Постановление Правительства Орловской области от 26.12.2014 № 423
Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2014 г. № 423
г. Орёл
Об утверждении Положения
о Департаменте финансов Орловской области
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
от 11.09.2015 № 425 ; от27.12.2017 г. № 557;
от07.09.2018 г. № 373; от 25.01.2019 г. № 32 )
В соответствии с абзацем пятымчасти 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «от25.01.2019 г. № 32)
1. УтвердитьПоложение о Департаменте финансов Орловской области согласно приложению.
2. Признатьутратившими силу:
постановление ПравительстваОрловской области от 30 апреля 2009 года № 20 «Обутверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области»;
постановление ПравительстваОрловской области от 13 октября 2009 года № 193 «О внесенииизменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009года № 20 «Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 11 сентября 2013 года№ 314 « Овнесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля2009 года №20 «Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловскойобласти».
3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области попланированию, экономике и финансам Тарасова В. А. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от25.01.2019 г. № 32)
ПредседательПравительства
Орловскойобласти В.В. Потомский
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 декабря 2014 г. № 423
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
от 11.09.2015 № 425 ; от27.12.2017 г. № 557;
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте финансов Орловской области
I. Общие положения
1.Департамент финансов Орловской области (далее – Департамент) является органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющим функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сферебюджетной политики, а также осуществляющим составление и организацию исполненияобластного бюджета.
2.Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области,указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением иприказами Департамента финансов Орловской области.
3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами государственной власти и их территориальными органами, с другимиорганами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, иными государственными органами, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
3.1. Департамент обеспечивает при реализации своихполномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции натоварных рынках в установленной сфере деятельности. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от07.09.2018 г. № 373)
II. Полномочия
4.Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1.Разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений идругих распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области,Правительству Орловской области в установленном порядке.
4.2. Наосновании и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации иОрловской области утверждает:
1) порядоксоставления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;
2) порядоксоставления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
3) порядокдоведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств приорганизации исполнения областного бюджета;
4) порядоксоставления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета;
5) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации; порядок санкционирования оплатыденежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований поисточникам финансирования дефицита областного бюджета;
6) порядоквзыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы ипени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерствомфинансов Российской Федерации, и положениями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;
7) порядок представления реестра расходныхобязательств муниципального образования;
8) переченькодов подвидов по видам доходов, а также перечень кодов видов источниковфинансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являютсяорганы исполнительной государственной власти Орловской области, органуправления Территориальным фондом обязательного медицинского страхованияОрловской области (далее – Территориальный фонд) и (или) находящиеся в ихведении казенные учреждения Орловской области;
9) порядокисполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областногобюджета;
10) порядокпроведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставлениягосударственной гарантии Орловской области и после предоставлениягосударственной гарантии Орловской области;
11) составинформации, вносимой в государственную долговую книгу Орловской области, непоименованной в статье 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок исроки ее внесения, а также объем, порядок и сроки передачи информации одолговых обязательствах муниципального образования Орловской области,отраженных в муниципальной долговой книге;
12) порядоки методику планирования бюджетных ассигнований, перечень и коды целевых статейобластного бюджета и бюджета Территориального фонда;
13) случаи ипорядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств предельных объемов оплаты денежных обязательств всоответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемыфинансирования) при организации исполнения областного бюджета по расходам;
14) порядокобеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансовогогода наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности внерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередногофинансового года;
15) объем информации о долговых обязательствах муниципального образования Орловскойобласти, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежащей передаче, атакже порядок и сроки передачи такой информации;
16) порядокпринятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправлениякоторых не соблюдают условия предоставления межбюджетных трансфертов местнымбюджетам из областного бюджета, установленные бюджетным законодательством;
17) порядокзавершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
18) порядоквзыскания из местных бюджетов в доход областного бюджета не использованного вотчетном финансовом году остатка межбюджетных трансфертов, полученных в формесубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, не перечисленных в доходобластного бюджета, из которого они были предоставлены;
19) порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногобюджета;
20) своднуюбюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств;
21) изменения в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета, атакже в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов безвнесения изменений в закон о бюджете в случае изменения состава и (или) функцийглавных администраторов доходов областного бюджета, а также изменения принциповназначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов;
