Закон Орловской области от 08.12.2014 № 1702-ОЗ

2. Контрольная деятельность основывается напринципах:

1) законности;

2) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

3) разделения государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную;

4) самостоятельности осуществления Орловским областным Советом народных депутатов принадлежащих ему полномочий;

5) системности;

6) гласности.

3. При осуществлении контрольной деятельности вмешательство вотправление правосудия, расследование преступлений, оперативно-розыскнуюдеятельность, деятельность органов государственной власти, государственныхорганов и органов местного самоуправления, осуществляемую в пределах ихкомпетенции, не допускается.

Статья 4.Субъекты контрольной деятельности Орловского областного Совета народныхдепутатов

1. К субъектам контрольной деятельности относятся:

1) Орловский областной Совет народных депутатов;

2) комитеты Орловского областного Совета народныхдепутатов;

3) депутаты Орловского областного Совета народныхдепутатов.

2. ОбразованныйОрловским областным Советом народных депутатов постоянно действующий органвнешнего государственного финансового контроля – Контрольно-счетная палатаОрловской области, подотчетная Орловскому областному Совету народных депутатов, –осуществляет контрольную деятельность в случаях, порядке и формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований", Законом Орловской области от 12 июля 2011 года №1229-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Орловской области".

Статья 5.Формы контрольной деятельности Орловского областного Совета народных депутатов

Контрольная деятельность Орловского областного Советанародных депутатов осуществляется в следующих формах:

1) согласование назначения ГубернаторомОрловской области кандидатуры первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области, заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике ифинансам, заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти – руководителя Представительства Орловской области при ПравительствеРоссийской Федерации; (В редакции Законов  Орловской области от 01.02.2016 №1905-ОЗ)

2) принятие решенияо доверии или решения о недоверии Губернатору Орловской области, а также решенияо доверии или недоверии первому заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти, заместителю Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по экономике и финансам, заместителюГубернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителюПредставительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации; (Вредакции Законов  Орловской области от 01.02.2016 №1905-ОЗ)

3) наделение полномочиями члена СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Орловскогообластного Совета народных депутатов;

4) назначение на должность и освобождение от должности председателяКонтрольно-счетной палаты Орловской области, заместителя председателяКонтрольно-счетной палаты Орловской области, аудиторов Контрольно-счетной палатыОрловской области;

5) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченногопо правам человека в Орловской области;

6) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченногопо правам ребенка в Орловской области;

7) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловскойобласти;

8) назначение половины составаИзбирательной комиссии Орловской области;

9) назначение представителей общественности в квалификационную коллегиюсудей Орловской области;

10) избрание представителей от Орловского областного Совета народныхдепутатов в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Орловской области;

11) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Орловской области орезультатах деятельности Правительства Орловской области, в том числе повопросам, поставленным Орловским областным Советом народных депутатов;

12) рассмотрение и утверждениеобластного бюджета, отчета о его исполнении;

13) рассмотрение и утверждениебюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловскойобласти, отчета о его исполнении;

14) заслушивание отчета начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о деятельности полиции подчиненных органов внутреннихдел за соответствующий год;

14-1) заслушивание информации о деятельноститерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти в Орловскойобласти; (Дополнен - Закон  Орловскойобласти от 29.09.2017 №2160-ОЗ)

15) согласование назначения на должностьруководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной властив случаях, предусмотренных федеральным законом;

16) назначение на должности мировых судейОрловской области;

17) заслушивание ежегодного отчета о деятельностиКонтрольно-счетной палаты Орловской области;

18) направление запроса Орловскогообластного Совета народных депутатов Губернатору Орловской области, членамПравительства Орловской области, руководителям органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, прокуроруОрловской области, руководителям территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, руководителям государственных органов Орловской области,руководителям органов местного самоуправления Орловской области, руководителяморганизаций, осуществляющих свою деятельность на территории Орловской области,по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностныхлиц ;

19) обращение депутата (группы депутатов)Орловского областного Совета народных депутатов с вопросами к членамПравительства Орловской области на заседании Орловского областного Советанародных депутатов;

19-1) проведение правительственногочаса; (Дополнен - Закон  Орловской областиот 07.07.2017 №2120-ОЗ)

20) проведение депутатской проверки;

