РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратилсилу - Постановление Правительства Орловской области
26 декабря 2012 г. N 499
г. Орёл
Оборганизации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальныхэлектронных карт на территории Орловской области
(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области
В соответствии стребованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" по организации деятельностипо выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт ПравительствоОрловской области постановляет:
1. Утвердить:
Правила разработки, подключения ифункционирования региональных и муниципальных электронных приложенийуниверсальной электронной карты,обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных,муниципальных и иных услуг на территории Орловской области, а также техническиетребования к ним согласно приложению 1;
Порядок доставкиуниверсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан,а также доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину,гражданам, не подавшим в установленные всоответствии со статьей 26 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" сроки заявлений о выдаче имуказанных карт и не обратившимся с заявлениями об отказе отполучения универсальной электронной карты, согласно приложению 2;
Порядокнаправления информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг врамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, изчисла банков, заключивших договор с организацией,определяемой Правительством Российской Федерации в целях организациивзаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации иосуществления иных предусмотренных главой 6 Федерального закона от 27 июля 2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" функций , при выдачеуниверсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные срокизаявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказеот получения универсальной электронной карты, согласно приложению 3;
Порядок выдачи дубликата универсальнойэлектронной карты согласно приложению 4;
Порядок предоставления органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областидоступа к своим информационным системам в части информации, необходимой длявыпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, организацией,уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживаниюуниверсальных электронных карт на территории Орловской области, согласноприложению 5.
2. Установить,что размер платы за выдачу дубликата универсальной электронной карты равенстоимости выпуска одной универсальной карты, определяемой по результатамзакупок для обеспечения государственных нужд Орловской области на изготовлениеи персонализацию таких карт в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд». (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от15.04.2015 № 177)
3. Управлению информационныхтехнологий и связи Орловской области утвердить:
Порядокподачи заявления о выдаче универсальной электронной карты;
Порядокподачи заявления о замене универсальной электронной карты, в том числе в случаеподключения новых региональных или муниципальных электронных приложенийуниверсальной электронной карты;
Порядок подачи гражданином заявления об отказе от полученияуниверсальной электронной карты. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от18.11.2014 № 349)
4. БУ ОО"Центр государственных информационных ресурсов Орловской области": (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от27.04.2016 № 140)
с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года включительно обеспечить выпуск ивыдачу гражданам универсальных электронных карт на основании заявлений о выдачеуниверсальной электронной карты; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от15.04.2015 № 177)
с 1 января 2017года обеспечить выпуск и выдачу универсальных электронных картгражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявлений о выдаче имуниверсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе отполучения универсальной электронной карты; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от15.04.2015 № 177)
обеспечить обслуживание универсальныхэлектронных карт, выданных гражданам на территории Орловской области.
5.Определить БУ ОО "Центр государственных информационных ресурсов Орловскойобласти" организацией, в которую граждане вправе обратиться с заявлениями: (В редакции Постановления Правительства Орловской области от27.04.2016 № 140)
оботказе от получения универсальной электронной карты;
о выборе банка, обеспечивающегопредоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальнойэлектронной карты, из числа банков, заключивших договор с федеральнойуполномоченной организацией, при выдаче универсальных электронных картгражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указаннойкарты и не обратившимся с заявлениями отполучения от универсальной электронной карты;
овыдаче дубликата универсальной электронной карты или о замене указанной карты.
6. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области А.Ю. Бударина. (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от27.04.2016 № 140)
ПредседательПравительства
Орловской области А.П.Козлов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Орловской области
от 26 декабря 2012 года N 499
ПРАВИЛА
разработки, подключения и функционирования
региональных и муниципальных электронных приложенийуниверсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ кполучению государственных, муниципальных и иных услуг на территории Орловскойобласти, а также технические требования к ним
I. Общиеположения
1. Настоящие Правиларазработаны во исполнение части 14 статьи 23 Федерального закона от 27 июля2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг") и применяются вотношении региональных и (или) муниципальных электронных приложенийуниверсальной электронной карты, функционирующих независимо от федеральногоэлектронного идентификационного приложения универсальной электронной карты иобеспечивающих предоставление государственных, муниципальных и иных услугна территории Орловской области, оказываемых в электронной форме эмитентамиэлектронных приложений (далее - региональные и (или) муниципальные электронныеприложения).
2. Региональные и(или) муниципальные электронные приложения могут быть размещены науниверсальной электронной карте в случае, если предоставление в электроннойформе государственных, муниципальных и иных услуг эмитентами этих приложенийневозможно с использованием федерального электронного идентификационногоприложения универсальной электронной карты (далее - электронноеидентификационное приложение).