22)изменения в Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификацииисточников финансирования дефицита областного бюджета без внесения изменений взакон о бюджете в случае изменения состава и (или) функций главныхадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а такжеизменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификацииисточников финансирования дефицита областного бюджета;
23) порядокпредоставления из областного бюджета авансовых дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
24) порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
4.3.Осуществляет:
1)составление проекта областного бюджета, организацию исполнения областногобюджета;
2)составление, доведение до главных распорядителей бюджетных средств, ведение иизменение сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетныхобязательств;
3)составление и ведение кассового плана;
4)согласование решений об изменении сроков уплаты региональных налогов вобластной бюджет;
5) принятиерешений об изменении сроков предоставления инвестиционного налогового кредита всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах изаконодательством Орловской области;
6) учетвыданных государственных гарантий Орловской области, исполнения обязательствпринципала, обеспеченных государственными гарантиями Орловской области, а такжеучет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиямОрловской области;
7)привлечение в областной бюджет от федерального бюджета бюджетных кредитов напополнение остатков средств на счете областного бюджета Орловской области;
8) ведениегосударственной долговой книги Орловской области и учет информации о долговыхобязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образованийОрловской области;
9)представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджетаОрловской области и бюджета Территориального фонда в Управление Федеральногоказначейства по Орловской области;
10)формирование и ведение реестра источников доходов областного бюджета, представлениев Министерство финансов Российской Федерации реестра источников доходовобластного бюджета, реестра источников доходов бюджета Территориального фонда,свода реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Орловскойобласти;
11) ведение реестра главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета, главныхадминистраторов и администраторов доходов областного бюджета, главныхадминистраторов и администраторов источников финансирования дефицита областногобюджета;
12)управление средствами на едином счете областного бюджета в рамках бюджетногозаконодательства;
13)обеспечение предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальныхобразований области в пределах объема лимитов бюджетных обязательств в порядке,установленном Правительством Орловской области;
14)исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средстваобластного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации, ведение учета и хранение исполнительных документов и иныхдокументов, связанных с их исполнением;
15) контрольза соблюдением органами местного самоуправления целей и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, установленныхбюджетным законодательством;
16)взыскание из местных бюджетов в доход областного бюджета неиспользованного остаткамежбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, не перечисленных в доход областного бюджета, изкоторого они были предоставлены;
17)бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета,администратора доходов областного бюджета;
18)бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицитаобластного бюджета, администратора источников финансирования дефицитаобластного бюджета;
19)бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областногобюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных наДепартамент функций;
20)определение Перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета;
21) контрольза соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной впланы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществлениязакупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
22) контрольза соответствием информации об идентификационных кодах закупок и обобъеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
а) впланах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;
б) визвещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации,содержащейся в планах-графиках;
в) впротоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации,содержащейся в документации о закупках;
г) вусловиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которымизаключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);
д) в реестреконтрактов, заключенных заказчиками, условиях контрактов.
4.4.Анализирует финансовое состояние принципала в целях предоставлениягосударственной гарантии Орловской области, а также после предоставлениягосударственной гарантии Орловской области.
4.5. Проводитфинансовую экспертизу проектов законов, нормативных правовых актовПравительства Орловской области, соглашений и договоров от имени ПравительстваОрловской области, готовит финансовые заключения к ним.
4.6.Составляет и представляет установленную действующим законодательствомотчетность в установленном порядке.
4.7.Осуществляет контроль за соблюдением установленного бюджетным законодательствомпорядка ведения бюджетного учета, составлением главными распорядителямибюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями отчетности,необходимой для составления отчета об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области.
4.8.Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных имуниципальных финансов Орловской области.
4.9. Ведетреестр расходных обязательств Орловской области.
4.10.Выполняет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд.
4.11.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан, подготовку и направление ответов вустановленный действующим законодательством срок.
4.12.Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий области в подведомственных сферахдеятельности, а также за использованием предоставленных на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств.
4.13 Попоручению Правительства Орловской области реализует переданные РоссийскойФедерацией полномочия.
4.14.Разрабатывает государственные и ведомственные целевые программы, реализуемые засчет средств областного бюджета в подведомственных сферах деятельности, впределах своих полномочий обеспечивает реализацию государственных иведомственных целевых программ.
4.15.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную тайну.
