Решение Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 29.01.2015 № 60/1089-ГС

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»

 

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

 

 

№ 60/1089-ГС от 29 января 2015 года

 

ОПоложении «О порядке принятия решений о списании имущества, находящегося в муниципальнойсобственности муниципального образования «Город Орёл» (второе чтение –окончательная редакция)

 

 

В целях повышения эффективности использованияимущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальногообразования «Город Орёл», и установления единого порядка принятия решений вотношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальногообразования «Город Орёл» и непригодного для дальнейшего использования, всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральнымзаконом  от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях», Уставом города Орла, Положением «О порядке принятиярешений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий города Орла и полномочиях органов местного самоуправления поосуществлению прав собственника имущества муниципального унитарногопредприятия», принятым решением Орловского городского Совета народных депутатовот 29.11.2011 № 10/0162-ГС, ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:

Принять Положение «О порядке принятия решенийо списании имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальногообразования «Город Орёл» (прилагается).

 

 

Мэр города Орла  С.А. Ступин

 

 

 

Приложение

к решению

 Орловского городского

Советанародных депутатов

от29.01.2015  № 60/1089-ГС

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке принятия решений о списании имущества, находящегося вмуниципальной собственности муниципального образования «Город Орёл»

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение о порядке принятия решений о списанииимущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальногообразования «Город Орёл» (далее - Положение), определяет порядок принятиярешений о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности инепригодным для дальнейшего использования (далее - имущество, пришедшее внегодность), порядок взаимодействия органов местного самоуправления иструктурных подразделений Администрации города Орла (далее – подразделения),муниципальных унитарных предприятий города Орла (далее - предприятия),муниципальных учреждений города Орла (далее - учреждения) при принятии иисполнении указанных решений.

1.2. В целях настоящего Положения имуществом, пришедшим внегодность, признается находящееся в муниципальной собственности муниципальногообразования «Город Орёл» имущество, которое полностью или частично утратилосвои потребительские свойства и не может быть эффективно использовано попервоначальному назначению вследствие морального и (или) физического износа,уничтожения, гибели или повреждения, в том числе в результате стихийных и иныхбедствий, опасного природного явления, катастрофы и иных обстоятельств,повлекших гибель, уничтожение или его повреждение, либо восстановить котороеневозможно или экономически нецелесообразно.

Под физическим износом понимается несоответствие свойствимущества его первоначальному состоянию, не позволяющее эффективно использоватьего по первоначальному назначению.

Под моральным износом понимается несоответствие имуществасовременному уровню техники или иной области знаний.

В случаях, когда в отношении отдельных видов имуществанормативными правовыми актами Российской Федерации установлен специальныйпорядок и или (критерии) определения износа, непригодности, степень износаимущества и его непригодность определяются с соблюдением такого порядка икритериев.

1.3. Настоящее Положение подлежит применению при принятиирешений в отношении:

а) движимого и недвижимого имущества, пришедшего внегодность, являющегося имуществом муниципальной казны города Орла;

б) движимого и недвижимого имущества, пришедшего внегодность, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления органам местного самоуправления и подразделениям, предприятиям иучреждениям города Орла, которым они могут распоряжаться только с согласиясобственника, за исключением случаев, установленных законодательствомРоссийской Федерации.

1.4. Настоящее Положение не применяется в отношении:

а) имущества, прекращающего свое существование в процессепотребления, либо имущества, в результате использования которого не возникаетимущество, которое может быть использовано по иному назначению;

б) имущества, не теряющего своих полезных свойств впроцессе использования, в том числе денег и ценных бумаг;

в) имущества, пришедшего в негодность, в отношении которогозаконодательством Российской Федерации, Орловской области и муниципальногообразования город Орел установлен иной порядок признания пришедшим внегодность, оборота и выбытия из оборота.

1.5. Решения в отношении имущества, пришедшего внегодность, принимаются Администрацией города Орла, Управлением муниципальногоимущества и землепользования Администрации города Орла (далее – УМИЗ), впределах полномочий, определенных настоящим Положением.