3. В настоящих Правилах:
под эмитентами региональных и (или)муниципальных электронных приложений понимаются органы исполнительнойгосударственной власти Орловской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и организации, обеспечивающиеоказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме сиспользованием универсальной электронной карты и электронных приложений;
под подключением регионального и (или)муниципального электронного приложения понимается размещение указанногоприложения на универсальной электронной карте и размещение в таком приложениисведений, необходимых для обеспечения предоставления услуг.
II. Общиетребования к региональным и муниципальным электронным приложениям универсальнойэлектронной карты
4. Региональное и (или) муниципальноеэлектронное приложение, размещаемое на универсальной электронной карте, недолжно снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый универсальнойэлектронной картой в отношении иных размещенных на ней электронных приложений.
5. Региональные и (или) муниципальныеэлектронные приложения должны удовлетворять требованиям:
ГОСТа Р ИСО/МЭК7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты наинтегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды дляобмена";
ГОСТа Р ИСО/МЭК7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах сконтактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена".
6. Региональные и(или) муниципальные электронные приложения должны быть разработаны с учетомнеобходимости обеспечения возможности перехода (переключения) таких приложенийв каждое из состояний жизненного цикла, определяемых международными ииспользуемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключившихдоговор с организацией, определяемой Правительством Российской Федерации вцелях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектовРоссийской Федерации и осуществления иных предусмотренных главой 6 Федеральногозакона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" функций (далее - федеральнаяуполномоченная организация), стандартами для удаленной загрузки, размещения ифункционирования приложений на электронных картах с интегральной схемой.
7. Региональные и(или) муниципальные электронные приложения должны предоставлять возможностьисполнения команд персонализации, соответствующих международным и используемымв терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор сфедеральной уполномоченной организацией, стандартам процессов персонализацииэлектронных карт на интегральных схемах, в том числе посредством удаленнойзагрузки электронных приложений.
8. Региональное и (или) муниципальноеэлектронное приложение должно предоставлять возможность исполнения команд,обеспечивающих безопасным для эмитента способом блокирование и разблокированиеэлектронных приложений универсальной электронной карты, выданной пользователю.
9. Для каждого регионального и (или)муниципального электронного приложения эмитентом приложения должна бытьутверждена спецификация электронного приложения (далее - спецификация).
III. Требованияк региональным и муниципальным электронным приложениям в части предоставлениядоступа к содержащимся в них сведениям и правила предоставления такого доступа
10. Региональные и муниципальныеэлектронные приложения должны обеспечивать следующие варианты предоставлениядоступа для чтения содержащихся в них сведений (отдельных сведений):
открытый доступ;
доступ после успешной аутентификациикартой устройства обслуживания;
доступ после успешной проверкиперсонального идентификационного номера универсальной электронной карты,выданного пользователю;
доступ после успешной аутентификациикартой устройства обслуживания и успешной проверки персональногоидентификационного номера универсальной электронной карты, выданногопользователю.
11. Персональный идентификационный номеруниверсальной электронной карты, выданный пользователю, является единым (общим)для всех электронных приложений (федеральных, региональных, муниципальных), заисключением электронного банковского приложения.
12. Региональные и муниципальныеэлектронные приложения должны обеспечивать следующие варианты предоставления доступадля изменения содержащихся в них сведений (отдельных сведений):
доступ после успешной аутентификациикартой устройства обслуживания;
доступ после успешной проверкиперсонального идентификационного номера универсальной электронной карты,выданного пользователю;
доступ после успешной аутентификациикартой устройства обслуживания и успешной проверки персональногоидентификационного номера универсальной электронной карты, выданногопользователю.
13. Варианты предоставления доступа кинформации, содержащейся в региональных и (или) муниципальных электронныхприложениях, устанавливаются эмитентами этих приложений.
IV. Порядокразработки региональных и муниципальных электронных приложений
14. Органисполнительной государственной власти Орловской области, орган местногосамоуправления муниципального образования Орловской области или организация,имеющие намерение предоставлять государственные, муниципальные и иные услуги сиспользованием регионального и (или) муниципального электронного приложения,которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись без применения такогоприложения (далее - заявитель), направляет в уполномоченный орган Орловскойобласти по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживаниюуниверсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган Орловскойобласти) заявление о разработке и подключении к универсальной электронной картерегионального и (или) муниципального электронного приложения.