4.16.Осуществляет в пределах своей компетенции административное производство.
4.17.Организует конференции, семинары, выставки, конкурсы и иные мероприятия вустановленных сферах деятельности.
4.18.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствиис действующим законодательством и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Орловской области.
5.Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельностиимеет право:
1) запрашивать и получать от органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органов местного самоуправления, иных организаций и учрежденийматериалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета,бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные дляосуществления бюджетного планирования и финансирования расходов бюджета;
2)участвовать в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовыхактов, вносить предложения по введению или отмене региональных налогов исборов;
3) требоватьот главных распорядителей, распорядителей получателей бюджетных средств,главных администраторов средств бюджета представления отчетов об использованиисредств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
4) применятьпредусмотренные действующим законодательством меры к нарушителям бюджетногозаконодательства в случае непредставления в установленные сроки отчетности орасходовании ранее полученных средств;
5)взыскивать в установленном порядке с муниципальных образований, организаций ииных участников бюджетного процесса средства областного бюджета, невозвращенные в установленные сроки или израсходованные ими не по целевомуназначению, а также средства, подлежащие зачислению или возмещению в областнойбюджет, и применять иные меры в соответствии с действующим законодательством;
6) посогласованию с руководителями соответствующих органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской областипривлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных кустановленной сфере деятельности, специалистов структурных подразделенийуказанных органов;
7) оказыватьметодологическую помощь муниципальным образованиям, финансовым службам органовместного самоуправления Орловской области по вопросам формирования и исполнениябюджета;
8) создаватьсовещательные коллегиальные органы (коллегии, комиссии, рабочие группы);
9)участвовать в установленном порядке в официальных мероприятиях законодательного(представительного) органа государственной власти Орловской области;
10)осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных кредитов,предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Орловской области.
Департаментнаряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имеет также и другиеправа, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти.
III. Организация деятельности
6. Департамент возглавляет член ПравительстваОрловской области – руководитель Департамента (далее – руководительДепартамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Орловской области.
РуководительДепартамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент полномочий.
7.Руководитель Департамента:
1) вустановленном порядке вносит предложения о предельной численности и фондеоплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающихдолжности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте,и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Орловской области;
1.1) осуществляет полномочия нанимателя государственногогражданского служащего Орловской области от имени Орловской области в частипрохождения государственной гражданской службы Орловской области в Департаментев соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловскойобласти для категорий государственных гражданских служащих Орловской области,определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года № 130«Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателягосударственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловскойобласти по прохождению государственной гражданской службы Орловской области ворганах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательстваи законодательства в сфере государственной гражданской службы»; (Дополнен -Постановление Правительства Орловской области от25.05.2016 № 186)
1.2) осуществляет полномочия работодателя в отношенииработников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечениедеятельности Департамента, в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Орловской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от25.05.2016 № 186)
2) вноситпредложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти о государственной гражданской службе по вопросам, связанным спрохождением государственной гражданской службы Орловской области вДепартаменте;
3) выходит сходатайством к Губернатору Орловской области о награждении наградамиГубернатора Орловской области и о представлении к награждению государственныминаградами;
4)представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органах местногосамоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
5) вносит вустановленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области иПравительства Орловской области проекты нормативных правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
6)распоряжается в установленном порядке финансовыми и материальными средствами,выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента;
7) подписываетприказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента, а также по вопросаморганизации внутренней работы Департамента;
8) обеспечивает надлежащее исполнение условий договора опредоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетахбюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов); (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от27.12.2017 г. № 557)
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от27.12.2017 г. № 557)
8.Руководитель Департамента области имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.
9.Заместители руководителя Департамента выполняют свои полномочия в соответствиис должностными регламентами и поручениями руководителя Департамента.
10. В периодвременного отсутствия руководителя Департамента (в связи с болезнью, отпускомили командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителяДепартамента в соответствии с должностным регламентом.
В период временного отсутствия заместителя руководителяДепартамента (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанностиисполняет начальник управления финансов Департамента в соответствии сдолжностным регламентом. (Дополнен - Постановление Правительства Орловскойобласти от11.09.2015 № 425)
11.Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете.
12.Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другиенеобходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемыев соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Местонахождение Департамента: 302021, г. Орёл, площадь Ленина, 1.