1.6. Решение об имуществе, пришедшем в негодность,принимается по инициативе:

УМИЗ - в отношении имущества, указанного в подпункте «а»пункта 1.3. настоящего Положения;

органов местного самоуправления, подразделений,предприятий, учреждений - в отношении имущества, указанного в подпункте «б»пункта 1.3. настоящего Положения.

1.7. Основанием принятия решения об имуществе, пришедшем внегодность, является установление факта невозможности использования имущества попервоначальному назначению, в том числе в случаях, когда имущество вследствиеморального и (или) физического износа, уничтожения, гибели или повреждения, втом числе в результате стихийных и иных бедствий, опасного природного явления,катастрофы и иных обстоятельств, повлекших гибель, уничтожение или егоповреждение, полностью или частично утратило свои потребительские свойства, атакже в случаях, когда восстановить имущество невозможно или экономическинецелесообразно.

1.8. Начисленный износ в размере 100 процентов стоимости наимущество, которое пригодно для дальнейшей эксплуатации, не может служитьединственным основанием для его списания по причине полного износа.

 

2. Принятие решений об имуществе, пришедшем в негодность

 

2.1. Администрация города Орла принимает решение о списанииимущества, по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов вотношении:

1) объектов недвижимого имущества муниципальной казныгорода Орла;

2) объектов недвижимого имущества, принадлежащих на правехозяйственного ведения или оперативного управления органам местногосамоуправления,  подразделениям,предприятиям и учреждениям города Орла, которым они могут распоряжаться толькос согласия собственника.

2.2. Администрация города Орла принимает решение о списанииимущества в отношении имущества муниципальной казны города Орла, а такжеимущества органов местного самоуправления, подразделений, предприятий иучреждений города Орла, которым они могут распоряжаться только с согласиясобственника, за исключением объектов, указанных в пунктах 2.1. настоящегоПоложения:

1) первоначальная стоимость которого составляет свыше500000 (Пятьсот тысяч) рублей на момент составления акта о непригодностиуказанного имущества (Акт о списании);

2) объектов особо ценного движимого имущества,закрепленного за бюджетным (автономным) учреждением собственником илиприобретенным бюджетным (автономным) учреждением за счет средств, выделенныхему собственником на приобретение такого имущества.

2.3. УМИЗ принимает решения, о списании имущества, вотношении имущества муниципальной казны города Орла, а также имущества органовместного самоуправления, подразделений, предприятий и учреждений города Орла,которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, за исключениемобъектов, указанных в пунктах 2.1., 2.2. настоящего Положения.

 

3. Порядок принятия решений об имуществе, пришедшем в негодность

 

3.1. Порядок принятия решений об имуществе муниципальнойказны города Орла, пришедшем в негодность.

3.1.1. УМИЗ проводит мероприятия по выявлению имуществамуниципальной казны города Орла, пришедшего в негодность, а также сбору ианализу сведений об указанном имуществе.

3.1.2. В целях подготовки и принятия решения об имуществе,пришедшем в негодность, формируется комиссия по определению имущества,находящегося в муниципальной собственности и непригодного для дальнейшегоиспользования (далее - комиссия).

Состав комиссии утверждается постановлением администрациигорода Орла.

Комиссия в своей деятельности руководствуется настоящимПоложением, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации,Орловской области, муниципального образования город Орел.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Решения комиссии считаются правомочными, если на еезаседании присутствует не менее двух третьих от общего числа ее членов.Заключение комиссии подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими врассмотрении.

Срок рассмотрения комиссией представленных ей документов ипринятия решения не должен превышать 14 (четырнадцати) дней.