15. К заявлению прилагаются следующиедокументы:
описание услуги, которую предполагаетсяпредоставлять с использованием регионального и (или) муниципальногоэлектронного приложения;
обоснование необходимости разработки иподключения регионального и (или) муниципального электронного приложения вцелях обеспечения предоставления услуги с использованием универсальнойэлектронной карты;
обоснование отсутствия дублированияфункций и (или) состава сведений электронного идентификационного приложения иневозможности предоставления услуги с использованием электронногоидентификационного приложения;
перечень сведений, предлагаемых дляразмещения в региональном и (или) муниципальном электронном приложении,описание структур данных, необходимых для функционирования приложения, ипроцессов (операций), которые планируется осуществлять в рамках предоставленияуслуги, в том числе с использованием указанных сведений.
16. Уполномоченный орган Орловскойобласти совместно с уполномоченной организацией Орловской области по выпуску,выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченнаяорганизация Орловской области) рассматривает представленные материалы и готовитзаключение о целесообразности (нецелесообразности) разработки регионального и(или) муниципального электронного приложения (далее - заключение).
17. Срок рассмотрения материалов иподготовки заключения не может превышать 30 календарных дней со дня ихрегистрации в уполномоченном органе Орловской области.
18. Регистрация материалов вуполномоченном органе осуществляется в течение рабочего дня, в которыйматериалы поступили в уполномоченный орган.
19. Решение о целесообразностиразработки регионального и (или) муниципального электронного приложенияпринимается Правительством Орловской области наосновании представленного уполномоченным органом Орловской области иуполномоченной организацией Орловской области заключения о целесообразностиразработки регионального и (или муниципального) электронного приложения.
20. Основанием для подготовки заключенияо целесообразности (нецелесообразности) разработки регионального и (или)муниципального электронного приложения является возможность (невозможность)предоставления в электронной форме государственных, муниципальных и иных услугэмитентами этих приложений с использованием электронное идентификационноеприложение.
21. Решение о целесообразности разработкирегионального и (или) муниципального электронного приложения принимается непозднее 50 календарных дней со дня поступления материалов в уполномоченныйорган Орловской области.
22. Решение о целесообразностиразработки регионального и (или) муниципального электронного приложенияоформляется распоряжением Правительства Орловской области.
23. Уполномоченныйорган Орловской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оцелесообразности разработки регионального и (или) муниципального электронногоприложения уведомляет о принятом решении заявителя, а также Министерствоэкономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности РоссийскойФедерации и федеральную уполномоченную организацию с приложением копийматериалов, на основании которых принято решение.
24. В случае подготовки заключения онецелесообразности разработки регионального и (или) муниципального электронногоприложения уполномоченный орган Орловской области в течение 3 рабочих дней содня принятия такого решения направляет заявителю мотивированный отказ.
25. В случае полученияуведомления о принятии решения о разработке и подключении регионального и (или)муниципального электронного приложения заявитель - эмитент регионального и(или) муниципального электронного приложения осуществляет разработкуспецификации регионального и (или) муниципального электронного приложения исогласовывает ее с Министерством связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и федеральнойуполномоченной организацией.
26. После получениясогласованной всеми указанными в пункте 23 настоящих Правил органами иорганизацией спецификации регионального и (или) муниципального электронногоприложения эмитент регионального и (или) муниципального электронного приложенияобеспечивает разработку такого приложения с учетом настоящих Правил и положенийтехнических требований и в соответствии с согласованной спецификацией, послечего направляет в федеральную уполномоченную организацию региональное и (или)муниципальное электронное приложение и его согласованную спецификациюдля проведения экспертизы на предмет соответствия заявленным в спецификациихарактеристикам и требованиям по надежности и безопасности его функционированиявместе с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте.
27. После полученияуведомления от федеральной уполномоченной организации о соответствиирегионального и (или) муниципального электронного приложения заявленным вспецификации характеристикам и требованиям по надежности и безопасности егофункционирования вместе с другими приложениями, размещаемыми на универсальнойэлектронной карте, а также о внесении указанного приложения в реестр приложений,предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",уполномоченный орган Орловской области в течение 14 дней представляет вПравительство Орловской области проект нормативного правового актаПравительства Орловской области о включении данного приложения в переченьприложений, предусмотренный частью 8 статьи 23 Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг".
V. Подключениеи функционирование региональных и (или) муниципальных электронных приложений
28. Подключение и функционированиерегионального и (или) муниципального электронного приложения обеспечиваютсяуполномоченной организацией Орловской области, действующей на основании заключаемогос эмитентами такого приложения соглашения, в котором отражается порядокфункционирования регионального и (или) муниципального электронного приложения иответственность сторон соглашения.
29. Если подключениерегионального и (или) муниципального электронного приложения совпадает свыпуском новой универсальной электронной карты, такое подключениеосуществляется в соответствии с частью 11 статьи 23 Федерального закона"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и Правилами выпуска универсальной электронной карты, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N 321"Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты".
