Самоотвод должен быть заявлен Вами не позднее трех рабочих днейсо дня получения настоящего Уведомления. В случае непринятия Вами мер по заявлению самоотвода, уведомлениео необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированиюконфликта интересов путем отвода будет направлено в орган, избравший(назначивший) Вас на государственную должность Орловской области._____ _________________________________________ ______________________(дата) (подпись председательствующего на заседании) (расшифровкаподписи) УВЕДОМЛЕНИЕ ПОЛУЧЕНО ______ _____________________________________ ____________________ (дата) (подпись лица, получившего уведомление)(расшифровка подписи) Приложение 4 к Положению о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" УВЕДОМЛЕНИЕ Орловского областного Совета народных депутатов лицом, замещающим государственную должность Орловской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушенийПредседателю Орловского областного Совета народных депутатов(Первому заместителю Председателя Орловского областного Советанародных депутатов)_________________________________________ (ФИО)от ______________________________________ (ФИО лица, замещающего государственную должность Орловской области)_________________________________________ (должность)1. Уведомляю о факте обращения в целях склонения меня к коррупционномуправонарушению (далее также - склонение к правонарушению) со стороны________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.(указываются ФИО, должность, все известные сведения о лице, склоняющем к правонарушению)2. Склонение к правонарушению производилось в целях осуществления мною________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. (указывается сущность предполагаемого коррупционного правонарушения)3. Склонение к правонарушению осуществлялось посредством____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.(способ склонения)4. Склонение к правонарушению произошло в ____________ часов___________ минут "___" _________ 20__________ года в_____________________________________________. (адрес)5. Склонение к правонарушению производилось__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.(условия и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению)_______________________________ _____________ _____________________(дата заполнения уведомления) (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 5 к Положению о реализации отдельных положений Закона Орловской области "Об установлении дополнительных обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" ЖУРНАЛ регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения лица,замещающего государственную должность Орловской области, к совершению коррупционных правонарушений|————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————|———————————|| N |Регистрационный| Дата | ФИО | Должность | ФИО | Подпись | Подпись | Отметка о ||п/п | номер |регистрации| подавшего | подавшего |регистрирующего|регистрирующего| подавшего | получении || | |уведомления|уведомление|уведомление| уведомление | уведомление |уведомление| копии || | | | | | | | |уведомления|| | | | | | | | | (копию || | | | | | | | | получил, || | | | | | | | | подпись) ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————|———————————|| | | | | | | | | ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————|———————————|| | | | | | | | | ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————|———————————|| | | | | | | | | ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————|———————————|| | | | | | | | | ||————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————|———————————————|———————————|———————————|