3.1.3. УМИЗ представляет на рассмотрение комиссиипредложение о признании имущества пришедшим в негодность, включающее следующиесведения:

1) сведения, позволяющие однозначно индивидуализироватьимущество, пришедшее в негодность, в том числе наименование, индивидуальныйномер (заводской, регистрационный, инвентарный при наличии), описание иместонахождение имущества, пришедшего в негодность;

2)сведения о принадлежности имущества, пришедшего в негодность;

3) сведения о техническом состоянии имущества, пришедшего внегодность (акты, решения, фото-, кино-, видеоматериалы), позволяющие сделатьвывод о невозможности и нецелесообразности его дальнейшего использования;

4) сведения о наличии в имуществе, пришедшем в негодность,его составных частях веществ, свойств, частей, потенциально опасных длячеловека и (или) окружающей среды, а также цветных, драгоценных илиредкоземельных металлов;

5) сведения, подтверждающие применение мер по привлечению кответственности лиц, виновных в приведении имущества в негодность, а также иныхмер защиты имущественных интересов муниципального образования город Орел;

6) иные сведения с учетом особенностей отдельных видовимущества.

В целях подготовки материалов УМИЗ подготавливает и (или)запрашивает в уполномоченных органах, учреждениях, организациях и у иных лицвышеуказанные документы и сведения.

3.1.4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) изучает и анализирует материалы, представленные нарассмотрение;

2) осматривает имущество, с учетом данных, содержащихся вучетно-технической и иной документации;

3) принимает решение по вопросу о целесообразности(пригодности) дальнейшего использования имущества, о возможности иэффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов,деталей, конструкций и материалов от имущества;

4) устанавливает причины, послужившие основанием приходаимущества в непригодное состояние, в числе которых физический и (или) моральныйизнос, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийныебедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользованиеи иные причины;

5) дает рекомендации о мерах по выявлению лиц, по винекоторых произошло преждевременное выбытие имущества из эксплуатации,предложения по привлечению этих лиц к ответственности, установленнойзаконодательством;

6) составляет дефектный акт.

Дефектный акт должен содержать следующие сведения вотношении имущества:

1) сведения о непосредственном осмотре имущества,пришедшего в негодность, с использованием при этом документов технического ииного учета;

2) сведения об установлении факта возможности(невозможности) восстановления и (или) иного использования имущества,пришедшего в негодность;

3) сведения об установлении конкретных причин приходаимущества в непригодное состояние;

4) сведения о мерах по выявлению лиц, по вине которыхпроизошло преждевременное выбытие имущества из эксплуатации, предложения попривлечению этих лиц к ответственности, установленной законодательством, либоуказание на невозможность привлечения виновных лиц к ответственности суказанием причин;

5) сведения о возможности использования составных частей иоб их оценке;

6) сведения о возможности осуществления тех или иныхфактических действий с имуществом, пришедшим в негодность (в том числе егоуничтожения), без вреда для третьих лиц;

7) сведения о третьих лицах, привлеченных в целяхподготовки и принятия решения об имуществе, а также совершенных ими юридическихи (или) фактических действиях.

3.1.5. На основании дефектного акта комиссии в течение 30дней со дня его составления УМИЗ:

1) направляет для рассмотрения проект решения Орловскогогородского Совета народных депутатов, проект постановления администрации городаОрла о списании, в отношении имущества, указанного в п. 2.1.

2) готовит постановление администрации города Орла осписании, в отношении имущества, указанного в п. 2.2.

Постановление администрации города принимается в течение 15дней со дня принятия решения Орловским городским Советом народных депутатов;

3) принимает решение о списании имущества, указанного в п.2.3.

3.2. Порядок принятия решений об имуществе, принадлежащемна праве хозяйственного ведения или оперативного управления органам местногосамоуправления, подразделениям, предприятиям и учреждениям города Орла.

3.2.1. Органы местного самоуправления, подразделения,предприятия и учреждения в целях подготовки и принятия решения об имуществе,пришедшем в негодность, создают постоянно действующую Комиссию по определениюимущества, непригодного для дальнейшего использования (далее – Комиссия органаместного самоуправления, подразделения (предприятия, учреждения)).

Порядок работы и состав Комиссии органа местногосамоуправления, подразделения (предприятия, учреждения) определяются правовымактом его руководителя.