30. Если подключение регионального и(или) муниципального электронного приложения осуществляется к ранее выпущеннойи действующей универсальной электронной карте, такое подключение обеспечиваетсяэмитентом этого приложения посредством сервисов уполномоченной организацииОрловской области.
31. Изменение сведений, содержащихся врегиональном и (или) муниципальном электронном приложении, осуществляемое впроцессе функционирования регионального и (или) муниципального электронногоприложения, обеспечивается эмитентом такого приложения посредством сервисовуполномоченной организации Орловской области.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Орловской области
от 26 декабря 2012 года N 499
ПОРЯДОК
доставки универсальныхэлектронных карт, выпускаемых
и выдаваемых по заявлениям граждан, а также доставки универсальных электронныхкарт, в том числе лично гражданину, гражданам, не подавшим
в установленные в соответствии со статьей 26 Федерального закона
от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" сроки заявлений о выдаче
им указанных карт и не обратившимся с заявлениями
об
отказе от получения универсальной электронной карты
(Вредакции Постановления Правительства Орловской области
1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с частью 7 статьи 25 и частью 9 статьи 26Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" и распространяетсяна отношения, связанные с доставкой универсальных электронных карт, выпускаемыхи выдаваемых по заявлениям граждан Российской Федерации, иностранных гражданлибо лиц без гражданства (далее, если не указано иное, - гражданин), а также доставки универсальных электронных карт, в томчисле лично гражданину, гражданам, не подавшим в установленные в соответствиисо статьей 26 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее -Федеральный закон) сроки заявлений о выдаче им указанных карт и не обратившимсяс заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты.
2. Доставка универсальных электронныхкарт организуется уполномоченной организацией Орловской области по выпуску,выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченнаяорганизация Орловской области), в том числе путем заключения соглашений с инымиорганизациями об исполнении ими отдельных функций по организации доставкиуниверсальных электронных карт.
3. В случае выпуска ивыдачи универсальных электронных карт на основании заявлений граждан о выдачеим универсальных электронных карт, поданных в период с1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года, доставка универсальных электронныхкарт осуществляется в пункты приема заявлений о выдаче универсальныхэлектронных карт и выдачи универсальных электронных карт (далее - пунктыприема-выдачи) и пункты выдачи универсальных электронных карт (далее -пункты выдачи) из реестра пунктов приема-выдачи и пунктов выдачи, указанные взаявлениях о выдаче универсальных электронных карт. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от15.04.2015 № 177)
4. Доставкауниверсальных электронных карт гражданам, не подавшим заявления о выдаче имуниверсальных электронных карт до 1 января 2017 годаи не обратившимся в уполномоченную организацию Орловской области с заявлениямиоб отказе в получении универсальной электронной карты в установленный ЗакономОрловской области от 25 декабря года N 1452-ОЗ " Оботдельных отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску,выдаче и обслуживанию универсальных
Уведомление уполномоченной организации Орловской областиможет осуществляться следующими способами:
через Единый портал предоставления государственных имуниципальных услуг (функций).
9. Основаниями для отказа в выдаче универсальной электроннойкарты являются:
через Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций).
8. Основаниями для отказа в приеме заявления являются:
указание в заявлении более одного банка-эмитентаэлектронного банковского приложения.
выдачи дубликата универсальной электронной карты
3. Основаниями для выдачи дубликата универсальнойэлектронной карты являются:
утрата универсальной электронной карты;
добровольная замена универсальной электронной карты.
заполнение обязательных полей;
соответствие данных о личности, указанных в заявлении,данным в документах, удостоверяющих личность;
наличие подписи гражданина (его законного представителя) идаты заполнения заявления.
13. Наличие исправлений в заявлении о выдаче дубликата недопускается.
14. Основаниями для отказа в приеме заявления о выдачедубликата являются:
наличие в заявлении неполных сведений и (или) исправлений.
1) регистрирует заявление о выдаче дубликата в журналерегистрации;
4) запускает процедуру формирования заявки на выпускдубликата универсальной электронной карты;
Памятка о порядке информирования о состоянии выпускауниверсальной электронной карты содержит:
2) фамилию, имя и отчество (при наличии) заявителя;
3) предположительную дату готовности дубликата универсальнойэлектронной карты;
4) местонахождение выбранного пункта приема-выдачи;
6) порядок информирования об этапах процесса выпускауниверсальной электронной карты.
наличие ранее поданного заявления о выдаче дубликатауниверсальной электронной карты;
наличие в заявлении о выдаче дубликата недостоверныхсведений;