21) направление депутатом Орловскогообластного Совета народных депутатов депутатского запроса Губернатору Орловскойобласти, членам Правительства Орловской области, руководителям органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, прокурору Орловской области, руководителям территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, руководителям государственныхорганов Орловской области, руководителям органов местного самоуправленияОрловской области, руководителям организаций, осуществляющих свою деятельностьна территории Орловской области, по вопросам, входящим в компетенцию указанныхорганов и должностных лиц;

22) проведение публичных слушаний Орловского областного Советанародных депутатов;

23) проведение публичных слушаний комитетов Орловского областногоСовета народных депутатов;

24) заслушивание по обращениюдепутата (группы депутатов) Орловского областного Совета народных депутатов назаседании Орловского областного Совета народных депутатов в рамках раздела Часконтроля повестки дня заседания Орловского областного Совета народных депутатовчленов Правительства Орловской области, руководителей органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области для получениятекущей, оперативной информации и ответов на вопросы в рамках их компетенции, атакже председателя Избирательной комиссии Орловской области,председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области и руководителейорганов местного самоуправления Орловской области, должностных лиц организаций,расположенных на территории Орловской области, для получения информации иответов на вопросы в рамках их компетенции; (В редакции Закона  Орловской области от 07.07.2017 №2120-ОЗ)

25) осуществление Орловским областным Советом народных депутатоввзаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Орловской области,Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, Уполномоченным по защитеправ предпринимателей в Орловской области;

26) мониторинг правоприменения в Орловскомобластном Совете народных депутатов;

27) иные формы, предусмотренные федеральным законодательством изаконами Орловской области.

Глава 2.Отдельные формы контрольной деятельности Орловского областного Совета народныхдепутатов

Статья 6. Контрольнаядеятельность Орловского областного Совета народных депутатов при изданиинормативных правовых актов Орловской области, разработка и принятие которыхпредусмотрены законами Орловской области

1. Орловский областной Совет народныхдепутатов в порядке, определяемом Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов , осуществляет контроль за обеспечениемсоблюдения Правительством Орловской области и органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области установленных законами Орловской области сроков принятия нормативныхправовых актов Орловской области, разработка и принятие которых предусмотренызаконами Орловской области.

2. Правительство Орловской областиежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала направляетв Орловский областной Совет народных депутатов информацию о ходе разработки ипредполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов Орловской области,разработка и принятие которых предусмотрены законами Орловской области, впорядке, установленном постановлением Правительства Орловской области.

Статья6-1). Правительственный час

1. Орловский областной Советнародных депутатов на своем заседании может провести правительственный час.

Правительственныйчас проводится для заслушивания информации о деятельности ПравительстваОрловской области, органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области по наиболее значимым и актуальным вопросам,входящим в их компетенцию, по предложению Председателя Орловского областногоСовета народных депутатов, первого заместителя Председателя Орловскогообластного Совета народных депутатов, заместителей Председателя Орловскогообластного Совета народных депутатов, заместителей Председателя Орловскогообластного Совета народных депутатов – председателей комитетов Орловского областного Совета народных депутатов, председателейкомитетов Орловского областного Совета народных депутатов, депутатскихобъединений Орловского областного Совета народных депутатов, депутатовОрловского областного Совета народных депутатов (далее – инициатор проведенияправительственного часа).

2. На рассмотрение депутатовОрловского областного Совета народных депутатов в рамках одногоправительственного часа вносится не более двух вопросов.

3. Предложенияинициатора проведения правительственного часа по вопросам для заслушиванияинформации на правительственном часе в письменном виде направляютсяПредседателю Орловского областного Совета народных депутатов, за исключениемслучая, когда инициатором проведения правительственного часа являетсяПредседатель Орловского областного Совета народных депутатов, и подлежатобязательному рассмотрению на заседании Орловского областного Совета народныхдепутатов не позднее 60 дней со дня получения предложений инициатора проведенияправительственного часа Председателем Орловского областного Советанародных депутатов.

4. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов непозднее трех рабочих дней со дня получения предложений инициатора проведенияправительственного часа направляет указанные предложения в комитет Орловскогообластного Совета народных депутатов в соответствии с направлением егодеятельности (далее также – профильный комитет Орловского областного Советанародных депутатов) для принятия решения о включении (либо об отказе вовключении) вопроса в повестку дня заседания Орловского областного Советанародных депутатов в порядке, установленном Регламентом Орловского областногоСовета народных депутатов.