3.2.2. Комиссия органа местного самоуправления,подразделения (предприятия, учреждения) осуществляет следующие полномочия:

1) осматривает имущество с учетом данных, содержащихся вучетно-технической и иной документации;

2) устанавливает причины, послужившие основанием приходаимущества в непригодное состояние, в числе которых физический и (или) моральныйизнос, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийныебедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользованиеи иные причины;

3) принимает решение по вопросу о целесообразности(пригодности) дальнейшего использования имущества, о возможности иэффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов,деталей, конструкций и материалов от имущества;

4) дает рекомендации о мерах по выявлению лиц, по винекоторых произошло преждевременное выбытие имущества из эксплуатации,предложения по привлечению этих лиц к ответственности, установленнойзаконодательством;

5) принимает решения о признании имущества пришедшим внегодность и уничтожении (утилизации) либо распоряжении иным образом;

6) составляет дефектный акт.

3.2.3. В целях принятия решения в отношении имущества,указанного в подпункте «б» пункта 1.3. настоящего Положения, органы местногосамоуправления подразделения, предприятия или учреждения направляют в адресУМИЗ заявление о принятии решения об имуществе, пришедшем в негодность.

В составе заявления органы местного самоуправления,структурные подразделения, предприятия и учреждения представляют:

1) обращение на фирменном бланке, содержащем полноенаименование подразделения, предприятия, учреждения с перечнем объектов,пришедших в негодность, включая:

а) инвентарный номер;

б) год выпуска;

в) первоначальную (восстановительную) стоимость;

г) остаточную стоимость.

2) заверенную копию приказа о создании Комиссииподразделения (предприятия, учреждения);

3) акты унифицированной формы № OC -4 (ОС-4А - Акт о списанииавтотранспортных средств, ОС-4Б - Акт о списании групп объектов основныхсредств), утвержденные постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 г. № 7 в2-х экземплярах (в 3-х экземплярах для автотранспортных средств):

а) подписанные членами Комиссии подразделения (предприятия,учреждения);

б) утвержденные руководителем структурного подразделения,предприятия или учреждения;

в) согласованные заместителем главы администрации городаОрла (начальником управления или председателем комитета), курирующим отрасль.

4) Дефектный акт.

Акт о непригодности имущества должно содержать следующиесведения в отношении имущества:

а) сведения о непосредственном осмотре имущества,пришедшего в негодность, с использованием при этом документов технического ииного учета;

б) сведения об установлении факта возможности(невозможности) восстановления и (или) иного использования имущества,пришедшего в негодность;

в) сведения об установлении конкретных причин приходаимущества в непригодное состояние;

г) сведения о мерах по выявлению лиц, по вине которыхпроизошло преждевременное выбытие имущества из эксплуатации, предложения попривлечению этих лиц к ответственности, установленной законодательством, либоуказание на невозможность привлечения виновных лиц к ответственности суказанием причин;

д ) сведения о возможностииспользования составных частей и об их оценке;

е) сведения о возможности осуществления тех или иныхфактических действий с имуществом, пришедшим в негодность (в том числе егоуничтожения), без вреда для третьих лиц;

ж) сведения о третьих лицах, привлеченных в целяхподготовки и принятия решения об имуществе, а также совершенных ими юридическихи (или) фактических действиях.

5) фото-, кино-, видеоматериалы, подтверждающие наличиеимущества;

6) заверенную копию инвентарной карточки учета основныхсредств.

3.2.4. УМИЗ рассматривает заявление органа местногосамоуправления, подразделения, предприятия или учреждения в течение 30 дней смомента поступления всех необходимых документов.

3.2.5. По результатам рассмотрения УМИЗ:

1) направляет для рассмотрения проект решения Орловскогогородского Совета народных депутатов, проект постановления администрации городаОрла о списании, в отношении имущества, указанного в п. 2.1.

2) готовит постановление администрации города Орла осписании, в отношении имущества, указанного в п. 2.2.

Постановление администрации города принимается в течение 15дней со дня принятия решения Орловским городским Советом народных депутатов;

3) принимает решение о списании имущества, указанного в п.2.3.

