Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 22.12.2014 № 40/1145-ОС

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2014 года

№ 40/1145-ОС

город Орёл

Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову по вопросу изменения условий предоставления субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета на замещение коммерческих кредитов

Орловскийобластной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращениеОрловского областного Совета народных депутатов к Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Д.А. Медведеву и Министруфинансов Российской Федерации А.Г. Силуанову повопросу измененияусловий предоставления субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов изфедерального бюджета на замещение коммерческих кредитов (далее– обращение) .

2.Направить обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву иМинистру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову.

3. Обратитьсяк законодательным (представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать обращение.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна комитет по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Председатель Орловского областного Совета народных депутатов

Л.С. Музалевский

 

 

 

ОБРАЩЕНИЕ

Орловского областного Совета народных депутатов к ПредседателюПравительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Министру финансовРоссийской Федерации А.Г. Силуанову по вопросуизменения условий предоставления субъектам Российской Федерации бюджетныхкредитов из федерального бюджета на замещение коммерческих кредитов

УважаемыйДмитрий Анатольевич!

Уважаемый Антон Германович!

В существующихмакроэкономических и геополитических условиях одной из наиболее острых проблемв субъектах Российской Федерации является рост долговой нагрузки на бюджетырегионов.

В структуредолговых обязательств субъектов Российской Федерации существенная доляприходится на кредиты кредитных организаций, что может отрицательно повлиять наустойчивость бюджетной системы Российской Федерации.

Общийобъем долговых обязательств субъектов Российской Федерации за последниеотчетные три года значительно вырос (более чем на 641 млрд рублей, или на 58,5процента) и составил на 1 января 2014 года 1 737,5 млрд рублей (на 1января 2011 года –  1 096,0 млрдрублей, на 1 января 2012 года – 1 171,8 млрд рублей, на 1 января 2013 года– 1 351,4 млрд рублей).

Размер государственного долга Орловскойобласти за последние три года также значительно увеличился (в 2,3 раза, или на4 746,0 млн рублей) и составил по состоянию на 1 января 2014 года8 506,0 млн рублей (на 1 января 2011 года – 3 760,0 млн рублей, на 1января 2012 года – 4 288,4 млн рублей, на 1 января 2013 года –5 928,2 млн рублей).

По состоянию на 1 ноября 2014 года общий объемгосударственного долга субъектов Российской Федерации составил1 823,9 млрд рублей, в том числе задолженность по кредитам от кредитных организаций –645,8 млрд рублей. Размер государственного долга Орловской области посостоянию на 1 ноября 2014 года достиг 9 653,3 млн рублей, в томчисле задолженность по кредитам от кредитных организаций –5 477,7 млн рублей, или 56,7 процента всех долговых обязательствОрловской области.

Объем бюджетных ассигнований изфедерального бюджета для предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектовРоссийской Федерации в целях частичного замещения рыночных обязательств посостоянию на 1 декабря 2014 года предусмотрен в объеме 157,2 млрд рублей, в томчисле по Орловской области – 720,5 млн рублей, что составляет лишь 13,2процента объема задолженности Орловской области по кредитам кредитных организаций.

Всоответствии с Правилами предоставления (использования, возврата) изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитовна 2014 год, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от18 декабря 2010 года № 1062 "Об утверждении Правил предоставления(использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации бюджетных кредитов на 2014 год" (далее – Правила), бюджетныйкредит для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в целях погашения долговыхобязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным откредитных организаций, предоставляется при условии принятия субъектомРоссийской Федерации ряда обязательств, в том числе:

сохранениядефицита бюджета субъекта Российской Федерации на уровне, утвержденном на 2014год, по состоянию на 1 июля 2014 года и его поэтапное снижение к 1 января 2017года до 10 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации безучета объема безвозмездных поступлений за 2016 год (Орловская область –3 104,1 млн рублей);

поэтапногосокращения доли общего объема долговых обязательств субъектаРоссийской Федерации по кредитам от кредитных организаций и ценнымбумагам субъекта Российской Федерации к 1 января 2017 года до уровня 50процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учетабезвозмездных поступлений за 2016 год. В целях снижения долговой нагрузкисубъектов Российской Федерации полагаем необходимым продолжить в 2015 годупроцесс замещения коммерческих кредитов, взятых субъектами РоссийскойФедерации, бюджетными кредитами из федерального бюджета. При этом даннаяфинансовая поддержка не должна сопровождаться трудновыполнимыми условиями,которые ограничивают возможности субъектов Российской Федерации в получениинеобходимых финансовых ресурсов. Кроме того, предлагаем пересмотреть даты исроки введения ограничений, указанных в Правилах, в сторону продления (до 1января 2020 года).

О необходимостиисключения дополнительных условий предоставления бюджетных кредитов изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации было отмечено наПарламентских слушаниях, состоявшихся в Совете Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации 7 октября 2014 года.

Учитывая вышеизложенное, Орловский областнойСовет народных депутатов обращается с просьбой рассмотреть вопрос об измененииусловий предоставления субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов изфедерального бюджета на замещение коммерческих кредитов.