Основанием для принятия профильнымкомитетом Орловского областного Совета народныхдепутатов решения об отказе во включении вопроса в повестку дня заседанияОрловского областного Совета народных депутатов является несоответствиевопроса, предлагаемого инициатором проведения правительственного часа, компетенцииПравительства Орловской области, органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области. (В редакции Закона  Орловской области от 29.09.2017 №2144-ОЗ)

5. Извещение о месте и временипроведения правительственного часа направляется профильным комитетом Орловскогообластного Совета народных депутатов Губернатору Орловской области в письменном виде не позднеечем за 14 дней до дня его проведения. (Дополнен - Закон  Орловскойобласти от 29.09.2017 №2144-ОЗ)

В извещении указывается вопрос,информация по которому планируется к заслушиванию на правительственном часе.

Губернатор Орловской области втечение трех рабочих дней со дня получения указанного извещения определяетконкретного члена Правительства Орловской области, руководителя органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области(в случае их временного отсутствия – лицо, исполняющее их обязанности) дляучастия в правительственном часе (далее также – участник правительственногочаса).

6. Не позднеечем за три рабочих дня до дня проведения правительственного часа участникправительственного часа направляет в Орловский областной Совет народныхдепутатов материалы по вопросу, включенному в проект повестки дня заседанияОрловского областного Совета народных депутатов для рассмотрения в рамкахправительственного часа, которые предоставляются депутатам Орловскогообластного Совета народных депутатов не позднее чем за один рабочий день до дняпроведения правительственного часа.

7. Участнику правительственного часа для предоставления информации повопросу инициатора проведения правительственного часа предоставляется не более30 минут.  (В редакции Закона  Орловской области от 29.09.2017 №2144-ОЗ)

8. По окончании заслушиванияинформации участника правительственного часа по рассматриваемому вопросуинициатор проведения правительственного часа вправе задавать вопросыдокладчику.

Депутаты Орловского областногоСовета народных депутатов, которые не являются инициаторами проведенияправительственного часа, могут выступить с предложением о проведении прений позаслушанной информации участника правительственного часа.

9. Прения по информации участникаправительственного часа открываются по решению, принятому депутатами Орловскогообластного Совета народных депутатов большинством голосов от присутствующих назаседании Орловского областного Совета народных депутатов.

10. По итогам проведенияправительственного часа Орловский областной Совет народных депутатов может датьотдельные поручения комитету Орловского областного Совета народных депутатов всоответствии с направлением его деятельности, которые оформляются протокольнойзаписью заседания Орловского областного Совета народных депутатов. (Дополнен -Закон  Орловской области от 07.07.2017 №2120-ОЗ)

Статья 7.Депутатская проверка

1. В соответствии состатьей 15 Закона Орловской области от 8 января 1997 года № 21-ОЗ "Остатусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов" поинициативе Председателя Орловского областного Совета народных депутатов,комитетов, депутатских объединений или группы депутатов Орловского областногоСовета народных депутатов в количестве не менее одной трети от установленногочисла депутатов в пределах компетенции Орловского областного Совета народныхдепутатов проводится депутатская проверка.

2. Предметом депутатской проверки являютсяфакты:

1) нарушения Устава (Основного Закона)Орловской области, иных законов Орловской области, если это повлекло за собойнарушение прав и свобод граждан;

2) несоблюдения и неисполнения законовОрловской области, неисполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовОрловской области , несоблюдения установленного порядкараспоряжения государственной собственностью Орловской области.

3. Основанием для проведения депутатскойпроверки являются указанные в части 2 настоящей статьи факты, ставшиеизвестными депутатам Орловского областного Совета народных депутатов, в томчисле из обращений граждан.

4. Целью проведения депутатской проверкиявляется выявление причин и условий возникновения фактов, послуживших основанием дляпроведения депутатской проверки, информирование о них общества, а такжеоказание содействия в устранении таких причин и условий.

5. Решение о назначении депутатской проверкипринимается в порядке, предусмотренном Регламентом Орловского областного Советанародных депутатов, и оформляется постановлением Орловского областного Советанародных депутатов.