При отсутствии оснований для признания имуществанепригодным для дальнейшего использования и дачи согласия на распоряжениеуказанным имуществом Управление муниципального имущества и землепользованияАдминистрации города Орла уведомляет лицо, подавшее заявление, в течение 30дней с момента поступления заявления и дополнительно представленных документов.

3.3. Привлечение третьих лиц при принятии решений обимуществе, пришедшем в негодность

3.3.1. При подготовке, принятии и исполнении решений вотношении имущества, пришедшего в негодность, допускается привлечение органамиместного самоуправления, подразделениями, предприятиями, учреждениями вустановленном законодательством порядке юридических и физических лиц, органовгосударственной власти и местного самоуправления, а также иных лиц (далее -третьи лица) к подготовке и реализации решений в отношении имущества,пришедшего в негодность, в том числе, для выполнения отдельных юридических и(или) фактических действий при отсутствии необходимой квалификации, специальныхразрешений либо невозможности осуществления таких действий самостоятельно.

В качестве третьих лиц могут привлекаться только лица, незаинтересованные в принятии того или иного решения в отношении имущества,пришедшего в негодность.

3.3.2. Третьи лица привлекаются для осуществления следующихдействий:

1) осмотр имущества и составление заключений о состоянии ивозможности его дальнейшего использования;

2) оценка имущества, а также проведение экспертизы вустановленном порядке;

3) составление актов о непригодности имущества всоответствии с требованиями настоящего Положения;

4) хранение и перевозка соответствующего имущества;

5) фактическое уничтожение имущества, пришедшего внегодность, в случаях, когда было принято соответствующее решение.

3.3.3. В случае если совершение отдельных юридических и(или) фактических действий, в том числе проведение независимой оценки,составление заключений и проведение экспертиз, при подготовке, принятии иисполнении решений в отношении имущества, пришедшего в негодность, можетосуществляться только лицами, имеющими специальное разрешение, либо лицами, вотношении которых законодательством установлены специальные требования,совершение указанных действий должно осуществляться данными лицами ссоблюдением установленных законодательством требований.

3.3.4. В случае если первоначальная (восстановительная)стоимость имущества превышает сумму начисленной амортизации, сведения овозможности и целесообразности дальнейшего использования имущества должны бытьподтверждены заключением эксперта. В качестве экспертов привлекаются третьилица, имеющие необходимый опыт и квалификацию.

3.3.5. Третьи лица привлекаются на возмездной ибезвозмездной основе. В случае привлечения третьего лица на возмездной основе,оплата работ (услуг) третьего лица осуществляется из источников,предусмотренных законодательством.

 

4. Исполнение решения об имуществе, пришедшем в негодность

 

4.1. Решение об имуществе, пришедшем в негодность, подлежитисполнению не позднее 6 месяцев с момента его принятия, если иное непредусмотрено указанным решением.

4.2. Уничтожение (утилизация) имущества в соответствии снастоящим Положением должно обеспечивать безопасность граждан и сохранностьчужого имущества. В случае если законодательством установлено требование обуничтожении (утилизации) имущества лицами, имеющими специальное разрешение напроведение соответствующих работ, уничтожение (утилизация) такого имуществаосуществляется с привлечением указанных лиц в установленном законодательствомпорядке.

4.3. В случае если решение об уничтожении (утилизации)имущества, пришедшего в негодность, принято в отношении объекта недвижимости,исполнение такого решения включает в себя освобождение земельного участка, накотором находился уничтоженный объект недвижимости, от образовавшихся врезультате уничтожения объекта недвижимости строительных отходов и приведениеземельного участка в состояние, соответствующее требованиям земельного иградостроительного законодательства.

4.4. После исполнения решения об имуществе, пришедшем внегодность, лицо, которому в соответствии с решением об имуществе, пришедшем внегодность, поручено выполнение указанных действий, в сроки, установленныерешением об имуществе, пришедшем в негодность, представляет в УМИЗ документы,подтверждающие исполнение решения об имуществе, пришедшем в негодность.