6. Депутатская проверка проводится комиссиейдепутатского расследования (далее – комиссия), порядок организации и деятельности которой определяется Регламентом Орловскогообластного Совета народных депутатов.

7. Депутатская п роверка проводится втечение 60 рабочих дней со дня принятия Орловским областным Советом народныхдепутатов решения, указанного в части 5 настоящей статьи.

В случаях необходимости истребования дополнительных материалов,проведения дополнительных мероприятий по проверке сведений, послужившихоснованием для проведения депутатской проверки, на основании мотивированногопредложения комиссии срок проверки продлевается решением комиссии не более чемна 30 рабочих дней.

8. При осуществлении депутатской проверки недопускаются:

1) вмешательство в деятельность судов,правоохранительных органов, органов прокуратуры;

2) вмешательство в деятельность ГубернатораОрловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, федеральных органов государственной власти,государственных органов Орловской области, а также органов местногосамоуправления Орловской области;

3) нарушение неприкосновенности частнойжизни граждан;

4) вмешательство вадминистративно-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов;

5) осуществление каких-либооперативно-розыскных действий, отнесенных федеральным законом к исключительнойкомпетенции органов, которым такое право предоставлено;

6) истребование информации, нараспространение которой установлены ограничения федеральными законами, а такжеистребование информации, не относящейся к основанию проведения депутатскойпроверки.

9. Инициатива проведения депутатской проверки неможет быть выдвинута и комиссия не может быть создана в течение последних шестимесяцев полномочий Орловского областного Совета народных депутатов, а также впериод избирательной кампании по выборам депутатов Орловского областного Советанародных депутатов.

10. Депутатская проверка должна быть завершена доокончания срока полномочий Орловского областного Советанародных депутатов очередного созыва.

11. Органы государственной власти Орловскойобласти, государственные органы Орловской области и должностные лица указанныхорганов должны беспрепятственно предоставлять необходимые для работы комиссиисведения и документы в соответствии с федеральным законодательством опредоставлении информации.

12. По результатам работы комиссия непозднее пяти рабочих дней со дня завершения срока, установленного частью 7настоящей статьи, готовит мотивированное заключение, которое не позднее трехрабочих дней со дня его подготовки подписывается всеми членами комиссии.

13. В заключениикомиссии должны содержаться:

1) основания, по которым проводиласьдепутатская проверка;

2) предмет депутатской проверки;

3) сведения, полученные комиссией врезультате своей деятельности;

4) выводы комиссии по фактам иобстоятельствам проводимой проверки;

5) рекомендации комиссии по устранению ипредотвращению причин, послуживших основанием для проведения депутатскойпроверки.

14. В заключениикомиссии могут содержаться предложения:

1) о совершенствовании деятельности органовгосударственной власти Орловской области, государственных органов Орловскойобласти, а также органов местного самоуправления Орловской области;

2) о принятии нормативных правовых актовОрловской области, направленных на устранение причин и последствий событий,послуживших основанием для проведения депутатской проверки;

3) об обращении клицам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Орловской области право принимать решения о привлечениидолжностных лиц органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области,органов местного самоуправления Орловскойобласти к дисциплинарной ответственности либо об освобождении от должностидолжностных лиц органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области,органов местного самоуправления Орловскойобласти , действия (бездействие) которых повлекли(повлекло) за собой возникновение фактов, послуживших основанием для проведениядепутатской проверки, или действия (бездействие) которых не привели (непривело) к устранению причин и последствий событий, послуживших основанием дляпроведения депутатской проверки,  принятьсоответствующие меры;

4) о направлении вправоохранительные органы сведений, содержащих данные, указывающие на наличиесобытия административного правонарушения или на признаки преступления вдействиях (бездействии) должностных лиц органов государственной власти Орловскойобласти, государственных органовОрловской области, органов местного самоуправления Орловской области, которые повлекли (которое повлекло)за собой возникновение фактов, послуживших основанием для проведениядепутатской проверки.

15. Вопрос об утверждении заключениякомиссии в порядке, установленном Регламентом Орловского областного Советанародных депутатов, вносится на заседание Орловского областного Совета народныхдепутатов в форме проекта постановления Орловского областного Совета народныхдепутатов.

16. Заключение комиссии считаетсяутвержденным, если за него проголосовало более половины от числа избранныхдепутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

17. В случае, если в результате голосованиязаключение комиссии не набрало необходимого количества голосов, указанного вчасти 16 настоящей статьи, заключение комиссии дальнейшему рассмотрению неподлежит.

18. Заключение комиссии, утвержденноепостановлением Орловского областного Совета народных депутатов, не позднее 14 рабочихдней со дня принятия соответствующегопостановления Орловского областного Совета народных депутатов направляетсяГубернатору Орловской области для сведения.

19. По решению Орловскогообластного Совета народных депутатов заключение комиссии, утвержденноепостановлением Орловского областного Совета народных депутатов, не позднее 14 рабочих дней со дня принятиясоответствующего постановления Орловского областного Совета народныхдепутатов направляется также в федеральные органы государственной власти,органы государственной власти Орловской области, государственные органыОрловской области, органы местного самоуправления Орловской области, иные органыи организации для сведения и размещается на официальном сайте Орловскогообластного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

Статья 8. Контрольная деятельностьОрловского областного Совета народных депутатов в сфере бюджетныхправоотношений

1. Орловский областной Совет народныхдепутатов осуществляет контрольную деятельность в сфере бюджетныхправоотношений, в том числе:

1) обсуждает основные направления бюджетнойи налоговой политики Орловской области;

2) обсуждает прогнозсоциально-экономического развития Орловской области;

3) проводит публичные слушания по проектуобластного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета;

4) рассматривает и принимает проект законаОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проект закона Орловской области о бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Орловской областина очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

2. Орловскийобластной Совет народных депутатов осуществляетконтроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета,бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловскойобласти на своих заседаниях,заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Орловского областногоСовета народных депутатов, в ходепроводимых Орловским областным Советом народных депутатов слушаний и в связи с депутатскимизапросами.

В рамках контрольной деятельностиосуществляются рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областногобюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

3. Всоответствии с частью 2 статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации Орловскомуобластному Совету народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленнойКонституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должнабыть предоставлена органами исполнительной власти, местными администрациями,органами управления государственными внебюджетными фондами вся необходимая информация.

Глава 3.Организация контрольной деятельности и принятие решений по результатам еепроведения

Статья 9.Организация контрольной деятельности Орловского областного Совета народныхдепутатов

1. Орловский областной Совет народныхдепутатов осуществляет контрольную деятельность в соответствии с планом работы Орловского областного Совета народныхдепутатов на квартал, утверждаемым Председателем Орловского областного Совета народных депутатов.

2. Общее руководство организацией и проведением мероприятий контрольнойдеятельности осуществляют Председатель Орловскогообластного Совета народных депутатов, а также его заместители в соответствии сраспределением обязанностей, установленным распоряжением ПредседателяОрловского областного Совета народных депутатов по согласованию с ПрезидиумомОрловского областного Совета народных депутатов.

3. Организационное, правовое, документационное, аналитическое,информационное, материально-техническое обеспечение контрольной деятельностиосуществляется Аппаратом Орловскогообластного Совета народных депутатов .

Статья 10.Решения Орловского областного Совета народных депутатов по результатампроведения контрольной деятельности

1. Порезультатам проведения контрольной деятельности Орловский областной Советнародных депутатов в пределах своих полномочий, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области и иными законами Орловской области, вправе:

1) поручить комитету Орловского областного Совета народных депутатов разработать соответствующий проект закона Орловской области для внесенияего в Орловский областной Совет народныхдепутатов в порядке законодательной инициативы;

2) предложить органу государственной властиОрловской области, государственному органу Орловской области и (или)соответствующим должностным лицам принять меры по устранению выявленныхнарушений федерального законодательства и законодательства Орловской области, атакже по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений;

3) рассмотретьвопрос о доверии или о недоверии Губернатору Орловской области, а также первому заместителюГубернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителю Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам, заместителю Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области – руководителю ПредставительстваОрловской области при Правительстве Российской Федерации; (В редакции Законов Орловской области от 08.04.2015 №1777-ОЗ; от 01.02.2016 №1905-ОЗ)

4) освободить от должности в установленномфедеральными законами и законами Орловской области порядкелиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесены кведению Орловского областного Советанародных депутатов ;